树立经营城市理念
树立经营城市理念努力实现银川跨越式发展
从城市发展的角度看 ， 城市聚集劳动力、 技术 、 资本等生产要素 ， 可以达到生产的规模
效益 ， 从而节约成本 ； 城市的发展使公共物品 的利用效益更高。银川要抓住西部开发的机 遇发展 ， 应在城市的发展方面有所规划 ， 加快 城市化的步伐 ．以适应中国乃至世 占全社会消 元结构 ， ０ 仅 成为开拓国内市场的最大障碍。目 前我 费品零售总额的３ ．％ ， ８ ７ 据有关专家测算 ， 如果 国农村种养两业的剩余劳动力已达 Ｉ５ ＿ 亿元 ， 农 民购 买 力提高 ， 这一 比重提 高到 “ 将 七五 ” 时 大量的农村剩余劳动力停留在农村 ，使农村人 期的 ５％的水平 ， ０ 就意味着增加 ３０ 多亿元的 ５０ 均 占有 耕 地 过少 ．阻 碍 了农业 劳动 生 产率 和农 消费 品零 售额 ， 个 国 民经 济将新增 ８ ０ 整 ００多亿 民收人 的提 高 ，９ ６年 以来 ， 民收人 增幅 已连 １９ 农 元 的 消费 需 求 。还 有 ， 统计 表 明 ， １９ 至 ９ ７年 ， 我 续 ４年下 降 ， 这反 过来影 响工业 化速 度 。 国居 民用 地 中 ，特 大城 市 人均 占地 ７ ５平方 米 ， 其 次 ，城 市化 滞后 直接 影 响我 国 的第 三产 小城市 １３ ４ 平方米 ， 建制镇和农村居民点则分 业 。目前世界第三产业 占 Ｇ Ｐ的比重约 ５％ ＋ Ｄ ０ 而 别 为 １４平 方 米和 １０平 方 米 ，可见我 国城市 我 国只 占 ３ ％ ， ５ ７ ２ 第三产业 的迟缓发展 ， 能不加 不 化程度 不 高 ， 在发 达 的大 城市 ， 口密度是非 常 重就业困难 ． 人 影响我国整体经济效益的发挥 ， 而 大 的 ， ２７ ／ 达 ２３人 平方 公里 。 要改 变这一局 面 ， 就必 须加快 城市化进程 ．在我 中 国城 市化 发 展滞 后 主要 表 现在 以下几个 国的第 三 产业 总璧 中 ，城市 的第 三 产业 总量 占 方面 ： ８％ ， ０ 农村则不到 ２％ ， ０ 充分说明这一问题 。 第一 ， 城市 结构 极 不协调 。城市 规模过大 ， 再 次 ，城市 化滞 后 是造成 城 乡二元 经 济结 大 城市过 多 ， 小城市发 展不 够 ； 中 城市 区域分布 构 的原 因之一 。长期 以来 ， 中国作 为农 业大 国 ， 不台 理 ， 主要 集 中于东部 与沿 海地 区 ， 西部地 区 农 村经 济 和农 村人 １ 国民经济 中有 着 重要作 ３在 城 市发展 滞后 ； 市产业结 构失 衡 ， 城 第三 产业发 用。 城市化滞后制约着农业的发展 ． 在我国， 个 ３ 展 严重 滞后 ，特别是 交 通 运输业 和市政 基础设 农民供养 １ 个市民， 农产品市场受到硬约束 ， 农 施 发展不 够 。 产品商品化进程缓慢，因此必须加大城镇建设 第 二 ， 市的经 济综合 实力 落后 ， 城 由于科技 力度 ， 促进 农 业劳 动力 的转 移 ， 扩大农 产 品市场 和教育水平的落后 ， 文化设施差 ， 使得城市人力 容量 ， 而就农业来解决农业问题 ， 不是能使农民 资本 的积 累缓 慢 ， 如 ， 例 在大城市 经济增 长和劳 从人地矛盾中逐步解脱 出来的良方 、不 能真正 动生产率提高的诸 多因素 中， 科技因素所 占的 使农民走上富裕之路 ， 更多地享受现代文明。 比重为 ６ ％至 ８％ ， ｏ ０ 而在我 国， 即便是北京、 上 最后 ， 城市化滞后不能使已有城市充分发挥 海这 样的大 城 市也仅 有 ３ ％ 。 ０ 由此 ， 国城市 的 经济火 车头 的作 用 ，现有城市的发展 受 到制约 ， 我 总体经济实力落后。 必然不能在一地区起到带动经济发展的作用。 第三 ，跨 国公 司和财团总部设在我国城市 但是， 我们决不能消极悲观， 应该看到 ， 中国 中的机构相对缺乏。 