如何发挥乡镇综合文化站在基层文化建设中的作用
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如伺发挥乡镌 占在基层文化建毁中的作用
戴清林 （福建南安市洪濑镇文体服务站 ３６２３３１）
摘要：作为农村仅有的文化事业单位和基层文化建设的核心单
位。引导农村基层文化活动规范化是乡镇综合文化站主要职责。如
今，社会经济水平得以提升，人们的生活水平得以改善，基层文化活
动反而降低了，究根寻底是乡镇综合文化站没能发挥其主观作用。对
此。本文将浅析如何发挥乡镇综合文化站作用，使基层文化得以发展
和传承。 关键字：乡镇综合文化站；基层文化；作用
一、引言 作为农村仅有的文化事业单位和基层文化建设的核心单位，
引导农村基层文化活动规范化是乡镇综合文化站主要职责，乡镇
综合文化站通过相关主题活动，让人们参与活动中来，能有效地
消除人们日常生活、工作中的压力。如今，社会经济水平得以
提升，人们的生活水平得以改善，其精神文化需求也得提高。因
此，乡镇综合文化站要发挥其作用，积极配合文化活动中心的建
设工作，使诸如广场、公园等文化基础建设项目得以健全；积极
组织并开展相关主题文化活动，激起全民参与文化活动的活力，
将相关思想文化渗入群众日程生活中；配合上次文化管理部门，
做好文化遗产拾掇工作，贯彻落实文物普查工作，积极创建文化
先进镇。乡镇综合文化站是文化活动的载体与场所，它决定基层
文化建设的进程。对此，本文将浅析基层文化现状，并提出如何
发挥乡镇综合文化站作用，使基层文化得以发展和传承。
二、基层文化现状 三个代表明确指出“始终代表中国先进文化的前进方向”，
由此可知先进文化的重要性。而基层文化是先进文化的前要，若
没有良好的基层文化做铺垫，建设有中国特色的先进文化无疑于
空口说白话。目前，我国基层文化所存在的弊端包括有：
其一，乡镇综合文化站内活动器材较为老旧，不能满足活
动开展的需求，基层文化站除却拥有诸如电视机、民乐器材等以
外，很少拥有现代化设施；其二，多数乡镇没有公共娱乐休闲场
所，相关领导、专家仅注重文化建设理论，没有投入文化队伍建
设中，没有制定相应的政策与制度，从而很难解决基层文化建设
中遇到的问题；其三，受于现实社会的挤压，部分乡镇综合文化
站专职人员综合素质较低，从而在基层文化建设过程中难以发挥
其权威，没有良好的号召力，难以形成长远的规划；其四，基层
文化大多具有公益性质，没有较好的经济收入，微薄的财政拨款
仅能维持相关单位基本运营，没有更多的财政支出使得乡镇综合 文化站不愿投入基层文化建设中。总而言之，我国基层文化良莠
不齐，部分农村缺乏文化活动的开展，其文化市场以健康，使得
群众的责任感逐渐淡化，道德素质下降，加之传统封建迷信的影
响，基层文化形势不容乐观，殷切地需求加快基层文化建设，使
乡镇得以良好发展。
三、基层文化建设中发挥文化站作用途径
（一）健全基础设施设备
宣传思想教育是乡镇综合文化站的根本职责，对此通过开展
相关主题文化活动，能使人们学习到科学文化知识，思想道德情
操得以熏陶，养成乐观向上的生活方式，因此乡镇综合文化站是
具有公益性、服务于基层群众的文化事业单位和文化场所，必然
应当兼备健全的文化设施设备，须跟上时代潮流。如为满足群众
共享文化信息资源，就必须要有足够的电脑，建设电子阅览室， 并组织技术人员定期的维护与升级，使群众在使用更加方便、快
捷：图书室能使群众的文化知识得以提升，能拓展群众视野，提
升相关技能，因此，图书馆要有满足不同受众人群的需求，就必
须拥有更多的新书和报刊等，老年人偏爱健康杂志，儿童则偏爱
故事漫画，家庭主妇更偏向于女性杂志等；还须完好无损的体育
设施，以满足群众运动与健身的需求。
（二）高度重视思想文化
作为有中国特色社会主义文化的重要构成部分，基层群众文化
能有效地提升社会主义先进文化。因此，相关部门要加强群众文化
工作的领导与管理力度，深刻认识到基层群众文化的重要性，对群
众文化工作状况要时常进行调查研究，以使实际的工作问题得以消
除。在文化建设目标管理工作中纳入文化工作，使乡镇综合文化站 的工作“有事做，有人管，有所为，有所不为”的态势。比如说，
乡镇党委要切实加大文化建设重视力度，建立相关领导机构，拟定
先进文化建设实施方案，将基层文化建设事业所耗经费纳入乡镇年
度财政预算中，并制定有效地未来发展规划。
（三）积极招揽优秀人才
乡镇综合文化站能够科学有效、井然有序的发挥服务作用，
很大程度上受相关工作人员的影响，优秀人才能推动基层文化建
设。然后，目前乡镇综合文化站人才队伍大多以上世纪七八十年
代处从事文化工作的，文化站人才匮乏，乡镇综合文化站队伍整 体文化素质偏低、专业知识相对缺乏、思想观念相对传统。换言
之，乡镇综合文化站学历普遍偏低，知识层面较低；专业文化工
作人员少，难以形成有效的专业技术评定职称。所以，乡镇综合
文化站切实完善其内部队伍的管理、评定、利用以及奖惩制度，
形成相对规范的文化队伍和编制以向全社会发出公开招聘信息，
以招揽优秀人才。面对乡镇文化主题活动形式单一、内容陈旧等
问题，拟定相应的人员奖惩制度，加强日常活动评定工作，奖优
