《事业单位会计准则》的解读
《事业单位会计准则(试行)》
《事业单位会计准则(试行)》
《事业单位会计准则(试行)》是针对我国事业单位的会计规范，
于2015年1月1日开始试行。
其目的是为了规范事业单位的财务管理，提高财务透明度，保障公共利益和社会经济安全。
该会计准则共分为六个部分，包括基本准则、会计制度、会计核算、会计报告、财务监督和会计档案。
其中，基本准则部分明确了事业单位会计原则应该遵循的基本原则，包括谨慎性原则、连续性原则、归属原则、货币计量原则和实质
重于形式原则。
会计制度部分包括会计核算制度、会计档案管理制度和财产管理
制度。
该部分指出，在实施会计核算制度时，事业单位应当细化会计
科目、核算要素、会计处理方法等，同时明确事业单位会计档案的管
理要求和财产管理制度。
会计核算部分则包括了事业单位的会计凭证、账簿、会计报表等
内容。
其中，该部分明确了事业单位会计凭证的要素，包括会计科目、借贷方金额、日期、凭证号码等。
会计报告部分则详细介绍了事业单位财务报告的编制，包括财务
会计报告和预算执行情况报告，以及报告的时间和形式等。
财务监督部分是为了加强事业单位的财务监督与管理，明确了财
政部门的监督职责和监督程序等。
最后，会计档案部分则明确了事业单位的会计档案管理要求，包括会计档案的权限、档案的分类、整理和保管要求等。
总的来说，《事业单位会计准则(试行)》是为了规范我国事业单位的财务管理和会计处理而制定的一套权威性的会计规范。
通过其细化和规范，可以提高事业单位的财务透明度，确保公共利益和社会经济安全。
事业会计准则讲解
第二章 会计信息质量要求
第十三至十七条： 取代旧准则“第二章 一般原则”，详细界定
了会计信息质量要求，并删除了主要新旳 质量要求，增长了全方面性旳质量要求。
第三章 资 产
一、资产旳概念及分类 资产是指事业单位占有或者使用旳能以货
币计量旳经济资源，涉及多种财产、债权和 其他权利。资产按照流动性，分为流动资产 和非流动资产。（强调流动性）
4、存货，指在开展业务活动及其他活动中为 耗用而储存旳资产，涉及材料、燃料、包装 物和低值易耗品等。（有增有减）
（二）非流动资产旳内容（新增分类）
1、长期投资，指依法取得旳，持有时间超 过1年（不含1年）旳各种股权和债权性质旳 投资。
2、在建工程，指已经发生必要支出，但尚 未竣工交付使用旳各种建筑（包括新建、改 建、扩建、修缮等）和设备安装工程。（新 增）
（三）财政改革和发展
近年来我国财政先后实施了国库集中支 付、政府收支分类、工资和津贴补贴、财政 拨款结转结余管理等公共财政改革，会计准 则应新增有关会计核实内容，以便与改革政 策进行全方面和有机旳衔接。
（四）事业单位会计遇到旳新情况
如事业单位基建工程并账问题，如实反 应资产价值问题，借款利息问题等
改革旳主要内容： 1、清理规范既有事业单位
撤消：对未按要求设置或原承担特定任 务已完毕旳，予以撤消。
整合：对布局构造不合理、设置过于分 散、工作任务严重不足或职责相同相近旳， 予以整合。
2、划分既有事业单位类别
按社会功能将既有事业单位划分为承担行 政职能、从事生产经营活动和从事公益服务 三个类别。
二、我国事业单位旳构成及特点
（一）事业单位定义
事业单位是指国家为了社会公益目
事业单位会计准则
事业单位会计准则事业单位会计准则是指用于规范事业单位会计核算和报告的一系列准则和规范。
事业单位会计准则的制定旨在提高会计信息的质量、透明度和比较性，为事业单位的决策提供准确、真实、全面的财务信息。
本文将从事业单位会计准则的背景、制定过程、主要内容和应用效果等方面进行探讨。
一、事业单位会计准则的背景事业单位是指由国家、社会团体、社会组织和其他组织以营利为目的设立的经济组织。
由于事业单位的特殊性，其经济活动与盈利性企业有所不同，因此需要制定专门的会计准则来规范其财务核算和报告。
同时，随着我国经济的快速发展和社会转型，事业单位的数量和规模不断增加，对事业单位会计准则的需求也日益迫切。
二、事业单位会计准则的制定过程制定事业单位会计准则需要经过科学、系统的研究和论证。
