行政处罚案件集体讨论制度
行政处罚案件集体讨论制度
行政处罚案件集体讨论制度为了进一步规范和完善劳动保障监察工作，建立健全权责明确、行为规范、运转协调、高效边民的劳动保障监察执法体系。
防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。
依据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和相关法律、法规的规定，特制定《劳动和社会保障局行政处罚案件集体讨论制度》（以下简称《制度》）。
一、重大行政处罚案件集体讨论制度（一）重大行政处罚案件的标准：1、违法案件的当事人是个人的，依照违法的事实和相关的法律、法规处以500元以上罚款的；2、违法案件的当事人是法人或其他组织的，依照违法的事实和相关的法律、法规应当处以20000元以上罚款的；3、对违法案件的当事人作出吊销许可证的。
（二）一般行政处罚案件提交案件审理委员会集体讨论，案件审理委员会组成人员包括：1、局长、分管局长2、劳动监察大队大队长、副大队长、信访法制科科长。
（三）重大行政处罚案件集体讨论的参加人：1、案件审理委员会全体成员2、案件调查人员及相关人员（四）重大行政处罚案件集体讨论的具体内容：1、办案人员及相关人员介绍案件的违法事实和拟做出的行政处罚意见；2、对重大行政案件的违法事实是否属实进行审查；3、对拟做出的行政处罚决定所依据的法律、法规是否适当进行讨论、审查；4、对拟做出的行政处罚决定是否符合法定程序进行审查。
5、根据平度市劳动和社会保障局关于规范劳动保障行政处罚自由裁量权工作意见。
确定处罚标准。
（五）经集体讨论形成的行政处罚结论，行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销，并由全体参与人员签字生效。
（六）根据集体讨论的意见，由主办监察员做好《重大案件集体讨论记录》，装入劳动保障监察案件卷宗归档保存。
（七）填写《劳动保障监察案件处罚报批表》（八）制作行政处罚决定书并按以下程序送达：对单位拟处以20000元以上、个人500元以上及吊销许可证等重大行政处罚、先行下达《劳动保障监察行政处罚听证告知书》；当事人要求听证的。
行政处罚集体讨论
行政处罚集体讨论行政处罚是指政府或行政机关根据法律规定，对行政相对人违反法律法规或者其他规章制度的行为采取的一种强制措施或者惩罚措施。
在实施行政处罚的过程中，为了确保公正、公平和合法性，常常需要进行集体讨论，以便更好地体现各方意见，并减少错误或不当决策的风险。
一、集体讨论的重要性行政处罚对于行政相对人而言，涉及到诸多权益和利益的较量。
行政机关应该充分尊重和保障行政相对人的合法权益，保证行政处罚的公正和透明。
而集体讨论正是一个有效的机制，可以在处罚决策过程中，促进各方意见的交流、充分了解案情，避免主观随意和不当行政干预。
二、集体讨论的程序集体讨论应具备一定的程序和要求。
首先，必须确保与案件相关的各方参与讨论。
行政机关应该邀请相关部门、专家学者和行业协会等有关方面共同参与，以便从不同角度评估案件的情况。
其次，集体讨论的地点和时间应提前确定，确保讨论的顺利进行。
同时，需要有一个主持人来组织和引导讨论，确保每位参与人员都能充分发表自己的观点。
最后，讨论的结果应进行记录和归档，以备案以便后续行政处罚的程序。
三、集体讨论的目的行政处罚集体讨论的目的主要包括以下几个方面。
首先，通过集体讨论可以充分了解案件事实和相关证据，从而做出公正的处罚决策。
其次，可以充分听取各方意见和建议，提高决策的科学性和合理性。
此外，集体讨论还能够锻炼和提升行政机关成员的专业素养和处理复杂问题的能力。
最后，集体讨论也有助于减少决策的风险和错误，避免行政处罚的滥用。
四、集体讨论的规范为确保集体讨论的顺利进行，应该遵守一定的规范。
首先，各方参与人员应忠实体现自己的观点和意见，不受外界干扰和压力。
其次，讨论过程中应保持积极的沟通和交流，尊重他人的意见并提出合理的质疑。
同时，更应该注重事实的查证和依法履行职责，确保行政处罚的合法性。
最后，讨论的结果应及时总结和反馈，以便优化后续行政处罚的决策过程。
五、集体讨论的意义行政处罚集体讨论的意义不仅在于确保处罚决策的合法性和公正性，也对于维护社会稳定、促进法治建设和提升行政机关的公信力具有积极的作用。
集体讨论制度
大厂回族自治县城区管理综合执法局重大或复杂行政处罚案件集体讨论制度第一条为了进一步规范和完善依法行政工作，防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。
依据《中华人民共和国行政处罚法》和相关法律、法规的规定，特制定本制度。
