中小企业财政政策
中小企业财政政策
摘要：改革开放20多年来，我国的中
小企业得到了迅猛发展，中小企业为经济发
展、促进就业、拉动民间投资、优化经济结
构、活跃市场作出了巨大的贡献。但是目前
中小企业的进一步发展壮大还存在不少问
题,主要表现在外部环境和自身建设方面。
本文通过分析现阶段我国中小企业在发展
中面临的外部问题，通过对国际经验的借鉴，
提出了加强对中小企业的财政补贴及投融
资支持,规范和清理有关中小企业的税费制
度,建立扶持中小企业发展的政府采购制度
和产品目录制度,完善针对中小企业的社会
化服务体系等一系列有利于我国中小企业
发展的财政政策。
关键词：中小企业，财政政策
我国的中小企业是国民经济中一支重
要而活跃的力量，无论在发达国家还是在发
展中国家，中小企业都在各自的经济发展中
发挥着极其重要的作用，在国民经济结构和
社会稳定中占有极其重要的地位。截止到
2002年底，全国中小企业数己超过1100万
家，占全国企业总数的%以上；它所提供的
工业总产值和实现利税分别占全国总数的
60%和40%，并提供了大约80%的城镇就业机
会，成为县及县以下财政收入的主要来源。
可见，中小企业己是我国国民经济不可或缺
的组成部分，对我国经济发展和社会稳定起
着举足轻重的促进作用。但是中小企业在取
得重大成绩的同时，由于受到外部宏观环境
变化和内部经营管理特点制约等多种因素
的影响，我国中小企业的进一步发展动力不
足。因此，如何从财政政策方面为中小企业
的长足发展提供有利的外部环境，仍然是值
得研究和探索的重大课题。
一、我国中小企业发展面临的主要问题
市场竞争力相对较弱
由于生产规模和资本积累方面的劣势,
中小企业的生产力水平较低,生产成本较高,
多数产品和技术属于模仿性质,并处于产品
生命周期的成熟期甚至衰退期,在市场上缺
乏竞争力,很难与拥有充足资金、技术和销
售网络的大企业相抗衡。同时，由于中小企
业缺乏全面引进设备和技术的资金来源,而
自身又难以承担基础研究和科研创新的任
务,中小企业在市场竞争中处于被动局面,
属于市场弱势群体。在改革开放初期,由于
我国社会处于短缺经济阶段,不管企业生产
的产品样式、性能如何都能卖出去。但在现
阶段,全国已经形成买方市场,商品大多供
过于求,市场竞争达到了空前激烈的程度。
面对这样的形势,不少中小企业很难适应,
处境十分困难。
缺乏融资支持
⒈历史原因。由于信息不对称，中小企
业在产权改革中引发的道德风险问题，使得
通过银行间接融资的诚信机制失效，导致其
融资面临困境。在大量的市场经济活动中，
经济行为人之间不可能有相同的信息。当双
方掌握的信息有差异时，拥有信息优势的一
方可能会为了自身的利益，故意隐瞒信息，
或扭曲信息甚至传递虚假信息，使得交易质
量存在隐患，交易效率降低。这种在交易前
隐瞒自身掌握的信息或利用对方不知情做
出对自己有利的选择的行为称为逆反选择。
在交易产生后，一方不采取积极措施或适当
的激励机制，产生机会主义行为，称为道德
风险。防止或减少道德风险是保证融资机制
有效运行的重要措施和必要前提。在中小企
业产权制度变迁过程中，由于信息不对称，
导致银行为企业改制付出沉重代价，这是典
型的隐藏行为的类型，道德风险在这里表现
得最为突出。20世纪90年代中期我国掀起
了企业改制的高潮，中小企业主要采取了股
份合作制、零资产转让、职工“持股制”、
个人买断等形式。在实际运行过程中，有的
企业对欠债银行封锁改制消息，或回避银行
参与资产评估，或通过操纵拍卖，故意压低
资产，压低银行偿债比例。这种情况在全国
比较普遍，这就使改制之后的企业再度建立
与银行的诚信机制出现障碍。
⒉现实原因。与大企业比，中小企业要
承担过高的财务成本。一般来说，中小企业
由于在获取商业银行贷款时难以提供充足、
有效的抵押和担保，按照信贷配给理论，银
行尤其是大银行将倾向于给那些能够提供
