关于宁镇扬同城化示范区提升为国家战略的思考
高度一体化：宁镇扬同城化的核心目标
【胡小武】宁镇扬同城化的一大体制性障碍是行政分割与户籍身份壁垒。行政区划差异同时表现为各市经济发展水平不一致，户籍壁垒则隐含了公共服务水平的差异。同城化所包括的交通、要素流动、公共服务的一体化，因为行政区划、交通距离、公共服务能力的问题，导致三市之间很难实现同城一体化水平。
第二，市民生活层面公共服务的一体化。宁镇扬的同城化还包含了在公共服务领域实现更高水平的同城一体。推进宁镇扬基本公共服务“同城化”，不仅是三市经济和社会发展一体化的客观要求，也是惠民生、构建优势生活圈的重要手段，还是提高要素资源利用效率的有效途径和社会管理创新的现实需要。同城一体才是同城化的最高标准，包含更高层级的教育、医疗、就业、社保、居住、交通、生态、旅游的一体化，如果三市的市民卡能够实现真正意义上的互联互通，就能达到在公共服务层级的同城化标准。
实现这一目标的切入点主要包括以下几点：
第一，宁镇扬同城化要在城市规划上实现共识。在政府制定同城化规划愿景的同时，具体的城市规划层面如果没有高度自觉的同城化意识，同城化就很难达到预期目标。因此，宁镇扬的同城化应该在各市找到向心中心，城市规划和建设的理念，互相靠近、互相贴近中心。目前来看，宁镇扬的交通布局主要是：长江以北是沿江高速和宁启高速，长江以南是312国道和沪宁高速，东西两边分别是南京四桥和润扬大桥。目前正规划宁镇扬的轨道交通建设。从目前的交通规划来看，具体城镇化空间还需继续形成同城一体的规划共识，比如在宁镇扬三角中心位置，规划建立宁镇扬同城化为导向的跨江发展示范区，在这个区域中提高规划建设要素的密度和强度，把这一区域建成一个具有向心发展力的新型城镇发展功能区，使得每个行政区的规划都能服从于更高水平的同城化的规划。目前看来，宁镇扬同城化在规划上的共识仍旧欠缺。
同城化发展战略思考
加强区域合作，实现协同发展
产ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ协同
加强区域内的产业协同， 优化产业链布局，推动产 业集群的形成和发展。
交通协同
加强交通基础设施建设， 实现交通网络互联互通， 提高区域内的交通协同效 率。
环境协同
加强环境保护合作，共同 治理环境污染，实现区域 内的环境协同发展。
推进户籍制度改革，实现人口自由流动
取消户籍限制
制定和完善相关政策措施，鼓励和支持企业、社会资本投资同城化发展所需的基础 设施、公共服务设施和产业建设。
建立健全投融资平台和机制，吸引社会资本参与同城化发展项目，实现政府与市场 的有效衔接。
加强国际合作与交流，学习借鉴先进经验
01
加强与国际组织和发达国家的合作与交流，学习借 鉴他们在同城化发展方面的先进经验和技术。
03
注重规划的可持续性和协同性
在制定规划方案时，要注重可持续性和协同性，既要考虑当前的需求，
也要考虑未来的发展潜力，同时要协调好城市各个方面的关系，实现协
同发展。
加强基础设施建设，提高城市承载能力
建设完善的交通网络
加强城市交通基础设施的建设，包括公路、铁路、航空、 水路等交通方式的建设，构建完善的交通网络，提高城市 的交通承载能力。
深圳都市圈：创新与发展
创新驱动发展
深圳都市圈注重创新驱动发展，通过推 动科技创新和产业升级，实现城市的可
持续发展。
社会治理创新
深圳都市圈通过社会治理创新，实现 了跨城市的社会管理和公共服务供给
。
基础设施建设
深圳都市圈通过建设高效便捷的基础 设施，实现了城市间的互联互通和交 流合作。
生态环境保护
深圳都市圈注重生态环境保护，通过 加强环境治理和生态建设，实现城市 的可持续发展。