首先，在立项时需明确范围和目标，明确制度的改革方向和目标。
其次，需要进行专门的调研和排查，调查不同类型的事业单位的特点和会计核算的实际情况。
然后，制定工作方案和计划，明确研究方法和步骤，同时组织专家进行研究和讨论。
最后，总结和评估研究结果，制定最终的事业单位会计准则。
三、事业单位会计准则的主要内容事业单位会计准则主要包括会计核算、资产负债表、利润表、现金流量表和会计报告等方面的规定。
具体内容如下：1. 会计核算：规定了事业单位会计核算的基本方法和程序，包括会计期间、会计账簿、会计账户等方面的规定，确保会计记录的准确性和真实性。
2. 资产负债表：规定了事业单位资产负债表的格式和内容，详细列示了事业单位的资产、负债和所有者权益的情况，为利益相关方提供了全面的财务信息。
3. 利润表：规定了事业单位利润表的格式和内容，明确了事业单位各项收入和支出的情况，对事业单位的经营状况和盈利能力进行评估。
4. 现金流量表：规定了事业单位现金流量表的格式和内容，详细记录了事业单位的现金流入和流出情况，帮助事业单位管理者和利益相关方了解其现金管理情况。
5. 会计报告：规定了事业单位会计报告的编制和披露要求，包括报表的内容、披露的范围和时间要求等，确保事业单位的财务信息透明度和可比性。
事业单位会计准则
事业单位会计准则第1课时第一章总论第一节事业单位会计准则概述一、我国事业单位会计标准体系（一）事业单位会计标准体系构成层次第一层次：会计法第二层次：会计准则：《事业单位会计准则》第三层次：会计制度：1.通用会计制度：《事业单位会计制度》（2013年1月1日起施行）2.特殊行业会计制度：已经发布的具体有：（1）《医院会计制度》（2012年1月1日全国施行）（2）《基层医疗卫生机构会计制度》（2011年7月1日起施行）（3）其他行业有行业制度的，则执行行业的。
第四层次：事业单位内部会计核算办法财务规则与会计准则之间的关系财务规则:是国家对事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。
如收入管理、支出管理、结余管理等等。
会计准则:是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等）二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。
二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关系。
具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。
会计准则与会计制度之间的关系会计准则：是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求；会计制度：是对会计工作具体实施规范两者关系：会计准则与会计制度都是规范会计工作的规定，会计制度对会计工作的规定比较明确具体，便于单位操作执行，而准则比较概括、原则、抽象，但在执行上有一定的灵活性，其作用主要是指导性的、制度则具有命令性。
《事业单位会计准则》是《事业单位会计制度》、《行业事业单位会计制度》的制定标准和依据。
事业单位会计准则具有统驭性地位，即通过一个统一的概念性的核算原则和框架的建立，确保事业单位会计制度和行业事业单位会计制度的制定能够建立在统一的理念基础上，保证会计标准的内在一致性，促进提高不同行业会计信息的可靠性及可比性。
事业单位会计准则及其会计制度解读
事业单位会计准则及其会计制度解读事业单位会计准则是财政部于1983年发布的，为了规范我国事业单位的会计核算和报告而制定的。
根据该准则，事业单位是指由政庀部门或集体、以及其他非营利组织所设立的，专门从事公益、社会服务活动的机构。
事业单位会计准则适用于这些机构的会计核算和报告，以确保其财务信息的真实、完整、准确。
1.会计制度：事业单位应当建立健全的会计制度，明确会计职责和权限，规范会计核算的各项程序。
会计制度应当符合事业单位的特点，确保其财务信息的可靠性和及时性。
2.会计政策：事业单位应当根据国家有关法律法规和准则的规定，确定适合自身情况的会计政策。
会计政策应当符合真实性原则和谨慎性原则，确保财务信息的真实性和可比性。
3.会计核算：事业单位应当按照事业单位会计准则要求，进行资产负债表和利润表的编制。
资产负债表反映事业单位的财务状况，利润表反映事业单位的财务业绩。
4.会计报告：事业单位应当按照规定的时间和格式，编制年度财务报告，并按照相关规定进行审计。
年度财务报告应当包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注等内容，以便监管部门和社会公众对其财务状况和经营业绩进行评价。
5.会计监督：事业单位应当接受有关部门的会计监督，及时报送财务报告并接受审计。
监督部门应当加强对事业单位的会计核算和报告的监督，确保其遵守相关规定。
解读事业单位会计准则及其会计制度的意义在于规范事业单位的会计核算和报告，提高其财务信息的透明度和可比性。
只有建立健全的会计制度，完善相关政策和制度，才能为事业单位的管理和决策提供准确、可靠的财务信息支持。
同时，通过会计监督和审计，可以及时发现和纠正事业单位会计核算中的问题，确保其依法经营、规范运作。
事业单位会计准则的有效实施，有利于提高事业单位的综合管理水平，推动其向现代化、信息化的方向发展。
总之，事业单位会计准则及其会计制度对事业单位的规范运作和管理具有重要意义，是保障事业单位财务信息真实、完整、准确的关键之一、只有加强对事业单位会计核算的监督和管理，才能更好地维护国家和社会的利益，促进事业单位的健康发展。
事业单位会计准则
事业单位会计准则一、引言随着全球化和经济环境的不断变化，事业单位作为提供公共服务的重要机构，其运营和管理的重要性日益凸显。
事业单位会计准则作为指导和规范事业单位财务活动的重要工具，对于提高事业单位的财务管理水平、保障公共服务的提供和提升社会公众的信任度具有深远的影响。
本文将对事业单位会计准则的重要性、内容、影响以及发展趋势进行探讨。
二、事业单位会计准则的重要性1、规范财务活动：事业单位会计准则规定了事业单位财务活动的规范和标准，帮助事业单位在处理财务问题时做出公正、透明、合理的决策。
2、提高信息质量：通过遵守事业单位会计准则，事业单位的财务报告能够提供更准确、可靠、有用的信息，有助于利益相关者做出决策。
3、促进公共服务：事业单位的主要任务是提供公共服务，遵守会计准则有助于事业单位更好地履行其社会责任，提高公共服务的质量和效率。
4、增强透明度：事业单位会计准则要求公开披露财务信息，这有助于增强公众对事业单位的信任，提高透明度。
三、事业单位会计准则的内容事业单位会计准则主要包括以下几部分：1、一般原则：包括真实性、完整性、可比性、及时性等原则，是所有财务活动的基础。
2、资产与负债：规范了资产与负债的确认、计量和记录。
3、收入与支出：规范了收入与支出的确认、计量和记录。
4、财务报表：规定了财务报表的内容和格式，包括资产负债表、收入支出表等。
四、事业单位会计准则的影响事业单位会计准则的实施对事业单位的财务管理产生了深远的影响：1、财务报告质量提高：实施会计准则后，事业单位的财务报告质量得到了显著提高，信息更加准确、可靠、有用。
2、财务管理水平提升：通过遵守会计准则，事业单位的财务管理水平得到了提升，决策更加科学、合理。
3、公共服务效率增强：通过规范财务活动和提高信息质量，事业单位能够更有效地提供公共服务，提高效率。
4、社会信任度提高：公开披露财务信息增强了公众对事业单位的信任度，提高了透明度。
五、事业单位会计准则的发展趋势随着经济环境和公共服务需求的不断变化，事业单位会计准则将面临新的挑战和发展机遇。
对新《事业单位会计准则》的解读与思考
服务 需求 ， 国家正逐 步分类地 推进事业 单位 改革 。 同时 ， 许 从 或随意选择的局面。 此外 ， 对《 试行》 和《 意见稿》 中强调的
