借鉴“两新”理论 加快建设服务型政府
加快服务型政府建设
加快服务型政府建设作者：单晓鸣来源：《群众》2009年第10期建设服务型政府，就是要在科学发展观指导下，以公共性、公益性、公平性和普惠性为导向，重塑政府职能及其体制、机制。
根据党的十七大对“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”的要求，应把公共服务和社会管理作为政府的主要职能，坚持以人为本，依法、科学、民主、高效行政。
以新的思想解放促进政府职能转换解放思想是落实科学发展观的先导，也是促进政府职能转换的前提。
实现政府职能转换，领导干部必须在思想解放上有新的突破。
树立正确的权力观。
要摒弃影响科学发展的教条性、谋利性权力，还权于民，还权于基层，进而淡化权力、规范权力、制约权力。
要使权力在阳光下运行，让人民群众有充分的知情权、参与权、表达权和监督权；领导者要彻底清除权本位观念，走出权力私有化、商品化、庸俗化误区，以高度责任心用权，不为权力所醉，不为权力所累，不为权力所控。
要采取各种措施，坚决革除权力过度集中或滥用权力的情况。
破除旧的传统观念。
受计划经济的长期影响，许多政府部门至今仍被一些带有计划经济色彩，阻碍科学发展的落后、陈旧、僵化的管理机制束缚着。
生产资源配置、社会发展投入方式、人员招聘流动、收入分配模式等。
亟待革新解放。
要借助目前的有利时机，下决心破除旧的观念，彻底解放思想，从机制的改革创新上取得突破口，进而形成新的运行机制。
领导干部带头解放思想。
新一轮的思想解放，建设服务型的政府，最重要的是领导干部要带头解放思想。
领导干部的思想解放在全社会的思想解放过程中起着引领和示范作用。
领导者尤其是“一把手”的思想解放将引领“一班人”、“一层人”甚至“一群人”的思想解放。
要使大家从传统发展观念的束缚中解放出来。
从以往的经验模式中解放出来。
从过时的条条框框的阻碍中解放出来。
从部门权力或局部利益的羁绊中解放出来，领导干部必须首先思想解放。
从实际出发促进政府职能转换政府职能转换最根本的是要能解决实际问题。
解放思想要从实际出发，政府职能转换也必须从实际出发。
论人民满意的服务型政府的建设
论人民满意的服务型政府的建设随着中国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，人民对政府的服务提出了更高的要求。
作为国家的管理者，政府应当始终把人民的利益放在首位，不断提高服务水平，让人民享受到更加优质的服务。
建设人民满意的服务型政府成为了当下的重要任务。
一、加强政府服务理念的转变建设人民满意的服务型政府，首先需要加强政府服务理念的转变。
传统的政府服务理念以政府为中心，以政府机构为主体，强调政府的权力和职责，而忽视了人民对于政府服务的需求和期望。
要建设人民满意的服务型政府，就必须加强政府服务理念的转变，树立以人民为中心的服务理念，将人民的需求和利益放在首位，不断提高政府服务的针对性和实效性。
二、优化政府服务体系为了让人民得到更好的服务，政府需要不断优化政府服务体系。
要加强政府服务能力建设，提高政府服务的专业化水平。
加强政府服务队伍的培训和管理，提高政府服务人员的服务意识和专业水平，以更加优质的服务满足人民的需求。
要建立完善的政府服务机制，实行科学的管理体制和机制，提高政府服务的效率和便捷性。
还要加强政府服务设施建设，提升政府服务的便利性和舒适度，让人民享受到更加优质的服务。
三、全面推行便民利民措施政府服务的满意度与人民的获得感息息相关，因此政府要全面推行便民利民的措施，让人民在生活中能够感受到政府的关怀和服务。
要大力推行网上办事服务，让人民能够足不出户就能够解决大部分政府服务事项，提高政府服务的便捷性。
要加强社区化服务建设，建立健全的社区服务体系，为人民提供更加贴近生活的服务。
