上海营改增得失盘点
“营改增”：一年盘点
“营改增”：一年盘点作者：来源：《中国对外贸易》2013年第03期自2012年1月1日上海“营改增”试点启动以来，试点地区已扩大到12个省、直辖市和计划单列市。
这项改革目前涵盖交通运输业和部分现代服务业，即“1+6”。
从每一道交易都要全额征税的营业税，变成逐环节征收逐环节抵扣的增值税，“营改增”成为扭转流转税成本，实施结构性减税的利好政策。
截至2月1日，根据财政部和国家税务总局的数据显示，从12省市的纳税申报情况看，目前共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为增值税。
2012年，试点地区共为企业直接减税426.3亿元，12省市平均减税面达到95%。
其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%。
近日举行的财政部营业税改征增值税试点座谈会上传出消息，“营改增”试点将适时扩大改革范围，预计2013年现有的试点行业将在全国铺开，邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业的试点也将适时启动。
”“营改增”实行一年来，减税效果到底如何？作为一项复杂的税制改革，其政策从制定到施行，其难度之大可想而知。
在一年试点过程中，暴露出哪些问题？部分行业税负增加据财经国家新闻网报道，根据毕马威从客户了解到的情况，在“营改增”的“1+6”行业中，交通运输服务中部分陆路运输和内河航运企业的税负增加较为明显，物流服务、动产租赁服务的税负稍有增加；而其他的试点行业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、咨询服务以及小规模纳税人的税负减少。
而在税负增加的行业中，差异最大的就是交通运输业。
物流公司税负增加的主要原因在于可抵扣进项税额偏少。
对于物流企业来说，外购的成本支出主要为运输工具、油费、维修费、路桥费，其中：运输工具购置成本高、使用年限长，大中型企业在未来几年大额资产购置的几率较低。
另一方面是可以抵扣的进项，如油费、维修费等却难以取得正规的增值税发票。
有些是没有纳入试点范围的原因所致，而有些源自于“营改增”给企业的准备时间较短而导致的工作衔接不畅所致。
营改增对地方政府的影响
营改增对地方政府的影响2012年我国在上海实行“营改增”试点，本文以上海市为例，探讨研究营改增对地方政府的影响。
营改增对地方政府的影响表现为以下四方面：一是影响地方政府行为能力，税收增加，能充分保障政府编制执行公共预算，促进政府提高行政效率。
二是影响地方政府行为偏好，医疗科技方面投资较多。
三是影响地方政府行为模式，推动政府公共服务模式进步。
四是影响地方政府规模，上海市政府随营改增的推行呈现规模扩张的形态，但这种影响是否显著有待观察。
标签：营改增；政府行为能力；政府行为偏好；政府行为模式；政府规模营改增是在2008年结构性减税的政策背景下提出推广实施的，并以增值税转型为改革基石。
营改增减少重复征税，降低企业税负，可以促使社会形成良好的循环。
营改增在全国的推开经历了三个阶段。
2011年经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案。
第一阶段自2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点；同年9月，营改增试点地区由上海市分4批次扩大至京津等8省市。
第二阶段是部分行业在全国范围内试点营改增范围已推广到全国试行，将广播影视服务业、铁路运输业邮政业和电信业纳入试点范围。
第三阶段自2016年5月起，试点范围扩大，所有行业在全国范围内推广营改增。
（资料来源：百度百科）目前研究营改增的主要是一些经济学者，还有一部分财政学者。
财政社会学家依据国家财政收入的最主要来源，将国家划分为自产国家、租金国家和税收国家。
目前我国现在正处于从自产国家向税收国家过渡的阶段[1]。