罚劣鼓励乡镇综合文化站积极参与工作方式与活动形式的创新工
作中来，同时为认真贯彻落实文化活动提供依据。基于此积极招
揽优秀人才，制定相关人才管理制度，能使基层文化于群众的吸
引力和影响力都得以有效的提升，从而开发出更多的行之有效的
文化产品与服务项目。
与此同时，切实提升乡镇综合文化站站长的责任心和业务能
力，能使文化站作用得以最大化发挥；积极开展乡镇文体活动，
使群众的精神文化生活得以改善。
四、结语
基层文化活动能使群众文化生活得以丰富和改善，从而推动
社会精神文明建设，乡镇综合文化站在基层文化建设中肩负组织
协调、统筹安排，促进社会齐抓共建的重要价值。在当前的社会
形势下，有效发挥乡镇综合文化站的主观作用，能为基层文化建
设提供有力的物质前提，从而使基层文化得以完善健全。
参考文献： ［１］孙彦琴．如何发挥乡镇（街道）文化站在基层文化建设中的作用卟大
众文艺，２０１２（１９）．
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［３１张书娜．乡镇（街道）综合文化站建设面临的突出问题与思考ｏ１．大舞
台。２０１１（Ｏ４）．
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新形势下文化站如何发挥作用
浅议新形势下文化站如何发挥作用
摘 要：文化站以基层群众为主要服务对象，是新时期如何加强群众文化和思想政治工作的重要阵地，乡镇、街道文化站是我国公共文化服务体系的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本力量，在活跃农村文化生活中发挥着重要作用。
关键词：发挥作用；管理模式；建设
中图分类号：g127 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）02-0214-01
如何才能保证文化站正常工作？2010年10月15日至16日，由中国群众文化学会、中国文化报社主办的2010全国乡镇（街道）综合文化站发展论坛在浙江省富阳市举办。本次论坛是为了深入贯彻十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣、坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径的重要精神，不断推动公共文化服务体系建设，交流各地基层公共文化服务的新经验、新做法，贯彻落实《乡镇综合文化站管理办法》，推动公共文化服务体系理论研究而举行的。论坛得到了文化部社会文化司的大力支持，文化部社文司为论坛发来贺信，中国文化报社社长孔繁灼等领导分别致辞。本次论坛就是围绕“充分发挥文化站职能，推进基层公共文化建设”这一主题，就如何建立基层公共文化服务体系的经费保障制度，明确基层公共文化机构的职能定位，加强基层服务队伍建设，提高公共服务能力，拓展公共服务范畴等方面展开研讨。因此，文化站这一阵地作用发挥如何，直接影响着当地群众文
化活动和思想政治工作能否有效的开展。
一、发挥文化站阵地堡垒作用
乡镇文化站是农村两个文明宣传教育的重要阵地和基础平台，在改革开放的新形势下，在纷繁复杂的社会现象面前，乡镇文化站尤其要承担起以人为本、宣传科学发展观的理论，宣传党的路线与方针政策，以及思想政治教育的重任。先进的思想文化是农村改革、发展、稳定的重要基础。农村要稳定，离不开思想政治的辅佐；农村经济要发展，离不开先进科学文化的指引；农民素质的提高，离不开科学理论和文化知识的开导。加强乡镇文化站的建设和搭建最有效的学习平台是广大群众移风易俗的重要依托；是把两个文明建设有机结合落实到基层的重要载体；是农民群众在党的指导下为自己创造美好生活的有效途径，对促进改革发展，维护社会稳定具有十分重要的作用。历史和现实一再告诉我们，思想领域的阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义的东西就一定会去占领。因此，要加强乡镇文化站在基层的战斗堡垒作用，就必须加强马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论教育，加强三个代表重要思想、坚持科学发展观的教育以及加强党的基本理论、基本纲领和基本国情教育，以提高农民群众的思想觉悟，激发他们为建设现代化和建设社会主义新农村的创造精神文明、物质文明、政治文明。“三个代表”重要思想的论述中，对于我们在新的历史条件下搞好具有中国特色的社会主义文化和精神文明建设具有重要的指导意义。按照“代表中国先进文化的前进方向”的要求，加强有中国特色社会主
乡镇综合文化站免费开放规范化管理制度建设
乡镇综合文化站免费开放规范化管理制度建设
一、背景
乡镇综合文化站是国家重要的文化阵地之一，是传承和弘扬民族文化，推动文化繁荣发展的重要机构。为了建设文化强乡、文明和谐的乡镇，提高广大居民的文化素质和艺术修养，促进经济社会持续快速发展，加强乡镇文化建设、提高文化服务质量，需要对乡镇综合文化站进行规范化管理。
二、目标