多行业 的事 业单位 为 了谋 求更好 的发展 ， 都 在积极 寻 求来 “ 非 国有事 业单位 ” 、 “ 事业单位设在 中华人民共和 国境外 的 自财 政拨款 以外 的资金 来源 ， 不少 事业单 位都 有了 自己的 分 支机 构”等 问题也 应该 出台相应 的规章条例进行进一 步 附属 企业 ，也 有 很 多事业 单位 通过 改 革面 临 多元投 资 主 的规范 和指 导。 体， 会 计业 务 日渐 复杂 ， 事 业 单位 会计 与企 业会 计 的界 限
新《 事业单位会计 准则》
总则 第二条 ： 本准则适用于各级各类 第二条 ：本准则适用于在 中华人 民共和 第 国有事业单位 国境内设立的各级各类事业单位 二条： 本准则适用于各级各类事业单位
第五十二条 ： 本准则不适用于事
业会计 核算体 系的事 业单 位按 业会计核算体系 的事业单位 企 业会计 制度执行
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特 稿
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对新《 事业单位会计准则》 的解读与思考
湖南大学工商管理 学院
【 摘
陈 敏
沈俊玲
肖海英
陈菁菁
要】 文章对 财政 部于 ２ ０ １ ２ 年１ ２月 ５目 颁布的《 事业单位会计 准则》 进行 了分析探 讨 ， 从准 则适 用范围的设定 、 会 计 目标的定位 、
从表 １ 可 以看 出 ， ２ ０ １ ２年颁布 的《 意 见稿》 将试行准 则
部对 １ ９ ９ ７ 年颁布 的《 事业单位会计准则 （ 试行》 （ 以下简称《 试 中的“ 国有事 业单位 ” 更 改为 “ 在 中华人 民共和 国境 内设 立
事业单位会计准则讲解
（二）首次确立了事业单位会计核算目标
向会计信息使用者提供与事业单位财务状 况、事业成果、预算执行等有关的会计信息， 反映事业单位受托责任的履行情况，有助于 会计信息使用者进行社会管理、作出经济决 策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其 有关部门、举办（上级）单位、债权人、事 业单位自身和其他利益相关者。
（2）对从事生产经营活动的
企业
（3）对从事公益服务ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 保留、强化公益属性
3、细分从事公益服务的事业单位
根据职责任务、服务对象和资源配置方 式等情况，将从事公益服务的事业单位细分 为两类：
公益一类：承担义务教育、基础性科研、公共 文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等不能或不 宜由市场配置资源的基本公益服务；
撤销：对未按规定设立或原承担特定任 务已完成的，予以撤销。
整合：对布局结构不合理、设置过于分 散、工作任务严重不足或职责相同相近的， 予以整合。
2、划分现有事业单位类别
按社会功能将现有事业单位划分为承担行 政职能、从事生产经营活动和从事公益服务 三个类别。
（1）对承担行政职能的 划归或转为行政机构
规范事业单位会计行为 保证会计信息质量 促进公益事业健康发展 促进提高事业单位会计标准内在一致性 与国际会计准则趋同
二、我国事业单位的构成及特点
（一）事业单位定义 事业单位是指国家为了社会公益目
的，由国家机关举办或者其他组织利 用国有资产举办的，从事教育、科技、 文化、卫生等活动的社会服务组织。
4、存货，指在开展业务活动及其他活动中为 耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装 物和低值易耗品等。（有增有减）
事业单位会计制度与会计准则讲解
03
现行制度对某些收入和费用的分类和核算标准不够明确，可能
导致信息失真。
事业单位会计制度与会计准则的改计准则与制度的适用范围扩大到各类非营利组织，提高 制度的统一性和规范性。
完善信息披露制度
事业单位需要完善信息披露制度，提高信息的透明度和规范性， 增强社会监督力度。