积极财政政策背景下完善中小企业税收扶持政策研究
一
７ 一 ７
ＸＵＥ ＡＯ Ｂ
２１ ０ ２年 ６月
山东行政 学院 学报
Ｊ ＲＮ Ｈ ＤＯ Ａ ＭＹ ＶＥ ＡＮ Ｅ ＯＵ ＡＬ ＯＦ Ｓ ＡＮ ＮＧ ＡＣ ＤＥ ＯＦ ＧＯ ＲＮ Ｃ
Ｊｎ ２ １ ｕ ．０ ２
Ｎ０． ｒ Ｎｏ ｌ ３ Ｓｅ ． ．１ ８
第 ３期（ 总第 １８期） １
建立和完善 促进 中小 企 业发 展 的税 收 扶 持政 策 提供 有益 借鉴 。 （ 税收扶持政 策是发达 国家促进 中小企业发展 的重 一）
要 有 效 手 段
收 稿 日期 ：０ ２—０ ２ ２１ ３— ０
企业 的资金积 累和成长 。据 国务 院发 展研究 中心刘 勇的研
究， 发达国家企业税 收一般 占企业增 加值 的 ４ ％— ５％ ， ０ ０ 在
企业参 与市场 竞争 活跃 ， 且具 有技 术创新 的潜 力 与技术 并 开发 的转化 能力 ， 同时也 为社 会创造 了巨大财 富… 。但另
一
方面， 这些 中小 型企 业 的市场 竞争 能力 与企 业经济 实力
都相对 较弱 ， 动生产 率 和企业 工资 水平 与大 型企业 相 比 劳 差距 较大 ， 以中小企业 客观上需 要政府 给予扶持 和保护 。 所 在诸 多财政 、 收、 融扶 持政策 中 ， 收政 策对 中小企 业 税 金 税 发展是极其 重 要 的 ， 是各 发 达 国家普 遍 采 用 的扶 持 手段 。 税收优惠是扶持 中小企业发 展最直 接、 有效 的途径 ， 最 政府
税 制改革 和税 收杠杆来 降低税 收并促进 中小企业发展 。
一
在发达 国家 以及新 兴市 场 国家 的国 民经济 中， 中小企
业都 占居重 要位 置 。一方 面 ， 欧美 等 国家 中小企 业一 般 占 有企业数 的 ９ ％ ， ５ 吸纳了社会 ５ ％—８ ％ 的就业人 口； ０ ０ 中小
宏观经济政策对中小企业发展的影响
宏观经济政策对中小企业发展的影响中小企业是社会经济发展的重要支柱，也是就业和创新的重要力量。
宏观经济政策是国家为促进经济发展而采取的一系列经济政策，包括财政政策、货币政策、产业政策等。
对于中小企业而言，宏观经济政策的影响不容忽视。
一、财政政策财政政策是通过调整政府支出和税收等手段调节国民经济发展、改善收入分配等现象的一种政策工具。
对中小企业而言，财政政策可以通过降低税率、提高起征点、加强财政投入等方式对企业进行支持。
首先，税收方面的优惠政策可以降低企业的成本，激发企业的投资积极性。
比如，国家可以通过减免企业所得税等税收优惠政策，让中小企业承担的税负减轻，同时增加企业的投资收益率。
其次，提高税收起征点也是一种企业税负减轻的方式，这样可以减少中小企业的税收负担，提高企业的利润空间。
最后，财政投入也是一种有效的支持中小企业的方式，可以通过补助、贷款等方式，让中小企业获得更多的金融支持，提高企业的竞争力和创新能力。
二、货币政策货币政策是通过调整货币供应量，影响通货膨胀、利率、汇率等经济现象，以达到促进经济发展、稳定价格等目的的一种政策工具。
对于中小企业而言，货币政策的影响主要表现在利率、贷款和融资渠道方面。
首先，货币政策的调整会影响利率的变化。
一般来说，利率越低，企业的贷款成本越低，中小企业可以获得更多的贷款支持。
因此，货币政策的调整对于中小企业来说很重要，可以影响企业的融资成本和融资渠道。
其次，货币政策也会影响企业的融资渠道。
在货币政策紧缩的情况下，整个金融系统的风险压力会增大，银行会更加注重风险控制，往往对中小企业的融资支持不足；而在货币政策宽松的情况下，银行对中小企业的融资支持往往会更加积极。
最后，货币政策的调整还会影响到企业的汇率风险。
如果国内货币贬值，意味着企业的进口成本变高，出口收入变低，对于出口型中小企业来说是不利的。
因此，企业需要关注货币政策的调整，做好汇率风险的管理和控制。