随着经济全球化的浪潮 ， 地 城市化虽然滞后 ， 但已随着世界城市化的浪潮进 区与企业 、 国家与企业之间的关系 日 益密切， 广 人快速发展时期 ，发展中国家城市化速度将加 泛吸引跨国公 司和世界各大财团在本 国设立机 快。 世界经济最不发达国家的城市化速度最快。 构 ， 利于 国际 间的经 济技术合 作 与交流 。 有 中国的城市化进程 ， 将面临新的机遇与挑战。 第 四， 城市基 础设 施落后 。例 如 ， 国际大都 中国西部面积约占国土面积 的 ５ ％，西部 ６ 市的地铁客运量通常占客运总量的 ６ ％－ ％ ， 拥有占全国 ７ ％的资源， ０ ８ ０ ８ 但经济总量 ２０ ００年只 纽约地铁线路长达 １７ 公里 ， １９ 每天载客 ３０ ７ 万 占 国国民经济总量的 １．％。 全 ３ ８ 在资源 中， 西部
树立经营城市理念 实现城市建设良性循环
树经城理 现 市设性环 立 营 市 念 实 城 建 良循
；
随
财 政搞 城市 建设 的路 子却 越走越 窄 。 要 摆 脱 城 市 建 设 的 这 种 困境 ，就 必 须
走 经 营城 市之 路 。对 于 符 合 政 府 所 追 求 的 “ 会公 益事 业 总量不 断增 加 ” 社 目标 的 ，就 应 该 开 放 城 市 建 设 市 场 ， 根 据 “ 投 资 ，谁 所 有 ，谁 受 益 ” 的 谁
市商业黄金地段又污染环境的企业 向市区边缘或郊外 迁移 。同时 ，对一些 占据城市商业黄金地段的机关学 校也 要考 虑 搬迁 。通过 有 进 有 退 ，使 退 出方 在 不增 加
资金 的情 况 下 获得 更 大 的发 展 空 间 ，进入 方 获 得有 经
由于城 市 基 础设 施 和公 用 事业 的公 益 性 和 自然 垄
的存量资产 ，是政府 的最 大财富 。经
营 城 市 就 是 要 最 大 限 度 地 盘 活 土 地 资
产 ，通过土地资产 的变现 ，获得 大量 的城市建设资金 。具体对策是 ：
城 市 建 设 事关 国计 民生 ，投 入 大 、 （）加强 土地 市场 管理 ，规 范 土地 １
周期 长 、公益性强 。随着人 们对拓展 交 易 行 为 ，积 极 推 进 土地 使 用 制 度 改 城 市骨架 、提升城市 品位 、完善城市 革 。要 依 法 规 范 土地 市 场 ，完 善 土 地
一
规划 、统一 管 理 的前 提 下 ，针 对不 同类 型项 目的功
（ ３ ）采用 “ 以地补路 ”等政策筹措 资金 。一是通 能 特征 ，明确 市 场 开放 程 度 和市 场准 入 条 件 ，引入 市
城市经营的理念与模式
城市经营的理念与模式一、树立城市经营的新理念1. 科学的经营是重要的生产力邓小平同志提出：“科学技术是第一生产力〞，从理论到实践已被广阔干部和群众所领悟，许多城市在其经济社会开展战略中，都拟定了“科技兴市〞的战略目标，并取得了巨大成效。
随着“三个代表〞思想的深入学习，我们进一步领悟到，应当从开展先进生产力的高度来认识科学经营的本质和作用。
从理论上分析，经营属于软科学，具有二重性：与生产力相联系的是经营的自然属性；与生产关系相联系的是经营的社会属性。
经营是通过人--生产力中最活泼的因素来实现的，在经济与社会活动中直接或间接地起着生产力的作用。
从实践上分析，衡量经营是不是生产力的标准，关键在于科学的经营能否产生经济、社会与环境的综合效益。
不胜枚举的案例明确，在企业、事业单位的运行和开展中，科学的经营起着十分重要的生产力的作用。
改革开放以来，我国的城市化进程加速开展。
其中，有许多城市的领导率先进展了思想观念的革命，驾驭着“两个轮子〞的巨大车辆--城市，迅猛开展。
这“两个轮子〞是指科学技术与科学的经营，在两个轮子--重要的生产力的承载与驱动下，使城市快速、稳定地前进。
这些城市由于实施了科学的经营，充分发挥了城市有形资产与无形资产的潜力，使城市面貌焕然一新，改善了投资环境，经济实力大增，提高了城市在国内与国外的知名度。