宁镇扬同城化问题研究
水 平越 来越 高 ， 占三 大产 业 的 比重也 逐 年加 大 ； 江 一 向重 视 工业 镇 的发展 。 近十 年 ， 江 的工 业 比重 占据 了三大产 业 ５ ％以上 ． 典 型 镇 ０ 是 的工业城 市 ； 州历 来是 鱼米 之 乡 ， 扬 重视 第一 产业 的发展 ， 也善 于利 用 自身优 势 ，Ｏ年来农 产 总额高 居 宁镇 扬 三市榜 首 。 １
盛
水
祥
来， 宁镇扬 就是 一个 板块 ， 出名 的旅游 胜 地和 风水 宝地 ， 是 水路 交通
发 达 ， 加上 平原地 势 ， 再 一直是 人 口聚集 的区域 ， 一直 为苏南 苏北 且
的交流起 到桥 梁作 用 。南京作 为 江苏 的省 会城 市 ， 综合水 平 领先镇
江 和扬州 ， 但是 相 比之下 ， 南京 更 为重视 服 务业 的发 展 ， 而且 服务业
镇 江社会 科学 ２ １ ０ １年第 １期
２０ ０ ９年 ， 在第 三届 南 京都 市 圈市 长 峰会上 ， 宁镇 扬共 同签署 的
《 同城 化建 设合作 框架 协议 》 志着 宁镇扬 同城 化的正式 启动 。 标
镇扬同城化问
宁镇扬 同城 化是 以省会 南京 领 导的 一个 经济 板块 ， 不仅 有利 于
自己的优势 ， 以创 新为 导 向 ， 以合 作创 新 为凝 聚核 。 加 间拥有 润扬 大桥 和 轮渡 ， 通 极 为方便 。在宁镇 扬地 互
快宁镇 扬 区域科技 合作 示范 区的建设 ， 以新 兴 产业 区外 部 ， 并 宁镇 扬 板块 将 成 为 江苏 省 的 中心 板块 ， 并且 作为合 作创新 的重 点 ， 推进 传统 制造 业 在创新 中顺 利 能够成 为 一个新 的增 长极 。其 中 ， 南京 处 于江 苏省 西
宁镇扬同城化发展研究
宁镇扬同城化发展研究作者：陆佳陈伟来源：《合作经济与科技》2016年第03期[提要] 宁镇扬（南京、镇江、扬州）是江苏经济的重要支撑，三市地理区位在全省以及长三角经济战略版图中意义非常，然而在目前长三角区域发展格局中宁镇扬板块还没有发挥应有的经济辐射带动功能。
本文从宁镇扬同城化发展基础入手，分析宁镇扬同城化存在的问题，并提出促进宁镇扬三市协调发展对策建议。
关键词：宁镇扬;同城化;问题;对策本文为2013年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目立项课题：“宁镇扬同城化背景下扬州产业结构优化研究”（2013SJD790053）部分研究成果中图分类号：F127 文献标识码：A收录日期：2015年9月18日一、引言所谓同城化是指一个城市与其他一个或几个相邻城市，通过相应的制度及协同合作，逐步扫除城际之间要素流动障碍，在产业发展、公共服务、居民生活（交通、教育、文化等）与自然生态环境等方面能够紧密合作、资源共享，从而能相辅相成，完善各城市功能，促进共同发展，提高区域整体竞争力与生活水平的一种城市发展战略。
宁镇扬是江苏经济的重要支撑，其同城化发展，受到了省委、省政府的高度重视。
2006年11月，江苏省十一次党代会提出打造“宁镇扬经济板块”，2012年、2013年连续两年“宁镇扬同城化”被写入省政府工作报告，2014年8月省政府发布《宁镇扬同城化发展规划》，三市已经签署全面合作框架协议，启用公交一卡通，并在长三角地区率先实现医保通用，宁镇扬同城化进入实操性层面。
二、宁镇扬同城化良好发展基础从当前的发展状态来看，宁镇扬同城化已经具备了诸如人文认同度高、交通便利、产业内关联度和互补性高等众多良好发展基础。
（一）文化资源丰富，人文认同度高。
