对外开放概述

对外开放一、概念对外开放一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。

对外开放是中国一项基本国策。

二、实行原因1. 实行对外开放是总结国内外历史经验的必然结果。

2. 实行对外开放是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求。

3. 实行对外开放也是发展社会主义市场经济的内在要求。

4. 实行对外开放是实现社会主义现代化的必然条件。

5.无论什么国家，要发展壮大，都必须把自己融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能导致落后。

6.中国的发展离不开世界，实行对外开放，符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。

三、基本内容1.大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易；2.积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术；3.积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业；4.积极开展对外承包工程与劳务合作；5.发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作；6.建设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放。

四、基本原则对外开放是我国一项长期的基本国策。

为了正确地坚持这一国策，必须特别注意掌握开放的原则。

实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。

邓小平明确表示：“我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。

对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。

既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。

”我国实行对外开放，发展对外经济关系始终要坚持的原则是独立自主、自力更生。

五、基本经验第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。

市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。

第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。

第三、改革开放互相促进，以开放促改革。

第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。

第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。

要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。

第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。

中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎么加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，非常重要。

六、意义对外开放是我国长期的基本国策。

1.当今的世界是开放的世界。

20世纪中叶以来，由于科学技术革命的突飞猛进，带动了整个世界和各国产业结构的巨大变动，极大地改变了世界面貌和人类生活状况，现代生产力的社会化、国际化程度更加提高，世界经济一体化的趋势更加明显，各个国家和地区之间的联系更加密切，世界各国之间的互相开放、互相依存程度更加增强。

据此，邓小平在1984年就指出：“现在的世界是开放的世界”。

互相开放，不仅是发展中国家的需要，也是世界发展的大趋势。

从当代生产力发展水平来看，生产的社会化和国际化程度在近几十年中空前提高，国际分工有了长足发展，许多产品都是国际分工合作的产物；从科学技术的研究、运用和发展来看，国际合作成果与互惠步伐加快，动用世界范围的人力、财力和物力，通力合作，共同攻关，日益明显；从市场经济发展方向来看，开放化与一体化已经成为世界潮流，统一的国内市场已经发展成为世界市场；在当代，任何一个国家要发展，都必须扩大对外开放，加强国际交往。

中国的对外开放政策，就是对当代世界经济、科技发展和国际形势发展科学观察和概括的结果。

2.中国的发展离不开世界。

早在1984年10月，邓小平明确地指出："关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。

"他强调指出：对内经济搞活，对外经济开放，不是短期的政策，而是长期的政策，即使是变，也只能变得更加开放。

对外开放，是实现我国社会主义现代化的一项长期的基本国策，是邓小平和中国人民建设有中国特色社会主义的历史性选择。

第一、实行对外开放政策，是科学总结我国历史经验教训的必然结果。

我国历史上经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。

历史经验教训说明，不开放不行。

第二、实行对外开放政策，是追随世界经济发展趋势的客观选择。

在当代，世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化，国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠更加便利；资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中，生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门，采取更加开放的政策。

世界市场的扩大，要求各国实行开放政策，既发展自己，也推动全世界的发展。

第三、实行对外开放政策，是加速我国社会主义现代化建设的迫切需要。

处于社会主义初级阶段的中国，在推进传统产业革命，赶上世界新技术革命，实现社会主义现代化的过程中，面临着诸如资金短缺、技术落后、管理经验不足、生产效益不佳等困难。

这些困难如果得不到克服，已经确定的经济社会发展战略目标就有流产的危险。

而要尽快妥善地解决现代化建设中面临的困难和矛盾，一个不可缺少的条件就是实行对外开放，参与国际分工与合作，发展对外贸易和经济技术交流。

实行对外开放，是保证中国经济持续、快速、健康发展的一个极其重要的条件。

七、过程我国对外开放新格局形成的过程，可以分为四个步骤。

1.创办经济特区第一步是创办经济特区。

1979年7月，党中央、国务院根据广东、福建两省靠近港澳，侨胞众多，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的自主权，使之发挥优越条件，抓紧当时有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。

1980年5月，中央确定在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市各划出一定范围的区域，试办经济特区。

1983年4月，党中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南岛也实行经济特区的优惠政策。

1988年4月的七届人大一次会议正式通过了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南岛成为我国最大的经济特区。

创办经济特区迈出了我国对外开放的第一步。

邓小平评价经济特区“是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。

”经济特区的创建，是我国对外开放的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。

2.沿海城市第二步是开放沿海港口城市。

1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。

1990年4月，在邓小平提议下，党中央、国务院正式公布了开发开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世纪现代化上海的象征”，把上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。

沿海开放城市是国内经济与世界经济的结合部，是对外开展经济贸易活动和对内进行经济协作两个辐射扇面的交点，它直接影响全国改革开放形势的发展。

3.经济开放区第三步是建立沿海经济开放区。

1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的具有重要战略意义的布局。

1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。

中央还提出在这些经济开放区形成贸——工——农一体化的生产结构。

4.开放沿江及内陆和沿边城市第四步是开放沿江及内陆和沿边城市。

进入90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。

1992年6月，党中央、国务院决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。

沿江开放对于带动整个长江流域地区经济的迅速发展，对于我国全方位对外开放新格局的形成起了巨大推动作用。

不久，党中央、国务院又批准了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆开放城市。

同时，我国还逐步开放内陆边境的沿边城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、普兰、樟木、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等。

沿江及内陆和沿边城市的开放，是我国的对外开放迈出的第四步。

到1993年，经过多年的对外开放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。

至此，我国的对外开放城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革开放新时代。

具体形式：1．利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。

我国是发展中国家，物质基础薄弱，建设资金匮乏。

要实现社会主义现代化建设“三步走”的战略目标，必须筹集充足的资金，包括国内的资金和国外的资金。

根据国际经济学关于跨时比较优势的观点，任何社会都面临着当前消费与未来消费之间的选择。

一般来说，发展中国家是偏好当前消费的，因而可以通过借贷来进行跨时贸易，用一定的未来消费换取当前的消费。

我国是具有跨时比较优势的国家，在经济发展中有许多生产率很高的投资机会，所以要积极地、大胆地利用外资。

但是，要重视提高利用外资的质量和水平，把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励投向农业、制造业和高新技术产业。

这里必须明确一个原则，就是利用外资的主动权一定要始终掌握在我们自己手里。

这条原则包含两层意思：第一，利用外资的目的是发挥我国市场、资源和劳动力的比较优势，提高我国经济增长的质量和效益，我们要围绕这样的目的，选择优势产业，引导外资投向的结构及其调整；第二，利用外资要坚持“适度”的原则，科学地分析我们的发展潜力和偿还能力，在总体上把握一个合理的额度，避免发生债务危机。

而且，要按照社会主义市场经济的要求和世贸组织的规则，形成规范的外商投资准入制度，对外资企业实行国民待遇。

在利用外资的同时，还要积极引进国外的先进技术和设备。

通过吸收和消化，加快技术进步，促进产业结构和产品结构的升级换代，提高我国企业的素质，增强国际竞争力。