开放大学专业建设和学科建设的必要性与紧迫性
专业规划建设的现状、目标、思路和措施
专业规划建设的现状、目标、思路和措施1、专业建设的整体目标与思路（1）完善师资年龄、学历、职称和学缘结构，塑造高素质、高水平、稳定的教学科研团队。
结合博士点立项建设工作，用三年的时间，使教师队伍基本上达到：既有工程师的经历，又高度博士化，“海归”学者和特聘教授成为师资补充的主要来源。
（2）积极开展教研活动，加强课程建设、学科建设和教材建设，形成在院内、省内有影响力、有特色的优质课程、精品课程。
以培养目标和培养模式改革为重点，加强实践教学改革、教学方法和教学手段改革，全面推进、整体优化。
(3) 充分发挥教学科研基地多、实验条件好的优势，强化实践性教学环节，培养出来的学生不但具有扎实的理论基础，更要具备强的动手能力和创新能力。
(4) 专业方向紧密结合产业科技进步需要、地方经济及区域经济的发展需要(尤其是高新技术产业的发展需要)，突出优势，保持和发展自己的办学特色和专业方向特色，提高办学水平。
2、现有的人才培养方案实施情况、效果与进一步修改调整的打算及理由该专业多年来严格认真执行化学工程与工艺专业培养计划，分别于2002、2006年度结合学校总体部署修订了人才培养方案。
2002年的改革主要调整了基础理论课程学时，实施“分文理招生”；2006年的方案对应第一个“大文大理”循环的结束，结合市场需求对培养方案进行了修订，目前正在进行2009级培养方案的修订，主要是结合产业需求，调整专业方向及落实学校“分专业招生”的要求。
目前本专业已有八届毕业生，共培养了800余名毕业生，毕业生的知识和能力得到广大企业的认可，这说明该专业培养计划的制定是合理可行的，根据市场需求及时调整培养方案是切实有效的。
目前正在修订的新培养方案包括专业人才培养目标、教学计划、课程与学分结构、课程教学大纲、实践教学大纲、课程进度、考核评价体系等。
新方案体现以学生为中心，实现知识、素质、能力全方位一体化育人，以高素质人才为根本目标，实现教育功能的转变。
开放大学基层建设需要处理好几个关系
员， 服务终身教育， 学历教育与非学历教育并重， 办 学网络立体覆盖各地城 乡， 没有围墙的新型高等学 校 。因此， 开放 大学建设在 关注 “ 顶层设计” 的同时，
必须重视 “ 基层建设” 以 ， 达到规范标准、 明确投入、 各地支持、 各有特色、 全面推进、设与社 区教 育 ”笔谈
开放 大 学基层 建设 需要 处理好 几个 关 系
蓝 斌 ｉ １ 广播 电视 大学校长 、副教授 Ｘ＂ －＇ ］
开放大学的建设是 以广播 电视大学为基础， 构建一所 以现代信息技术为支撑， 面向全体社会成
大学是推进我国终身教
势。笔者认为， 开放大学的基层建设需要处理好 以 下几个关系。
是开放大学与普通高校的关系。开放大学 定要是 一所大学。开放大学的建设和发展首先 要明确其 “ 大学” 的定位， 以大学的体制和机制来建 立， 拥有办学 自主权和学位授予权， 具备大学基本 的功能。能够 “ 主开展教学活动、 自 科学研究、 技术 开发和社会服务， 自主制定学校规划并组织实施， 自主设置教学、 科研、 行政管理机构， 主确定 内部 自 收入分配， 自主管理和使用人才， 自主管理和使用 学校财产和经费”（国家中长期教育改革和发展规 划 纲要 （００２２ ） 。开放 大学应 当是 注重基 层 ２１－００ ） 特色学科建设和发展， 适应地方社会经济发展需求 的应用型大学 ； 是符合大学的标准和规范， 担负 “ 大 学精神” 的传承， 以扩展知识、 提升素质为目 标的大 众化教育的普适性大学。这些大学之要求都应该通 达到它 的基层组 织， 这是立校之本 。 开放大学又要有别于传统的普通高校。开放 大学是一所新型高校， 它应该是打破传统大学所存 在的排他性， “ 以 开放办学”“ 终身教育” 为办学理 念， 以实现 “ 人人皆学、 时时能学、 处处可学” 的学习 型社会提供全方位的服务和支持， 成为义务后教育 特别是职后教育的必然选择。“ 开放包容” 它的 是 走向， 开放的入学政策， 没有围墙的办学形式， 远程 教育的模式， 成熟而有效的教育技术， 如国家级的 教育资源、 面向各地的远程教育专网和终身学 习平 台， 这应该成为开放大学的独特优势， 而且能顺畅 地 到达各基层组织， 以此为基础打造面向大众 的 学 习支持服务 品牌。同时， 开放大学也要与 当地 普通高校合作， 充分利用普通高校 的资源， 建设具 有地方特色的本土教育资源， 为终身教育服务。 二是开放大学与地方政府的关系。办好开放