确立乡镇综合文化站规范化管理制度体系，以便于更好地发挥文化站在社会经济发展和社会文化建设中的重要作用。同时，通过规范化管理，加强对文化站的监管，促进文化站向更加现代化、专业化、服务化的方向发展。
三、重要内容
1. 开放时间
乡镇综合文化站应根据实际情况确定开放时间，征求居民意见，制定合理的开放时间。
2. 活动安排
乡镇综合文化站应当根据不同居民需求，安排丰富多彩的文化活动，如文化讲座、书法、绘画、舞蹈、音乐、戏剧表演等。同时要注意活动的开展时间、内容、宣传等方面的规范。
3. 人员管理
文化站应该根据工作需要，设定合适的人员配备，为人员设置明确的职责范围和职业责任，促进文化站工作人员的学习、培训和提高。
4. 财务管理
财务管理的规范化是文化站规范化管理的重要内容之一。必须确定文化站的资金来源和使用标准，进行有效的成本控制和经济运营分析，确保文化站的自我运营能力和经济发展状况。
5. 资源整合
要对乡镇综合文化站的资源进行整合和统筹，包括文化物资、人员资源、财务资源、社会资源等，从而提高综合文化站的综合素质和社区服务能力。 6. 宣传营销
文化站需要建立良好的宣传渠道和交流平台，定期发布文化站的工作成果、文化活动、服务进展等信息，增加服务的覆盖面，提高服务的理解和认可度。
四、实施步骤
1. 制定规范化管理制度，带动服务规范化、设施规范化、管理规范化;
2. 组织人员进行规范化管理及开放时间、活动安排、人员管理、财务管理、资源整合、宣传营销等方面进行培训和学习;
3. 逐步搭建乡镇综合文化站标准数据化平台;
加强乡镇文化站建设促进农村文化大发展
◇科学管理◇ 科技胃向导 ２０１３年３０期 加强乡镇文化站建设促进农村文化大发展 王金玲 （沂源县文化馆 山东沂源２５６１００） 乡镇文化站是最基层的文化事业单位．是党和政府联系农村，活 跃农民群众文化生活的重要阵地和纽带．是传播社会主义先进文化， 开展公益性文化活动．提供公共文化服务的重要载体，是弘扬先进文 化的前哨阵地．是让先进文化在基层深深扎根并开花结果的重要环 节．也是基层人民群众文化娱乐的主要场所 其主要职责就是为社会 提供公益性的文化产品和文化服务．肩负着农村群众文化活动的示范 和导向重任．为群众提供健康向上的精神食粮。文化站的本职工作，就 是要紧紧围绕新时期国家对办好乡镇综合文化站提出的图书阅读、广 播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年学校 教育活动等八个方面的任务，认真开展好工作。由于历史和现实的种 种原因．乡镇文化站在发展中存在不少问题．在促进农村文化大发展、 大繁荣方面没有发挥出应有的作用，亟需我们认真思考和研究。 １乡镇文化站建设存在的主要问题 １．１管理体制不顺．缺乏活力 农村文化建设发展过程中存在着体制性障碍 乡镇文化站由乡镇 政府负责管理．县文化主管部门仅对其行使业务指导职能，这种体制， 一是产生了文化“专干”不专干的问题 文化站干部常年承担行政工作 任务．难有时间和精力组织文化活动。二是县文化主管部门无权调配 使用。导致文化站人员不能流动．缺乏活力。三是乡镇政府对文化站投 入少，管理不力 有的乡镇因财政紧张、出现文化站被出租、被挤占、被 挪作它用等现象。 １．２设施陈旧落后．阵地薄弱 由于乡镇财政等原因．乡镇文化站基础设施建设没有资金保证． 现有文化站设备老化．难以正常开展文化活动。大部分文化站由于受 现有场地、经费限制．文化活动简单．形式陈旧，内容缺乏创新，文化阵 地的宣传、教育、辅导、娱乐功能无法充分发挥。 １．３专业队伍薄弱．人才匮乏 文化专千真正用于开展文化工作．钻研业务的时间少之又少．文 化“专干”不专干．文化工作难以开展。有些文化站干部对自己的工作 职责任务、一年要干得主要工作思路不清．乡镇领导要文化站干部兼 其他工作．造成文化站干部职责不明．兼职过多．有的甚至主次颠倒， 致使他们无法保证有足够的时间和精力去从事文化工作。如一个文化 站的干部常年兼职有驻村联队．维护稳定、征兵抓赌、计划生育、水利 建设、农业生产，突击性工作如换届选举、人１：３普查、医疗保险等等。上 面千条线．下面一根针．其他非文化部门布置的工作如体育活动．成人 教育等工作越来越重。一个重要原因是文化站干部自身的认识模糊， 有不少对本乡镇文化发展规划一无所知．提出的工作设想一旦遭到领 导的否决就束手无策．对文化工作的动机与效果缺乏理性思考。对本 职工作更是“今天不知明天事．做一天和尚撞一天钟”。 １．４资金投入不足．缺乏后劲 文化事业需要经费．由于受财力限制及认识不到位等因素的影 响，乡镇文化站普遍不被重视．文化经费投入不足，处于“吃不饱、饿不 死”的境地。 １．５活动形式单调．内容陈旧 文化活动方式过于简单．内容缺乏创新．往往仅限于逢年过节办 几次卡拉ＯＫ演出或举办一些广场文化活动．而群众喜闻乐见、丰富 多彩的文化活动没有被充分挖掘和利用 一些封建落后的观念在广大 农村时有抬头，“法轮功”、“占卦算命”、“看风水”等封建迷信活动仍有 一定市场。 上述问题存在的主要原因是思想观念滞后．缺乏创新精神：经费 严重不足，缺乏投入机制：激发活力不够，缺乏竞争机制：人员素质较 低，缺乏人才引进机制：其根本的原因是体制机制的问题。