浅谈全过程跟踪审计在工程项目管理中的作用

作者：徐锋杰

来源：《科学与财富》2020年第21期

摘要：全过程跟踪审计作为一种经过实践检验的新的工程审计的模式，改变了过去传统的事后审计方法，把被动变为主动，加重事前、事中的审计，有着其独特的作用，能在当今工程建设项目中发挥广泛的作用，前景十分广阔。

关键词：跟踪审计;工作机制;造价控制;工程监督

近些年来，工程项目的全过程跟踪审计以为政府科学合理的投资决策提供重要的依据，能够降低政府资金的浪费，增强资金的有效使用等等目标进入到大家的视野中。通过全过程跟踪审计根据，及时发现项目建设和管理中存在的问题，防范风险，提高资金使用绩效;规范建设程序和工程管理，建立健全建设管理内部控制制度，促进建设单位提高管理水平;推动项目顺利实施，全面实现重点工程的经济效益和社会效益。本论文以杭州市第二水源千岛湖配水工程（以下简称配水工程）为例，浅析全过程跟踪审计在项目管理中的作用。

一、全过程跟踪审计工作主要内容

对配水工程从投资立项到竣工交付使用和各个阶段经济及项目管理活动进行全过程、全方位的审查和监督。包括：前期准备阶段的程序、概（预）算编制、征地拆迁等方面;建设实施阶段的概算执行、招投标及合同管理、材料设备采购、工程变更管理、工程质量和安全管理、内部控制制度建设和执行、资金筹集和使用、财务管理等方面;竣工交付阶段的工程结算、竣工决算、绩效评价等方面。

二、全过程跟踪审计的工作机制

1、领导小组

为促进配水工程全过程跟踪审计工作健康有序开展，由公司纪委书记担任全过程跟踪审计小组的组长，各分管领导担任副组长，由监察审计部、工程技术部、质量安全部、计划合同部及公司外聘各协助单位组成，各部门负责部门分管方面工作，外聘单位提供技术及人力支撑。

2、工作小组

工程全过程跟踪审计实施细则

工程全过程跟踪审计实施细则全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多次计价：对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。一、全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提出整改方案和完善资料。因此要有效的控制高速公路建设工程造价，必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。

二、全过程跟踪审计能有效控制成本由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。所以，采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价，及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。三、全过程跟踪审计为竣工验收提供保证高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误，就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调整。对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。

全过程跟踪审计实施方案

精心整理建设工程全过程跟踪审计实施方案一、建设工程全过程跟踪审计的意义随着经济的不断发展，建设工程项目日益增加，基建、修缮工程预决算审计中效益作用，并降低因多方矛盾激化引发的风险。 1.4有利于防弊纠错，维护经济秩序，通过跟踪审计，对存在的问题针对性提出审计意见，及时予以纠正，对于舞弊、违纪、违规行为予以揭露；对于建筑工程中的不正之风采取响应的措施予以制止，以维护正常的经济秩序，保证投资的合理使

用，促进廉政建设。降低违规和领导渎职犯罪引发的法律经济和领导责任风险。 1.5有利于提高建筑工程的投资效益，实施全过程跟踪审计，对工程管理活动和环节进行评价，提出审计意见和建议，促进加强管理，从而提高投资的宏观的、微观的经济效益，针对行业审计，对投资结构，资金投向和投量上的问题，提出调整意见和建议，促进宏观调控，提高投资效益。另外，通过对审计资料的积累和整理，化。（（ 1.2、审中控制（1）现场审计。项目组长应在实施审计之前对审计人员讲明审计目标、重点、程序和关注的重大问题，并实行全过程监督。审计证据是审计结论的支持要件，也是审计档案的重要组成部分。审计过

程中，审计人员应及时向项目组长汇报已发现的问题，撰写审计日记。审计日记是审计档案资料的组成部分，其审核由项目组长负责。（2）审计底稿及其复核。根据江苏烟草审计处的统一要求，审计工作底稿的编制，在形式上，应做到要素齐全、格式规范、标识一致、记录清晰；在内容上，应做到资料翔实、重点突出、繁简得当、结论明确。各级复核人员应明确具体复核基建程序审计应以国家工程项目开工前基建管理程序符合性审计为主，重点审计以下内容： A、重点检查建设工程前期是否有项目建议书、可行研究报告、国家有关部门批准的投资估算，审核项目立项程序是否合规，审批手续是否完备、合法；审核建设项目前期征地、拆迁等前期工作合规合法性；