事业单位会计制度的重要性
事业单位会计制度是规范事业单位财务管理的基础。
通过建立科学、合理的事业单位会计制度，可以提高事业单位财务管理 的质量和效率，保证国有资产的安全和完整，同时还有助于提高事业单
位的绩效管理水平。
事业单位会计制度也是国家财政管理的重要组成部分，对于国家财政政 策的贯彻和执行具有重要的保障作用。
种类
按编制时间可分为月报、季报和年报；按编制主体可分为单位报表和合并报 表；按内容可分为综合报表和专项报表等。
财务报表的编制方法和流程
编制方法
财务报表应按照会计制度与会计准则规定的编报要求，采用借贷记账法、历史成 本法、权责发生制等会计方法进行编制。
基本流程
收集资料、制定工作计划、审核原始凭证、填制记账凭证、登记账簿、编制财务 报表等。
明确收支分类与核算标准
对于收入和费用的分类和核算标准应该进一步明确，以减少信息 失真的可能性。
事业单位会计制度与会计准则的发展趋势
要点一
逐步实现会计标准的 国际化
随着经济全球化的不断深入，我国事 业单位会计制度与准则将逐步实现会 计标准的国际化。
要点二
加强准则与制度的实 施和监督
未来事业单位将更加注重准则与制度 的实施和监督，确保制度的执行力度 和效果。
信息披露
财务报表、会计报表附注、财务情 况说明书等。
会计准则在实践中的应用
《事业会计准则讲解》课件
事业单位的财务报表分析
报表种类
事业单位财务报表包括资产负债 表、收入支出表、现金流量表等 ，用于反映单位的财务状况和经
营成果。
分析指标
通过分析报表数据，计算流动比 率、速动比率、资产负债率等指 标，评估单位的偿债能力和运营
效率。
报表审计
确保财务报表的真实性和准确性 ，通过审计机构进行审计，提高
报表的可信度和使用价值。
适应新经济业务的需求
随着新经济业务的涌现，事业会计准 则需要不断更新和完善，以适应新的 经济业务需求，规范会计核算和信息 披露。
提高会计信息质量
未来事业会计准则的发展将更加注重 提高会计信息质量，加强内部控制和 审计，确保会计信息真实、准确、完 整。
感谢您的观看
THANKS
03
事业会计准则的应用与实施
事业单位的会计制度改革
改革背景
随着经济社会的不断发展，事业 单位的会计制度改革势在必行， 以适应新的经济环境和财务管理
需求。
改革内容
改革涉及会计科目设置、报表体系 、核算方法等多个方面，旨在提高 事业单位的财务管理水平和信息披 露质量。
改革影响
会计制度改革对事业单位的财务管 理、预算管理、绩效管理等方面产 生深远影响，有助于推动事业单位 的现代化和规范化发展。
会计制度改革的方向
我国会计制度改革旨在建立更加完善、科学的会计准则体系，以满足经济发展和 监管需求，这对事业会计准则的发展提出了新的要求。
改革的具体措施
会计制度改革的具体措施包括引入公允价值计量、加强会计信息披露、优化会计 科目体系等，这些措施的实施将直接影响事业会计准则的制定和实施。
未来事业会计准则的发展方向与展望
会计凭证与账簿
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《事业单位会计准则》的解读
【摘 要】本文主要介绍了新事业单位会计准则及其制度。通过学习，了解
新事业单位会计准则及制度出台的背景、原则及必要性，理解新事业单位会计
的概念、特点及会计科目，掌握新事业单位资产、负债、净资产、收入和支出
的会计账务处理方法、会计报表及其财务活动的分析方法。
【关键词】事业单位；会计准则；解读
一、《事业单位会计准则》修订的必要性
自1997年原《事业单位会计准则》发布实施以来，对于事业单位的会计核
算工作起到了规范作用，同时保证了会计信息的质量。由于近年来财政的改革
和事业单位的会计管理工作在不断的发展，就需要对《事业单位会计准则》进
一步修订和完善。
1.2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改
革涉及会计核算的调整，对《事业单位会计准则》进行修订有利于确保相关财
政改革政策的贯彻落实。