因此说，文 化体制的改革和创新是乡镇文化站建设和发展的根本问题。 ２．加强乡镇文化站建设的对策建议 ２．１四个“创新”加强乡镇文化站建设 乡镇文化站体制机制改革与创新是当前农村文化工作中面临的 新课题。体制机制的改革要打破框框．鼓励探索、勇于实践，区别对待． 不搞一刀切。只要有利于发展先进文化生产力、有利于经济社会发展、 有利于满足人民群众的文化生活需求．多种体制机制都可以尝试，并 且要敢于和善于创新 ２．１．１创新文化观念 从“找政府”的计划经济旧观念向“找市场”的市场经济新观念转 变；由习惯于“等靠要”的旧观念向自我完善、自我发展的新观念转变： 由单纯服务型文化向经营服务型转变：文化功能从单纯娱乐向全面提 高国民素质转变：文化活动方式从单纯的欣赏型向主动参与型转变 ２．１．２创新体制机制 文化事业与文化产业的发展并不矛盾．二者可以互相促进、互相 渗透、同步发展，可以达到社会效益和经济效益双赢。同时，文化站要 始终坚持为党的中心工作服务．为经济建设服务．为人民群众服务。确 立品牌意识．打造自己的文化品牌．在工作中不断提高文化站的地位 和作用。 ２．１＿３创新工作思路 大力推广一些乡镇文化站开展特色文化建设的经验，积极推进特 色文化乡镇、文化团队、文化家庭、文化明星等创建活动。 ２．１．４创新内容形式 切实改变过去文化活动满足于唱唱跳跳、敲敲打打的一般化、大 呼隆，内容陈旧，形式单调的状况。善于抓住科技进步给文化发展提供 的机遇和条件，立足基层．着眼群众参与，注重在活动的内容、形式、手 段、方式、方法上创新 ２．２七个“提高”加强乡镇文化站建设 ‘ ２．２．１提高对文化站工作重要性的认识 李克强总理在今年的中央农村工作会议上明确指出．要继续加强 乡镇文化站建设。党中央一再强调，我们在建设社会主义高度物质文 明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明．要求各级党委 丽个文明一起抓，两个成果一起要 文化站的工作是精神文明建设的 一个重要方面，各级党委政府要切实把文化站工作列入重要的议事ＦＩ 程．确实抓出实效来 领导政绩考核指标中将乡镇文化站的工作实绩 列入硬性指标，使领导对文化站的工作有责任感、紧迫感．自觉积极地 加强对文化站工作的领导．使文化站各项工作落到实处．取得应有的 实效。 ２．２．２提高文化站工作的目标要求 党的十八大报告指出，建设和谐文化．要突出抓好社区和乡镇综 合文化站（室）工程。各级政府要建立集图书阅读、广播影视、宣传教 育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外教育活动于一 体的机构，各级政府必须在领导好乡镇文化站这八个方面的工作上狠 下功夫。 ２．２．３提高文化站开展活动形式的多样性 文化站工作要转变单纯搞文娱活动的观念．注意把先进性和广泛 性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机结合起来．把广播影视宣 传、思想道德教育、普及科技和卫生知识、开展体育活动融合起来。文 化站要建成为广大农民群众求知的课堂、求艺的乐园、求富的平台，农 民足不出镇就可以直接享受到各式文化。文化站可以牵头组成集邮、 书茴、灯谜、音舞、文学、戏剧、舞龙等文化协会．组织农民在文化广场 展示自己的成就，开展自娱自乐的活动 ２．２．４提高文化站的综合服务功能 信息资源共享工程、非物质文化保护传承、文物保护的加强，使文 化站的职能不断扩大．根据农村文化建设的发展．不断整合农村各种 文化资源，充实文化站的服务功能，努力实现农村文化资源的共建共 享。 ２．２．５提高文化站干部队伍的整体素质 配置一支政治素质强、业务水平高、梯次结构合理的基层文化干 部队伍。强化县文化主管部门对乡镇文化站的业务指导 ２．２．６提高文化基础设施建设的标准 学习借鉴先进地区的成功经验，大力提高文化基（下转第１８５页）
推进基层综合性文化服务中心建设实施方案(最新)
推进基层综合性文化服务中心建设实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（x〔x〕74号）和《x人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（x〔x〕73号）精神，进一步推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，更好地保障基层群众基本文化权益，现就推进基层综合性文化服务中心建设制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的x和xx、x、x全会精神，以加快构建现代公共文化服务体系为目标，以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、丰富文化供给、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，促进基本公共文化服务标准化均等化。践行社会主义核心价值观，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，使基层公共文化服务得到全面加强和提升，为建设开放、富裕、和谐、美丽新x，全面建成小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。