宁镇扬三市历史悠久，均建城有2，000多年，多次处于同一行政区内，颇有渊源。
三市风景秀丽，均为国家历史文化名城。
南京自古有“六朝古都、十朝都会”的美誉，山水林城与人文精神融为一体，是名胜古迹与现代文明汇聚的国际性文化都市。
南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知-宁政办发〔2017〕149号
南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知宁政办发〔2017〕149号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实《长江三角洲城市群发展规划》《宁镇扬同城化发展规划》的战略部署，加快推进宁镇扬一体化进程，进一步提升我市区域中心城市功能，打造扬子江龙头城市，经市政府同意，现就我市实施方案通知如下。
一、总体要求（一）总体定位围绕特大城市、东部地区重要中心城市和现代化国际性人文绿都城市定位，充分发挥省会城市以及宁镇扬区域核心城市优势，增强辐射带动能力，完善城市服务功能，提升城市发展能级，加快建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市，发挥长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市作用，引领宁镇扬一体化进程，打造扬子江城市群龙头城市。
（二）发展目标到2020年，宁镇扬一体化格局基本形成，初步建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区，南京作为宁镇扬区域中心城市的辐射带动能力明显增强。
基本实现与镇江、扬州基础设施同城通达，主枢纽站间半小时通达、主城区间一小时通达，产业体系互补共荣，生态环境共保共治，民生服务同城共享，区域协同创新体系更加完善，科技创新能力显著增强，建成和谐、幸福、宜居的优质生活环境和生态文明区域。
二、重点任务（一）推动产业体系分工协作1．加快先进制造业基地建设。
加快实施《中国制造2025南京市实施方案》，大力培育新一代信息技术、智能电网、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药和医疗器械、新能源汽车等七大类14个重点领域战略性新兴产业，鼓励企业加大技术改造力度，实施智能制造装备升级计划和智能工厂示范建设，推动企业装备数字化、网络化、智能化，着力推动产业向中高端迈进。
加快推进宁、镇、扬同城化协调发展的路径选择
摘
要： 宁、 镇、 扬 同城 化 包括 经 济 同城 化 、 社 会 基 本 公 共 服 务 同城 化 与 生 态 环境 保 护 同城 化 三 个具 体 内涵 。加 快
宁镇扬 同城化 ， 需要 构建合 理的城镇体 系和推动居 民流动及居住 自由选择权 的回归。经济 同城化 需要 市场在 资源配 置中的决定性作用得到充分发挥 ； 社会基本公共服 务与生态环保 的同城化 则需要政府发挥主导作用。此外 ， 对现有体 制进行 改革 ， 提 升公众参与度对 宁镇扬 实现 同城化协调发展 也很 重要 。
２ ０ １ ６年第 ３ ２期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＥＡ ＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． ３ ２， ２ ０１ ６
总第 ３ １ ３期
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ３ １ ３