目前国内对营改增的研究主要集中在几个方面，一是研究营改增对行业的效应分析。
魏陆、章雁等学者分别对上海试点行业和重点企业进行跟踪研究，认为“营改增”的企业税负效应明显，绝大多数行业和企业的税收负担下降[2]。
二是研究营改增对地方财政稳定性的影响。
姜竹和马文强认为营改增释放经济潜力，巩固财源基础，增强财政稳定性；刺激经济活力，强化财源张力，增强财政稳定性；打破经济转型壁垒，优化财源机构，增强财政稳定性。
“营改增”试点的效果、存在的问题和改革对策
“营改增”试点的效果、存在的问题和改革对策《中国总会计师》编辑部【期刊名称】《中国总会计师》【年(卷),期】2014(000)005【摘要】一、“营改增”的进展及其成果 2012年1月1日上海率先试点“营改增”,试点行业范围为交通运输业和部分现代服务业;2012年9月1日,北京正式启动“营改增”试点;2012年10月1日,“营改增”试点区域扩大到江苏、安徽;2012年11月1日,福建、广东及深圳、厦门纳入试点;2012年12月1日,天津、湖北、浙江及宁波实现税制转换.2013年8月1日,“营改增”试点在全国范围内推开,并适当扩大了部分现代服务业范围;2014年4月29日国税总局发出通知,电信业将被纳入营改增试点.我们看到,在不到两年的时间里,“营改增”步步为营又不失快捷,无论从行业分布上,还是地域覆盖面上都取得无可争议的进展.【总页数】3页(P25-27)【作者】《中国总会计师》编辑部【作者单位】【正文语种】中文【相关文献】1.“营改增”试点方案探讨——基于港航企业试点改革效果分析 [J], 孙德红2.华东、华北、中南地区试点建筑设计单位“营改增”运行情况解析--20家试点单位“营改增”执行结果 [J], 顾宁;戴秋云;周束平;姚奕华;盛利;王琳3.国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知——全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案 [J], ;4.陕西省召开营改增试点工作电视电话会议陕西营改增试点8月1日正式运行 [J], 李晶5.财政部：营改增试点一年减税超400亿元财政部：营改增试点一年减税超400亿元财政部：营改增试点一年减税超400亿元财政部：营改增试点一年减税超400亿元 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
浅议“营改增”试点过程中出现的问题及对策
浅议“营改增”试点过程中出现的问题及对策“营改增”实施以来，改革虽然有很多的成果，达到了一定的预期目标，但是过程中存在问题也是难免的。
随着改革的不断深入，暴露出的问题也越来越多。
使改革不断深入，发现并缓解改革中的矛盾，是本文研究的主要目的。
本文提出了营改增过程中出现的问题，分析当前存在的立法有待健全、税率的设置有待完善，地方征管力度有待加强等问题以及完善营改增的相关意见，健全增值税立法体系，采用低税率避免征收的复杂化；扩大增值税的征收试点范围；完善税收法律的建设，健全增值税立法体系，加强地方征收管理制度，进一步推及深化改革，全面推动的经济发展。
标签：营改增；税制转换；税法体系一、营改增进程随着十八届三中全会的召开，中国已经进入了一个全面深化改革阶段。
”营改增”是”十二五”时期结构性减税的一项重要内容，作为深化财税改革的一部分，是继增值税转型改革之后的又一次重大税制改革，也进入了全面贯彻十八大精神，力求实现更全面、更深入的改革新阶段。
回顾从2012年上海地区开始的交通运输业和部分现代服务业的试点，到2013年全国范围内的试点，再到2014年年初，交通运输业全部纳入改革范围，我国的增值税改革正在有条不紊的进行着。
二、改革过程中出现的问题增值税时产生于资本主义条件下的一个税种，资本主义国家运用增值税的出发点是为其统治阶级的根本利益服务，但这并不妨碍社会主义国家利用其为经济和财政利益服务。
所以要认清增值税的本质，既不能因为其产生于资本主义就加以排斥，也不能因为对其的运用而忽略对资本主义国家实行增值税本质的认识。