第二条集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由局领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。
各执法大队在行政执法过程中，凡属于重大或复杂行政处罚案件的适用本制度。
第三条重大或复杂行政处罚案件包括：1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过2万元以上罚款的；2、有关职能部门对案件处理意见分歧较大，难以形成一致意见的；3、上级机关挂牌督办的；4、主管局长认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件；5、发现原作出的行政处罚有误，需要改正并重新作出行政处罚的案件；6、其它需要集体讨论的案件。
第四条重大或复杂行政处罚案件集体讨论组成人员，由相关局领导班子成员、政策法规股负责人、办案执法中队负责人和具体承办执法人员参加，同案件有利害关系的成员应主动要求回避。
各承办执法中队应当在局领导集体讨论前三日内，将重大行政处罚案件的案卷提交政策法规股。
由政策法规股审核后提交案件审理委员会集体讨论，决定一经做出，三日内政策法规股将案卷退回承办执法中队责成有关执法人员继续调查处理。
第五条集体讨论会议程序：1、由案件承办执法人员汇报案件调查情况；2、涉案的执法大队负责人发表意见；3、进行集体讨论，其具体内容为：（1）办案人员介绍案件的违法事实和拟作出的行政处罚意见；（2）涉案执法中队负责人就内部的分歧焦点进行汇报，并提出倾向性处理意见；（3）政策法规股依据法律、法规的规定对拟做出的行政处罚决定所依据的法律、法规是否适当进行讨论、审查，并提出相应处理意见；（4）各位成员对重大行政案件的违法事实是否属实，对拟做出的行政处罚决定是否符合法定程序进行审查，并实事求是发表意见。
重大行政处罚案件集体讨论制度
重大行政处罚案件集体讨论制度第一条为规范行政执法行为，落实行政执法责任制，加强对行政执法重大案件的查处，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《xx行政执法监督条例》《xx重大行政执法决定法制审核办法》等法律的有关规定，制定本制度。
第二条本制度所称重大行政处罚案件（以下简称重大案件）是指案情复杂、负面影响较大、违法情节和后果严重、涉案金额大、涉及人员或地区较多的以及案件所含法律关系复杂等，应当通过集体讨论决定的行政处罚案件。
第三条具有下列情形之一的，属于重大行政处罚案件：（一）违法所得数额个人在人民币5000元以上、企业公司数额在2万元以上的；（二）跨区域涉案镇街达2个及以上的；（三）以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务，或导致执法人员伤亡或造成恶劣社会影响的；（四）被社会广泛关注的行政执法中的治理难点，影响特别恶劣的；（五）其它重大案件需要集体讨论决定的。
第四条案件承办者应进行案件合议并提出合议意见，并说明需要集体讨论的理由，报主管领导审核后，由主管领导召集并确定集体讨论的时间、地点及参加人员，并及时向镇长汇报。
第五条对符合本制度第三条规定的重大案件，一律实行集体讨论制度。
重大案件集体讨论采用会议形式，案件承办部门的负责人和主管领导参加，会议由主要领导主持或由委托的主管领导主持，必要时确定列席和扩大参加人员。
特别重大案件，应邀请相关部门、相关人员参加会议讨论决定。
参加列席集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的应实行回避，是否回避由主持人决定。
第六条进行重大复杂行政处罚案件集体讨论时，需要按照以下程序进行：1、案件承办人员汇报介绍与案件有关的具体情况，包括立案依据、违法事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见、法律依据、存在的问题或歧义意见等；2、会议主持人提出讨论重点，归纳争议焦点；3、案件集体讨论组进行讨论、提问；4、案件承办人员对参与集体讨论成员的提问进行说明、解释；5、会议主持人根据事实和法律，结合讨论情况对提交讨论的事项形成表决意见；6、案件集体讨论组成员对意见进行表决。
江苏省粮食局重大行政处罚案件集体讨论制度
江苏省粮食局
重大行政处罚案件集体讨论制度
第一条为切实履行依法行政、依法管粮职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《粮食流通管理条例》等有关法律法规的规定，制定本制度。
第二条本制度所称重大行政处罚案件包括：
（一）对粮食经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款；
（二）取消《粮食收购资格许可证》；
