湖北谷城循环经济工业园产业发展规划

1 / 151 第一章 总论 1.1 湖北谷城循环经济工业园的建设背景 在刚刚结束的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在谈到我国面临的困难和问题时，首次把“经济增长的资源环境代价过大”列在第一位，在谈到今后国民经济和社会发展的新要求时，明确提出了建设生态文明的目标------“到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。资源环境问题已经成为党中央的关切重点。 发展循环经济是转变经济增长方式的最佳模式，是建设节约型社会的根本途径，是建设环境友好型社会的必然要求，是建设和谐社会的重要组成部分。目前，谷城县已具备发展循环经济所需的资源条件、经济条件、规模条件、技术条件、制度条件和人才条件。充分利用现有产业基础，建设湖北谷城循环经济工业园对实现谷城县经济又好又快发展具有重要现实意义。 1.2 谷城县相关产业的发展现状 废旧物资的资源化利用是循环经济的重要领域。面对当前全球矿产资源开发强度越来越大、能源供应日趋紧张、环保要求越来越高的2 / 151

严峻形势，大力倡导资源的循环利用，实现“资源—产品—消费—再生资源”的循环，发展金属及塑料等循环利用产业，满足经济和社会发展需要，是可持续发展的必然选择。 1.2.1 谷城县再生铅及铅深加工产业发展现状 谷城县再生铅及铅深加工产业主要以湖北金洋冶金股份有限公司和湖北骆驼蓄电池股份有限公司为依托，近年来发展迅速，形成了一定规模，具备了良好的产业基础。 湖北金洋冶金股份有限公司（以下简称“金洋公司”）是国内最大的再生铅企业之一，是以回收废铅酸蓄电池、进口第七类废物，生产铅及铅合金、铅制品为主，并综合回收铅、锑、铜、铝、塑料的综合性再生冶炼企业，再生铅产能已达10万吨。公司现拥有破碎分选系统、短窑冶炼系统等先进成套设备，并设计出具有循环经济特点的废铅酸蓄电池回收利用工艺流程，综合回收率达96%以上，资源综合利用水平在同行业处于领先地位，在清洁生产和循环经济建设方面取得了突出成绩。金洋公司2006年被湖北省列为全省首批循环经济试点企业，2007年被列为国家第二批循环经济试点企业。在大力发展循环经济、建设环境友好型企业的精神指导下，金洋公司积极开展废铅酸蓄电池回收利用，注重环保治理，推行清洁生产，不断探索循环经济的发展模式。结合循环经济模式与金洋特征，公司建立了废铅酸蓄电池3 / 151

回收网络；对废电池采取了预处理、脱硫技术；加大污染治理投资，降低了“三废”排放量；改革现有工艺、采用先进的清洁生产工艺；积极开展资源综合回收利用。金洋公司循环经济发展取得了良好效果。 1、资源综合回收利用率高。金属铅回收率较传统工艺提高5—7%，达到99.5%以上；合金中锑、锡等元素得到充分利用，锑回收率较传统工艺提高30%，达到90%。按年处理废铅酸蓄电池30万吨计算，每年可多回收铅1.95万吨。 2、能耗低。由于进入高温炉的物料量减少60%，高温冶炼的温度由1300℃降低到900℃，节能50%，综合能耗降到150千克标煤/吨铅，按年处理30万吨废电池计算，每年可节约23680吨标准煤,节能效益1890万元。 3、污染物排放大幅度减少。按年处理30万吨废铅酸蓄电池计算，含酸、铅、砷废电解液由5.4万吨/年减为零排放；含铅、锑、砷的烟尘排放量由111.4吨/年下降到6.92吨/年，年减排烟尘量104.5吨；二氧化硫排放量由1404吨/年减少到42.9吨/年，年减排1351.1吨；废渣得到综合利用，年减少废渣排放4.8万吨。 湖北骆驼蓄电池股份有限公司（以下简称“骆驼公司”）先后从美国、德国、意大利、台湾等国家和地区引进具有国际先进水平的主要生产设备48台（套）。产品有2V 、6V、12V系列汽车用、摩托车4 / 151