1.部分行業进项税抵扣难，税负加重。
对于某些行业来说，在“营改增”实施过程中企业的税负不降反升。
以交通运输业来说，在”营改增”之后，交通运输业由原来不含税销售收入按3%纳税变为了按11%为税率的增值税，应税所得由增值税销项税额扣除进项税额。
一方面，税率的提高使得销项税额提高，进而使企业的税负加重；另一方面，对于交通业来说，所需购进的固定资产是有限的并且更新的周期较长，而且许多细类的运输成本还没有纳入到”营改增”的范围中，比如运输企业外地加油时大都无法提供增值税发票，企业不能取得过路费、过桥费、保险费等占运输成本很大比重的增值税专用发票，结果不能实现完全的进项抵扣。
上海“营改增”试点中的新情况新问题
上海“营改增”试点中的新情况新问题第一篇：上海“营改增”试点中的新情况新问题上海“营改增”试点中的新情况新问题近期，国家统计局上海调查总队对试点涉及的6+1行业（即提供研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务等6个行业和交通运输业）中的部分企业开展调研，了解“营改增”试点的进展与完善，以及企业反映的新情况新问题。
本次调查通过问卷与座谈相结合的形式进行，调查样本包括闵行区、奉贤区、松江区、金山区的128家企业。
其中，交通运输业企业29家，研发技术服务业企业13家，信息技术服务业企业19家，文化创意服务业企业14家，物流辅助服务业企业17家，有形动产租赁服务业企业16家，鉴证咨询服务业企业20家。
一、“营改增”试点效果良好1、多数企业税负明显减轻调查显示，有64.1%的受访企业税负减轻或基本不变，24.2%的企业税负下降超过30%。
小规模纳税人企业全部实现减负，其中48%的企业税负下降超过40%。
小规模纳税人企业成为“营改增”最大受益群体。
这次“营改增”试点涉及的行业中，物流辅助服务业和有形动产租赁服务业受惠最多，分别有82.4%和81.3%的受访企业税负减轻。
企业税负减轻的主要原因是小规模纳税人企业“营改增”后实际税率下降。
一般纳税人企业税率虽有所调整，但由于“营改增”使本企业可抵扣进项税增加以及企业生产经营规模扩大使可抵扣进项税增加，实际税负也明显减轻。
调查中，有97.8%的税负下降的受访企业是由于“营改增”后上游企业可开出增值税发票或本企业购进设备扩大规模所带来的进项税抵扣增加而使实际税负减轻。
2、部分服务业企业起死回生“营改增”消除重复征税，为处在困境中的企业“雪中送炭”；为经营状况较好的企业提供扩大规模的良机，为其“锦上添花”。
航运业自金融危机以来，面临需求下降、运价下跌、业绩下滑等多重困难，不少企业陷入亏损境地。
如上海某海运有限公司，今年前三季度处于亏损状态，因此实际缴纳增值税为0元。
营改增试点地区的账务处理及案例精解
营改增试点地区的账务处理及案例精解营改增是指营业税改征增值税的一项税制措施。
为了探索营改增政策的实施效果，国家在2024年开始在部分地区进行了试点。
营改增试点地区主要包括北京、上海、天津、广东、四川、贵州等省市自治区。
1.迁入增值税发票使用：原来营业税纳税人需要迁入增值税纳税人的，需要办理相关手续。
迁入后，纳税人可以使用增值税专用发票进行交易，并按照增值税法规定进行账务处理。
2.营改增过渡期内收入和费用处理：在营改增过渡期内，企业业务收入和相关费用的账务处理方式发生了变化。
原来的营业税销售收入需要按规定缴纳营业税，但在过渡期内可以按照增值税的规定进行税款核算和缴纳。
相关费用也需要按照新的政策规定进行核算和处理，以确保相关业务的合规性。
3.营改增税率调整：营业税的税率和增值税的税率存在差异，营改增试点地区在试点过程中进行了税率的调整。
企业需要按照调整后的税率计算和缴纳税款，并进行相应的账务处理。
下面以北京市为例，来具体解析营改增试点地区的账务处理和相关案例：北京市于2024年开始进行了营改增试点，试点范围包括工、商、交、建、农、邮、运输等各个行业。
在试点期间，企业需要按照新的政策规定进行账务处理。