三、产业政策产业政策是国家为促进產業结构调整、提高产业竞争力、推动科技进步而出台的政策。
财政如何支持中小企业发展——促进中小企业持续发展的财政政策研究
财 政 如 何 支 持 中小 企 业发 展
— —
促进 中小企 业持续发展 的财政政策研究
在 新 阶段 新 的 发 展 环 境 中 ， 中 小 企 业 群 体 发 展 正 面 临 重 要 转 型 和 结 构 优 化 的 问
题。 如何 充分发 挥公共财政效用 ， 支持 中小企业持 续健康发展 ， 为浙 江财政工作的重 成
家宏观财政政 策的指引下 结合 自身财政
特点 ， 经过十多年 的探 索实践 ， 逐步形成
了一套财政支持体制 与机制。
目前 浙江公共 财政初步建立 了对中 小企业 发展 的直接 支持机制 和间接 支持 机制 。财政直接 支持机制 主要 以对 中小 企业 发展 的直接 资金支持 为主 ，各级财 政单独或者融 合设立 与企 业微观运行 层
ｌ 中小企业发展 ｌ 面临的问题与财政关系
近年来 ， 随着 改革 的不断深 入 ， 国家 实施宏 观调控政策 ， 加上要 素资源 紧张 、 原 材料成本上升 、 市场环境 趋紧等原 因 ， 浙江 中小企业 发展 中的结构性 、素质性
的 深 层 次 问题 日益 凸现 出来 ，经 济 运 行
日趋 激 烈 ，一 些 企 业 的销 售 压 力 逐 步 增
公司、 征信 机构 、 区域服 务平 台等 ， 些 这
机构已经基本具备 一定 的市场化 判断能 力和操作基础 ，财政资金可 以借助这个 渠道 ，一方 面进 一步支持 这些 机构的业 务发展 ， 提升机构 的服 务能力 、 影响力 和 公信力 ；另一方 面使众 多需 要资金 和服 务 的真 正合格 中小企 业获得有力 的信 贷 和服务 支持 。
（ ） 一 担保体 系的作用空间 尚需 继续 扩展 。对 周边担保机 构家数 的判 断一定
中小企业融资的财政政策支持——以青岛为例
、
青 岛市 中小 企业发 展现 状
１ ． 中小企业已成为青岛市经济发展的重要力量。０８ 青岛市 ２０ 年，
般 处于３ 倍之间， 成熟的担 —５ 而 保效应一般能达到 ｌ倍左右。 ） Ｏ ｆ ２ 担保制度不完善。由于起步晚，青岛市的担保业还处于制度完善阶
一
中小企业实现增加值 ２ ０ ０亿元 ， ３ 同比增长 １％， ５ 占青岛市生产总值
企业专项资金科 目。 在技术创新领域． 允许０４ 企业按当年实际发生 ，
的技术开发费的 １０ ５％抵扣当年应纳税所得额； 允许中小企业加速研
帮扶体系， 发挥大企业优势， 加大财政支持力度． 鼓励大企业加快对
在其产业链上的０４企业的资金结算进度。利用大企业信用饵决中 ，
小企业融资问题，为中小企业提供有效的产业链融资新渠道。仅 ２０ 年 １ １ 月份， ， ０９ 至 Ｏ ０４企业就利用产业链融资 １０ ３ 亿元。
企业的发展与先进地 区相 比， 不小的差距 。因此 ， 还有 加强对中小企
据表明， 青岛市中小企业贷款余额８０ ５ 亿元，仅占企业贷款余额的 ３． 另一方面， 前专门为中小企业贷款的金融机构太少， 身 ５ ％。 ４ 目 其自 资金实力又太弱， 远远不能满足中小企业的融资需求。
２ ． 担保能力不强。尽管最近两年来青岛市担保业务发展迅猛， 但
尽管处于金融危机背景下，但青岛市的中小企业还是得到了迅
项目和大企业。 根据２０ 年青岛市工 、 中、 ０８ 农、 建等２ 家商业银行数 ２
猛发展。 为促进就业、 抻动民间投资、 优化经济结构 、 保持市场竞争活 力等诸多方面做出了巨大的贡献，已经成为青岛市经济健康发展的
重要基础和社会稳定的重要保证。但是， 由于起步较晚， 青岛市中小
浅析2008年以来的财政政策对广东中小企业的影响
浅析2008年以来的财政政策对广东中小企业的影响一、2008年以来财政政策支持经济发展的内容近几年，为应对国际金融危机的影响，帮助中小企业渡过难关，中央财政支持中小企业的资金规模逐年较大幅度增长。