（三）社会影响较大的案件；
（四）其他重大行政处罚案件。
第三条实施重大行政处罚应当将案件事实、证据、处罚依据和建议提请局依法行政领导小组讨论决定。
第四条讨论重大行政处罚案件由局依法行政领导小组组长或副组长召集。
第五条局依法行政领导小组讨论重大行政处罚案件时，必须有2/3以上人员参加，对案件的事实、案件的证据、执法的程序、处罚的依据、处罚的额度等进行审查并作出决定。
第六条集体讨论重大行政处罚案件，应制作集体讨论记录。
集体讨论记录应当包括以下内容：
（一）案由（写明违法主体及违法行为）；
（二）讨论时间、地点；
（三）主持人和记录人姓名；
（四）出席人员、列席人员的姓名与职务；
（五）集体讨论情况；
（六）对案件的处理决定和法律依据。
第七条参加重大行政处罚案件讨论的组成人员，均应在记录上签名；有不同意见的应当记录在案。
第八条局监督检查处根据集体讨论的意见制作行政处罚决定书。
第九条未经集体讨论，擅自实施重大行政处罚，视情节追究主管人员和承办人员的相关责任。
第十条本制度自印发之日起施行。
行政处罚集体讨论的程序与注意事项
行政处罚集体讨论的程序与注意事项行政处罚是国家行政机关对违反法律法规或者违反行政管理要求的行为实施相应的法律制裁。
在行政处罚决定之前，一般需要进行集体讨论，以确保公正、透明和民主决策。
本文将就行政处罚集体讨论的程序与注意事项进行探讨。
1. 确定讨论主体行政处罚集体讨论的主体通常包括相关行政机关的领导、执法人员、专家学者和相关利益方代表等。
在集体讨论过程中，不同主体应发挥各自的职能和作用，共同参与讨论决策。
2. 制定讨论议程在集体讨论前，应制定明确的讨论议程，明确讨论的主题、目的和范围。
议程要充分考虑相关法律法规，确保讨论的合法性和合规性。
3. 公开透明行政处罚集体讨论应该具有公开透明的特点，充分尊重相关方利益，确保信息公开、公正公平，防止干扰和腐败行为的发生。
可以通过适当的方式进行公开通知，让公众有权参与或监督讨论过程。
4. 科学论证集体讨论的关键环节是科学论证。
执法人员应当提供充分的相关证据和材料，专家学者应当进行专业解读和分析。
各方可以针对证据的可靠性、充分性以及相关法律适用等方面进行讨论。
5. 充分发表意见集体讨论应充分尊重各方的意见和建议，鼓励与会人员积极发表观点。
讨论过程中要遵循民主、平等、公正的原则，不偏袒任何一方，确保各方代表的合法权益。
6. 形成集体决策在讨论过程结束后，应当形成集体决策。
决策结果应明确并作出书面记录，包括决策的理由、依据和内容等。
集体决策要遵循法律法规的要求，确保决策的合法性和有效性。
7. 监督与复核行政处罚集体讨论后，应进行监督与复核工作。
监督机构可以对讨论过程进行评估，确保程序合法、程序公正。
被处罚方也有权对集体决策提出申诉或行政复议，以维护自己的合法权益。
在行政处罚集体讨论过程中，各方应遵守相关法律法规，确保程序的透明、公正和合法。
同时，不同主体要相互尊重，坚持民主决策原则，共同促进行政处罚工作的科学化和规范化发展。
通过集体讨论，可减少人为主观因素的干扰，提高行政处罚的公信力和公正性。
重大行政处罚案件集体讨论制度
重大行政处罚案件集体讨论制度第一条XX区文化市场行政执法大队（以下简称：大队）为贯彻落实依法行政，确保行政处罚程序合法、实体公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《XX市文化市场相对集中行政处罚权规定》及有关法律法规，制订本制度。
第二条本制度所指重大行政处罚案件包括下列范围：（一）拟作出对公民或其他组织处以较大数额罚款的；“较大数额罚款”的确定标准，执行《XX市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知》的规定。
（二）拟作出责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的案件；（三）案情复杂或在全市及以上范围有较大影响的案件;（四）违法行为主体具有涉外因素的案件；（五）经过听证的案件；（六）其他需要集体讨论决定的案件。
第三条重大行政处罚案件集体讨论会议由大队长召集并主持，参会人员主要包括：资深执法人员、主要办案人员、有必要邀请的法律顾问和会议记录人员。
大队法制员负责重大行政处罚案件集体讨论工作的组织实施。
第四条重大行政处罚案件在调查终结后，由相关执法办案人员向大队法制员提出申请，法制员报大队长后，召开集体讨论会议，做出行政处罚决定。
对于重大行政处罚案件，大队法制员有责任提出集体讨论的建议。
重大行政处罚案件未经集体讨论而擅自做出行政处罚决定的，视为无效，并追究有关人员的责任。
第五条重大行政处罚案件集体讨论应按照民主集中制原则，在充分听取意见的基础上，实行行政首长负责制，由大队长做出处罚决定。