还要加强便民利民设施建设，提高人民的生活便利性和舒适度，让人民能够更加便捷地享受政府的服务。
四、不断加强政府公信力和透明度要建设人民满意的服务型政府，就需要不断加强政府的公信力和透明度，让人民对政府的服务充满信任。
政府要加强廉洁自律建设，严格规范政府服务行为，提高政府服务的公信力。
要加强政府信息公开，让人民了解政府的服务情况和工作进展，增强政府服务的透明度。
服务型政府的创新与实践
服务型政府的创新与实践服务型政府是指政府以人民为中心，主动为民服务，提升公共服务水平，让人民群众得到更好的生活保障。
随着时代的发展和人民需求的提高，服务型政府已成为现代化国家的基本要求。
而服务型政府的创新与实践，则是实现这一目标的关键。
一、政府面向人民，服务人民公共服务是政府的责任和义务，而服务型政府则更强调服务与人民的关系。
其核心理念是：人民是服务的主体，政府是服务的提供方，政府应该将人民的利益放在首位，以满足人民的需求为目标，为人民提供高效、便利和优质的服务。
这种理念的实践，需要政府下决心推进改革，提高工作效率、优化服务，坚持以人民为中心。
其中包括完善服务体系、优化管理模式、加强人才培养等方面。
完善服务体系是指政府应该加强对机构设置、职能划分及事务处理等方面的优化，提升服务水平。
在这方面，政府的服务渠道应该从线下走向线上，开发互联网平台、移动APP等工具，使公众可以随时随地获取政府服务。
同时，政府应该加强内部信息共享与管理，实现各部门之间的数据互通，将信息资源集成，实现数据共享、信息互通，达到工作效率和服务水平的提升。
优化管理模式是指政府应该通过提升机构运作效率，减少及简化决策程序等方式，实现更加便捷和高效的工作方式。
例如，政府应该在人才培养、政策制定、预算管理等方面引入现代化的管理方法和工具，为公众提供高效、透明的服务。
加强人才培养则是服务型政府的核心要素之一。
服务型政府需要具备高素质、专业化和创新型的公务人才队伍，这样才能够实现对公共服务的创新和提升。
因此，政府应该注重对公务人才的培养，不断提高其素质和能力，将其精力定向于服务人民，以更高的效率、更快速的反应能力，实现服务型政府的目标。
二、政府创新思维，不断改革服务型政府的创新，需要在思路上不断寻找新的idea。
政府机构要养成积极的创新思维，不断破除陈规旧习，挖掘新的需求和需求的解决方案。
形成这种独特的思路和理念，需要政府加强对创新成果的引导和推广，同时与行业专家和学术界建立良好的合作关系，实现知识的共享、技术的进步，实现产、学、研的深度融合。
新时期地方服务型政府构建路径
新时期地方服务型政府构建路径作者：王若年来源：《今日财富》2019年第07期当前国内外经济形势发生了变化，我国公众民主意识也不断加强，我国各个地区政府开始从多个角度出发，探索服务型政府模式和构建路径，取得了可喜的成绩。
但由于我国建设服务型政府的时间不长，加之缺乏与我国国情相似国家的参考经验，导致服务型政府的建设速率放缓。
为此，从理论上寻求构建服务型政府的路径，为地方政府提供相关理论参考显得尤为迫切。
文章立足于时代背景，探讨新时期服务型政府的特征，并运用公共管理学的相关理论就地方服务型政府的构建路径予以分析。
一、基本理论概述（一）服务型政府的含义学界对于服务型政府的概念并不统一，不同学者基于新公共管理、新公共服务以及传统行政管理理论，对服务型政府有着不同的看法。
笔者认为，服务型政府建设是一个动态的概念，其与社会环境以及政府工作现状紧密相连。
现阶段，服务型政府建设主要是指地方政府立足于人民群众切实需求，对行政管理模式以及行政服务模式加以革新，建设公开透明、法治高效以及廉洁自律的政府。
服务型政府的核心是为社会公众提供多样化的公共服务，优化市场发展环境和政府结构，规范政府的行为，进而提升社会公众对于政府各项工作与服务的认可程度和满意程度。
