行政处罚的种类和设定
行政处罚的概念种类和程序是什么？
It turns out that as long as the relationship is broken once, it really can't stand the toss again.通用参考模板（页眉可删）行政处罚的概念种类和程序是什么？与我们接触最多的机关是政府也就意味着我们最容易得到的法律处罚也是来自于政府作出的，所以想要尽可能远离行政处罚首先就得主动去了解和学习一些关于行政处罚的知识，下面就让系统化地带领大家学习行政处罚的概念种类和程序是什么？与我们接触最多的机关是政府也就意味着我们最容易得到的法律处罚也是来自于政府作出的，所以想要尽可能远离行政处罚首先就得主动去了解和学习一些关于行政处罚的知识，下面就让系统化地带领大家学习行政处罚的概念种类和程序是什么？一、行政处罚的概念种类和程序是什么？行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。
行政处罚是行政违法行为引起的法律后果。
所谓行政违法，是指公民、法人或者其他组织违反国家行政管理秩序，依照法律应当由国家行政机关给予行政处罚的危害社会的行为。
行政处罚的种类行政处罚法列举规定了六类行政处罚，并规定了其他行政处罚种类的规定办法。
这六类处罚不是按照单一标准划分的，也没有穷尽性质。
这种规定的主要根据，是它们对公民、法人或者其他组织合法权益的影响程度，对行政管理秩序的保护作用，便于划分不同国家机关对各种行政处罚的设定权限。
这六类行政处罚分别是：1、警告。
它是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所做的正式否定评价。
从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围;对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。
适用警告处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。
行政处罚
3 、处罚与教育相结合的原则 行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅 是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚 不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。 行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与 处罚相结合。 4、保障当事人合法权益的原则 为保证该原则的实现，法律赋予行政相对人在处罚 的过程中享有陈述权、申辩权、听证权、申请复议 权、提出诉讼权以及赔偿请求权(第6条)。
3、能力罚 能力罚又称行为罚，是限制和剥夺违法相对方某 种行为能力或资格的处罚措施。行为罚的主要表现 形式有责令停产停业、吊销许可证或执照等。 4、人身罚 人身罚，亦称自由罚。系指行政主体在一定期限 内限制或剥夺违法当事人人身自由的行政处罚。在 我国人身罚包括行政拘留和劳动教养两种。但我国 现行的《行政处罚法》只明确规定了行政拘留的这 种形式
第七章:行政处罚
一、行政处罚的概念 指行政主体依照法定的权限和程序对违反行政法律 规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施制裁的具体 行政行为 特点:1、行政处罚的主体是行政机关或者是法律法 规授权的其他行政主体。 2、行政处罚只针对已经发生的相对方的行政违法 行为，且不因行为的中止和结束而停止执行。
根据此规定,给予王某罚款和没收其马车的处罚是完 全正确的。”县法院经审理认为,省政府《关于河道 管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超出了国 务院《河道管理条例》的规定,因此判决撤销“没收 马车”的处罚决定、维持 “罚款”的处罚决定。 问题：（1）省政府的行政处罚设定权是什么? （2）该案中省政府《关于河道管理的若干规定》 可否作为行政处罚的法律依据?