案例一：小李开了一家服装店，试点前他需要按照营业税法规定缴纳营业税。
在试点期间，小李需要办理迁入增值税纳税人手续，并按照增值税税率进行税款核算和缴纳。
他需要使用增值税专用发票进行交易，并在账务处理中记录相关收入和费用。
案例二：贸易公司在试点前按照营业税法规定进行账务处理。
试点后，该公司需要办理迁入增值税纳税人手续，并按照增值税税率进行税款核算和缴纳。
该公司的进销存等相关账务需要按照新政策进行调整和处理。
综上所述，营改增试点地区的账务处理涉及迁入增值税发票使用、营改增过渡期内收入和费用处理、税率调整等方面。
企业需要按照新的政策规定进行税款核算和缴纳，并在账务处理中记录相关收入和费用。
这些案例提供了一个清晰的示范，帮助企业理解和应用营改增政策，确保账务处理的合规和准确性。
“营改增”试点过程中的不足及改进意见
“营改增”试点过程中的不足及改进意见作者：孙淑萍牛娟来源：《会计之友》2014年第02期【摘要】国务院决定从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
此次改革率先从上海的交通运输业和部分现代服务业启动，经历了一年多的改革后，上海市属于“营改增”试点范围的行业在改革过程中出现了不同程度的问题，国家和企业如何应对这些问题将是今后改革的重中之重。
【关键词】营业税；增值税；“营改增”；税收征管一、试点一年半，形势良好“营改增”试点是我国税制改革进程中的又一个标志性事件。
上海市作为第一个试点，在过去的一年里不断加大政策宣传力度，积极引导试点企业用足用好政策，加快转变企业经营机制、商业模式和发展方式，切实提高市场开拓能力。
同时，不断完善征管手段，优化纳税服务，持续跟踪试点情况，认真分析试点效应，确保了试点的平稳推进、有序运行。
截至2012年底，上海市有15.9万户企业经确认后纳入试点范围。
其中：一般纳税人5.6万户，占35.2%；小规模纳税人10.3万户，占64.8%。
2012年共新增试点纳税人4.1万户，其中，鉴证咨询服务、文化创意服务、研发和技术服务占比最高，分别为28.4%、27.6%和17.9%。
上海市纳入“营改增”试点范围的纳税人均已顺利完成纳税申报。
二、“营改增”过程中出现的问题随着“营改增”试点范围的不断扩大以及改革工作的逐步展开，这次改革在企业税负、税收征管等方面渐渐显示出了不足之处。
（一）企业税负“不减反增”“营改增”的首要目的就是统一货物劳务税收制度，将服务业纳入增值税抵扣链条，解决货物与服务不能互相抵扣的重复征税问题，减轻税收负担。
然而，随着上海市纳入“营改增”试点范围的纳税人完成纳税人身份的转变和纳税申报，“营改增”试点对交通运输业企业和服务业企业税负的影响却并未完全符合改革之前的预期——降低税负，相反，部分企业还出现了税负增加的情况。
营改增对各个行业的影响(背景、现状、影响一一分析透彻)
上海市营业税改征增值税对各个行业的影响小组成员：j09031207王xx j09031209 廖x j09031212 郑xj09031217竺x j09031225 俞xx j09031226 金xxj09031231 余xx一、背景2011年11月16日,财政部与国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》(财税[2011]110号), 同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。
这次改革是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。
改革将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。
改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。
营业税改征增值税涉及面较广，选择上海市交通运输业和部分现代服务业先行试点，有利于为全面实施改革积累经验。