（二）新时期服务型政府的特征第一，服务型政府以提供公共服务为基本目标。
我国经济建设与社会建设速度不匹配一直是困扰社会各界的问题，也是影响人民群众生活质量的问题。
经济建设显著加快的同时，社会公共服务水平却难以提升。
之所以出现这种现象，在于改革开放前期，我国政府将主要精力和资源放在经济建设的层面。
伴随我国经济发展水平不断提升，政府应当合理调整工作重心，在公共服务领域投入更多的精力和资源。
除此之外，政府有能力也有义务为公众提供更加多元化的公共服务产品，进而推动全面建设小康社会战略。
第二，服务型政府以公开透明、法治高效以及廉洁自律为工作基本要求。
公开透明主要是指政府应当在现有行政法律法规框架下，将自身管理工作以及服务工作向社会公众予以公开，为社会公众监督政府管理工作和服务工作提供路径。
加快建设公共服务型政府的若干建议(24条)
加快建设公共服务型政府的若干建议（24条）中国（海南）改革发展研究院2003年12月10日适应我国改革发展的新形势，并认真汲取SARS危机中的严重教训，我院于今年6月提出“从经济建设型政府转向公共服务型政府”的14条建议。
7月，我院在北京召开“建设公共服务型政府”座谈会。
11月29—30日，我院又在海口召开“建设公共服务型政府——中国转型时期政府改革国际研讨会”。
根据我院的研究，并参考中外专家的观点，现提出以下建议。
一、政府改革已成为我国下一步改革的中心和重点中共十六届三中全会明确指出：要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
25年的改革实践证明，我国改革的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。
改革走到今天，经济社会的突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系。
事实上，政府改革不仅成为广大公众关注的焦点问题，也成为我国下一步改革的中心和重点。
1、政府改革的关键是实现政府转型。
政府改革的滞后，是我国市场化改革进程面临的主要矛盾。
改革开放以来，历次政府机构改革不尽人意，政府职能转变未能取得实质性成果，主要原因在于没有明确、也没有解决好政府转型的问题。
事实上，机构改革也好，职能转变也好，都只涉及政府改革局部操作层面的调整，并不能涵盖政府改革的全部内容。
现在看来，在改革逐步深入的情况下，政府改革的实质是转型。
由经济建设型政府向公共服务型政府转变，就是要探索现代市场经济条件下政府改革的新路。
总的来说，我国的政府在多方面仍然具有经济建设型政府的特征。
建设公共服务型政府，不仅在于实现政府经济管理职能的转变，更重要的在于要实现政府治理方式的转变；不仅在于政府应当为经济发展提供良好的市场环境，更重要的在于政府要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务；不仅涉及政府机构的调整，更在于实现“政府再造”和推进政府的“自身革命”。
2、政府转型对于我国市场化改革进程具有决定性的影响。
2024年建设学习型、服务型机关总结
2024年建设学习型、服务型机关总结2024年，我国政府将以建设学习型、服务型机关为目标，推动政府职能转变，提高治理能力和服务水平，实现高质量发展。
本文将对这一目标进行总结，并提出具体措施。
首先，建设学习型机关是指政府机关充分发挥学习的作用，不断提高自身的能力和素质。
在学习型机关的建设中，我们需要推动政府机关开展系统化、规范化的学习活动，建立完善的培训机制，加强干部和工作人员的培训。
同时，政府机关还需要丰富学习资源，建设学习型组织文化，鼓励员工学习和创新，并注重将学习成果转化为实际行动，为实现工作目标提供有力支持。
其次，建设服务型机关是指政府机关将公众利益放在首位，不断提高服务质量，为人民群众提供更优质、便捷的服务。