今年，广东省政府出台了《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》，旨在推动中小微企业平稳健康发展2008-2011年以来广东财政政策的具体内容有：2008年广东省在财政上支持中小企业发展的具体情况如下：为应对国际国内不利的经济形势，将完成围绕“三促进一保持”的目标任务，研究制定了我省采用财政手段促进经济平稳较快发展的十项措施，集中投入财政性资金近1000亿元，拨付中小企业发展专项、民贸企业贷款贴息等资金2.31亿元；支持实施出口带动战略，拨付出口退税“以奖代补”专项资金等3.18亿元，以扩大内需促进经济平稳较快增长。
2009年，在全球经济放缓、金融市场动荡加剧、环境资源瓶颈约束日益突出的压力下，为保持经济平稳较快发展，实施积极财政政策。
2010年继续实施积极的财政政策，促进经济发展方式转变。
促进经济结构战略性调整，增强经济核心竞争力。
大力扶持中小企业和民营经济发展，安排中小企业发展专项资金1.8亿元、民贸企业贷款贴息资金0.2亿元。
加快推进产学研重大创新平台建设和重大科研项目实施。
2011年广东省在财政上支持中小企业发展的具体情况如下：支持产业转型升级，建设现代产业体系。
进一步推进产业和劳动力“双转移”，安排中小企业发展专项资金3.3亿元、地方特色产业中小企业发展补助资金1.19亿元、民贸企业贷款贴息0.2亿元。
支持扩大进出口贸易，推动外经贸转型。
支持扩大进出口贸易，安排鼓励进口专项2.5亿元、出口信用险专项1亿元，安排“走出去”、出口企业开拓国际市场等专项0.72亿元，支持企业开拓新兴市场，支持企业有效应对国际贸易风险。
二、2008年的财政政策对广东中小企业影响1.有较好的外围环境2008年后财政政策的实施，着力建立了一套完善的中小企业服务体系，使中小企业的发展获得较好的外围环境。
中小企业发展的财政政策分析
材利进项税额的生产型增值税制还存在着对资
本品的重复征税问 ， 题 使得即使被划入—般纳 税人管理的企业与国 外同类企业相比承受着较 重税收负担 ， 影响了 企业在国际市场上的竞争 力， 对资金投 ＾ 量要求很高的资本密集度与技 术密集度 彳 的科技型中ｌ企业 Ｉ ｊ 肽 Ｊ 危害更大。 、 （ ） 三 所得税制 中的亚国民待遇
但是 中小企业在取得重大成绩的同时 ，由于
受到外部宏观环境变化和内部经营管理特点
业部分管 乡镇企业 ， 国家经 贸委管 中小企 原
业， 科技部分管高新技术 中小企业 。多头管
制约等多种因素的影响，我国中小企业的进
一
我国中小企业的很大—部分税收优惠政策 者 中 得税当中。 Ｉ 在所 嗓 包括优摹 ｛ 童 锅《等 率、掘 免
：、 财税政策对中小企业 的不利影响
一
、
（ ） 一 市场竞争力相对较 弱
由于生产 规模 和资本积 累方面 的劣势 ，
中小企 业的生产 力水平 较低 ，生产 成本较
企业 采甩新设备 提高 产品层次的 ｝ｌ 这一 及生 等。
弊端在我国 加入 Ｗ Ｏ 经济日 Ｔ ， 益融八国际大循 环的今天， 其危害 得更大， 严要地影响了国内 企业的 竞争力． 同时还造 了大量冒 献 享优蔗． 策 政
般纳税人和小规模纳税人，凡达不到销售标准
（ 商业企业年销售额达 １ Ｏ 工业企业年销售 ８ 万． 额 １Ｏ 万元以上 ） Ｏ 的纳税户 ， 不管企业 十 是否 健全都被界定为小规模纳税人， 这种界定把很 大一部分中小企业都划入了小规模纳税人之 列。 而小规模纳税人较高的征收率（ ６ 商 工业 ％，
维普资讯
【 摘要】本 文通过分 析现阶段我 国中小
支持广西中小企业融资的财政政策研究
一
（ ） 三 中小企业融资满足率仍然较低 。 目前 ， 区中小 企业 的资 金来源 主要 依靠 自筹和 银 全 行贷款 ， 过股 票上 市、 行债 券、 通 发 引进私 募基 金等其 他