加快推进宁、 镇、 扬同 城化协调发展的 路径选择
英 震
（ 中共扬州市委党校 ， 江苏 扬州 ２ ２ ５ ０ ０ ９ ）
此议 案。２ ０ ０ ６年 ， “ 构建 宁镇扬经济板块” 作 为全省 战略正式 出现在江苏省第十一次党代会 的工作报告 中。２ ０ １ １ 年， 江苏 省第 十二次党代会 以 “ 积极推进南京都市圈和宁镇扬 同城化
建设 ” ， “ 支持苏 中加快崛起 ， 更 大力度 推进江 海联 动开发 和
社会发展 、 生态环境等多重效益 。 宁镇扬同城化协调发展 ， 不
仅有利 于资源要素 的有序流 动 、 合 理配置 和高效使用 ， 也 使
两市利益 ， 推进 生态环境 保护 的体制 机制创新 ， 加强在环 境
保护方面的分工合作 ， 从而保证 各项环保措施 的执行顺利 、 手
三市发展各得其所 ， 整体竞争力得到提升 。 因此 ， 宁镇扬同城
同城化产业转型的研究与思考--以宁镇扬同城化为例
收稿 日期：２ ０ １ ４ — １ ２ — ０ ５
作者 简介： 晁先锋 （ １ ９ ８ ４ 一 ） ，男 ，江 苏省人 ，南 京市发展 和改革委员 会研究室副 主任科 员。
一
３ 一
化 产业 布局 ，是 生态 环境 同城化 建 设的有 效途径 。 （ 二 ）同城 化产 业转 型的特 点和 阶段 同城化 产业 转型 与一 般意义 产 业转型 有所 不 同 ，有 自己的特 点 。同城化 产业 转型 更侧 重通过 整合 各城
同城化产业转型的研究与思考
— —
以宁镇 扬 同城 化为例
晁 先锋
（ 南京市 发展和 改革委 员会 研 究室，江苏 南京 ２ １ ０ ０ １ ）
【 摘 要 】 本 文首先 对 同城化 产 业转型作 了理 论 分析 ；然后 通过 分析 国内比较 成功 的 同城 产业 转 型模 式 ，提 出 了同城 化产 业转型 的基 本原则 ；最后 ，以 南京 、镇 江、扬 州 同城化 为例 ，基于三地 的
市资 源 实现 产 业转 型 升级 ，侧重 于 产业 转 型 与城 市 空 间转型 同步 ，侧 重 于产 业在 城 市 问的 互 动合 作 与重
新优 化 布 局 。驱 动 同城化 产 业 转型 的 动 力既有 外 力 也有 内力 ，外 力主 要 来 自政 府 强势 推进 ， 内力主 要 是 同城 化 各城 市 资 源禀 赋结 构 变 动和 优化 、产 业发 展 成本 最 低 、产 业集 聚 效应 。在 市场 经济 环 境下 ，同城 化产 业转 型外 力作 用越来 越弱化 ，逐渐形 成 “ 外力 引导 、内力主导 ”的机制 。
认为 “ 同城 化 ”重 点是 为 了 消 除地 方保 护 主义 和行 政 壁垒 的限 制 ，推 进 区域 基 础 设施 、产 业 、文 化 一 体
突破宁镇扬同城化发展再上新台阶三个瓶颈的对策建议
突破宁镇扬同城化发展再上新台阶三个瓶颈的对策建议作者：朱东旦薛影孙昱杨琳来源：《时代经贸·北京商业》 2017年第19期朱东旦1 薛影1 孙昱1 杨琳2【摘要】宁镇扬同城化建设已随着2014年《宁镇扬同城化发展规划》提出，正式进入实施阶段。
历经一年多的发展，在诸多方面取得了成绩，也出现了不少问题，其中阻碍宁镇扬同城化发展再上新台阶的三个瓶颈问题就是长江经济带东部城市群辐射作用下的极化效应问题、经济转型夹缝中的中等收入陷阱问题、三大文化交汇融合过程中的冲突效应问题，并基于此提出了特色化发展、落实供给侧结构性改革以及“文化+”发展等策略。
【关键词】宁镇扬同城化；极化效应；中等收入陷阱；文化融合南京、镇江、扬州自古地缘相近、人缘相亲、文化相通、发展相关，地处长三角西翼重要节点区域，区位集聚优势明显。