第六条集体讨论程序：（-）由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚理由、法律依据和处理意见等内容：（二）由案件承办人员主要负责同志发表意见：（三）集体讨论，与会人员发表意见：（四）大队长做出最后决定：（五）参加会议的人员查阅讨论记录，并签名。
第七条重大行政处罚案件经集体讨论，可做出如下决定：1.对确应受到行政处罚的违法行为，做出行政处罚决定;2.对违法行为构成犯罪的，做出移送司法机关的决定。
重大行政处罚案件集体讨论制度
重大行政处罚案件集体讨论制度中国的行政处罚制度自古以来就存在，不断更新和完善，以实现司法公正和法治社会。
近年来，在中国国家机构开展行政处罚工作的过程中，发现有些行政处罚案件难以独立判断，也就是说，处罚决定有时很难取得完全一致的准确结果。
为了提高行政审判活动的水平，根据法律法规和行政处罚准则，制定了《重大行政处罚案件集体讨论制度》。
《重大行政处罚案件集体讨论制度》的宗旨是，敦促行政机关在决定行政处罚的合理性、重大性和依法公正性方面充分考虑大量讨论，加强对行政处罚案件的实质审查。
因此，该制度对符合相关条件的行政处罚案件，提出了集体讨论的要求。
《重大行政处罚案件集体讨论制度》的重点环节是行政处罚决定的集体讨论，这是一种有效的法定程序，不仅可以解决个别处罚机关的局限性，而且能够确保行政处罚活动的有效性和公平性。
在集体讨论的过程中，处罚机关可以从宏观上审视有关案件的情况，可以组织讨论者从不同角度出发，以便弄清案件的实质，从而使处罚活动更加公正和客观。
虽然《重大行政处罚案件集体讨论制度》有助于提高行政审判活动的水平，但在实施中也存在一定问题。
首先，对于处罚案件的审查，处罚机关仍然存在一定的层面上的偏见和不客观性，从而影响集体讨论的结果。
另外，处罚机关、受影响者和行政审查部门等多方参与的集体讨论，有可能使案件的审查过程复杂化，时间也会变得更长，可能会影响最终的处罚决定。
要充分发挥《重大行政处罚案件集体讨论制度》的功能，首先，必须加强应用法治原则，尽量使处罚机关摆脱个人偏见，以便达到客观、公平和公正的审判结果。
其次，处罚机关也应加强内部管理，建立有效的集体讨论框架，以减少由于环节过多而带来的不必要的拖延时间。
同时，对行政审判活动的监督也必须加强，以确保行政处罚本质上是依法公正、合理可行的。
总之，《重大行政处罚案件集体讨论制度》是一项有助于提高行政审查水平的有益措施，但它仍然存在一定的问题，如环节过多带来的不必要拖延时间等。
行政处罚集体讨论制度
行政处罚集体讨论制度行政处罚集体讨论制度是指在行政处罚案件中，由相关部门组织相关人员进行集体讨论和决策的一种制度安排。
该制度主要是为了保障行政处罚的公正性、合法性和科学性，确保相关行政处罚决策能够充分考虑各方意见和利益，避免个人或少数人的主观偏见对行政处罚做出不公正的影响。
行政处罚集体讨论制度一般包括以下的基本要素：首先，确定集体讨论的参与人员。
这些人员应该是具有行政处罚相关知识和经验的专业人士，包括执法人员、法律顾问、行政审批人员等。
他们应该独立、公正地参与讨论和决策，确保行政处罚案件的公正性和科学性。
其次，集体讨论的具体程序。
集体讨论应该按照一定的程序进行，包括确定讨论议题、分析相关材料、听取各方意见、逐步形成共识等等。
特别是在对行政处罚案例进行讨论时，需要广泛听取当事人的陈述和申辩意见，并通过专业分析和评估达成决策。
再次，集体讨论的决策方式。
决策方式可以采取多数原则、一致原则或者其他方式，具体根据行政处罚的性质和情况进行选择。
决策过程中应该充分考虑各方意见和利益，确保决策结果既符合法律规定，又能够公正公平地处理行政处罚案件。
最后，对集体讨论决策的执行和监督。
集体讨论决策后，相关部门应该及时将决策结果通知当事人，并按照决策结果进行行政处罚。
同时，行政机关应该建立健全的监督机制，对集体讨论决策的执行情况进行监督和评估，确保行政处罚决策的实施合法、公正、有效。
行政处罚集体讨论制度的实施，有助于避免行政处罚决策的个人主观偏见和政治干预，提升行政处罚的合法性和公信力。
它能够充分调动行政执法人员的积极性和主动性，在行政处罚的决策过程中能够充分听取各方意见和建议，确保决策结果能够获得广泛的认可和支持。
然而，行政处罚集体讨论制度也存在一些问题和挑战，例如决策过程中可能出现集体讨论较长时间、意见分歧较大等情况；决策结果可能受到某些成员个人偏见或政治压力的影响等。
因此，在实施行政处罚集体讨论制度时，需要充分考虑这些问题，并进行相应的制度设计和管理措施，确保其能够有效运行。
湖州市卫生局重大行政处罚案件集体讨论制度(2006年修订)