融资方式所 占的比重依然很 小 。调查显 示 ，５ ５ ％ 的样 ９．１
、
广中企融现 西小业资状
区中小企业贷款增量 的ｒ 。 ９ ７ ４ ％。 ｏ
征 ： 员少 ， 人 资产有限 ， 押担 保缺乏充足 的财产 ； 出规 抵 产 模小 ， 资本技术 构成 低 ； 经营活动范 围较 小 ， 的产 品、 涉及
行业 、 市场领域 有限 ， 不具 备多 元化经 营、 分散 组合 的条
（ 财 政支持中小企业融资成效 显著 。 二）
投 入约 ９． 亿元 。二是支持 中小 企业投 融 资担保 体 系 Ｏ８
务信息的审查难度 ， 行经 营面临 的风 险较大 。而 由于 银
建设。２１ ００年， 自治区财政安排专项 资金对 ８家符合
条 件的 信 用担 保 机构 按 上 年 年 均 贷 款 担 保 责 任 额 的 ６ｏ ％给予担 保风险 补偿共计 １４ ７７万元 ， 动担 保机 构 为 带
业贷款 。另外 ， 一些中小企业信用意识差 ， 出现经 营困 在
难 时 ． 县 曲 善 绎 营 管理 人丰 ． 律 律 桑 考 ０２ ７ 总第２３． ４３ 期
做法 ， 直接 导致社 会资源 的低效配置 ， 破坏 了企业 自身所 处的金融 市场信 用环境 ， 反过 来危害企业本身 。 并 （ ） 二 从金融体系的角 度分析 。
篙萎
较上年同期减少， 同时有３．６ ８４ ％的样本中小企业认为银
行贷款 的门槛 较 上年 有所 提 高。２ １ 年 上半 年样 本 中 ０１ 小企 业资 金 需求 为 ２．５亿 元 ， ８９ 同比增 加 １．４亿 元； １４ ７．４ ５６ ％的样本 中小企 业表示有融资需 求 ， 资需求满 但融 足率仅为 ６．０ ， ８３％ 同比下降 １．７ Ｏ４ 个百分点 。
美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴_刘卫柏
企业管理美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴摘要：在当前形势下，中国经济面临着特殊的国内和国外环境，现实要求民营经济再次实现新的突破。
笔者认为，促进民营经济发展的关键在于从财税政策体系上制定有利于民营经济发展的政策，而借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国民营经济发展具有重要的借鉴意义。
关键词：财税政策；民营经济；借鉴文／刘卫柏当前中国经济面临着特殊的国内和国外环境，现实要求民营经济需要再次实现突破。
在新的形势下，如何进一步实现民营经济发展的突破是一项重大课题。
笔者认为，促进民营经济发展的关键在于从财税政策体系上制定有利于民营经济发展的政策。
而借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国民营经济发展，具有重要的借鉴意义。
美国促进中小企业发展的财税政策美国有专门保护中小企业的法律，也有专门针对中小企业的管理机构，即“中小企业管理局”（ＳＢＡ）。
在帮助中小企业融资方面，ＳＢＡ经国会授权拨款，可以向中小企业提供贷款。
其形式有三种：一是直接贷款，由ＳＢＡ直接拨付，但比重很小；二是协调贷款，由地方发展公司、金融机构协会提供；三是担保贷款，由ＳＢＡ向放款机构担保，逾期不还，由ＳＢＡ负责归还所欠部分的９０％。
美国在对中小企业实行税收优惠政策方面的做法比较灵活经常调整税法。
１９８１年的“经济复兴税法”对以往的税法作了修订，其中涉及小企业的个人所得税率下调了２５％。
规定雇员在２５人以下的企业，依照个人所得税税率缴纳，而不是按公司所得税税率纳税。
把资本收益税的最高税率从２８％降至２０％，后又对创新型小企业减至１４％，刺激资本流向中小企业。
在１９９３～１９９４年度向小企业提供１２０亿美元的税额减免，通过“１９９７年纳税人免税法”，在１０年内为小企业提供几十亿美元的税额减免，并减少资本收益税。