因此，我们在研究城市的经营问题时，首先应对城市经营的性质与作用，提高到生产力的高度来认识。
2. 城市经营的理念与目标①城市经营的根本概念。
城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下，应用而生的全新理念；是城市政府运用市场机制来调控城市开展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动，运用市场手段对城市的各类资源、资产进展资本化运作与管理；城市经营既有政府行为，又有市场机制，“两只手〞相互影响，相互补充；城市经营是遵循市场经济规律，对方案经济体制下形成的城市开展、建设方式的深刻变革。
②城市经营的目标。
理念生金——对迁安市树立城市经营理念加快中等城市建设的调查
导向的多元化投融资渠道，取暖用户投＾资金ｌ５０ ， 万 ０ 元， 建设单位垫资２００ ，ｏ万元， 政府先期投＾２万元就启 ０ 动了这项暖心工程。从２０年３ ８ 开工建设， ０１ 月２日 总投资 ３９０ ， ． 万元 供热面积５万平方米， ０ ５ 开挖主干线１公里， ３ 建 设热站Ｉ４， １＂当年１月底完工， ０ 集中供热率达６％， ｏ 减少 锅炉７台， ４ 每天减少废气排放１０ ２０年将完成二期 ３吨， ２ ０
工程， 供热面积可达１０ ０万平方米。三是按照 谁投资． 谁
可获收益１ 亿元。 同时， 进一步拓宽经营城市资产领域． 重
点做好盘活行政事业单位存量土地和拍卖行政事业单位
造市财政不用投入一分钱。市区燕山大路南段延伸开发 后． 收回了全部修路投资， 并且吸引民间贷金投入３０ｏ ， ０ 万元． 半年多时间就崛起一片３ 万平方米的新商贸区。 开拓新思路， 构筑多 元投资体制。采取招商开发、 利 用 银行贷获、 争取国 债资 金等多 元化投 入的 办法。 按 一是 照“ 借得来， 用得好、 还得起” 的原则， 积极利用国际国内 金融组织贷莸搞市政建设。 投资３５ｏ ， 万元的市第二水厂 ０
之一． 必须把城市的发展定位于建设现代化中等城市这 个目标上。 实现这一且 必须在投人上有一个较大的突 标，
破。全市面领导班子上任后， 一致认为， 固守传统思维搞
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城市建设 ． 路只能越走越窄， 必须由“ 政府有多少钱干多 少事” 转变为 政府有多少事筹多少钱 按市场经跻的 ， 要 求， 以全新的理念、 改革的方法， 走多元化投人 、 市场化建 设城市的新路子， 才能在城市建设上找到更大的空间
项目， 已经完成利用 日 元贷款手续， 日 利用 元贷款２４０ ， ７
天津市人民政府关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知
天津市人民政府关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2004.02.18•【字号】津政发[2004]18号•【施行日期】2004.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设正文天津市人民政府关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知（津政发[2004]18号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为适应社会主义市场经济发展的新形势，进一步整顿和规范基础设施配套工程收费，合理利用配套资金，充分盘活城市资产，提高城市载体功能，加快城市建设，推进实施“三步走”战略目标，现就进一步加强我市城市基础设施配套建设管理有关问题通知如下：一、树立经营城市理念，实现基础设施建设投入与产出的良性循环城市道路、桥梁及各类市政公用管网等基础设施是城市资产的重要组成部分，城市道路地下空间是重要的国有资源。