（二）工作目标。与全面建成小康社会文化指标相衔接，在国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上，根据“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、服务群众”的原则，到x年，全区所有乡镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传思想教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承创新、法制科教普及为一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力的基层综合性文化服务中心，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，实现基层公共文化设施标准化、管理服务队伍编配规范化、城乡区域公共文化服务均等化，使基层综合性文化服务中心成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。
二、建设任务
（一）巩固深化农村建设成果
到x年完成5个乡镇文化大戏台建设目标任务，配备必要的设施设备，方便村民看戏演戏，活跃群众文化生活。乡镇综合文化站全部达标，巩固深化建设成果，提高基层公共文化服务水平。
乡镇综合文化站建设问题和对策
乡镇综合文化站建设的问题和对策
（颍上县文化馆 安微 颍上 236200）
摘 要：党的十七届六中全会精神，吹响了社会主义文化前进的方向，为我国文化事业的发展指明了前进的方向，特别是对促进农村文化发展，促进农村社会和谐稳定和经济发展具有很大的现实意义。乡镇综合文化站作为农村传播先进文化桥头堡，面对着群众对精神文化需求的多元化、时代化，文化站工作面临着新的挑战，广大基层文化工作者应与时俱进，创新文化站的建设思路和模式。
关键词：文化站；基层；文化建设；农村
中图分类号：g249.27 文献标识码：a 文章编号：1006-026x（2012）09-0000-01
农村文化建设直接关系到农村社会的和谐，稳定与进步，是落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要组成部分。乡镇综合文化站作为农村传播先进文化桥头堡，是县乡村三级文化网络中承上启下的中心环节，是农村中最基层的公益性文化事业单位，它肩负着农村群众文化活动的示范和导向作用。它建设的好坏，对当前的农村的精神文明建设和经济发展具有很大的现实意义。为此，笔者近期对颍上县综合文化站建设现状进行了调研，并提出相应对策。
一.颍上县乡镇综合文化站基本情况
颍上县面积1859平方公里，160万人口，下辖30个乡镇，综合文化站全部建好并投入使用。新建的综合文化站规格大、规格高，
环境一流，设施一流。书报阅览室、文化科技培训室、文化资源共享服务室、办公室、多功能活动厅四室一厅，功能结构完备。书报阅览设备及培训室桌椅，文化信息资源共享工程设备，基本乐器以及开展文体活动必需的灯光，摄影器材，体育器材等内部设施配置已齐全。每个乡镇3.7万办公经费也全部拨付到位。
硬件设施齐全了，经费解决了，使我县的文化繁荣丰富起来，但乡镇综合文化站在运行中仍然面临着诸多突出问题。作为一名基层文化工作者结合自己的工作实际，来浅谈几点看法。
乡镇综合文化站管理办法
1 乡镇综合文化站管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进乡镇综合文化站的建设，加强对乡镇综合文化站的管理，充分发挥乡镇综合文化站的作用，根据《公共文化体育设施条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的乡镇综合文化站（以下简称“文化站”），是指由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场。
第三条 乡镇人民政府负责文化站日常工作的管理，县级文化行政部门负责对文化站进行监督和检查，县文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化站开展对口业务指导和辅导。
第二章 规划和建设
第四条 文化部会同有关部门组织制定全国文化站建设规划和标准，并对其实施情况进行监督检查。
第五条 文化站建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应，建设规模应符合国家有关规定；应纳入当地城乡建设规划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地。
各级人民政府应对少数民族地区、边远贫困地区的文化站建设予以重点扶持。