在服务型机关的建设中，我们需要推动政府机关转变职能观念，实行以人民为中心的工作导向，加强政府对民生事务的服务和管理。
同时，政府机关还需要加强与社会组织、企业和公众的沟通与协作，建立健全信息共享和互联互通的机制，提高服务的便捷性和效益。
为实现这一目标，我们可以从以下几个方面出发：一是加强政府机关的组织建设。
通过优化机构设置和人员配置，合理划分职责，提高工作效率和专业化水平。
同时，要推动机关内部的文化建设，强化团队合作和学习氛围，打破部门壁垒，实现资源共享和协同发展。
二是完善政府机关的管理体制。
建立健全科学、规范的考核评估机制，对机关工作进行动态监测和评估，及时发现问题并进行整改。
同时，要加强对机关干部和工作人员的培训和能力建设，提高他们的专业素质和执行能力。
三是创新政府机关的服务方式。
通过信息化技术的应用，推动政府服务的电子化、智能化，提供更加高效便捷的服务。
同时，要加强对公众需求的调研和分析，积极开展社情民意的收集和研判，及时调整和优化服务内容和方式，增强公众满意度。
四是加强政府机关与社会各方面的对接与合作。
政府机关要主动与社会组织、企业和公众进行沟通，了解他们的需求和问题，积极提供协助和支持。
新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示
新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示1. 引言1.1 引言随着社会的发展及经济的不断增长，人们对政府提供的公共服务的要求也在不断提高。
然而传统的政府服务模式已经无法满足人们的需求，因此新公共服务理论应运而生。
新公共服务理论强调政府需以市场为导向，以客户为中心，以结果为导向，以合作为重要手段，以绩效为核心，实现政府更加有效率、透明、民主，并提高公共服务的质量和效率。
构建服务型政府已经成为现代政府转型的重要方向。
服务型政府的建设不仅仅是政府管理体制的重构，更需要对公共服务的理念和实践进行全方位的创新。
只有建立了以人民为中心，以效率为核心的服务型政府，政府才能更好地履行社会责任，提升政府治理水平，实现社会和谐稳定。
在新公共服务理论中，政府需要不断调整和完善其政策和服务体系，推动服务的优化和创新，更好地满足社会需要。
新公共服务理论也为政府提供了更多的借鉴和启示，促使政府更加注重以人为本的服务理念，加强政府与市民的互动，提升服务效率和质量。
2. 正文2.1 新公共服务理论的基本内容新公共服务理论强调政府与市民之间的互动关系，强调政府应该以市民为中心，倾听市民的需求和意见，积极参与公共服务的提供，实现政府与市民之间的互信互利。
新公共服务理论重视整合资源，强调政府应该整合各方面的资源，包括政府部门、社会组织、企业等，形成合作共赢的局面，为市民提供更加高效、便捷的公共服务。
新公共服务理论注重创新和效率，强调政府应该不断创新公共服务的方式和方法，提高服务的效率和质量，满足市民不断增长的多样化需求。
新公共服务理论还强调公共服务的可持续性，提出政府应该注重长远规划和发展，保障公共服务的持续性和稳定性，为市民提供持久的保障和支持。
2.2 构建服务型政府的重要性构建服务型政府的重要性在于能够实现政府与民众之间的互动和互动，从而有效提升政府的治理水平和民众的满意度。
一个服务型政府能够更加贴近民众的需求，更加高效地解决问题，更加透明和负责地运作。
深入推进改革创新 加快建设服务型政府
和紧迫性
努力建设服务型政府。 重点把握好以 行政管理体制改革 ， 是深化改革 的重要环节 ， 是加快 推动政府职能转变 ，
建设服务型政府 的根本途径 。对此 ， 中央 、 党 国务院高度 下几 个 方 面 ：
上 ， 大改革创新力度 ， 加 再造首都体制 机制新优势 。
