第八章 建设项目可行性研究11.21

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2.初步可行性研究
任务：对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案，并进
行初步评价，筛选方案，确定项目的初步可行性。 内容：市场、原材料及投入、厂址、经济规模及主要设备选
型。
要求：投资及成本估算±20％，时间3～5月，花费占0.25 ％～1.25％
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3.详细可行性研究
可称最终可行性研究 任务：对工程项目进行深入技术经济分析，重点是对项目进 行财务评价和国民经济评价。选择出最优（或满意）方案， 并提出研究结论，为正确进行投资决策提供依据。 要求：投资估算精度±10％，时间几个月至2年
工程经济学
财务评价的辅助报表
（6）固定资产折旧费估算表。该表反映项目建设后形 成的固定资产计提折旧的范围和折旧费的计算方法。 （7）无形及递延资产摊销估算表。该表反映项目建设 后形成的无形资产和递延资产摊销的范围和摊销费的 计算方法。 （8）总成本费用估算表。该表综合反映项目在建成投 产后每年总成本的数额及其构成。 （9）产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表。 该表反映项目在建成后其产品销售或提供劳务所得全 部收入的构成，以及销售税金和附加的缴纳情况。 （10）借款还本付息计算表。该表反映项目对于建设投 资中的借款偿付本多及利息的年度计划及其额度。
确定生产工艺
确定工厂规模、产品方案、车间组成 选择设备、人员配备及组织机构 征求有关部门和委托单位对方案的初步意见
研究经济上的 合理性
财务分析 计算投资造价与生产成本
经济评价 投资效果分析与利润
研究实施办法
项目初步设计及编制建设总进度 提出可行性研究报告 提供上级领导决策
得出结论与建议
8.3
可行性研究报告
利益出发，客观、公正、可靠。
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阶段 机会研究 （投资机 会论证）
工作内容
解决的问题
精度 ％
研究费用所 占比例％
时间 月
对若干个可能的投资机会 1.社会是否需要 进行鉴别和筛选,提出投资 2.有没有开展项目的基 方向的建议 本条件
±30
0.2～1.0
1
初步可行 性研究
1 .确定是否进行详细可 进行市场分析,和初步技术 研 经济评价,确定是否进行更 2 .需要进行辅助性专题 深入研究 研究的关键问题
工程经济学
8.2
可行性研究的阶段、主要内容和工作程序
四、可行性研究的工作程序
（1）提出项目建议书和初步可行性研究报告
三、可行性研究的内容 （2）进行或委托有关单位进行可行性研究工作
（3）承担单位进行可行性研究工作
组建研究小组，制定研究计划 进行调查研究，收集有关资料 进行方案设计与优选 进行经济分析和评价 编制可行性研究报告
工程经济学
四、可行性研究的依据

1.国民经济发展的长远规划、产业政策、投资政策、 部门及地区发展规划等； 2.批准的工程项目建议书； 3.国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规 划和工业基地规划； 4.有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社 会、环保和交通运输等基础资料； 5.有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定 额资料以及国家正式颁发的技术法规和技术标准； 6.国家颁发的评价方法与参数、指标，如社会折现率、 行业基准投资收益率、影子汇率等。
工程项目投资商或开发商提出需要进行可行性研究的项目建议 书和初步可行性研究报告。
当项目建议书经审定批准后，工程项目的投资商或开发商即可 自行进行或委托有关具有研究资格的设计、咨询单位进行可行性 研究工作。
工程经济学
8.2
可行性研究的阶段、主要内容和工作程序
四、可行性研究的工作程序 （4）可行性研究报告的预审与复审 编制和上报的可行性研究报告，按项目规模大 三、可行性研究的内容 小应在预审前1～3个月交预审主持单位。预审 单位认为有必要时，可委托有关方面提出咨询 评估意见。对此，报告编制单位应予配合。 预审主持单位组织有关设计单位、科研机构、 企业和有关专家组成评议组，对可行性研究报 告进行预审并提出预审意见。当发现可行性研 究报告存在原则性错误或报告的基础依据与社 会经济环境条件有重大变化时，应按有关规定 对可行性研究报告进行修改和复审。此项工作 仍由原编制单位和预审单位按有关规定进行。
可行性研究的对象是很广泛的，一般包括
新建、改建、扩建的工业项目 科研项目
地区开发
技术措施的应用与技术政策的制定等
工程经济学
三、可行性研究的目的和作用
1．确立合理的投资方向、投资规模与投资结构 2．客观综合地考虑经济效益、社会效益和环境 效益 3．为向金融机构和社会筹集资金提供依据 4．为编制设计文件和进行建设工作提供依据 5．为签订与项目有关的合同、协议等经济文件 提供依据
花费0.5～3％