第六条 文化站应位于交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域，一般不设在乡镇人民政府办公场所内。
文化站的选址、设计、功能安排等应征得县级文化行政部门的同意。
第七条 文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。
第八条 文化站应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。
文化站设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。
第九条 因乡镇建设规划需拆除文化站或者改变其功能、用途的，应依照国家有关法律、法规的规定择地重建。乡镇人民政府在作出决定前，应广泛听取群众的意见，并征得县级文化行政部门同意，报县级人民政府批准。
浅论基层文化站存在的问题及解决办法
浅论基层文化站存在的问题及解决办法
随着经济的发展，农村已经发生了翻天覆地的变化，农民群众对文化的需求越来越强烈，并且提出了综合性、多层次、多样化的更高的文化需求。加强农村文化建设，乡镇文化站起着至关重要的作用。各乡镇文化站建设得好，作用发挥得好，乡村的文化活动就能活跃起来。但是由于受到各种因素的制约，文化站所起作用甚微。那么如何解决，更好地发挥文化站的作用，我想首先要分析乡镇文化站建设存在的问题。本人认为主要存在以下问题：
乡镇文化站基础设施落后。好一点的乡镇文化站有块牌子、有个办公场所，有一套墙上制度，有一些残缺的图书资料，差一点的可能就只剩下一个场地，事实上是个“空壳文化站”，更次之的就是有站房，没有任何具体的形态，仅有一个挂名的文化站。
二、人员素质偏低，缺少专业的文化队伍。随着机构改革，乡镇政府人员的减少，繁重的工作导致文化站仅有一个光杆司令，而且这个光杆司令很可能还兼任了其他更为“重要”的职务。任何活动的策划组织，指挥、协调都需要人。而一个人就算他有一千只手，但只有一个大脑，思路始终有限，要开展形式多样的文化活动谈何容易。而且乡镇文化站长多是由当地党委、政府指派，未必考虑其是否热爱文化工作、是否在文化艺术方面具有“一技之长”。文化站长是一个在专业上有特殊要求的业务岗位，不是什么人都能胜任而且除此他还应有一颗热爱之心、有一腔执着之情，这样才能开展好文化工作。
三、文化站缺少活动资金。俗话的好“巧妇难为无米之炊”，要丰富发展一个地方的文化就必然要有人、财、物的支持。而人物落实的关键点，还是在财。乡镇文化站的无赢利，其所开展的各项文化活动不能创造经济效益，反而需要支出大量的活动经费，仅仅依靠上级主管部门下技拨的文化活动经费远远不够，而乡镇政府处于经济困难时期，财力有限，想抽出资金搞文化建设更是力不从心。
文化站之所以陷入这种困境究其根本原因，一方面，缺乏对文化站的管理。机构改革后，乡镇文化站实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式，因为责任分解不到位造成了 “两不管”现象，双方都没有切实担负起文化站建设的责任。另一方面，缺少对文化站的投入。一是上级投入“少”，二是本级配套“难”，三是市场投入“无”，受乡镇文化站“公益性”影响没有市场资金流入文化站。
文化站建设工作总结2篇乡镇文化站工作总结5篇
文化站建设工作总结2篇乡镇文化站工作总结5篇
土桥镇位于成都市“一小时经济圈”，地处金堂县东南边陲，幅员面积41.6平方公里，全镇辖6个行政村，2个社区，总人口3.2万人，城镇建成面积0.8平方公里，常住人口9000余人，随着改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，人民的业余文化需要不断增加。为了进一步加强社会主义新农村建设，发展和提升农村文化品位，真正体现文化为经济建设和为人民服务的宗旨，为丰富农村文化生活，建一个综合文化站，为农村文化工作进一步开展提供设施保障，现就我镇综合文化站建设情况总结如下：
一、充分认识综合文化站建设的重要意义。综合文化站是公共文化服务体系的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的重要阵地，是实现农村文化繁荣发展的重要基础。加快综合文化站建设，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是保障农民群众基本文化权益、满足农民群众精神文化需求的重大举措。
二、切实搞好综合文化站建设规划和设计。综合文化站建设纳入场镇整体发展规划，选址符合人口集中、交通便利，方便群众参与文化活动的原则，我镇组织专业人员进行综合文化站的选址。
三、确保综合文化站建设质量和安全。综合文化站建设工程质量应按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程质量评价标准》的要求至少达到合格标准。项目实施单位建立和落实工程质量安全生产和安全生产领导责任制，严把质量关，不能出现质量安全隐患，为此我镇成立了综合文化站建设质量、安全监督领导小组。