转型十年开放大学内部专业评估：实然困境与应然路径
［收稿日期］２０２３－０３－１５［作者简介］周雪梅（１９７８— ），女，江苏省仪征市人，江苏开放大学助理研究员。
［基金项目］江苏开放大学（江苏城市职业学院）“十三五”２０２０年度科研规划立项课题“高质量发展视域下开放大学内部专业评估探索———以江苏开放大学为例”（课题编号：２０２０－Ｊ－１２）。
【远程教育】转型十年开放大学内部专业评估：实然困境与应然路径周雪梅（江苏开放大学，江苏 南京 ２１００３６）［摘 要］开放大学内部专业评估是一个多主体参与、多手段并行、多维度深入的多元质量监控和保障的过程。
本研究在剖析转型十年开放大学内部专业评估的实然困境的基础上，提出“由时效向实效转变，由外驱向内驱转变，由管理向治理转变”的发展思路和应然路径，通过分层分类分阶段持续推进，稳步提升专业建设质量。
［关键词］开放大学；内部专业评估；实然困境；应然路径［中图分类号］ Ｇ７２４．８２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］１００８－４６４９（２０２３）０３－００１７－０４ＩｎｔｅｒｎａｌＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅＤｅｃａｄｅｏｆＴｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ：ＰｒａｃｔｉｃａｌＤｉｌｅｍｍａａｎｄＰｏｓｓｉｂｌｅＰａｔｈＺｈｏｕＸｕｅｍｅｉ（ＪｉａｎｇｓｕＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００３６）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｉｎｔｅｒｎａｌｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｉｓａｐｒｏｃｅｓｓｏｆｍｕｌｔｉ－ａｇｅｎｔｐａｒｔｉｃｉｐａ ｔｉｏｎ，ｍｕｌｔｉ－ｍｅａｎｓｐａｒａｌｌｅｌ，ｍｕｌｔｉ－ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌａｎｄｉｎ－ｄｅｐｔｈｍｕｌｔｉｐｌｅｑｕａｌｉｔｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄａｓｓｕｒａｎｃｅ．ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅａｃｔｕａｌｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｌｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅｐａｓｔｔｅｎｙｅａｒｓ，ｔｈｉｓｓｔｕｄｙｐｒｏｐｏｓｅｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｄｅａａｎｄｐａｔｈｏｆ＂ｆｒｏｍｔｉｍｅｌｉｎｅｓｓｔｏｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ，ｆｒｏｍｅｘｔｅｒｎａｌｄｒｉｖｅｔｏｉｎｔｅｒｎａｌｄｒｉｖｅ，ａｎｄｆｒｏｍｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｏｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ＂，ａｎｄｓｔｅａｄｉｌｙｉｍｐｒｏｖｅｓｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｃｏｎ ｓｔｒｕｃｔｉｏｎｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎａｎｄｓｔａｇｅｂｙｓｔａｇｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ＩｎｔｅｒｎａｌＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＥｖａｌｕａｔｉｏｎ；ＰｒａｃｔｉｃａｌＤｉｌｅｍｍａ；ＰｏｓｓｉｂｌｅＰａｔｈ截止目前，国内“５＋１”所早期转型的开放大学自２０１２年更名至今已经建设发展了逾十年，也是开放大学开展积极探索和实现质的蜕变的十年。
中国-东盟博览会背景下区域开放大学的建设
项建设搞好 。 中国一东 盟博 览会 不仅 扩大 了经 贸 的交 流 ， 也增 强 了文化 的融合 ， 促进 了地 区教育的发展。 广西与东盟 的教育交流由 最初 的语言培训 向多种业务培训 拓展 ， 由 短期培训 向学历教育拓展 ， 由一般 的考察
访 问 向学 术 交 流 拓 展 ， 由双 方 政 府 间 组 织
能开展职业培训和休 闲教育 ， 既是办学实 体 ，也是成人 教育与 培训资源 的整合 平 台， 为各类学 习者 提供灵 活、 多样 、 个 性化
的学习资源。
广 西 作 为 欠 发 达 的少 数 民族 边 疆 地
区， 教育基础相对 薄弱 。存在着教育 资源 总量不足 、 城乡教育 发展不均 衡 、 受教育 的机会不 平等问题 。成人教 育 、 远程教育 对 于促进 区域教 育发展起 了非常重 要 的 作用 。 广西广播 电视大学创办于我国改革 开放之初 的 １ ９ ７ ９年 ，是 由邓小平批示创 办， 采 用现代传 媒技术 、 运 用多种 教学媒
《 国家 中长期 教育 改革 和 发展 规划 纲要 （ ２ ０ １ ０ — ２ ０ ２ ０年 ） 》 明确 提 出“ 构建 灵 活 开
放的终 身教育体系” 、 “ 搭建终身学 习 ‘ 立
交桥 ” ’ 、 “ 办好 开放 大学 ” 。建 设 具 有 中 国
览会 发展 背景 下 ， 促进 教育发展 ， 加快 区 域开放大学建设所要采取 的措施 。
在世 界上 ，英 国最早 成立 了开放 大
学。 英 国开放大学引领了国际高等教育改
革的潮流 ， 形成 了 自己独特 的文化 精神气
质 。开放大学对学生的年龄 、 学历 、 背景 、 学 习年限等没 有严格 限制 ，采 用远程 教
本科教育教学思想大讨论心得体会
本科教育教学思想大讨论心得体会我参加了本科教育教学思想大讨论，深感这是一次深化教育教学理念、提升教育教学质量的重要契机。
本次讨论涉及教育教学改革、人才培养、学科建设等多个方面，让我对本科教育教学有了更深入的认识和理解。
一、教育教学改革的必要性随着社会的不断发展和进步，教育教学改革已经成为当今教育的必然趋势。
在本次讨论中，我深刻认识到，教育教学改革是适应时代发展的需要，也是提高教育质量的必经之路。
我们必须不断更新教育观念，创新教育模式，以适应社会对人才的需求。
二、人才培养的核心地位本科教育教学的根本任务是培养高素质的人才，在本次讨论中，我们必须确立人才培养的核心地位，把教学质量作为生命线。
我们要注重学生的全面发展，培养学生的创新精神和实践能力，使学生具备解决实际问题的能力。
三、学科建设的重要性学科建设是本科教育教学的重要组成部分，在本次讨论中，加强学科建设是提高教育质量的关键。
我们要优化学科结构，提升学科水平，加强学科交叉融合，以满足社会对多元化人才的需求。
四、教师角色的转变在本次讨论中，我还意识到，教师在教育教学改革中扮演着重要角色。
教师不仅是知识的传授者，更是学生成长的引路人。
我们要不断提高自身素质，更新知识观念，创新教学方法，以适应新时代的教育需求。