重组、盘活和经营城市资产，开发利用道路地下资源，是运用经营城市理念、加快天津发展的客观要求。
天津市人民政府城市基础设施配套办公室在天津市建设管理委员会领导下，对上述资产资源的经营利用进行统一管理，采取特许经营等办法，实现城市基础设施建设投入产出的良性循环。
我市收取城市基础设施配套费的做法，促进了城市基础设施建设。
根据形势的发展变化，按政策收取的城市基础设施大配套费不再切分，市政府授权天津城市道路管网配套建设投资有限公司（以下简称道路管网公司）以市配套办收费权作质押，扩大融资，超前进行配套建设。
电力、供热和非经营性公建的配套工程费，相关部门也要用足用活收费权，扩大融资，超前同步建设，适应城市建设发展需要。
以配套费贷款和财政投入建设的城市道路、桥梁、管网、设施产权归道路管网公司所有，通过资产积累，实现滚动发展。
现有市政公用管网设施的使用、维护、管理方式不变。
新建资产的运行维护以托管方式仍由各专业部门负责，养管费用来源渠道不变。
树立“经营城市”新理念 探索“经营城市”新途径
１９ ９ ９年 ，通过 对银 城大 道 两旁地 块进行 开 发完 善 ， 拍卖 获取 收益 近 ３ ０万元 ， ０ 高
于 一 般 出 让 价 ２倍 以 上 。 一 方 面 ， 用 另 运 综 合 开 发 手 段 ，科 学 调 整 城 镇 中 心 和 繁
亩 、 建达 ５年 之久 的半拉 子 工程 ， 停 我们 采 取卖 断 变现 的 办法 ，以 ２ ０万元 的 价 １
用 发 生 了变 化 ， 很适 宜改 作商 业街 ； 同时
本 应 繁 华 的 粉 水 路 和 筑 阳 路 ，因 景 观 环 境 差 、路 面 年 久 失 修 ．使 百 姓 怨 声 载 道 ， 县 里早 已计划 改建 却 一时 拿不 出钱 来 。 ２０ ０ ０年 ， 们 运 用 “ 差 地 租 ” 论 ， 我 级 理 对
最 有 价值 的 资源 ，科 学经 营 土地 不 仅可 以确 保增 值 ，而且 还 可 以为 城镇 建设 带 来滚 滚财 源 。我 们在 垄 断土 地市 场 的基 础上 ，除 对 公益 事业 建设 用 地按 有关 政 策予 以划 拨外 ，其 它 经营 性用 地 一律 实 行 公 开竞 价拍 卖 出让 ，以地 生财 。一 方 面， 重“ 养” 地， 注 涵 土 即对规 划地 段先 行
城， 大大 丰富 了百姓 的物 质文 化生 活 。 近
两年 ， 县 采取 多种形 式 的资 本营造 ， 全 先 后搞 活 城镇存 量 资产 １０ ８ ０万 元 ， 引 投 吸 资 ２０ ７ ０万 元 ， 成 ６个 重 点 项 目 ，在 重 完 点 城 镇 建 设 了一 批 标 志 性 建 筑 。 三 是 无 形 资 产 有 形 化 。 城 镇 的 知 名
建 的双雄 路商 业 步行街 不 仅为 人们 提供 了一个 休 闲购 物 的好 去处 ，而 且成 为县 城经济 的新 亮点 。 二 是 存量 资产 资本 化 。县 影 剧院是
城市经营的理念与模式
城市经营的理念与模式城市经营的理念与模式城市经营是指对城市进行管理和运营的过程，是实现城市良性发展的关键。
随着城市化进程的加速和城市发展的高速增长，如何科学有效地进行城市经营成为摆在城市管理者面前的重要课题。
本文将探讨城市经营的理念与模式，并提出相应的建议。
一、城市经营的理念1.人本理念：城市经营的核心是以人为中心，关注居民的需求和利益。
城市的目标应该是提高人民的生活质量和幸福指数，而不仅仅是追求经济增长。
城市管理者要坚持人本理念，聆听居民的意见和建议，制定合理的政策和规划，满足居民的需求，提升整个城市的竞争力和吸引力。
2.可持续发展：城市经营要注重可持续发展，即在满足现有居民需求的同时，不牺牲后代子孙的利益和资源。