活动 ， 坚持 国际化 、 要 专业 化和规范 化的运作模 式 ， 紧密 求作 为首要任务 。 通过认真开展“ 三定” 工作 ， 在对原有 职
结合 国情市情寻找政策平衡点 ，探索建立行之有效 的工 能进行逐一梳理分 析的基础上 ， 按照权责一致 的原则 ， 合 作标准 、 政策法规 、 运行机 制 ， 更加 注重运用 法律手 段加 理配置各部 门职能 ， 明确职责权 限。同时 ， 更要重视部 门
体制改革 、 建设服务型政府 的重要举措 。 我们要不断推进 步伐 ， 学民主决策水平不断提高 ， 科 为北京奥运会 成功举
政府 自身改革 和建设 ，在应对国际金 融危机 冲击 和影响 办和首都经济社会发展提供 了有力保 障。 但也要看到 ， 行 中， 提高政府行政 能力 、 公信力 和服务水平 ， 为保持经 济 政管理体制改革是一项长期而艰巨的任务 。 目前我市行
市积极探索、 大胆创新 ， 在政府管理和体制机制方面积累 率。
了许多有益 的经验 。 要积极借鉴奥运筹办“ 双进入” 体制 ，
（ ） 一 进一 步推 动政 府部 门职能转 变。本届政 府机构 建立推进重大事项 、 重大工程 、 重点工作 和重 点问题 的综 改革 的核心 目标是转变 职能和理顺关系 ，力求实现机构 合协调工作机制 ， 加强部 门和层级 间的工作融合 、 量整 职能 的有机整合 与统一 。无论 是新 组建或调整变动 的部 力 合、 协调配合 ， 形成工作合力 。城市建设管理 和举 办重大 门， 还是机构未作 调整的部门 ， 都要把落实转变职能 的要
论建设公共服务型政府的几点思考
论建设公共服务型政府的几点思考论建设公共服务型政府的几点思考2008-4-3 8:58:34 来源:本站原创作者:我的2008 点击:1290次【大中小】添加到百度搜藏在刚刚闭幕的中国共产党第十七次代表大会胡锦涛总书记《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出了“政府提供基本公共服务能力显著增强”、“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”，这就对建设公共服务型政府提出了更高要求。
目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，营造服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。
一、建设公共服务型政府的必要性服务型政府，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
它强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。
（一）、全球化竞争的加剧迫使我国政府必须转型20世纪80年代以来，随着全球化、信息化的到来，国际竞争加剧，西方各国为了摆脱财政困境和提高本国政府效率，掀起了政府再造的热潮。
原来以官僚为基础的传统行政管理理论正逐渐被以市场为基础的新公共服务理论所取代。
“公共管理归根到底是服务的性质，政府或公务员的首要任务是帮助公民明确表达并实现其公共利益，而不是试图去控制或驾驭社会”。
哪个国家政府服务意识强、服务成本低、服务方式好、服务效率高，就能够在竞争中处于优势。
（二）、建设公共服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求我国当前正处于社会转型时期，政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的重任。
社会主义市场经济体制的建立与完善，必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。