二、营业税改增增值税对各个行业的影响那么营业税改增增值税对试行的行业有什么影响呢？我们小组通过收集资料和分析，对上海目前正在试行的营业税改征增值税的行业进行了研究。
“营改增”对上海市部分现代服务业的影响
“营改增”对上海市部分现代服务业的影响营改增是中国新的税制改革，旨在替代营业税和增值税，以更加公平和简化的方式来收税。
在上海市，营改增对现代服务业产生了重大影响。
本文探讨营改增对上海市部分现代服务业的具体影响，并分析新税制的优点和缺点。
首先，营改增对上海市部分现代服务业的税负有所降低。
在营业税时期，服务业企业需缴纳3%至5%的税率，限制了企业的发展。
而采用营改增税制，企业所得额的税率降至6%至17%，税负压力大大减轻。
因此，现代服务业企业获得了更多的营业利润，可以更加灵活地运营业务。
其次，营改增确立了一种更为公平的税收方式。
在营业税时期，服务业企业所面临的税务审核频繁，经常会造成税负不公平的情况。
然而，营改增税制中的增值税是依据增值的形成过程征收税款，减少了大量税务审核，避免服务业企业的税负失衡问题。
然而，营改增也存在一些缺点。
首先，货物和劳务的增值税申报和纳税是新的衔接点。
随着现代服务业和其他行业之间的界限日益模糊，这一问题将需要进一步解决，确保税收收入的稳定性。
其次，现代服务业企业往往存在信息不对称问题，这可能导致一些企业利用营改增规定的稅收制度空洞，从而对税收贡献造成损失。
总体而言，营改增对上海市部分现代服务业的影响是积极的，是一种更公平，更灵活的税务制度。
尽管在实施中可能存在一些问题，但是现代服务业企业在此基础上可以更好地实现了扩大规模和提升核心竞争力。
因此，建议相关部门进一步完善政策法规，加强税务管理和监督，确保营改增的长期稳定实施和现代服务业的健康发展。
随着我国经济结构的不断优化和发展，现代服务业越来越成为GDP的重要组成部分。
为促进现代服务业的快速发展，营改增成为我国税制改革的重要措施。
在上海市，营改增对部分现代服务业产生了巨大的影响。
本文将分析营改增对上海市部分现代服务业的具体影响。
一、营改增的改革背景1.营业税制度的成因营业税制度的产生与我国国情有关。
1979年，我国第一个做出调整的资本“底子广、织造好”的康桥村，瞒上交给国家的资产，秘密调整四项规模，开始了掩盖“精英区”土地所有权的模式，这些现象表明我国的政府治理能力存在问题，税收管理制度也不健全。
营改增的利弊营改增的利弊分析
营改增的利弊|营改增的利弊分析企业营改增之后的利：1、推动服务业企业发展。
对服务行业企业来说，进行全额的营业税征税，税负过重，还有重复征税的情况，通过税制改革措施，加大对第三产业的扶持力度，也为现代服务业发展提供了大量的空间;而第三产业又是国民经济中重要的一部分，第三产业的好与坏直接与国民经济相关。
2、营改增后企业减少了重复纳税。
对于小规模纳税人来说是受益了，如果是一般纳税人是可以递减进项税额的，仅是对其增值部分纳税，也就是说你获利大就交税多，如果获利小就缴纳的少。
只要是有合理的进项税，纳税人也还是受益者。
企业营改增之后的弊：但从征管角度看，目前增值税由国税机关征收，实行的是中央与地方共享，而营业税是由地税机关征收，全归地方。
在实行营改增时，企业需要同时接受中央和地方税务机关的监查，有关费用会大大增加，这提高了征税成本，造成了社会资源的浪费。
因此，从行政效率上分析，营改增似乎不利于国家的发展。
-----------------一、“营改增”对企业有利影响的分析“营改增”试点改革实施至今已将近两年。
当前，我国正处于调整经济结构，以及完善税制的关键时刻，“营改增”改革对企业的影响无疑具有多方面的积极意义。
1.“营改增”有利于促进企业转型升级受“营改增”影响，目前，越来越多的企业通过主辅分离、专业化协作的方式，重新寻找产业链的定位。
武汉工贸有限公司是湖北省地方家电连锁企业，“营改增”之后，该公司于2021年9月底成立独立的物流子公司，通过主辅业分离进一步扩展市常通过对外提供服务后，该公司增值税抵扣范围更大，营利前景更广阔。