要积极推动生态保护与城市建设的有机结合，实现灰色资源的减少，增加绿色能源的利用，打造可持续发展的绿色城市。
3.开放合作：现代城市经营需要具备开放合作的理念。
城市之间应加强交流与合作，互相借鉴经验与模式，共同解决面临的问题。
同时，还要加强与企业、社会组织等各方的合作，形成政府、市民、企业等多方共治的格局。
4.创新引领：城市经营要注重创新引领，打破传统思维和模式。
要鼓励创新企业，培育创新人才，提供良好的创新环境和政策，推动城市经济的创新发展。
二、城市经营的模式1.城市规划与发展模式：城市经营应以规划为基础，制定科学合理的城市规划，确立发展目标和路径。
规模化城市建设模式要考虑城市的自然、社会、经济、文化等因素，充分发挥城市的优势和特色。
2.整体经营模式：城市经营需要从整体上进行规划和管理，注重各个领域之间的协调和配合。
要统筹城市的交通、环境、卫生、教育、医疗、文化、居住等方面的发展，形成良好的城市生态系统。
3.智慧城市模式：利用先进的信息技术和智能化设备，建设智慧城市，提升城市的管理水平和服务质量。
通过大数据、云计算、物联网等技术手段，实现城市的智能化、数字化和信息化。
4.参与式经营模式：城市经营需要实现市民的参与和共治。
城市经营的理念与模式资料
• 城市经营是一种理念、一种思路、一种模式，它应该贯 穿在城市规划、建设、管理全过程中。
2
1、引发城市经营的问题
2、 城市经营的条件
3、 城市经营的理念 4、城市经营的实质
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1 引发城市经营的问题：背景
• 二十世纪最后的二十年，在世界范围掀起了一场用市场机制 重塑政府的浪潮。
——以克林顿向全美公务员推荐的《改革政府》一书为例，作者奥斯本、 盖布勒所提出的“ 企业化政府” 的模式，可以说是这一时代精神的集中 体现。其中贯穿着通过民营化、公私联合建立有效的伙伴关系等等方式， 在公共经济中引进竞争，提高效率，从而改善政府的管理和社会治理。
城市本身是最大的国有资产，其重要体现是城市土地
——以地生财,以地建城。 ——政府的财政收入决不仅止于税费，国有资源使用权的让渡，应该给 政府带来相应的财产性收入，这就是经济学上所谓的“租” ，而国有 资源中最重要的一项便是土地。
3 城市经营的理念
城市不是免费午餐
• 公共产品要尽量成为城市商品 • 这种说法是基于对以往城市公共设施福利性提供的一种反思。在政府提 供公共产品的过程中引入了成本的概念，是“用者付费”制度的理论支 撑，同时也为各种自然垄断性产业的民营化打下伏笔。
——中国城市政府不具备地方自治体的治理结构。同一个区域内的不同 城市政府，任期责任中要完成归一化指标，而且都是诸如 GDP、财政收 入等物化的指标，并不管你是杭州还是大庆， 政府领导人是有限任期 的 “流官”， 这也许是中外城市最大的不同之处。
2 城市经营的条件
微观条件：中国地域环境复杂，处于中国不同地区的城 市，城市经营中的微观条件不同。
• 在二十世纪最后的几个年头里， “经营城市”或者“城市 经营”的理念， 在众多中国城市中得到了政府领导者的广 泛响应。
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树立经营城市理念
树立经营城市理念发展纵横
加快城镇化建设,推进城市化进程,是优化产业结构,统筹城乡发展,推动区域经济和社会事业进步的一项重大基础性举措.近年来,唐海县委,县政府高度重视城市建设,抢抓曹妃甸港区开发建设历史机遇,坚持用科学的发展观规划,建设和管理城市,提出了"树立经营城市理念,建设曹妃甸工业区后方基地,打造唐山南部滨海新城"的奋斗目标,全面启动城市经营,不断加大城建投入,完善基础设施建设,改善人居环境,探索出了一条城市建设发展新路.目前,一座滨海新城已初具规模, 县城人口已由建县之初的1万人增加到4万人,城区面积由2.2平方公里增加到7.4平方公里.