案例
某县王家庄村村民王某,为建造房屋于1998年12月20日,未经 主管机关批准,在村旁河道内用马车采砂石。12月29日,县水 利局发现后,责令王某停止采砂,并处以罚款500 元,同时没收 采砂用的马车。王某不服,于1999年1月2日向市河道主管机 关申请复议,复议机关作出了维持县水利局处罚决定的复议决 定。王某仍不服,于2月15日向人民法院提起行政诉讼,县法院 受理了此案。在审理过程中,被告县水利局辩称:“对王某的处 罚既有事实根据也有法律依据。”并申明:“省政府《关于河 道管理的若干规定》第18条规定:”未经批准或不按照河道主 管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂 石淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等,由河道主管机关除责令其 纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收 非法所得和用于违法行为的工具……’。
认识行政处罚
《兵役法 》 第六十六条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由 县级人民政府责令限期改正;逾期不改的，由 县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以 处以罚款: (一)拒绝、逃避兵役登记和体格检查的; (二)应征公民拒绝、逃避征集的; (三)预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、 执行军事勤务和征召的。
（四） 行政处罚的惩戒性
（三） 被处罚人行为的违法性
违法性质：行政违法
违法程度：一般是尚 未构成犯罪的行为
违法行为：应受处罚性
行政处罚 刑罚
不能以行政 处罚代替刑罚
第二十七条 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及 时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
第八十二条 行政机关对应当依法移交司法机关追究 刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚， 由上级行政机关或者有关部门责令改正；对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；情节 严重构成犯罪的，依照追究刑事责任。
三项制度 行政执法证据种类
法定处罚 严格责任 执法监督
体现和巩固行政执法改革的成果
适应实践需要 法定原则和责任监督
赋予乡镇街道行政处罚权 延长部分违法行为的时效 至五年
行政处罚概念 行政法案例研习
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他 组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政法案例研习
2010年司法考试卷二单选 44.下列哪一行为属于行政处罚？ A.公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 B.工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C.卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
行政法案例研习
行政法案例研习
第八讲 行政处罚与行政处罚法
（四）保障权利原则
陈述权；申辩权；不能罚态度；处罚决定 前（事前程序权利）； 听证权；申请复议、诉讼、赔偿权；处罚 决定后（事后救济权利）。
（五）权力制约原则（制约行政处 罚权的行使）
1、三个分离制度： （1）调查人员与决定人员分离； （2）决定罚款机关与收缴罚款机构分离； （3）听证主持人与调查人员分离。 2、当场处罚的备案制度（对当场处罚的制约） 3、各级政府的监督与当事人的申诉、检举制度
（三）听证程序
属于一般程序中的特殊程序，是指对重大行 政处罚决定作出之前，在违法案件调查承办人员 一方和当事人一方的参加下，由行政机关专门人 员主持听取当事人申辩、质证和意见，进一步核 实证据和查清事实，以保证处理结果合法、公正 的一种程序。 《行政处罚法》首次在我国规定了听证制度，这 在我国行政程序立法历史上具有里程碑的意义。
（三）行政处罚的适用
1、适用条件： (1)行为人必须已经实施了违法行为； (2)违法行为属于违反行政法规范的性质； (3)行为人是具有责任能力的行政相对人； (4)行为人依法应当受到处罚。
2、适用规则
（1）纠正违法行为，不能以罚代改：停止违法行 为；限期治理；消除违法行为所造成的后果；恢 复合法状态。 （2）一事不再罚： （3）违法行为不同情节的处理：不予处罚（14 岁以下；精神病人；违法行为轻微并及时纠正， 没有造成危害后果的）；从轻处罚（14-18岁之间； 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人 胁迫的；有立功表现的；其他。）。 （4）行政处罚折抵刑罚原则。
2、行政处罚与行政处分
行政处分是指行政机关对其公务员违 法违纪行为加以惩处的行为。
2、行政处罚与行政处分
（1）针对的对象不同：公务员；行政相对人。 （2）制裁的方式不同：处分以特定职务关系为基 础，制裁直接涉及公务员职务上的权利，方式有 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；处罚 则主要针对被处罚人的名誉、财产、行为和人身。 （3）依据的法律规范、处理程序以及救济方式不 同。
派出所行政处罚的种类
一、派出所行政处罚的种类根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条的规定，公安机关的治安管理处罚的措施主要有：(一)警告；(二)罚款；(三)行政拘留；(四)吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
二、行政处罚原则（一）法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。
主要内容是：1、处罚依据是法定的；2、实施处罚的主体是法定的；3、实施处罚的职权是法定的；4、处罚程序是法定的。