五、深化实践与应用理论知识的学习是重要的，但将其转化为实践应用更是关键。
通过本次讨论，我意识到要将所学的理念和方法应用到实际教学中，不断探索适合学生的教学方法和策略，以更好地培养学生的实践能力和创新精神。
六、反思与总结通过本次大讨论，我收获了很多宝贵的经验和启示。
我认识到自己在教育教学中的不足和需要改进的地方，我将不断反思自己的教学理念和行为，寻求更好的教学方法和策略，以提升自己的教育教学水平。
本次本科教育教学思想大讨论让我深刻认识到教育教学改革的重要性，明确了人才培养的核心地位，理解了学科建设的重要性，认识到了教师角色的转变。
我将把这些理念应用到实际教学中，不断提升自己的教育教学水平，为培养更多高素质的人才做出贡献。
某地方开放大学十四五发展规划2025
某地方开放大学十四五发展规划2025随着社会的发展和进步，教育在国家发展战略中扮演着重要的角色。
作为终身教育的重要组成部分，开放大学在满足人民群众学习需求、推动国家经济社会发展等方面发挥着重要作用。
为适应时代发展的需要，在积极借鉴国内外开放大学经验的基础上，某地方开放大学制定了十四五发展规划，旨在进一步提升办学水平，服务社会。
一、培养质量提升1.优化课程设置。
加强调查研究，深入了解社会需求，结合国家发展战略，合理调整课程设置，提升课程质量。
注重知识和能力的结合，使学生学到的知识能够应用于实际工作和生活中。
2.优化教学方法。
推行以学生为中心的教学方法，注重培养学生的自主学习能力和创新能力。
借助现代信息技术手段，开展在线教学，提高教学效果。
3.加强学生评价机制。
建立科学合理的学生评价机制，综合考量学生学习成绩、实践表现、综合能力等方面的评价指标，为学生提供更准确的评价反馈，激发学生的学习积极性。
二、师资力量提升1.建立健全师资队伍建设体系。
加大对教师的培养力度，提高教师的学术研究和教学水平。
建立多元化的师资来源渠道，吸引优秀人才加入开放大学教师队伍。
2.加强师德师风建设。
培养教师的敬业精神，加强对学生的爱岗敬业教育，构建良好的教师-学生关系。
注重教师的职业道德建设，提高教师的教育教学水平。
三、学科建设提升1.优化学科结构。
根据社会需求和发展趋势，调整学科设置，建设适应时代发展的新兴学科。
2.加强学科团队建设。
引进国内外优秀学术团队，提升学科团队研究水平。
搭建学科交流平台，加强不同学科之间的沟通和合作。
3.推行跨学科研究。
加强不同学科之间的融合，鼓励跨学科研究，培养具有综合能力的人才，推动学科交叉创新。
四、服务社会能力提升1.积极参与社会实践。
开展面向社会的实践活动，解决社会问题，为社会发展做出贡献。
与政府、企事业单位建立紧密联系，提供专业咨询服务。
2.建立校企合作基地。
通过与企事业单位的合作，提供学生实习和就业机会，提升学生的就业竞争力。
对西部高校应用经济学学科建设的思考
对西部高校应用经济学学科建设的思考摘要：本文在分析石河子大学应用经济学学科发展现状的基础上，针对应用经济学学科发展的特色，提出今后的建设目标和建设方案，旨在为其他高校的学科发展提供参考借鉴。
关键词：西部高校应用经济学学科建设石河子大学石河子大学应用经济学科的建设与发展，可追溯到原石河子农学院1992年设立的贸易经济本科专业，经过近十八年的发展，师资队伍结构不断高级化，科研成果硕果累累，学生培养质量优良，于2010年获批应用经济学一级学科科学学位硕士点，经过长期建设与发展，应用经济学科已成为石河子大学“211工程”重点建设学科。
随着应用经济学学科的不断发展，通过对新疆的经济社会发展的重大热点、难点问题进行探索和研究，在决策咨询、加强产学研研究和服务社会方面为新疆区域经济社会发展做出了重要贡献。
一、应用经济学学科的发展现状经过近20年的发展，目前，石河子大学应用经济学一级学科设有国民经济学、区域经济学、产业经济学、国际贸易学、劳动经济学等7个二级学科专业方向，提供了较全面的培养方向，便于学校宽口径人才的培养。
从师资队伍来看，应用经济学一级学科形成了一支实力雄厚的师资队伍。