宁镇扬同城化发展自2012年在省政府工作报告中提出以来，经过多方深入调研、科学论证、集思广益、多轮修改，于2014年8月形成了《宁镇扬同城化发展规划》，预示着宁镇扬三市抱团发展新格局全面开启。
历经一年多的发展，宁镇扬同城化在基础设施、产业布局、创新体系、公共服务、城乡布局、生态环境等多方面取得的成绩有目共睹，然东望沪、苏、锡、常诸市，被逐步拉大的社会经济差距也不得不引起足够的重视。
“十三五”期间，宁镇扬三市如何利用同城化优势，缩小与苏南其他各市的差距，促进社会经济再上新台阶？最主要的是突破三个瓶颈。
一、第一个瓶颈：处在长江经济带东部城市群辐射作用下的极化效应2014年国务院推出长江经济带发展指导意见，指出依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划区域协调发展新格局作出的重大战略决策。
纵览长江经济带，宁镇扬城市群正好处于东部以上海为经济中心的东部城市群的辐射圈内。
南京市作为宁镇扬城市群的中心，其对区域社会经济的影响作用，远不如上海，甚至算不上江苏的经济中心，故处在辐射作用的宁镇扬城市群，虽“合体”发展，却境遇尴尬。
新常态视角下的宁镇扬同城化发展探究
２０１７年２月刊第６期当代经济表２近年来宁镇扬三市城镇化比例（单位：％）摘要：新常态不仅意味着国际国内经济发展的条件和环境发生了深刻变化，也意味着国家整体发展战略和区域发展战略必将进行重大调整。
面对机遇与挑战，推动新常态下的宁镇扬同城化发展，关键在于实现从产业间分工到产品价值链分工、从资源要素互补到创新发展互助、从ＧＤＰ增长为主到可持续发展为主、从松散型到机制化四种合作方式的转换。
关键词：经济新常态；宁镇扬同城化；转型升级新常态视角下的宁镇扬同城化发展探究英震（中共扬州市委党校，江苏扬州２２５０００）一、新常态概念的现实背景与实质内涵２０１４年５月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。
在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。
７月２９日，在中南海召开的党外人士座谈会上，总书记再一次提到“新常态”，指出“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。
”年底召开的中央经济工作会议又从消费、投资、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素、市场竞争、资源环境、经济风险等八个方面，以公报的形式分析了中国经济的新特征，对新常态做了全面权威的分析与定义。
针对总书记提出的“新常态”，２０１４年８月５日至７日，人民日报连续三天发文阐释什么是中国经济“新常态”，指出经济新常态具有“中高速、优结构、新动力和多挑战”四大特征。
其中《经济运行呈现新特征》强调：“进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加，各种矛盾和问题相互交织。
”表明我国未来经济预计进入发展换挡期，将出现常态化的中高速发展阶段。
阶段的转换不仅意味着经济发展的条件和环境发生了深刻变化，也意味着国家整体发展战略和区域发展战略必将进行重大调整。
提升宁镇扬同城化首位城市的功能
《 市群”中的重要增长极。 因而南京作为 “ 宁 或 的首位城市 ， 应该成 为 “ 宁镇扬 ” 同城化发
南京应 当顺应 以城市群为主体形态推进城
的产业科技创 新 引擎 。
因而 ， 南京应 该进 一步 凸显 科技创 新 资源优 势 ， 积 极 推动 重 点产 业 和产 品领域 的技 术创 新 ， 以实施