四、资金使用要求。综合文化站建设经费不能擅自降低建设标准，改变建设内容，缩小建设规模，资金使用做到安全、透明、有效，不滞留、挤点、截留、挪用等。
五、综合文化站建设情况
镇党委、政府多次召开专题会议，对综合文化站建设提出了明确要求，制定了实施方案，严格奖惩考核。为确保文化站建设健康有序开展，镇成立了领导小组，结合镇情实际，制订了综合文化建设实施方案，确保了规划和方案的科学性、可行性。今年我镇投入50余万元完成综合文化站改建300平方米，新建250平方米的室内文化用房，400平方米的文化广场。综合文化站设有图书室、电子阅览室、书画创作室、多功能室、展览室、影像放映室、篮球场、羽毛球场、乒乓球室等。
浅谈乡镇综合文化站建设
群文论坛 浅谈乡镇综合文化站建设 蔡大茂 （浙江省苍南县宜山镇文化站浙江苍南３２５８０３） 乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地， 是公共文化服务体系的重要组成部分，是保障人民群众基本文化 权益的重要基础。乡镇综合文化站建设的好坏，直接关系经济社 会的发展和社会主义新农村的建设。 当今，建设社会主义新农村，构建公共文化服务体系，保障 人民群众基本文化权益，已是人民群众极大关注的重要议题。因 此，我们要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展 观，构建和谐社会，促进物质文明和精神文明建设，就迫切需要 加强乡镇综合文化站建设。 一、当前乡镇综合文化站建设存在的问题 多年来，各地各部门在加强乡镇综合文化站建设，发挥基 层文化站作用方面，做了不少有益的探索和实践，取得了一定成 效。然而，当前在乡镇综合文化站建设中也存在着许多困难和问 题，严重影响着农村文化建设。 ． （一）人员问题。现在基层文化干部队伍不太稳定，文化员 被行政借用比较多，文化干部当中存在着专业水平不高、技术能 力不强的现象。据统计苍南县１２０万人口，３６个乡镇文化站有编 制的文化员１９０名，而实际上在干文化工作的专职文化员只有９８ 名，其他的被借用到计生、城建、信访、禁毒、财政等岗位上工 作。另据３６个文化站文化员的学历调查显示，高中及高中以下学 历的占５５％，大专以上的仅占４５％。在专业技术方面，对口专业的 大中专毕业生并不多见，不同程度地存在专业水平不高、技术不 强的现象。同时，文化站人员的教育培训工作抓得不紧，主要表 现在经常性教育不够，培训面窄量少。 （二）经费问题。乡镇文化站是国家兴办的文化公益事业单 位，它以追求社会效益为最大目的，必须依靠当地财政支持。多 年来，文化站的经费一直受到制约，严重不足。现在财政拨款给 文化站只是工作人员的基本工资，很多文化站连正常的办公费用 也无法解决，群众文化活动缺少应有资金支持，影响着群众文化 活动的开展。 （三）体制问题。文化站是乡镇事业单位，人、财、物隶属 乡镇当地政府领导和管理，业务上接受上级文化主管部门指导， 这是乡镇文化站的性质所决定的。可是目前状况是，多数文化站 的机构形同虚设，人员长期抽去做别的工作，真正从事自己的 本职工作不太多。乡镇文化站的工作与文化员的管理处于失控状 态，而负责业务指导的上级文化部门又不能直接管理文化站和文 化员，只有业务上的往来。平时，有些工作由于需要一定的资金 来完成工作任务，就需要当地政府的支持，如果当地政府不予支 持或者支持不到位，工作就不能落实。所以，存在扯皮、推诿的 现象，文化员常常夹在中间受气，难以发挥其作用。 （四）文化阵地建设问题。近年来，本地区各乡镇紧紧围 绕“浙江东海明珠工程”和温州“金海岸文化明珠工程”建设规 划，狠抓文化设施和阵地建设，取得了一些成绩。但建设实践过 程中也存在一些问题：一是超越实际。有的乡镇为了文化达标进 行了大规模的设施建设，脱离当地实际，超越了当地经济的承受 能力，致使建成后的文化单位背负了沉重的基建帐务，文化阵地 的配套设施没有健全，综合文化站的多功能作用没有很好发挥。 例如，２００７年至２００９年的三年期间，我县的霞关、观美、炎亭、 沿浦、石坪、括山、岱岭、龙沙、中墩和风阳等十个乡镇均兴建 了文化活动综合楼，但里面设有文化娱乐活动室的寥寥无几。二 是发展不平衡。已达标的乡镇具有综合性的文化设施，文化阵地 颇为雄伟，例如，我县的金乡镇文化活动中心。而尚未达标的乡 镇文化站办公面积狭小，文化阵地很少，文化设施极差。现在我 县３６个乡镇已省级达标的有１５个乡镇，市级达标的有４个乡镇， １ ５己 其余ｌ７个文化站已是名存实亡，文化设施和文化阵地几乎空白。 二、加强乡镇综合文化站建设的应对措施 乡镇综合文化站建设存在的困难和问题，与当前建设社会 主义新农村，构建公共文化服务体系、推进和谐社会建设的要求 颇有差距。对此，我们必须引起高度重视，采取强有力的应对措 施，切实加强乡镇综合文化站建设。笔者提出如下建议： （一）建全制度，加强队伍建设 抓好文化队伍建设是加强乡镇综合文化站建设、开展好群众 文化工作的根本保证。我们要制定行之有效的人事管理制度和培 训学习制度，着力提高文化干部队伍综合素质。一是建立人事管 理制度。