本学科点高级职称占76%，具有博士学位的高学历人才占到40%，硕士以上比例占100%。
且35岁以下青年教师中具有硕士学位者14人，占94%，45岁以下教师具有博士学位占47%，正在逐步实现博士化。
在科研课题方面，近年来，本学科共主持或承担多项国家社科基金项目，省部级课题，出版多部学术著作并积极发表教学科研论文，不断提高教师自身的科研能力和学术水平。
在学科科研平台建设方面，应用经济学学科作为石河子大学研究生实证教学研究平台进行重点建设并成功获批新疆维吾尔自治区产学研联合培养研究生示范基地，对提高学生理论联系实际的能力，提高科研成果转化的能力都大有裨益。
在为社会服务方面，本学科点教师针对新疆维吾尔自治区的区域发展的重大热点、难点问题进行探索性研究，为自治区政府、发改委等部门提交了多份研究报告，为政府制定相关政策法规和发展规划提供决策依据。
开放大学汉语言文学师范方向本科毕业论文通过后
开放大学汉语言文学师范方向本科毕业论文通过后论文：开放教育模式下的专业建设，一直是国家开放大学（前身为中央电大）基于网络条件下的远程学历教育办学项目中最重要的组成部分。
高等学历教育在我国的教育结构基本是专业建设+课程建设的模式，即由专业和课程两大支柱构成的高等教育框架。
这种模式也是研习国际惯例，特别是前苏联高等教育模式的基本格局，即在专业框架内的课程设置结构。
但是，进入互联网+时代，知识的融合和跨界嫁接的交叉学科、边缘学科和新学科层出不穷，大量新型学科的涌现，冲破了传统的专业模式和课程结构，在21世纪交替之际，出现了大量以新学科为支柱的新型专业，目前仍然呈加速上升趋势。
尽管如此，传统专业格局内的课程结构仍然难以打破固有结构，依旧是以公共基础课+专业基础课+专业课+实践课为骨架的专业建设布局。
然而，互联网的扁平化特点和交融性功能扩大了专业的范围和相关嫁接学科的容纳空间。
尤其重要的是在专业格局发生变化的同时，课程的内部结构也在发生着变化。
课程内容信息交流的便捷无限扩大了课程的信息量；大数据分析和统计使课程信息的分类管理更加精确；计算机多媒体技术的数字化应用，使课程内容的表现更加清晰、生动、直观、立体。
所有这些互联网+计算机多媒体技术的新特性都使课程的面貌焕然一新。
当学习进入在线后，专业课程的组合更加灵活和便捷，由此出现了众多的同一专业的不同培养方向，以及更多丰满的专业课程组合模式。
例如，国家开放大学的汉语言文学专业就出现了师范方向、中文方向、文秘方向等不同的专业培养目标；而一直沿用几十年的专业教学计划也转型演变为专业模块组合结构，即，在过去的公共基础课+专业基础课+专业课+实践课为骨架的专业建设布局上增加了通识课程模块、职业技能模块、专业拓展课程模块、职业延展课程模块等等，这种转变实现了专业结构的规则模块组合制度。
它为高等专业教学以课程为单元的教学模式改革进行了有效的探索和实质性尝试，也为高等学历教育实现完全学分制，建设学分银行做了必要的前期改革。
学科建设的内容与目标
学科建设的内容与目标学科建设状态及指标是体现一个学校在国内外发展水平的重要标志,也是国内外大学排名的主要依据。
学科建设主要包括：一、学科定位(学科方向,发展层次)；二、学科队伍(学科带头人,学科梯队)；三、科学研究；四、人才培养；五、学科基地(实验室,重点学科,设备等)；六、学科管理。
它包含三个要素：1、构成科学学术体系的各个分支；2、在一定研究领域生成的专门知识；3、具有从事科学研究工作的专门的人员队伍和设施。
学科建设的目标是指在学科定位、学科队伍、学科研究、人才培养、学科基地、学科管理等方面形成的特色，到达的培养层次和质量，学科平台环境，管理水平以及预期取得的成效。
大学学科建设的内涵:大学是以学科为基础建构起来的学术组织，所以，学科建设是大学的基础性建设，牵涉到学校工作的方方面面。
可以说，大学的一切工作都与学科建设有关，笔者认为，从学科建设的内涵出发来考虑大学学科建设的内容，应主要包括以下几个方面。
一、调整学科布局学科布局是指学科在大学的分布状况，它不仅决定了一所大学的学科结构，而且决定了大学的功能、特色，影响着学科水平的提升。