凡新购买的设备，若法定使用年限在５年以上者，其购入价格的１０％可直接抵扣当年的应付税款；若法定使用年限为３年者，抵免额为购入价格的６％。
六大政策扶持中小企业发展
机构优化信贷结构 ，支持重点领域和薄弱环节发展 ，确保新
增信 贷 资 源 向 “ 农 ” 三 、小 企 业 、灾 后 重 建倾 斜 。其 中 ，力
争 ２０ ０ ８年涉农贷款增幅高于各项贷款增幅 ，增量高于去年 ，
基 金 等 产 品 ，不 能 附加 不 合理 的 贷款 条 件 ，不 能 变相 收取 不合 理 的费 用 ” 。
ｉ 也是服装纺织行业产业发展的方向，目前中国的服装纺织
十 品还 处 于 世 界 产 业链 条 的 低 端 ，经 营 策 略 以 产 量 为主 。 未
ｊ 来中国的服装产业必须完成由以量取胜到以质取胜的战略
银监会大力发展信托融资服 务
日前 ，中国银监会指 出，针 对当前和今后较长 时期 内 小企 业经营所 面临的困难 ，为缓 解小企业融资难 问题 ，银 行 业金融机构要按 照科学发展观 的要 求 ，改革创新 ，求真 务实 ，履 行责任 ，有所 突破 。进一步 改进 对小企业的金融 服务 ，加 大对小企 业的信贷支持 力度 。并要求最大限度将 新增 贷款规模 真正 用于支持小企业 的发展 。各银行业金融 机构要认 真贯彻落 实 “ 有保有压 ，区别对待 ”的方针 ，增
破解 中小企业融资难题
近 期 ，财 政 部 门 密 集 出 台 相 关 政 策 ，增 加 对 中小 企 业
核销管理办法 ，对小企业不 良贷款实行单独考核。
的资金支持 。如为了缓解 中小企业融资难题 ，财政部 出台 了一系列扶 持政策，其 中一项就是加大财政 支出投入 。今
年 用于 中小企 业的 专 项 资金 将 达 到 ３ ． 元 。 ５１亿
六大政策扶持 中小企业发展
财政 部 日前表示 ，为帮助解 决中小企业发展 中面 临的 困难和问题 ，中央财政今年 以来明确 了六大政策 ，安排 中 小企业专项资金 ３ ． ５１亿元支持 中小企 业发展。
宁波支持中小企业融资担保的财政政策研究
波 市 财 政 局 印发 了 《 波 市 中 小 企 业 宁 信 用担保 机构财 政财务 管理办法 （ 试 行）， 》 同年 宁 波 市 政 府 转 发 了 宁波 市 银 监 局 《 于 银 行 业 支 持 我 市 经 济 发 关
展若干 意见 的通知 》 。在 上 述 政 策 措
施 的 推 动 下 ， 市 中小 企 业 融 资 担 保 我 机 构 的建 设 和 担 保 业 务 发 展 迅 猛 。 至 ２０ ０ ６年 末 全 市 担 保 机 构 （ 入 市 经 委 列
的 、 会 员企 业 出 资为 主 、 会 员企 由 以
（ ） 府投 资 和 民 间投 资在 中小 二 政
亿 元 ，其 中 ，国 有 独 资 及 控 股 的有 ９ 家， 国有 参 股 的 ４家 ， 府 共 出 资 １ ６ 政 ． ４
亿元 ， 占注 册 担 保 资 金 总 额 的 ２ ％。 ０
备案 统 计 ） 展 到 ２ 发 ９家 ， 册 资 金 ７２， 注 ．１
财 政 预 算 拨 款 ，向 中 小 企 业 提 供 担
保 服 务 。１ ９ ９ ８年 成 立 的 鄞 县 中 小 企
手 段 之 一 ， 是 政 府 对 经 济 进 行 的必 也
要调 控 。
业 贷 款 信 用 促 进 会 （ 称 “ 促 会 ” 简 贷 ） 就是 由当时 的财 办和 工商 联 共 同发 起 筹 办 的 ， 册 资 金 ５ ０万 元 ， 县 注 ０ 由 政 府 投 入 。 “ 促 会 ”实 行 会 员 制 ， 贷 在 “ 促 会 ”的 支 持 下 ， 部 分 会 员 贷 一 企 业 发 展 成 为 独 立 受 信 单 位 。互 助 担 保 模 式 是 指 由 中 小 企 业 自愿 组 成