（二）公正、公开原则处罚公正原则是指行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等对待。
（三）一事不再罚原则（四）结合教育原则三、行政处罚权限有哪些规定行政处罚实施行政处罚程序行政处罚管理行政处罚法律法规行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。
行政处罚法根据我国的立法体制，对不同法律文件规定行政处罚的权限划分作出了规定：1、法律。
分为有权可以设定的和必须行使权力进行设定的两方面。
全国人大和它的常委会制定的法律，可以设定各种行政处罚。
但限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
2、行政法规。
分为它可以自主设定的处罚种类和同法律设定的行政处罚的关系两方面。
国务院制定的行政法规，可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
如果法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，不得超出法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。
3、地方性法规。
分为它可以自主设定的处罚种类和同上位法律、行政法规设定的行政处罚的关系两方面。
有权地方人大制定的地方性法现可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
如果法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，不得超出法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。
行政处罚的设定范围有哪些？
A hero is a person who goes all out for everything, from beginning to end, with no distractions.整合汇编简单易用（页眉可删）行政处罚的设定范围有哪些？导读：根据《行政处罚法》第八条行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。
违反刑事法规受刑事处罚，违反行政犯规受行政处罚。
行政处罚，是国家对违反行政法规的行为做出的相应制裁。
它分为警告，没收，行拘等不同程度的处罚措施，是一种有效的纠正错误的途径。
本文主要讲述行政处罚的设定范围有哪些？根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：1、全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
2、国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。
3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。
4、国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;尚未制定法律、行政法规的，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条的情形规定行政处罚。
5、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
行政处罚法
１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议通过１９９６年３月１７日中华人民共和国主席令第六十三号公布自１９９６年１０月１日起施行第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。
第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第九条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
行政处罚法讲义
公正原则
• 1．从法定的目的出发实施处罚，如，不能为了打击报 复他人而实施处罚；
• 2．过罚相当，即行政处罚措施应当与违法行为的程度 相适应，作出行政处罚时应当考察违法行为人的主 观恶性、情节、后果和认错态度等因素，重的违法 应当重罚，轻的违法应当轻罚；
• 3．平等对待相对人，不因相对人的社会地位、财产多 少、政治面貌、性别、民族等无关因素而区别对 待；
• 2 ．对同一人的多次违法行为处以多次罚 款； • 3 ．违法行为已经构成犯罪的，在司法机关追
究其刑事责任的同时，行政机关可以适用 适当的行政处罚。
（五）保护受处罚人合法权益 原则
• 《行政处罚法》第6条规定：“公民、法 人和其他组织对行政机关给以的行政处 罚，依法享有陈述权、申辩权，对行政 处罚不服的有权依法申请行政复议或者 提起行政诉讼。公民、法人或者其他组 织因行政机关违法给予行政处罚受到损 害的，有权依法提出赔偿请求。”
（三）处罚与教育相结合原则
• 《行政处罚法》第5条规定：“实施行政 处罚、纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人和其他组 织自觉守法。”
（四）一事不再罚原则
• 《行政处罚法》第24条规定：“对 当事人的同一违法行为，不得给以两 次以上罚款的行政处罚。”
• 其具体要求是： 1 ．一个违法行为违反了一个法律时，行政
地方性法规是指省、自治区、直辖市的 人民代表大会及其常务委员会以及省、自治 区人民政府所在地的市、国务院批准的较大 市的人民代表大会及其常务委员会制定的规 范性文件。按照《行政处罚法》第11条的规 定 ，地方性法规可以设定除限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的行政处罚。
（四）部门规章的处罚设定权
公民、法人或者其他组织违反行政 管理秩序的行为，应当给予行政处罚的， 依照本法由法律、法规或者规章规定， 并由行政机关依照本法规定的程序实施。
法制宣传教育---行政处罚法讲义
法制宣传教育---行政处罚法讲义一、行政处罚的概念行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关为维护公共利益和社会秩序，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。