我国过去实行的是管制型政府模式，它是计划经济的产物，表现为政府无所不能，无所不包。
最新-论建设服务型政府的理念和走向 精品
论建设服务型政府的理念和走向文章标题：论建设服务型政府的理念和走向目前，对服务型政府的研究成为一个学术热点。
应当肯定，服务型政府改革的方向是正确的，需要继续坚持，但是，真正推广实施的难度也很大。
它除要求政府开展更加细致入微的工作外，还需要考虑到种种制度性约束，通盘规划，制定长远的改革战略和策略。
一、服务型政府：政治还是治政改革的目的在于形成一种良好的社会管理体制，实现良好的社会治理。
而要实现良好的社会治理，从根本上说，就是要解决好两大问题：政治与治政。
政治学研究表明，一个秩序良好的社会，必须是一个合理划分“公共领域”和“私人领域”界限的社会。
属于公共事务的，纳入公共事务管理的范畴，由公共权力（政府）部门采用法律的、行政的、政策的多重手段去解决。
属于私人事务，由私人自己或私人之间（包括个人之间、组织协会之间）通过协商、交易等方式去自行解决。
对于“私人领域”的管理可以称作“社会治理”或“治理社会”，属于“政治”的范畴。
“公共领域”的管理可以主要地被界定为“政府治理”或“治理政府”，属于“治政”的范畴。
前者强调的是“治民”，后者强调的“治官”；前者的目的是要规范公民行为和社会组织行为，保障公民权益，防止暴民政治；后者是要规范政府（包括官员）行为，限制公共权力，防止暴政统治。
从政府改革的角度看，服务型政府意味着政治观念的根本转变：从以统治百姓为核心的政治观念转向以服务百姓为核心的治政观念。
前者重在“治民”，限制百姓；而后者重在“治官”，限制政府权力。
这一转变与以“控制国家”为内容的民主宪政发展方向并行不悖。
基于上述认识，应当把建设服务型政府看作中国政治发展的一项战略目标和任务。
因为那不仅符合中国实际的发展路径，而且，从中国的实际考虑，把它作为战略目标，放在与当年以市场化为导向的经济改革一样的位置上，可以通过推动以服务型政府为导向的政府改革，推动中国政治体制变革，促进中国政治发展。
二、政府创新：“形象工程”，还是系统工程服务型政府建设不是“形象工程”。
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加快建设服务型政府
２ １ 年７ ０２ 月 ，设务政 新 陕
李 芸洁
（ 中共 乐山市委 党校 继续教 育培训科 四川 乐山 ６ ４ ０ ） １０ ０
摘 要 ：新公共管理理论和新公共服务理论 （ 以下简称 “ 两新”理论 ）是 当代公共行政的两个主流理论 ，它们相对 于传
统的公共行政理论 ，体现 了顺 应时代发展的先进性。 “ 两新”理论 中关于 “ 善治”的理念 、效率价值和公平价值等方面的合 理成分 ，对于推进我 国行政体制改革 ，提 升公共 管理水平 ，加 快服务型政府建设 。具有 重要的现实意义。
关 键 词 ： 两 新理 论 中图 分 类 号 ：Ｄ ３ ６ 服务型政府 建设 ｄｌ ０ ３６ ／ Ｂ． ０９—６ ２ ．０ ２ ０ ． ９ ｏ：１． ９ ９ ｊ ｎ １０ ９ ２ ２ １． ３ １ 文献标识码 ： Ａ
一
、
治 ” 理念 。推 进行 政体 制 改革 ．实现 政治 国家 与公 民社会 的 良好 合作
公 共管 理 学将 以人 为 本 的治理 理 念称 为善 治 。 美 国学 者迈 克 尔 ・巴泽雷将 其 归结 为 “ 民价 值体 公 现 ” 。我 国学 者黄 健荣 博 士在 其 《 共管 理新 论》 公 书 中认为 ：善治 主要 是 改革 政府 的 垄 断行 为 ，将 “ 政 府 与社会 联 系起 来 ，建 立政 府 与社 会之 间 的合作 管理模式以及二者之间的双向互动的网络型运作模 式。”善治理念强调的是政府与公 民对公共生活的 合作 管理 ，是政治 国家与公 民社会 的一种新颖关 系，是两者 良好合作的最佳状态。善治实际上是国 家的权力向社会的回归 ，善治过程就是一个还政于 民的过程 ，善治的 目的就是要使公共利益最大化。 “ 两新”理论特别关注行政效率和公共利益 ，强调