除了企业自身的转型升级，“营改增”对于整个行业的细化、升级也产生了潜移默化的影响。
以往业务环节越多税负越重，“营改增”消除了重复征税。
企业从以前不得不外包，到主动寻求外包。
以IT行业为例，“营改增”后IT行业更加集群化，从市场测算情况来看，“营改增”后不少IT软件企业的外包比例达到20%以上。
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上海"营改增"得失盘点
2012-08-23 14:19:09| 分类：财税资讯| 标签：|字号大中小订阅
自9月1日起，北京将成为继上海之后第二个试行“营改增”（营业税改增值税）的城市。
7月25日，国务院常务会议决定扩大“营改增”试点范围。
自8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围，由上海市分批扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）等8个省（直辖市）。
各地新旧税制转换时间不同，但8个省市与上海适用同样的试点方案、试点行业和政策安排。
北京市财政局的相关人士告诉《财经国家周刊》记者，现在的筹备工作主要集中在各个部门的
协调之中，8月9日北京市召开了试点改革启动大会。
这是“营改增”启动以来，第一次地区范围的扩大。
2011年11月，由上海领衔的“营改增”试点正式启动。
这项被各界寄予较大希望的减税政策，其核心就是通过税制的合理设计来避免重复征税，减轻企业的负担。
据知情人士透露，下一步，“营改增”会从行业范围上进行扩大，明年邮电通讯业将有希望纳入试点范围。
但财政部财政科学研究所研究员孙钢对《财经国家周刊》记者表示，不应将“营改增”过多赋予“减
税”的作用，而忽略了其作为税制调整的意义。
上海试点总结
上海市财政部门数据显示，2012年一季度，上海市试点增值税减收总规模达到34.2亿元，尤其是占试点企业户数68.5%的小规模纳税人全部减税，平均降幅为40.2%。
全部试点纳税人中，88.4%的试
点纳税人税负下降；11.6%的税负上升。
截至6月底，上海全市共有13.9万户企业纳入试点改革范围，较年初增加2.1万户，增长了
17.8%，应纳增值税累计104.9亿元，试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约44.5亿元。
“上海试点效果好于预期。
”有中央财税部门负责人近期在一次内部会议上如是评价。
以国际物流货代行业为例，这一具有代收代付服务与专业性特点的行业，长期以来一直实行差额支付营业税。
但是由于各地税务局包括税务所对不同的企业允许差额抵扣的范围认识不同，使得差额比例存在一定的随意性，进而使得不同的企业在同一种税制上相互竞争，受益也因此有所不同。
而增值税的优点就在于其凭票抵扣的方式，将原来界定模糊的抵扣方式清晰化，使企业的受益
点增多，并且降低企业经营的法律风险。
“因为增值税票能够马上在营业收入中进行抵扣，获利最为明显的表现在国际物流企业所进行的大型投资，如仓储、物流设备、运输工具等投资。
值得一提的是，这些投资项目在之前是不能抵扣的。
”
上海市国际货运代理行业协会秘书长李林海对本刊记者说。
另外，通过报价方式的改变，使得企业和客户同时受益。
以往对企业征收的5％营业税属于价内税，企业的实际收入是营业额的95％。
而增值税属于价外税，也就是由客户承担税款。
而国际物流企业取得实际收入为营业额的100％，即营业额部分全部转化为收入。
尽管优势众多，然而在上海试点时业界却对这一税制有不同的反响。
其中最主要的原因来自于其“减税”力度的质疑，因为试点的开启造成了一部分企业的税负增加。
以运输业为例，营改增后运输业实际税负由原先的2%左右提升到4%左右，税负增加明显。
但是，运输业下游的制造业进项税抵扣却可以由7%提高至11%，提高了4个百分点。
而对于一般服务业，
下游企业则可以直接多抵扣6%的进项增值税。