行政处罚的基本特征：1、行政处罚是国家行政机关行使国家惩罚权的活动。
2、行政处罚是制裁公民、法人或其他组织行政违法行为的管理活动，不同于行政机关对行政机关工作人员的行政处分。
3、行政处罚是维护国家行政管理秩序的具体行政行为，不同于惩罚犯罪的刑罚。
二、行政处罚的原则主要包括：处罚法定原则；公正公开原则；处罚与教育相结合的原则；当事人权利保障原则；权力制约原则（1）处罚法定原则处罚的主体法定、处罚的依据法定、处罚的程序法定。
（2）公正公开原则一是公正原则：公正原则是行政合理性原则在行政处罚中的具体体现，要求行政处罚必须公平、公正，没有偏私，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节以及社会的危害程度相当。
二是公开原则又包括两个方面：第一个方面：处罚的法律法规必须公布，未经公布的法律法规不能作为处罚的依据；第二个方面：给予行政相对人的处罚要公开，不能秘密进行，使受罚者本人及人民群众对处罚能够了解，以便于人民群众监督。
（3）处罚与教育相结合的原则行政处罚的设定和实施要同时发挥两个作用：一是强制制裁作用。
二是促进认识转变的作用，通过行政处罚使被处罚者认识到自己的违法行为，并承担因违法而带来的不利后果，使被处罚者不再危害社会和自觉守法，这就是认识的转变作用。
防止将处罚变为国家对违法行为简单机械的报复。
（4）当事人权利保障原则行政处罚法是通过赋予当事人权利的方式，来保护当事人的合法利益。
如果当事人行使了这些权利就能够保护自己的合法利益。
那么行政处罚法都赋予了当事人哪些权利呢：主要有：陈述权、申辩权、听证权、申请行政复议权、提起行政诉讼权与请求国家赔偿权等共计14项权利。
从另外一个角度来说行政相对人正当、合法的行使权利还可以阻却行政机关不正当的行政行为。
第五章行政处罚(1)
一、行政处罚的法定种类（第8条）
（二）罚款
罚款，是对行政相对人科以一定数量金钱义务的 行政处罚形式。是当前行政处罚实践中应用最广泛的 一种处罚形式。
比较罚款、罚金、没收财产！
第五章行政处罚(1)
一、行政处罚的法定种类（第8条）
（三）没收违法所得、没收非法财物 （四）责令停产停业 （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊 销执照
（一）执行原则 1.自觉履行原则（第44条） 2.效力先定原则（第45条） 3.罚缴分离原则（第46条） v 注意：
可当场收缴罚款的情形（第47、48条）
第五章行政处罚(1)
二、行政处罚的执行
（二）执行措施（第51、52条入360多万元私自 建设机立窑水泥生产线。在建设过程中，有关 部门发现后告知其机立窑自99年成为国家明确 禁止投资的项目。02年11月，县环保局以该项 目未办理环保审批手续为由，依据建设项目环 境管理有关法规的规定，责令其停止建设，并 予以罚款2000元。
参见法条第3、4、5、6、24、46条。
第五章行政处罚(1)
第二节 行政处罚的种类和 设定
第五章行政处罚(1)
一、行政处罚的法定种类（第8条）
（一）警告 警告是行政主体针对情节显著轻微的违反 行政法规范的行政相对人施加声誉影响的一种 行政处罚。 区别： 1.警告与通报批评！ 2.警告与批评教育！
第五章行政处罚(1)
二、若干概念的辨析
（一）行政处罚与行政处分 行政处分与行政处罚相比较，两者既有
联系，也有区别。 其共同之处有：
1. 均具有单方意志性和效力先定性。 2. 均为惩戒措施，对相对人产生不利影响。 3. 均是相对人对自己的违法行为所承担的 法律责任。
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第二节行政处罚的种类和设定
一、行政处罚的种类
（一）行政处罚的法定种类
我国《行政处罚法》第八条规定：行政处罚的种类：
（1）警告
（2）罚款
（3）没收违法所得，没收非法财物
（4）责令停产停业
（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
（6）行政拘留
（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
这称为行政处罚的法定种类。
（二）行政处罚的法定分类
1.人身自由罚
人身自由罚是指行政机关根据法定职权，以法律规定对违反行政法律规范清洁严重的公民的人身自由在短时期内予以限制或剥夺的行政处罚。
他是行政处罚种类中最严厉的一种出发。
人身自由罚的主要形式是行政拘留。
行政拘留是由《行政处罚法》明确规定的一种人身自由罚形式，主要是对妨害治安管理的人依法在短时期内限制其人身自由的处罚形式。
根据《治安治理处罚法》规定，行政拘留处罚由县级以上人民政府公安机关作出。
行政拘留的期限一般为1日以上15日一下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。
行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。
2.行为罚
行为罚，亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。
包括责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种形式。
这是一种比较严厉的行政处罚，因此，《行政处罚法》第四十二条明确，行政机关做出责令停业停产，吊销许可证或者执照等行政处罚决定时，适用听证程序。
（1）责令停产停业。
指行政处罚主体对被处罚人做出的暂停生产或经营的行政处罚。
如《产品质量法》规定：生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标
准、行业标准的产品的，责令停止生产。
责令停业停产的特点在于：第一，这
是一种对行为资格的处罚，适用于须获得资格才能从事生产或经营的行业。
这
种处罚并不剥夺被处罚人获得的权力资格。
第二，责令停业停产对被处罚人来
讲，只是暂时不能再从事被停止的生产或经营活动。
第三，责令停业停产的目
的是为了纠正违法，促进严格依法生产经营。
被处罚人在停产停业期间通过进
行整顿，纠正违法，促进严格依法生产经营，从而达到恢复生产经营活动的条
件。
（2）
3.
（三）
二、行政处罚的分类。