因此，大学进行学科建设，首先要着手学科布局的调整。
第一，要进行科学定位。
所谓定位，就是锁定目标的位置。
通常情况下，每个组织都知道自己的目标是什么，关键是不清楚目标所在的位置。
大学也是如此。
每所大学都知道自己的目标是培养人才、发展科学、效劳社会，但往往不清楚自己要培养什么层次、具有什么样的知识和能力结构的人才，发展什么学科以及在什么水平上发展这些学科，怎样效劳社会和在什么领域、经由进程什么方式效劳社会。
所以，在学科建设的目标定位上，普遍存在着单方面追求“高、大、全”，相互模仿、缺乏个性的问题。
如综合性、多科性，国际化、开放式，研讨型、高水平，世界一流、世界知名、国内一流等，成为学科建设定位上流行的术语。
这表明，学科建设如不克不及正确定位，学科结构的调解就只能是盲从或无所适从。
开放大学的建设呼唤我国的教育体制改革取得实质性突破
个局部 的细微改革都有可能产生“ 牵一发而动全身” 的后果 ， 从而产生全局性的系统震荡 ， 以， 所 对 之 的改革 ， 务须 慎之 又慎 。 而 ， 在建设 学 习 型社 会 和全 民终身 教育 体 系社会 前沿 位置 的全 国广 然 处 播 电视大学 ， 对新 一轮 教育 体制 改革 和发展 规划 的 良好机 遇 ， 面 又不能 不 动 ， 因为 ， 果不 动 ， 国 如 我 广 播 电视 大学 就 会坐 失跨 越式 发展 的 良好 机 遇 ， 更何 况 由于我 国的 电大 系统 “ 大 掉头 慢 ” 无 法 船 ，
开 放 学 的 建 设 呼 唤 我 国 的 教 育 体 制 改 革 取 得 实 质 性 破
张 亚 斌
在 已经 台 的《 国家 中长 期教 育 改革 和发 展 规划 纲 要 》 中明确 指 出 ，办 好开 放 大学 ”是我 国 “ ， 新一 轮教 育体制 改革 和 发展规 划 的一项 重要 使命 ， 是 ， 得注 意 的是 ， 但 值 在这 轮新 的教 育体 制 改革 和发 展规划 当中 ， 法 回避 的一个 老 问题 就是 教育 体制 改革 问题 。由于我 国的广播 电视大 学 目前 无 采用 的是 系统办 学体 制 ， 而且 这个 体制是 和我 国 目前 的教育 行政 管理体 制 相配 套 的 ， 因此 ， 任何 一
体系 、 办学 规模 、 质量 保证 、 技术 支持 、 社会 服务 和 国家对 于它 的 战略部 署 、 责任 分 Ｔ和 角色 预期 问
题 ； 牵扯 到行 政体制 问题 ， 如 中央和地 方 的教育 行政 权力 分配 、 也 诸 社会 办 学责 任划 分 和大 学法 律
主体担 当等问题 ； 同时还牵扯到经济利益的问题 ， 诸如校产资源归属 、 教育经费投入 、 教学资源的 开发 、 办学效 益 的分享 等 问题 ， 因此 ， 这就 使得 我 国电大 的 系统 办 学体制 改 革 ， 剪不 断 ， 理还 乱 。而 且 在事 关 我 国 电大如 何建 设 开放 大学 这个 问题 上 ， 由于 多 种 因素 和力 量 纵横 交 织 ， 说话 的每 个人 都站 在不 同的立 场上 ， 达着 各 自的话 语 权 ， 以 ， 表 所 这就 决 定 ， 每一 位 发 言者 都难 站 在 比较 客 观 的 立 场上 ， 表对 之 的真知 灼见 。 发 如果 不 改变传 统 办学思 维这 一观 念 ； 如果 又影 响 了对 广播 电视 大学 办学方 向的决策 ， 果很 有可 能使 得本 次电 大 的开 放大 学建设 计 划误 人歧途 。 结 基 于 这样 的认 识 ， 者认 为 ， 笔 反思 我 国广 播 电 视大 学 ３ ０多年 的办 学 经验 和 教训 ， 成绩 我 们 已 经谈 得很 多 了 ， 须再 说 ， 在 ， 重 要 的是 我们 必 须正 视 存在 的问题 ， 无 现 最 为什 么在 ３ 中 ， 国许 ０年 我 多 电大 在法理 上 虽然 拥有 独 立 的办学 自主权 ， 在 实践 中没有 任 何 的办 学 自决 权 ， 什么 我 国广 却 为 播 电视 大学一 开 始采 用广 播 电视 远程 教 育模 式 ， 到后 来 扔掉 广播 电视 远程 教 育手 段 ， 用 网络 而 采 远 程 教 育模式 ， 就像 一 只掰包 谷 的猴 子 ， 一 个 ， 一个 ， 什 么各 地 电大 在 学科 建 设 、 掰 扔 为 专业 设 置 、 课 程体 系等方 面表现 出较 大 的水平 差 别 ， 其在 教学 水平 、 专业 素 质 、 术 素养 和服 务水 准等 方 面存 学 在显 著 的校 际 文化差 异 。 