建设项目全过程跟踪审计

建设工程全过程跟踪审计和结算审计实施方案工程概况: 武汉交通职业技术学院新校园建设市政工程，概算总投资4000万元。具体项目：道路工程、供水系统工程、排水系统等工程。一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 1、《中华人民共和国审计法》； 2、《中华人民共和国建筑法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》； 5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 6、教育部令第17号《教育系统内部审计工作规定》 7、教育部（2000）第16号《关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》； 8、财建[2004]369号财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》 9、中价协（2002）第015号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》； 10、国家及省、市造价管理部门有关规定。二、工程全过程跟踪控制审计实施办法及指导文献 1、《风险管理与内部审计》由我公司董事长周和生编写第二章“建设工程的风险管理与跟踪审计”，该书已作为国家内部审计协会和中国教育审计学会的培训教材。 2、“高校建设工程跟踪审计指南”（正在征求意见）由我公司董事长周和生先生起草，拟由“中国教育审计学会”发文，作为全国高校建设工程跟踪

审计指导性文件。四、咨询服务宗旨 1) 有利于及时贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律法规，严肃财经纪律，维护国家利益和建设秩序。 2) 有利于监督检查建设单位内部控制及有关管理制度，促进内部管理，降低工程成本，提高投资效益，并尽可能避免基建投资决策失误及造成的经济损失。 3) 有利于监督参与建设工程利益主体单位认真履行各自职责，依法依规办事，提高建设工程质量，促进建设工程管理的法制化、制度化、规范化。 4) 有利于加强对建设资金的计划管理和使用监督，及时防弊纠错，避免超计划、超规模，促进和提高建设投资效益的最大化。五、咨询服务模式把审计、造价、管理三个专业有机整合，协助业主对建设工程全过程依法审计、造价控制和提供管理咨询的管理审计模式。六、跟踪审计架构施工承包合同招标代理合同工作关系合同关系

建筑工程全过程跟踪审计工作流程

建筑工程审计的程序一、审前准备工作 1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。 2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。 3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。二、建设项目跟踪审计程序及相关要求 1．应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 2．审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3．对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。 4．审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

5．审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： (1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束"； (2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； (3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； (4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。三、建筑项目决算工程量审计的注意事项建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70％以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点：1、资料齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。 2、重点看图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的；墙体是砌砖还是砌块；楼面是水泥砂浆还是地砖；有无吊顶；外墙面是墙砖还是干粘石；门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙

建设项目全过程跟踪审计(DOC)

建设工程全过程跟踪审计编辑：尚凤国赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司

概述一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据二、建设工程全过程跟踪审计的目的三、审计模式四、跟踪审计架构五、跟踪审计流程六、相关部门职责七、跟踪审计内容八、全过程造价控制及跟踪审计相关表格

一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 1、《中华人民共和国审计法》； 2、《中华人民共和国建筑法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》； 5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 6、财政部《基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》财协（1999）103号 7、财政部《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》（财建［2000］43号）； 8、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）； 9、财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号 10、内蒙古自治区财政厅《财政投资项目评审操作规程》（内财建[2003]186号）； 11、内蒙古自治区财政厅《内蒙古自治区财政性投资项目评审管理办法》（内财建 [2003]500号）； 12、内蒙古自治区财政厅《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》（内政字 [2004]155号）； 13、内蒙古自治区财政厅《自治区关于加强重点建设项目资金管理的若干规定》（内政发[2001]107号）； 14、中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询单位执业行为准则》（2002）第015号； 15、中国建设工程造价管理协会《建设工程招标控制价编审规程》（2011）6号 16、中国建设工程造价管理协会《建设项目投资估算编审规程》（2007）003号

浅谈建设项目全过程跟踪审计的足与不足之处

浅谈建设项目全过程跟踪审计的足与不足之处摘要：建设工程全过程跟踪审计，是对建设工程质量、投资、进度控制，从源头上防止国有资金或浪费，从可行性研究一直到竣工决算；期间包含了很多重点环节：前期决策阶段、勘察设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等关键控制环节，科学安排跟踪审计工作，履行跟踪审计监督职责，更好的完成审计工作。关键词：全过程跟踪审计近年来，随着经济的快速发展，对公共性大型项目投资需求不断扩大，公共基础建设和公益项目建设投资大幅增加，公共投资项目逐步成为政府投资的核心工程，对整个国民经济和社会发展起着引导、推动和调控作用。政府投资规模的不断扩大，使得公共投资项目的经济性、效益性和效果性越来越成为各级政府和社会公众的关注热点，信息透明度愈来愈成为党、政府和人民知情权的焦点。因此，政府投资管理的重点转向了公共投资项目，政府投资项目审计更是受到社会的广泛关注。审计的科学发展，离不开科学的审计理念，审计署2008至2012年审计工作发展规划提出要积极探索跟踪审计方式，要求审计机关对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。随着公共投资领域越来越多的工程项目开始实行全程跟踪审计，实践中跟踪审计模式在彰显其合理、适用、高效优势及具有良好外部效应的同时，也暴露出相关法律法规不完善、审计定位不清、介入时点模糊、深度难以把握、审计监督和参与项目建设、管理各方责任难以划分等问题，各种复杂因素作用下突显出的跟踪审计风险及负外部效应已成为一个无法回避的现实，笔者认为公共投资项目跟踪审计模式本身还有待完善，还有很多不足之处。