【 稿 日期 】０ ２—０ 收 ２１ ３—２ ８ 【 作者简介１ 李芸洁（ ９ ４一）女 ，Ｉ １８ ， ｜ 共乐ｎ 市委党校继续教育培训科教师 ， Ｉ Ｊ 主要 研究方 向： 行政臂理。 ５ ８
Ｊ ０ ｕ． １ Ｌ ２ ２
Ｖ Ｉ１ Ｎｏ ３ Ｏ ． ４． ．
《 中共乐山市委党校学报》 新论） （
』 ＮＬ 丛 Ｐ ｌ Ｑ 垦 Ｑ Ａ ！ 垦 Ａ！ Ｑ Ｑ 丛！ ！些 Ｑ ！ ：： ！ Ｍ 旦 堡 ￡ ￡
公 开 的科学 化 水平 和 法 制化 水平 。政务 公 开 要求 各 在扩大群众参与 、反映群众诉求方面的积极性 ，努 级政府部门要将除涉及 国家秘密和依法受到保护的 力为公民社会提供全方位的公共服务。同时要通过 商业秘密、个人 隐私外 的所有 与广大人 民群众切身 适 当引人竞争机制，在政府管理 中注入一些市场因 利 益 密 切相 关 的 工作 内容 予 以公 开 化 ，任何 公 民都 素 ，用市场 的力量来 帮助政府提高效 率 ，实现 由 可以通过特定途径 ，如政务公开栏 、政务公开网络 “ 管理 ” 向 “ 服务 ”的转变 ，使政府 体制更加 灵 等进 行 查询 、监 督 ，真正 落 实公 民的知 情 权 、参 与 活。政府也可 以通过市场手段 ，如承包 、租赁 、委 权 和 监督权 。 托、代理、招标等将其外包给社会公共部门，激发 （ ）健 全政 府 问责机 制 三 社会活力 ，实现社会管理主体 的多元化。第三 ，要 健全政府问责机制是提高政府工作效率 ，加强 保证公共服务的有效供给 。新公共管理理论倡导实 对 公 务 人员 的 监督 、保 障公 众参 与 公共 管 理 ，避 免 行公共产 品“ 用者付 费” 制度 ， 缩小公共领域范围 ， 政府决策失误的重要保 障，也是加强服务型政府建 扩大 私 有领 域 范 围 ，减 少 政府 对 公共 产 品 的投 资 ， 设 的客 观需 要 。 当前 ，要 重 点抓 好首 问负 责制 、 限 精 简 政府 的组 织机 构 ，减 少财 政 开支 ，有 效 提 高政 时办结制 、责任追究制等制度体系建设 。公 民有事 府 的管 理效 率 ，满 足广 大 人 民群 众 日益 多元 化 的物 找公 务人 员 ，要热 情 接待 ，属 于 自己职 责 范 围 内 的 质文 化需要 ，产生更 好 的经济 效益 和社 会效 益 。 事 要 及 时办 理 。不 属 于 自己职 责 范 围 内的事 ，要 主 新 公 共 管理 理论 提 出了 “ 客导 向 ”的 理念 ， 顾 动协 调 帮助 办理 。政府 处 理公 务 ，既要 依 法依 规 ， 要求政府及其工作人员转变理念 ，由管理者变为服 严 格 程序 ，又要 以人 为本 ，有 情 推进 ，必要 时可 通 务 者 。公 民不再 扮 演接 受 安排 和 “ 赐 ” 的角 色 ， 恩 过 联 合 办公 、并 联 审批 等 方式 方 便群 众 ，提高 办 事 而是 被看 做 可 以对 提供 服 务者 提 出要 求 的顾 客 。这 效 率 。对 不 认真 履行 职 责 ，工 作 失误 ，甚 至违 法 违 与 我 国建 设 服务 型政 府 的基 本要 求 是 一致 的 ，要 保 纪 ，损 害 群 众 利 益 的 单 位 和个 人 ，要 严 格 责 任 追 证 公共 服 务 的有 效供 给 ，必 须 要坚 持 以人 为本 、执 究 ，依 法 、依纪 严肃 处 理 。 以此 鞭策 公务 人 员 不 断 政 为 民 的执 政理 念 ，坚 持全 心 全 意为人 民服 务 的宗 提 高政 府 的执行 力 和公 信力 。 