建全乡镇综合文化站的机构，根据乡镇人口规模和文化 建设实际需要确定乡镇综合文化站编制，配备专职工作人员，要 完善综合文化站工作人员的养老、医疗、保险等社会保障制度， 确保应有的工资、福利待遇。二是建立学习培训制度。定期开展 业务培训，不断拓宽乡镇文化干部的知识层面，提高专业水平和 实际工作能力，建立一支政治强、作风正、业务精的高素质文化 干部队伍。三是建立轮岗交流制度。建立健全综合文化站站长、 文化站工作人员轮岗交流制度，制定规划，严格实施，使工作人 员变压力为动力，以提高文化站工作人员的工作积极性、主动性 和创造性。 （二）创新方式，建立投入机制 上级财政要设立综合文化站建设专项资金，重点用于乡镇文 化阵地建设、设施添置、活动开展。要创新政府投入方式，适应 引入竞争机制，通过以奖代补形式切实提高资金投入效益。乡镇 政府要充分发挥主导作用，每年要安排一定的文化经费，解决乡 镇综合文化站建设资金和运行费用。同时按照“政府主导、社会 参与、市场运作、增强活力”的思路，吸引社会各方面力量，参 与和支持乡镇综合文化站建设和运行，拓展文化站的服务功能和 发展空间。 （三）完善机制，理顺条块关系 加强上级文化主管部门与乡镇政府及文化站三者之间沟通协 调。建立块条协调制度，由县领导牵头，有关职能部门和乡镇领 导参加，具体研究解决乡镇与部门之间有关乡镇文化站方方面面 问题。各乡镇政府要进一步强化对综合文化站设施、人员、经费 的管理责任，县文化行政部门要加强对乡镇综合文化站的业务指 导。建立健全月上报制、信息通通报制、定期培训制等各项管理 制度和服务制度，形成长效工作机制。完善乡镇综合文化站人员 录用工作，缺编人员面向社会公开招聘，具体办法由上级文化主 管部门和人事部门商定。文化站工作人员在调离、辞退及借作他 用时，要征得上级文化主管部门的同意。 （四）加强领导，落实工作责任 乡镇综合文化站的建设与当地党委政府有着密不可分的关 系，党委政府领导是文化站命运的支配者。所以，党政领导干部 必须清醒地认识到综合文化站在社会发展中的核心地位和作用， 要充分认识乡镇综合文化站建设的重要性，要将乡镇综合文化站 建设工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体 规划，抓紧抓实，落到实处。要加强组织领导，建立目标考核制 度。上级党委政府要建立监督检查制度，把乡镇综合文化建设纳 入各级领导干部任期目标考核责任制，这样才能更好促进当地文 化事业又好又快的发展。 作者简介 蔡大茂，文化站长、副研究馆员，大学本科，从事群众文化工 作２６年。
乡镇综合文化站专项整治工作方案
乡镇综合文化站专项整治工作方案
为解决我市当前部分乡镇综合文化站、村级文化活动室存在的突出问题，提升全市农村基层公共文化服务效能，切实发挥出我市国家级公共文化服务体系示范区的导向和示范作用。根据XX省文化和旅游厅《关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知》要求，结合我市实际，就我市乡镇综合文化站、村级文化活动室专项整治工作制订如下方案。
一、工作目标
20XX年底前，通过排查摸底、组织抽查和集中整改等专项治理措施，强化服务项目健全、免费开放经费拨付、专兼职人员配备等工作，切实解决部分乡镇综合文化站、村级文化活动室“不开门、不见人、没馆舍、没经费、活动少”等突出问题。到20XX年底前，通过完善设施功能、增加经费投入、建立监管平台和强化评估考核等措施，建立乡镇综合文化站、村级文化活动室服务效能建设长效机制，增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。
二、重点整治问题
在专项整治期间，重点整治以下5个方面的问题。
1.违反《中华人民共和国公共文化服务保障法》，乡镇综合文化站、村级文化活动室设施存在闲置、出租、挪作他用等情况，未按照规定对公众开放。
2.乡镇综合站免费开放资金不到位、政府配套资金不到位、免费开放资金没有有效利用在群众文化惠民活动中。
3.未按规定为乡镇综合文化站配备专兼职工作人员或专兼职工作人员少于2人。
4.乡镇综合文化站、村级文化活动室基本服务项目未达到国家指导标准和省、市级实施标准要求，未按规定提前公示，未正常开展文化惠民服务，免费开放时间不足42小时。
5.乡镇综合文化站未对辖区内的村级文化活动室工作进行指导，未对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训。
6.设在乡镇综合文化站的文化信息资源共享工程基层服务点或公共电子阅览室未有效利用。
三、专项整治步骤
全市乡镇综合文化站专项整治工作自本方案下发之日起实施，至20XX年底结束，大体分三个阶段展开。
（一）动员部署及自查自纠阶段（20XX年10月15—12月15日）。以各乡镇为単位，对本地乡镇综合文化站、村级文化活动室服务效能情况进行全面摸底，建立工作台账，列出重点治理乡镇综合文化站清单和每个乡镇综合文化站的问题清单，明确整改责任和整改时限。同时，由文化行政部门牵头，会同纪检、财政、审计等有关部门，根据工作台账和重点治理对象清单，集中开展专项治理工作，力求尽快见到工作实效。