1.坚持高起点规划,临港城市发展框架基本形成. 唐海是1983年经国务院批准在农垦体制基础上建立起来的滨海小县.自建县以来,县委,县政府始终将城建规划作为城市发展的龙头和指挥棒,坚持以科学的态度高起点规划设计,立足实际,谋划长远.特别是今年以来,围绕建设新型临港城市这个基本定位,充分考虑港口,临港工业区以及通港公路,铁路,高速公路等工程建设对未来城市建设开发的影响,高起点,大手笔规划未来城市发展框架,调整用地规划,留足建设开发空间,邀请省规划设计院修订了县城总体规划和13个场镇小城镇规划,委托天津大学规划设计院制定了2003——2010年城北新区控制性详细规划,由县建设部门设计各经济区, 道路等4个专项规划和实施方案,初步确立了控制旧城, 开发新城,以"三路三街"(通港公路,沿海公路,长丰路,
垦丰大街,新城大街,建设大街)为主轴,实施"五区" (中心区,生活区,项目区,繁商区,仓储区)开发的城市建设发展基本框架和临港,靠城,沿路的小城镇建设重点,形成了科学合理的城镇发展格局,为城市发展奠定了坚实基础.
2.坚持全民动员,综合整治环境卫生,人居环境明显改善.围绕构筑新型临港生态城市的工作思路,我们以环境卫生综合整治作为重点,每年在全县城乡开展大规模环境卫生综合整治活动.特别是今年以来,开展了春季,夏季,秋季三次大规模的环境卫生综合整治活动,进行了八大专项治理:一是开展居民小区,主次干道,小街小巷专项治理,设立全天保洁员和监察员,推行生活垃圾袋装化收费管理制度;二是开展城乡结合部环境卫生专项治理,组织各单位分片包干,确定了城乡结合部路段,范围的归属;三是开展"门前三包,门内达标"卫生责任制专项治理,实行了"月查季评"制度,对工作落实不到位,环境脏乱差的单位进行通报批评并限期改正; 四是开展集贸市场环境卫生专项治理,加强集贸市场及居民小区市场环境卫生的治理力度;五是开展公共场所, 窗口单位环境卫生专项治理,落实了环境卫生清扫保洁制度;六是开展环境保护综合治理,对46家造纸,食品加工企业,建设工地,医院进行了对标检查;七是开展禽类养殖场所,重点场所卫生专项治理,加强禽类运输, 储存,销售各环节的消毒预防控制;八是开展城区道路交通专项治理,对乱停乱放车辆进行了专项治理,实施了重载车辆进城许可证制度,维护了城区交通秩序.一年来.共计出动人员45620人次,车辆11065台次,治理巷道714条,清除违章建筑6612处,清除各种生活,建筑垃圾,杂草,污物和河道,主次干道两侧的垃圾40992 方,回填土3965方,清扫路面1316万平方米,县城主次干道两侧侵街占道,私
搭乱建,垃圾乱堆乱放现象得到了有效的控制;居民区,小街小巷,公共场所环境卫生状况也取得了明显改善;"两小两部一市"环境卫生水平明显提高;"门前三包,门内达标"责任制得到了较好的落实.