旨，坚持把人民满意不满意、人民高兴不高兴 、人 二 、借 鉴 新公 共 管理 理论 中关 于提 高 行政 效 率 民答应不答应作为我们公共行政的衡量标准 ，作为 的管 理手 段 。引入 竞争 机 制 ，实行 公 共服 务 供 给 市 我们 各项 工 作 的出发 点和 落脚 点 。 场 化 三 、借 鉴新 公 共服 务理 论 中 关于 实现 社 会公 平 ２ 纪７ Ｏ世 ０年代 末 ，西 方 国家 经 济发 展 出现滞 的服 务方 法 ，坚 持 以人 为本 ，实现 社 会公 共 利益 最 胀 局 面 ，各 国政 府 面临 财政 上 的窘 境 ，各 种 社会 矛 大 化 盾 和 问题 凸 现 ，加上 长 时期 以来 政 府效 率 低 下 、服 传 统 的公 共 服务 过 分倚 重政 府 的力 量 ，而忽 视 务 意识 不 强 ，政府 遭 遇 信任 危机 。在这 种 背 景 下 ， 公 民 的作用 ，把 公共 服 务停 留在 �
一
效率价值和民主价值 ，倡导公共行政 的 “ 善治”理 念 ，值得我们认真研究和借鉴。 （ ）加 快转 变政 府职 能 一 政府职能的转变是加快行政体制改革 ，建设服 务 型 政府 的一项 重 大举 措 ，也 是适应 社会 主义市 场 经 济 发 展 的客 观要 求 。我 国 自 １８ ９ ８年提 出转 变 政 府 职能以来 ，经过 ２ 多年的改革探索 ，取得 了显 ０ 著 成 效 ，但仍 然存 在 一些 问题 ，亟 待加 快 由全能 集 权人治向有限分权法治的转变。首先 。 要科学界定 政府的职能 ，加快推进政企分开、政事分开 、政资 分 开 、政 府 与市 场 中介组 织分 开 ，坚持 有所 为 、有 所不为 ，把那些不该管、管不好、管不了的事项转 移 出去 ，还 权于 市场 ，分权 于企业 ，从 制度 上更 好 地发挥市场配置资源的基础性作用。其次 ，要按照 公 共 产 品提 供 、公 共 服务 承担 与受 益相 一致 ，财 权 和事权相 匹配的原则 ，理顺各层级政府之间的职责 关 系 ，明确 各层 级政 府 的职责 重 点 ，从 体 制 、机 制 上解 决层 级 政府 间财 权 、事权 不对 称 等问题 ，形 成 合理 的层 级体 系 。 （ ）深化政务 公 开制度 二 政务公开有利于提高政府工作 的透明度 ，提高 政府决策的科学性和民主性 ；有利于提高政府工作 效率 ，增加公众对政府行为的满意度 ；有利于行政 信息资源共享 ，提高政府工作人员的素质和政府的 全面建设。当前 ， 要认真总结开展政务公开的经验 教训 ，进一步统一思想 ，提高认识 ，广泛开展理论 研 究 ，不 断拓 展政 务公 开 的 内容 和 范围 ，提 高政 务
文 章 编 号 ：１０ ０９—６ ２ （０２ ０ ５ —０ ９ ２ ２ １ ）３— ８ ３
近年来学术界对 “ 两新 ”理论高度关注 ，或褒 或贬。笔者认为，新公共管理理论引入市场和竞争 机 制来 提高 公共 管 理水 平及 公 共服 务质 量 ，新 公共 服 务理 论提 出一种 更加 关 注 民主价 值 和公共 利 益 ， 以公 民为 中心 的公 共行 政 管理模 式 ，既有其 突 出 的 贡献 和 合理 性 ，又 存在 着各 自的局 限性 和 片面 性 。 “ 两新 ” 理论 作 为 一 种 突 出 的理 论 思 潮 和实 践 模 式 ， 既 是 发 达 国家 经 济 社会 发 展 的 必 然产 物 ， 在一 定 又 程 度 上 反 映 了公 共 行 政发 展 的规 律 和趋 势 。 深人 研 究“ 两新 ” 理论 ， 取其 精 华 ， 去其 糟 粕 ， 对 我 国公 共 这 行 政 学 的理 论 和 实 践 都具 有 重 要 的借 鉴 作 用 ， 推 对 动我 国服 务型 政府 建设 也具有 重要 的现 实意 义。 借鉴 “ 两新 ”理 论 中关 于公 共管 理 的 “ 善