四川省交通重点建设项目跟踪审计管理办法

四川省交通重点建设项目跟踪审计管理办法（试行）川交函[2010]358号 2010年5月25日印发第一章总则第一条为了进一步加强对交通重点建设项目的监督管理，加大事前防范力度，建立健全良性的快速纠错和预警机制，确保交通重点建设项目资金安全高效运行，促进提高建设管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《四川省内部审计条例》、《四川省交通行业内部审计工作规定（试行）》和有关法律法规的规定，结合交通重点建设项目的特点，制定本办法。第二条本办法所称交通重点建设项目是指经四川省人民政府和省、市（州）交通运输主管部门确定的省重点公路（隧道）、水运工程建设项目。第三条本办法所称跟踪审计，是指对交通重点建设项目的前期准备、概（预）算执行的真实性、合法性、效益性进行全过程审计监督。国家审计机关已开展跟踪审计的交通重点建设项目，不再执行本办法。第四条省、市（州）交通运输主管部门依照国家有关法律、法规和本办法的规定，按项目管理权限对交通重点建设项目实施跟踪审计。第五条交通重点建设项目的建设单位(含项目法人，下同)为跟踪审计的被审计单位。必要时，可按法定程序向相关单位实施延伸审计。跟踪审计的介入，不减少项目建设单位按有关规定应负的责任和应履行的义务。第六条省、市（州）交通运输主管部门对交通重点建设项目跟踪审计既可以全面审计，也可以对重大事项或者单项实施审计和审计调查。第七条交通重点建设项目跟踪审计应坚持依法、独立、客观、公正、保密的原则，并遵循以下工作方针：（一）做好监督咨询、服务项目建设。跟踪审计要严守监督咨询的角色定位，以服务项目建设为己任，对于发现的工程建设和财务管理问题，要通过建设单位或监理单位等去解决，不能越俎代庖。（二）抓好关键环节、做好事前防范。跟踪审计要重点控制工程设计、招标投标、合同管理、概算调整、设计变更、资金管理等关键环节，及时发现项目建设中存在的管理问题，纠正偏差，有效控制工程造价，力求达到最大限度地发挥投资效益的目的。（三）定好审计计划、减少重复审计。跟踪审计要纳入省、市（州）交通运输主管部门的审计计划，审计计划要与国家审计计划、上级主管单位审计计划相衔接，事前及时沟通，避免重复安排审计。第八条跟踪审计期间，建设单位应按省、市（州）交通运输主管部门要求，及时提供完整、真实的财务、工程等与审计事项有关的资料、信息和相关电子数据。第二章审计目标和审计内容第九条交通重点建设项目实施跟踪审计，主要实现以下目标：（一）前置审计介入点，从源头上加强监管，及时发现工程、财务管理中存在的问题，及时规范、整改。（二）严格基建程序和工程招投标、设计变更、合同管理等内部控制，加强管理。（三）严格工程计量结算支付审核，合理控制造价，节约投资。

路全过程跟踪审计实施方案

晏黄路南段改建工程全过程跟踪审计实施方案华诚博远工程咨询有限公司2016年8月25日

目录工程概况一、审计依据二、服务内容三、审计目标四、质量内控制度执行情况（一）主要工作（二）主要措施五、审计范围六、被审单位主要提供的资料七、审计人员及分工八、工作要求