2.财政部于2012年2月发布了新的《事业单位财务规则》（以下简称《财
务规则》），重新修订《事业单位会计准则》，有助于满足事业单位财务管理
新的要求，达到更高的标准。
3.为了进一步加强事业单位财务会计制度建设，打击全国范围内的发票违
法犯罪活动，重新修订和完善《事业单位会计准则》具有必然性。
二、《事业单位会计准则》的制定原则
1.统驭《事业单位会计制度》体系
新《事业单位会计准则》为《事业单位会计制度》体系建立统一的核算原
则和框架，为制定各行业的《事业单位会计制度》提供了基础和依据。
2.服务财政科学化精细化管理
发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信
息需求。我国财政改革过程中，要求各行政事业单位在会计核算中贯彻精细化
原则，这给广大会计人员提出了更高的要求。
3.与新《财务规则》相协调，便于事业单位执行
因为 《事业单位财务规则》发生了新的变化，客观上要求会计核算的准则
和会计制度也要发生变化，为此需要修订《事业单位会计制度》体系。
4.强化对事业单位会计信息质量的要求
随着改革的与时俱进，需要事业单位提供更加客观、更加及时的会计信息，
为政府部门、社会公众提供会计信息，更好的监督事业单位的资金活动，促进
事业单位健康持续发展。
三、《事业单位会计准则》修订的主要变化
1.财务报告目标
此次修订新《事业单位会计准则》借鉴了企业会计准则的经验，同时又保
留了具有中国特色的会计制度，用准则来驾驭《事业单位会计制度》。 新《事
业单位会计准则》规定了事业单位财务报告的目标及使用者群体。规定事业单
位财务报告目标兼具“受托责住”和“决策有用”，即要“反映事业单位受托
责任的履行情况”，并“为财务报告使用者合理配置资源、进行社会及经济决
策服务”，同时列举了财务报告使用者群体。
2.会计核算基础
旧《事业单位会计准则》仅针对《事业单位会计制度》的适用对象，规定
其核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制。新
《事业单位会计准则》除规定“事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但
部分业务或事项可以采用权责发生制”外，还规定“部分行业可以在行业《事
业单位会计制度》中采用权责发生制”。这为我国今后全面贯彻落实政府综合
评价财务报告奠定坚实的基础。因为政府目前核算仅仅是服从于预算管理额需
要，而没有真正反映以及政府的资产、负债情况，不能给社会公众完整的会计
信息。这也与公共财政的理念是格格不入的。
3.会计要素的定义、确认和计量
新《事业单位会计准则》基于更为真实、准确地反映各会计要素经济特征
的原则，借鉴国际惯例和《事业单位会计准则》企业会计经验，充分考虑事业
单位特点，对会计要素进行了重新定义，并明确了各会计要素的确认条件和计
量原则。对于资产的后续计量，要求事业单位的固定资产提折旧，无形资产要
进行摊销，进一步明确的反映各级各类事业单位资产的真正价值，有助于加强
资产的精细化管理、为公共产品或公共服务成本核算提供更为详细的信息支持。
4.净资产
新《事业单位会计准则》适应部门预算管理要求，在净资产内容中增加了
财政补助结转结余、非财政补助结转等项目。主要是区分了资金的来龙去脉的
不同，年底结账也有所不同，共分为财政和非财政两大类来进行结转分配。这
样处理贯彻精细化管理的思想，能为社会公众提供更及时更有用的会计信息。
5.财务报告
新《事业单位会计准则》完善了事业单位财务报告体系，对各级各类事业
单位的会计报表列报格式做出了统一规定。
一是为了增强事业单位会计报表对于财务分析的有用性，要求按照流动/非
流动性对资产和负债项目进行分类，并要求资产负债表中按照流动性列示资产
和负债项目。
二是统一规定事业单位收入支出（费用）表对收入按来源进行分类列示、
对支出（费用）按功能进行分类列示。
三是明确了事业单位财务报告的构成，在会计报表体系中增加了财政补助
收支情况表。
参考文献：
事业单位会计准则.中国财政经济出版社