用、电动车用、船舶用及工业用阀控式密闭型铅酸蓄电池，共100多个规格型号。产品畅销全国各地，公司在华北、西北、中南、华东、东北等地区的各大城市设有销售服务机构。公司出口业务已覆盖东欧、美国、东南亚及非洲等国家和地区。经中国进出口商品质量评审中心评审，已获ISO9002质量体系认证、EAQF/QS9000质量认证、ISO/TS16949质量体系认证。 骆驼公司近年来通过规模扩张与技术改造，发展迅速，年生产蓄电池能力达到300万千伏安，占国内市场份额的25％，2007年产值预计将突破10亿元。公司的品牌信誉不断提高，综合经济效益平均每年以15－30%的速度递增，汽车蓄电池产量在全行业位列前三位。 骆驼公司蓄电池产量近年来实现了年均30％左右的快速增长，预计5年内汽车蓄电池产量将突破800万千伏安，加上其他蓄电池，总产量将突破1000万千伏安。骆驼公司正计划充分利用自身优势，进一步开展废铅酸蓄电池资源化利用项目。 1.2.2 谷城县再生铝产业发展现状 湖北已经发展成为我国重要的冶金、机械、汽车制造业基地，对包括铝在内的金属材料需求不断增加。同时，随着区域内铝消费的增长，产生的废杂铝也随之增加。据调查，目前湖北废杂铝的年产生量已经达到8万吨，主要集中在武汉、襄樊等汽车和机械制造业中心，5 / 151

其中武汉市每年可回收废杂铝近5万吨，襄樊市每年可回收废杂铝近3万吨。 尽管湖北废杂铝蓄积量呈上升趋势，但是当前区域内尚未形成规模化的再生铝生产企业，宝贵的资源流向了国内其他地区。因此，依托谷城紧临武汉、十堰两大汽车制造业基地的区位优势，以汽车用铝铸件为重点，加快发展再生铝产业，不仅对促进谷城经济发展具有重要意义，而且对推动湖北省、襄樊市循环经济发展也具有重要意义。 经过多年发展，位于谷城的湖北金洋冶金股份有限公司已经发展成为国内重要的再生金属回收利用企业。公司已经形成了包括废铅酸蓄电池在内的完善的废旧物资回收网络，每年可回收各类废电线电缆约4万吨，拆解后可回收利用的废铝约2万吨，同时，公司已于2007年被国家环保总局批准为“第七类废物”定点进口加工单位，这些都将为谷城循环经济工业园发展再生铝产业提供良好的原料支撑。 1.2.3 谷城县再生塑料产业发展现状 塑料是现代经济发展中可实现“减量化、再利用、资源化”的重要材料, 绝大部分塑料使用后能够被回收再利用。在塑料消费量持续增长的情况下, 塑料废弃物的科学合理处置对环境保护及资源再生的作用和影响日趋突出，塑料回收再生利用已成为循环经济建设的重要领域，作为一个新兴产业,其行业规模正在不断发展壮大, 前景十分看6 / 151