然 ， 一切 ， 显 这 皆与我 国 电大 的 系统办 学体 制有 关 。 由于在 办学过 程 中 ， 权 力过 分集 中 ， 而导致 电大失 去 开放 活力 ； 筹 导致 统死 ， 从 统 使得 学 校 的创 造性 被 束缚 ； 导 变 成指 指 点 ， 于基 层 电大 的人事 任免权 ， 级 电大无 能为 力 ； 级造 成分 化 ， 对 上 分 由于 地 区差别 ， 济实 力 和办 经 学观 念存 在显 著差异 ， 果使 得其 在发展 道路 上 ， 结 强者更 强 ， 弱者 更弱 ； 由于级 别过 于 繁多 ， 成办 造 学效 率逐 层衰 减 ， 教学 效果 往往 大打折 扣 ， 其 显然 ， 一切 ， 这 均与体 制性 障 碍有关 。 非 常可喜 的是 ， 规 划 纲要》 ， 在《 中 已经 明确提 ｍ ， 新 时期 ， 国将 适 应 国情 和 时代要 求 ， 在 我 建设
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放大学 ” 这 个词语 作 为身份 定位改 造 电大系 统 ， 主要
是基于 国际上 已有 “ Ｏ ｐ ｅ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ” （ 开放大学 ） 的办
按照 《 国家 中 长 期教 育 改 革 和发 展 规 划 纲 要 （ ２ ０ １ ０ —２ ０ ２ ０ 年） 》 精神 ， 办开放大学也可 以按两个 “ 五 年计划 ” 分成 “ 两步走 ” 。“ 十二五” 期间， 省 电大最 紧迫 的任务是专业建设和学科建设 。 如果各个省 电大能够 根据 当地需 要和 已有 的基础 ， 建 立起基本独立 的专业 和学科体 系 ， 以此为依托培育成 了完全符合 高等教育 教学 、 科研要 求 的师 资 队伍 ， 那么， “ 十三五 ” 期间， 自 办本科专业 就有 了坚实 的基础 ， 某 些专业或学科 就可 能发展 出硕 士点或博士点 。只有 这样 ， 开放 大学 才具 备 了真正 的独立服务全 民学 习和终 身学 习的资本 ， 才
＋ 本文 系天 津广播 电视 大 学 ２ ０ １ １ 年度 科研 课题 “ 天津开 放 大学 学科建设 与 学院制 改革 研 究” 成果 （ 课题 批 准号
１ ｌ ｘ ｙ ｌ ０ ２ ２ ） 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ３ － ０ ２
作者简介：徐 美恒 （ １ ９ ６ ４ 一 ） ， 男， 博 士， 天 津广播 电视 大学文法学院副教授
第１ ７卷
第２ 期
２ ０ １ ３ 年 ６月
天 津 电 大 学报 Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｒ ａ ｄ ｉ ｏ＆Ｔ Ｖ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
开放 大学专 业建 设和学科 建设 的必要性 与紧迫性
徐 美 恒
（ 天津广播 电视 大学， 天津 ３ ０ ０１ ９ １ ）
见 ，工业化和城镇化 正在孕育庞大 的市 民社会 群体 ， 而这 个孕育过程不只是居 住地和身 份标 志 的改变 ， 必 然伴 随着教育 的参与 。就 高等教育 而言 ， 一方 面是通 过扩 招实现教育大众化 ； 另一方 面是 为全 民终 身学习 的学 习型社会建设 提供 服务。这就构成 了高等教育社 会服务 的两 翼 ： 普通高校重 点保障 的是 人生学 习过程