金 融保 险 、 现 代物流 、 信 息服务 、 科 技服务 、 商务 服 务 等 生产 性服 务业发 展较 快 。先 进制 造业 和现代 服 务 业 双轮 驱动 ， 成为 南京增 长 的新动 力 ， 逐 渐形成 了以 现 代 服 务 业 为主 导 的产 业 结 构 ， 实现了 由 “ 南 京制 造 ”向 “ 智能 制造 ” 、 “ 南京 服务 ”的优 化转 型 。从 南 京 自身 的科 技 资源 优势 和 产 业发 展 情况 来 看 ， 未 来 南 京 应进 一 步加 大 发展 力 度 ， 加快 科 技创 新 资 源 向
充分 发挥文化 中心城市的作用
推 进 跨 区域 科 技创 新 合作 ， 实现 更 大 范 围 的资源 配
置， 有 效对接 扬子 江城 市群 、 长 三角城 市群 建设 的发
展 态势 ， 全 力提 升 “ 宁镇扬 ”在全 球价值 链 和产 业分 工 体 系 中的地 位 ， 增 强产 业 创新 的 国际 竞争 力和 影
造势 ， 重 新定位在 “ 宁镇扬 ”区域 中特大 中心
，
国家 科技 重大 专 项 计划 为 契机 ， 加 快 推 进技 术 及成
套 工艺研 发 ， 突破一 批制 约产 业发展 的核 心技 术 ， 并
推动 宁镇扬 同城化发展 ， 促进大 中小城市
协调 发展 ， 构 建涵 盖宁 、 镇、 扬在 内的 “ 南 京
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域 产 业 优 势 的形 成 ；有 利 于 打 破 传 统 的 城 市 之 间行 政 分 割 和保 护 主 义 限 制 ，促 进 区域 基 础 设 施 一 体 化 、市 场 一 体 化 、产 业 一 体 化 与
曼城 发 战 】 【市 展 略
（ ）建立 宁镇 扬 同城 化 示 范 区是 宁镇扬 城 市 二
中 的带 动 作 用 ，建 立 大 都 市 经 济 圈 ，促 进 区
济一 体化 进程 与行 政 区管 理体 制束 缚 的矛盾 不 断加 深 时 ，为 了降低交 易 成本 ，行 政 区经济 必
然 过 渡 到 经济 区经 济 ，同城 化 也 就 水 到渠 成 。 因此 ，同城化 是 区域经 济 一体 化 的高级 形式 。
一
联合体。当前我 国的区域经济大多以行政区划 为基 础 ，形成 行 政 区经济 。行 政 区政府 自然成 为经 济发 展 的决 策者 和协 调者 ，在 区域 经 济发 展 中起 到 协调 、服 务 的作 用 ，制 定 发展 规 划 ，
控 制 区域 差 距 扩 大 ，对 经 济 发 展 进 行 宏 观 调
同 城 化 是 城 市 发 展 进 程 中打 破 传 统 的城
区域经 济是 一个 具 有丰 富 内涵 的系统 ，是
市之 间 的行 政 分 割 和 保 护 主 义 限制 ，促 进 城
按 照 自然 地 域 、经 济 的 内在 联 系 、商 品 流 向 、 民族 文化 传统 以及社会 发 展需 要 而形成 的经济
控 ，提供 公共 事业 服务 ，培育 市场 ，实 行市 场 监管 。而 区域 经 济一 体化 则是 建立 在 区域分 工
与协 作 的基 础 上 ，通 过 生产 要 素 的区域 流动 ， 推动 区域 经济 整体 协调 发 展 的过程 。当区域 经
有 利 于把 城 市 规 划 纳 入 到 区域 经 济 协 调 发 展 战略 中 ，提 出长 期 发 展 战 略 ；有 利 于 整 合 城 市 之 间 的资 源 和 市 场 ，发 挥 城 市 在 经 济 发 展
卫生 事业发 达 ，拥有全 国一 流的医疗 卫生 资源 ，医