好。 谷城县的再生塑料目前主要依托于湖北金洋冶金股份有限公司再生铅生产的附属产品。2006年湖北金洋冶金股份有限公司回收废铅酸蓄电池12万吨，产出再生铅7.5万吨，生产铅及铅基铅合金9.6万吨，实现销售收入10.23亿元，位于同行业前列。该公司在废铅酸蓄电池资源化利用项目实施前回收废旧塑料0.6万吨，项目实施后回收废旧塑料2万多吨,现在该公司的目标是达到4万吨。 谷城县再生塑料产业存在的问题主要有以下几个方面： ⑴废旧塑料回收产品单一。目前谷城再生塑料产业的原料主要是从废铅酸蓄电池中获得，原料来源单一，造成行业规模小，不能充分享有规模经济和范围经济的优势。 ⑵废旧塑料回收利用技术科技含量低。由于我国再生资源回收利用产业产生的历史原因和我国长期以来对该产业意义、作用认识上的偏差，忽视了废旧塑料回收的科技含量，在实际工作中对废旧塑料回收未能有较多的资金投入。因此，该行业一直以劳动密集型产业以自发形式发展，直到现在，废旧塑料回收、分选、利用的技术工艺仍然比较落后，一方面是拆解生产效率低，另一方面是在解决废旧塑料带来的环境污染的同时，又不可避免地造成二次污染。 ⑶对于从报废汽车拆解和社会回收的塑料，谷城县没有充分加以7 / 151

利用。目前，湖北省注册的汽车拆解企业共14家，如荆门市报废汽车回收拆解公司、潜江市金属回收公司和赤壁市报废汽车回收拆解中心等。按每家企业年回收拆解报废汽车1000辆（有的企业不足500辆）来计算，湖北省年回收拆解报废汽车能力约为14000辆。如湖北省保持现有报废汽车回收拆解能力，那么到2010年，将有2.9万辆（4.3－1.4=2.9）报废汽车无法回收拆解，被堆置，污染环境。因此，从全国和湖北省的报废汽车量和拆解能力看，谷城发展报废汽车回收拆解业，具有巨大的空间，且迫在眉睫。 ⑷环境二次污染。目前，废旧塑料回收利用的环保门槛较低，对回收场地没有要求，不易处理的塑料随意堆放、倾倒、燃烧，严重污染了土壤和地下水资源。对废料处理的随意性大，容易造成二次污染。 如何充分回收利用废旧塑料，实现资源循环，同时将一些高科技技术运用到废旧塑料回收利用上创造经济效益，是谷城再生塑料产业今后发展的方向。 1.2.4 谷城县报废汽车回收拆解产业发展现状 由于中国汽车消费市场成熟较晚，汽车消费市场的潜能还未充分挖掘，报废汽车回收拆解产业还未得到充分重视。随着汽车保有量的增长，达到报废年限的车辆逐年增加，再加上车型品牌、来源渠道、使用年限与复杂的车辆状况等，致使报废汽车回收拆解业发展混乱，8 / 151

许多本应报废的汽车进入二手车交易市场，“五大总成”（发动机、前后桥、变速箱、车架、转向机）及主要零部件再次回流社会，给交通安全与车辆管理带来很大困难，且在一定程度上对交通安全造成不利影响。 在中小城市及农村，汽车流通环节更加复杂，车辆管理混乱，执法不严，拼装车、报废车大行其道，许多车辆都是从大城市不规范的二手车市场或个人手中低价购置的，本应送进回收拆解厂的报废车辆，却又成为公路上往来穿梭的隐患，其中的危害程度似乎并未引起人们的足够重视，人们对眼前短期利益的重视程度远远高于危害防范意识。 上世纪末，在谷城悄然兴起与滋生发育的报废汽车回收拆解行业，也给报废汽车市场带来了不良影响。这些企业只图赚取利润，不顾社会利益，将高价收购来的报废汽车通过改装、拼装等方式再次投入市场销售，或直接将报废汽车整车卖掉，从中牟取非法暴利。本应报废的汽车经倒买倒卖后，经过改头换面，又重新堂而皇之地驶上公路，或造成道路堵塞，或酿成严重交通事故，成为影响交通运输的一大“顽疾”。非规范化、不合法报废汽车回收拆解企业的存在及车源外流，不但严重扰乱了谷城报废汽车回收拆解业的管理及市场秩序，而且大大削弱了回收拆解企业的专营地位，危及了社会治安环境和生活环境，妨碍了交通运输和汽车工业的健康发展。针对此问题，谷城县政府及