全民学习还涉及到非学历学习学习内容更加丰富多样需要各省级电大根据情况自主开发以满足各种学习者的需要而一个省级电大如果能够担当此任必须先有一定规模高素质的依托学科和专业的教师团队如果放弃改革坚持走主要依托普通高校资源办学的路子继续在专业建设和学科建设上无所作为那么电大的声望和能力显然会越来越没有吸引力
没有 提高师 资力量 的 内在需 要 ，也没 有能力 营 造优 势学 科 ，因而也不具 备开发适 应 当地 学 习者需要 的 课程 、 专业 的高级 能力 ， 最 终将 因为不能 担 当新 的社
会使 命而被 社会 淘汰 。天 津不少 学习者 在普通 高校 获 得 了本科 学历 后 ， 再次 选择 专业 学 习 ， 但是 ， 电大
摘 要 ：电大改革只有抓住专业建设和学科建设 这根 主线， 才能够培 养专业教 师团队， 提升教学质量 ， “ 办好开
放 大学” 。 省 电大应 瞄准开放 大学建设 目 标， 在“ 十二五” 期 间建成本科专业的基 本发展构 架， 形成 自 主开办本科
专业的能力， 在此基础上经过巩固提高， 力争在“ 十三五” 期间建成一些研究生层次的专业。 这样， 省电大将成为 办学层次基本完备 、 具有开展完整的 学历教育能力的真正意义上 的大学， 获得 自我生长的、 可持续发展 的能力，
《 国家 中长 期教 ０ ２ ０ 年） 》 提 出“ 办好 开放大学” ， 为广播 电视 大学系统 的改革 和发展指 明了方 向。但是 ， 究 竟什么是 开放大
学？ 如何办好开放大学 ？ 还需要在实践 中探索 。 用“ 开
的初 次高等教育 ， 学 习者 主要是高 中后通 过高考延续 学习的年轻人 ；开放大学 的使命是为人 生的再次 、 多 次接受高等教育提供服务 ， 学 习者主要 是 已经步人社
电大系统换个牌子 ， 而是社会发展 到新 的历 史阶段 的
客观要求。 未来 ５年 ， 中国的城镇化率有望 以年均 １ ％
一
１ ． ２ ％的速 度 推进 ，人 口城镇 化 率 以年 均 １ ． ５ ％一
１ ． ８ ％的速度推进 。 这样 ， 到２ ０ ２ ０年人 口城镇化率可达
到５ ０ ％ 一５ ５ ％， 初 步接近 ６ ０ ％的城镇 化率 。【 ｌ ｊ 由此可
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２ ０ １ ３ 年第 ２ 期
天 津 电 大 学 报 电大 系统就 缺少 自主发展 的动力。不搞专业建设 ， 就
的 ，而本科 专业 大多是与 普通高 校合 办 的 ，也就是
说， 在 本科层 次没有 “ 核心 的知识产 权” ， 只是在做 着
替别人 “ 打 工” 的工 作 。这 种应急模 式在高 等教育 资
一
、
专业建设 和学科建设的必 要性
大学者 ， 必 以学术 为安身立命 之本 。我 国电大 系
统在“ 文革 ” 刚结束后 的特殊历史背 景下成立 ， 从创 办
开始 ， 就存 在着种 种 “ 不 规范性 ” ， 其致命 缺 陷是号 称 大学却 没有 自己的学术 。电大专 科专业 基本 是 自办
更好地为全民学 习、 终身 学习的学习型社会提供 高质 量的教 育服务。
关键词：开放大学；专业建设 ； 学科建设 ；电大改革
中图分类号：１ ３ ７ ２ ４ ． ８ ２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ８ — ３ ０ ０ ６ （ ２ Ｏ ｌ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ２ ３ — ０ ４
能更 好为学 习型社 会建 设提供 优质 的教育 服务 和智 力咨询服务 。
学样板 （ 比如英 国开放 大学 、 韩 国 国立 开放 大学等 ） ， 是我 国作 为发展 中国家 顺理 成章借 鉴先 发展 国家 的
成功经验之举 。当我 国进入工业 化后期 ， 学习型社会
需 要一个面 向全 民终 身学 习的教育机构 的时候 ， 电大 的新 使命便诞生 了。可见 ， 办 开放 大学不是 简单地给