发 展 的 必 然 选 择
宁镇扬位 于长 江下游 ，南京距 镇 江车程 仅半个 小 时左 右 ，宁沪城 际 、京 沪高铁 和南京 地铁 二号线 镇 江延 伸 线开 通 后 ，交 通 极 为便 利 。扬 州 虽 在 江
北 ，但交通极为方便 ，宁通铁路改造后 ，乘火车到 扬州也只要半小时时间。三市历史悠久 ，交往极 多 ，文化 相近 ，关 系密 切 ，虽 各具 特色 ，但 基本 特 征有 很多 相似之处 。三 市制造 业都 很发达 ，石 油化 工 、车辆制 造 、船 舶制造 和装 备制造 等产业 规模很 大 ；电子信 息 、生 物 医药 、新材 料 和新能源 等高新 技术 产业 也有 相 当规模 。三市 服务业 发展较 快 ，在 金融保险、物流、商贸、旅游 、信息服务、咨询和
市一体化发 展 ，提高城市整体竞 争力 的一种 发展 战 略 。 随 着 信 息 化 、全 球 化 、 网络 化 和 体 化 进 程 的加 快 ，科 技 创 新 成 果 和 资 金 、 人 才 、技 术 、信 息 等 生 产 要 素 的 流 动更 加 广 泛 、迅 速 ，产 业 结 构 升 级 和 产 业 转 移 的 速 度 更 快 。２ 世 纪 是 城 市 发 展 的世 纪 ，为适 应 世 １ 界 经 济 发 展 ，同 城 化 已成 必 然 趋 势 。 同城 化
量城 发 战 】 【 市 展 略
一
、
建 立 宁 镇 扬 同 城 化 示 范 区 是 宁 镇 扬
科 技 服 务 一 体 化 ；有 利 于逐 步形 成 区 域 自主 创新 机 制和 自主创新 态 势 ，确 立 区域 整体 竞争
优势 。
城 市 发 展 的 必 然 选 择
（ ） 同 城 化 是 城 市发 展 的 必 然 趋 势 一
入９ ５元 ；镇 江市 城市 居 民人均 可支 配 收人２０ 万 ８８ ． ９
科技、文化、卫生和体育等社会事业发展很快 ：高 校云集 ，拥有全 国一 流的教 育资源 ，是 我 国重要 的 教育地 ；科研 院所众 多 ，科 技创 新资源 丰厚 ，是 我 国重要 的 自主仓新基 地 ；文化底 蕴深厚 ，无论 是 文 化事业 还 是文 化 产业 ，都 有 不少 可 圈 可点 之处 ；
培训 等方 面 已有较 大 规模 ，各 具 特 色 。三 市教 育 、
扬三市经济社会仍取得较快发展 ，经济规模不断增 大 。三 市 户籍 人 口１９ ． 万人 ，三 市 地 区生 产 总 ３５４ ７ 值 ７ ６．３ 元 ，南 京 市 人 均 地 区生 产 总 值 ５５ 万 ７０ 亿 ７ ． ３ 元 ，按 当年汇 率计算 折合 ８０美 元 ；镇 江市人 均地 １０ 区生产总值５ ７ ． 万元 ，按当年汇率计算折合８ １美 ４ ０７ 元 ；扬州市人均地 区生产总值４１万元 ，按当年汇 ． ４ 率计算折合６６美元。三市社会固定资本投资总额 ０５ ４４ ． 元 ，社会 消费 品零 售 总额 ３６ ． 亿 元 ，进 ７２５ 亿 ０９０ ８ 出 口总 额４ ２１亿 美 元 ，财 政总 收 入 １０ ． 亿 元 ， ５．８ ５７ ９ ５ 地 方 一般性 预算 收入 ６４１亿 元 。产 业转 型升 级取 ６． ６ 得 较 大 进 展 ，南 京 市 三次 产 业结 构 已调 整 为 ３１： ． ４ ． ： １ ， 镇 江 市 三 次 产 业 结 构 调 整 为 ４５ ： ５ ６ ５． ３ ． 麓 ５ ． ３．， 扬 州 市 三 次 产 业 结 构 调 整 为 ７８ ： ８１： ７３ ． ５． ３． ６１： ６１ 。城乡居民收入水平不断提升 ，南京市 城 市居 民人均 可 支配 收入２５ 万元 ，农 民人 均纯 收 ． ５