湖州市卫生局重大行政处罚案件集体讨论制度(2006年修订)文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.09.04•【字号】湖卫[2006]185号•【施行日期】2006.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖州市卫生局重大行政处罚案件集体讨论制度（湖卫〔2006〕185号二○○六年九月四日）第一条为规范行政处罚的实施，切实保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部《卫生行政处罚程序》等规定，制定本制度。
第二条本制度适用于本行政机关立案查处的重大行政处罚案件。
第三条经执法人员调查终结属于情节复杂或者有重大违法行为，拟给予较重行政处罚的案件应当由卫生行政机关领导集体讨论作出行政处罚决定。
第四条需要卫生行政机关领导集体讨论的重大行政处罚案件包括：（一）对公民处以1万元或对法人及其他组织处以5万元以上的罚款；（二）处以责令停产停业；（三）处以吊销卫生许可证或执业许可证；（四）卫生行政机关主管领导认为案情复杂或其他应当集体讨论决定的行政处罚案件。
第五条须经集体讨论的重大行政处罚案件，由卫生行政机关法制处提交局长办公会议讨论。
参加集体讨论人员：卫生行政机关领导、法制处、卫生监督处和卫生监督机构负责人及案件承办人员。
第六条在局长办公会议召开前三天内，卫生监督处或卫生监督机构应当将重大行政处罚案件的案卷交法制处，由法制处负责人提交局长办公会议讨论。
集体讨论决定作出后三天内将案卷退回卫生监督处或卫生监督机构，由原案件承办人员依法履行其他行政处罚程序。
第七条重大行政处罚集体讨论程序：（一）由案件承办人员介绍对案件的调查情况，包括违法事实、证据、处罚理由、法律依据及拟处罚意见等有关内容；（二）参会人员分别发表意见并进行集体讨论；（三）会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（案件承办人员不参加表决）；（四）由卫生行政机关法制处做好会议记录；（五）参加集体讨论的人员审阅讨论记录并签署姓名。
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环境保护局重大环境违法行政处罚案件集
体讨论制度
第一条为保证公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《行政处罚法》的有关规定，特制定本制度。
第二条对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决定。
第三条审理行政处罚案件应遵循以下原则：
（一）民主集中制原则。
局领导班子及案件主要承办人员应当对行政处罚案件进行充分讨论，发表意见，根据少数服从多数的原则作出最终决定；
（二）依法审议原则。
局领导班子及案件主要承办人员应当根据有关法律规定对行政处罚案件进行全面审议，秉公审案，做到事实审查到位、适用法律到位，依法作出处理意见；
（三）权责一致原则。
局领导班子及案件主要承办人员应当明确发表处理意见，并对自己的意见承担相应责任。
第四条有下列较重行政处罚应当集体讨论：
（一）对公民处以罚款五千元（含五千）以上的，对法人、其他组织处以罚款五万元（含五万元）以上的；
（二）责令停产、停业；
（三）其他涉及行政相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。
第五条集体讨论制度由局长主持。
集体讨论会议按照以下程序进行：
（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的程序等；
（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；
（三）参加会议人员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；
（五）参加会议成员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；
（六）会议主持人宣布案审会议结束。
经过集体讨论会议研究，最后形成统一意见，由参加集体讨论人员在案件讨论记录上签名。
并制作案件讨论记录并整理归于行政处罚档案。
第六条讨论应当对案件的事实、案件的证据、处罚的依据，执法的程序进行审查。
第七条经过集体讨论分别作出以下决定：
（一）对事实清楚，证据确凿，适用法律准确，执法程序合法的案件，给予行政处罚：
（二）对主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，证据不足的案件，不予行政处罚。
第八条集体讨论实行回避制度。
第九条本制度自公布之日起实行。