3.加大资金投入,城市功能和基础设施日臻完备, 城市承载能力不断提高.为进一步改善城区基础环境, 提高居民生活质量,我们以优化发展环境为目标,不断加大投入,扎实推进硬环境建设,有效地提高了城市对经济的承载能力.今年以来,落实开工城建项目19项, 总投资
4.8亿元.其中,投资7300万元,完成了日供水能力
2万吨的新水厂建设,可以满足20万人口生活用水和商业用水;投资8870万元,完成了唐海一中的迁址新建,达到了一流办学水平;投资1553万元对新城区主干道建设大街进行拓宽改造,改造后的路面实际长度2860 唐山经济?2005年第1期J5 发展纵横
米,宽度46米,硬化,亮化高标准完成,绿化项目及部分收尾工程正在实施;投
资700万元,完成唐海公园改造广场工程,结束了唐海县城无广场的历史;投资420 万元,对长丰路进行北延,主路宽15米;投资32万元, 完成长丰路,垦丰大街至建设大街绿化,总面积4000平方米;投资51.4万元,设置密闭式垃圾箱32个,增设垃圾100个,果皮箱150个,添置清运车4辆,新修厕所 4座,其中水冲厕所占公厕的37%;投资220万元,栽植了以黄杨,女贞为主的绿化带50延长米,新栽植各种树木6552棵,新增绿化林10个,扩建和改绿地10块,新
增绿地11896平方米.城区群众生活质量得到明显改观. 城区人均道路面积
15.93平方米,城区人口全部使用自来水,实现了"一户一表,抄表到户",用气人口36300人, 燃气普及率达99.73%,城市住户面积142万平方米,集中供热面积35万平方米;城区园林绿地面积67公顷, 人均绿地面积8.52平方米;污水处理量23万立方米,污水处理率92.25%,生活垃圾清运达100%. 4.建立长效管理机制,不断提高城市管理质量.规范管理行为,促进城市管理法制化,市场化,科学化.一是综合管理职能.改革管理体制,成立了综合执法大队, 与环境办合属办公,把爱卫办,工商,交通,公安,建设, 环保,土地等有关城市管理职能统一由综合执法大队执法,建立了"96116"热线,拓宽群众来电来访渠道,解决了环境卫生工作责权不清的问题,实现了环境卫生工作的统一管理,提高了工作效率和管理水平;二是卫生保洁工作实现市场化.面向社会公开拍卖出让清扫保洁权和垃圾清运权,把保洁质量和保洁员的工资奖惩以合同的形式加以规范,进一步明确了清扫,保洁人员职责和义务.主管单位对街巷,小区清扫保洁实行责任管理,严格执行"七有五无二化三净"的标准,
坚持旬检查,月评比,年总评制度,严格兑现奖惩,极大调动了清扫,保洁人员的工作积极性.目前每天出动人力100多人次,车辆130多台次,对城区内所有街道,绿化带,垃圾桶(箱) 周围进行每日两次清扫,做到垃圾日产日清,全天保洁, 城区环境卫生面貌大大改观.三是建立卫生区和绿化区分包负责机制.把县城小区和绿化区划片,分包给全县 78个行政事业单位,每年春秋两季集中时间,集中人员搞好本区域内的环境卫生综合整治和绿化任务,严格按照规定时限完成好整治任务,切实做到统筹兼顾,工作
与环境整治两抓两不误.
城市建设进程的加快,环境面貌的明显改善,极大的促进了唐海县域经济的发展,县外宾客纷纷来县洽谈, 投资唐海,寻找商机.去年以来已有9个投资超3000万元的大项目落户唐海,为区域经济发展注入新的活力, 带动相关产业快速发展,今年1—10月份全县建筑业完成增加值10473万元,同比增长29.3%;新增货运工程车辆500多辆,服务业从业人员增加4700多人,外来打工经商人员增加3500多人;全县大口径财政收入同比增长47.7%,县本级收入达到85.6%的较高增幅.口 I6唐山经济?2005年第1期。