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详细可行性研究不是最终目的，而是实现建设项目决策 科学化、民主化，减少和避免投资决策失误，提高建设
项目经济效益的一种手段。
因此，投资决策者或主管部门的最终决策结果，不一定 与详细可行性研究的评价结论完全一致。
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4.评估和投资决策 由投资决策部门组织或授权专业银行、工程咨询公司，代表 国家对上报的项目可行性研究报告进行全面审核和再评价。 任务：审核、分析、判断可行性研究报告的可靠性和真实性， 提出项目评估（价）报告，为决策者提供最后决策依据。 内容：项目的必要性评价，可能性评价，技术评价，经济评 价，综合评价，并编写评估报告。 要求：投资及成本估算精度±10％，时间1～3个月，从全局
工程经济学
财务评价的辅助报表
（1）固定资产投资估算表。该表反映项目的全部固定 资产投资数额及其构成，它包括固定资产投资、固定 资产投资方向调节税、建设期利息这三项内容。 （2）流动资金估算表。该表反映项目的流动资金数额 及其构成。 （3）投资计划与资金筹措表。该表反映项目投资的分 年度计划以及资金的来源构成(包括外币与人民币)。 （4）主要产出物和投入物使用价格依据表。该表反映 项目在投产后其主要产出物和投入物价格的计算依据。 （5）单位产品生产成本估算表。该表反映项目在投产 后其主要产品的生产成本的构成。
1.投资机会研究 考虑投资目标，鉴别投资机会。 比较粗略，不能直接用于决策。 要求：对投资额的估算±30％，时间1～3月 花费占总投资的0.2～1.0％ 内容：地区情况，工业政策，资源条件，劳动力状况，社会条 件，地理环境，国内外市场情况及项目的社会影响。
机会研究要解决两个方面的问题，一是社会是否需要，二 是有没有可以开展的基本条件。
1 .提出建设方案 进行更为细致的分析,减少 2 .效益分析和最终方案 项目项目的不确定性,对可 选择 能出现的风险制定防范措 3 .确定项目投资的最终 施 可行性和选择依据标准 对可行性研究报告提出 评价报告、最终决策
±20
0.25～1.25
1～3
详细可行 性研究
±10
大0.8～1.0 小1.0～3.0
工程经济学
项 目 建 议 书 了解有关部门与委托单位对建设项目的意图 研究拟建项目的 必要性和现实性 市场调查 （调查社会对产品的 需求量与预测） 资源调查 （对原材料、燃料、水、电、交通运输、地质、建材、 生活设施等自然与社会经济调查）
多方案论证、比 较选择最优方案、 研究技术上的可 能性
建设地点选择
工程经济学
8.3
可行性研究报告
一、可行性研究报告的编制阶段 准备阶段 调查研究阶段 资料分析阶段 三、可行性研究的内容 执笔阶段 编辑阶段 完成阶段
工程经济学
8.3
可行性研究报告
二、可行性研究报告的格式 总论 市场需求预测和拟建规模 销售收入与销售税金 经营成本与固定资产折旧 建设条件与选址 三、可行性研究的内容 利润分配与借款还本利息 工程技术方案 财务评价 国民经济评价 环境保护和劳动安全 不确定性评价 企业组织和人员培训 社会评价 实施计划与建设进度 投资估算和资金规划 经济效益与社会效益评价 结论与建议
3～6 或更长
评价与决策
±10
－
1～3 或更长
工程经工作程序
三、可行性研究的内容 项目背景和历史 市场调查和工厂生产能力 原材料、燃料、动力等物资和投入 三、可行性研究的内容 建厂地区和厂址选择 工程项目设计 工厂组织机构和管理费用 人力的来源及培训 建设进度 生产成本估算
工程经济学
8.2
可行性研究的阶段、主要内容和工作程序
四、可行性研究的工作程序 （5）可行性研究报告的审批 由国有资产投资的项目，可行性研究报告的审批 三、可行性研究的内容 一般按行政隶属关系或国家的有关规定进行：
小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部 门、各省、市、自治区或全国性专业公司审批。 大中型工程项目的可行性研究报告，由各主管部门、 各省、市、自治区或全国性的专业公司负责预审，报 国家发展改革委员会审批； 重大项目或特殊项目的可行性研究报告由国家发展改 革委员会会同有关单位预审，报国务院审批；
8.1 可行性研究概述
法国埃尔夫ELF公司600万吨炼油厂工程项目计划 总投资20亿美元，生产规模年加工高硫原油600万吨， 产品供应华东市场。前期可行性研究报告耗资2000万 美元进行，投入人力100多人，耗时两年。经过多轮 可行性分析论证，得出结论：项目取消。 南海石化80万吨乙烯工程项目计划总投资40亿美 元，生产规模年产乙烯80万吨，产品供应中国市场。 前期耗资4000万美元进行可行性分析，投入大量人力， 耗时十余年。经过多轮专家论证，得出结论：项目实 施。 这两个相似的工程项目在投资决策过程中却得出 相反的结论，从中我们可以发现，企业投资作为一项 复杂的经济活动，它直接关系到企业生存和发展，成 功与失败，企业决策者不得不慎重地考虑：投资什么 项目？投资多大规模？投资风险如何？能获取多大的 收益？等等。在这一系列问题的动作过程中，企业的 决策者必须作出周密的思维运作，从而作出理性的判 断和选择，作出科学的决策。