“上海的问题，6个服务行业的意见还是比较少的，意见大的是交通运输业，原来上海上报的方案税率定的是9%，但是国务院批的时候，只批了11%，税率较高。
如果平衡税负，需要有足够抵扣的项目。
但是现实中，交通运输业仅靠汽油燃油的抵扣，不足以与原来税负持平。
”孙钢说。
据上海国际航运研究中心上半年景气调查显示，28%的航运企业家认为税制改革使企业税负大幅增加，仅有6%的航运企业家认为企业税负大幅减轻。
而港口行业更甚，51.61%的港口企业家认为税制改革将导致港口企业税负大幅增加；39%的港口企业家认为“营改增”对港口企业税负影响不大。
新博弈空间
上海方案存在一个特殊点，对于交通运输业来说，只要开票的，不管年销售额达不达到500万，都认为是一般纳税人，都按照11%的税率进行交税。
这次新增的8个省市，废止了“试点地区应税服务年销售额未超过500万元的原公路、内河货物运输业自开票纳税人，应当申请认定为一般纳税人”的规定。
如果规模不大的话，就按照小规模纳税人，按
3%税率交税，可以缓和之前一定的紧张程度。
这是此次确定的扩大试点地区与上海市适用同样的试点方案、试点行业和政策安排之中，最大
的不同。
“上海试点企业三分之二是小规模纳税人，北京的测算中，涉及的试点企业将会比上海多，小规模纳税人的比例也会差不多。
”一位接近决策者的内部人士对《财经国家周刊》记者说，“这样改变对于小
规模纳税人是很大的利好。
”
经测算，北京市试点改革预计涉及13.8万户企业，全部试点行业小规模纳税人和多数一般纳税
人税负整体下降，预计全年总减税约165亿元。
北京市于2011年12月末正式向财政部、国税总局提出申请，在交通运输业、部分现代服务业开展“营改增”试点改革。
在这段时间里，税务局进行营改增税源调查，拟定接受税源方案；对于挑选的营改增纳税人进行培训，开展营改增纳税人认定具体工作，开展金税培训工作等。
财政部税政司和国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，上海市以及新增的8个试点省份，都是我国重要的经济区域，大多分布在东部沿海，这些地区的服务业相对发达，改革示范效应明显，有利于进一步促进经济结构调整，实现转变经济发展方式和支持现代服务业发展的战略目标。
实际上选择经济实力较强的省份，也是从省份财力的角度考量。
增值税的征收范围扩大之后，作为地方政府唯一的主体税种营业税，面临征税范围缩减甚至被取代时，地方政府的财政收入必将会减少。
现在上海市财政，需要负担两个方面减收，一是由于税改造成的自然减收，另一部分，是由于税改造成的企业税负增加，当月所得税负超过20万元，会进行财政补贴。
有学者分析，简化税制是当前改革的重点，而之后，重新划分增值税收入在中央与地方之间的
比例，将成为地方政府关注的焦点。
“现在这些还都是地方财政进行先行负担，还没有说到中央政府是否会帮忙负担。
未来，可以预见到的是，会有一场地方财政与中央财政的博弈。
”该内部人士分析。
但是现在的试点按照地区进行推广，也存在试点地区和非试点地区的不协调。
不光是地区，同一个行业，也存在税负的不公平现象。
总部设在上海，分支机构设在各个地区，也存在总机构和分支机构
的算账问题，容易引起各种矛盾。
以地区为单位的试点推广，极易产生政策洼地。
如果税负下降，资本一定会往政策洼地聚集。
现在都是东部沿海进行试点，地区之间不平衡的矛盾进一步加大。
该内部人士主张，按照行业扩大试点，进行全国统一，就不存在这个问题。
“现在之所以地方政府那么热情，首先是各个地方需要搞政绩，都认为是减税是好事。
即使在实际过程中，有地区有打退堂鼓
的打算，但是不能退下来了。
”
知情人士透露，明年会继续扩大“营改增”的试点地区，并会分行业推进，除去交通运输业和部分现代服务业之外，邮电通讯业将有希望纳入试点范围。
“邮电通信行业是服务业里面非常重要的行业之一，这个行业资费一直太高，把其作为试点行业
推广到全国也是合理的。
”孙钢说。
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