工程概况：齐河县晏黄路南段，改建工程位于齐河县县城北部，起点位于园区北路与晏黄路交叉口，向北沿老路，经开发区、晏城镇、宣章镇，终点位于宣章镇街里，路线全长12.5Km。本路段老路为县道公路等级三级公路，起点至宣章镇段，路面宽度7m，宣章镇街里为城镇路段，路面宽度分别为12m。本路段是该区域南北方向最重要的交通干线之一，随着区域社区经济快速发展，交通量增长迅速。现有道路已经不能满足交通运输和经济发展的需求。本项目的改造，提高该区域路网的整体服务水平，改善了行车条件，有效地缓解交通压力，符合齐河县城市规划，为沿线的经济发展起到积极的推动作用。一、审计依据根据《中华人民共和国审计法》、齐河县审计局年度审计计划安排和国家及省、市造价管理部门有关规定，结合审前调查情况，制定本实施方案。二、服务内容目前该项目前期工作已完成，施工招标、合同签定已经结束，正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。三、审计目标通过审计，揭示建设项目存在的违反招投标规定、高估

冒算、挪用建设资金等等违法、违纪、违规问题，促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的管理，规范投资建设行为，提高投资效益。四、质量内控制度执行情况（一）主要工作 1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。 2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。 3、检查项目概算执行情况。 4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。 5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到

工程项目跟踪审计过程中存在的问题和解决措施分析

工程项目跟踪审计过程中存在的问题和解决措施分析工程项目跟踪审计过程中存在的问题和解决措施分析在工程项目施工建设的过程中，跟踪审计是确保其有效运行的关键，建设工程具有投资大、周期长，影响因素多且控制环节繁杂等特点，因此说在整个工程项目建设的过程中，一定要采取跟踪审计的方法，强化事前预防和事中控制，并做好事后的解决工作，才能够确保建设工程项目的顺利完成。在应用跟踪审计方法的过程中还存在着一定的问题，下面本文就对这些问题和解决措施进行分析。一工程项目跟踪审计过程中存在的问题工程项目的跟踪审计是一种经济控制机制，有效应用这一机制，能够提升工程项目资金的使用效率，优化审计资源的配置，并且有效的防范审计风险，这一方法有着较强的优势，但是在实际应用的过程中依然存在着不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面。首先，缺乏较强的审计力度。工程项目的跟踪审计是对项目整个建设过程的监督和控制，这个过程中不仅具有较大的资金投入，涉及到的环节和专业也较多，需要具有较强专业技能水平的人参与完成。但是从当前的情况来看，无论是从审计部门本身来说，还是从建设单位以及地方政府来讲，对现有跟踪审计工作的投入力度不够，审计机关内部的人员有限，审计力量明显跟不上工程建设的需要，因此存在着较为突出的矛盾。其次，缺乏系统完善的跟踪审计制度。从目前的情况看，我国工程项目的审计工作基本上是事后具体方面的静态审计，这样就不能够

及时发现过程中存在的问题，而跟踪审计则是动态的审计方式，是一种新型的能够承担风险的审计方式，由于其形式新，当前建设工程项目的审计人员不能够对其做出统一且准确的判断，所以在应用的过程中就缺乏系统的制度支撑。尽管我国颁布了《招投标法》、《建筑法》等相关法律法规，也出台了一系列建设项目审计准则，但是在具体应用的过程中缺乏针对性，也没有制度的支撑，很难发挥起作用。最后，工程项目跟踪审计过程中存在一些细节性的问题。工程项目的跟踪审计工作是一项系统性的工作，动态性较强，并且涉及的专业较多，其中必然会存在着一些审计者忽视的细节问题。例如审计人员在实地取证和记录方面不够积极。审计人员已经习惯了传统的审计模式，在进行跟踪审计的过程中会一时改正不过来，忽视了时间概念，缺乏了积极性和主动性，施工过程中使用定额之外的新技术时，审计人员本文由毕业论文网收集整理不能够详细的计算出人工、材料以及机械等因素的成本，也不能够根据工程的需求补充好必要的资金，这样将会影响到工程项目的顺利进行。再如，审计人员在定额使用方面缺乏灵活性。当前情况下，审计人员在开展工作的过程中不能够根据具体的问题灵活使用定额，对于类似于精装修这样的项目，在审计的过程中需要采取不一样的定额，而审计者忽视了这一问题，进而影响了审计工作的正常运行。二工程项目跟踪审计过程中问题的解决措施跟踪审计工作的有序开展，对于推动工程项目的顺利施工起到了关键性的作用，同时也能够及时发现工程项目建设过程中存在的各种

工程项目全过程跟踪审计实施方案

工程项目全过程跟踪审计实施方案为规范建设项目全过程跟踪审计工作，提高审计工作质量，特制定本审计实施方案。第一部分审计程序一、全过程跟踪审计包括项目建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价等阶段。二、全过程跟踪审计实施前，组成审计组，明确审计项目负责人和审计组成员。三、审计组首次进点，应召开审计进点会。四、审计组进点，审计组要根据工程进展情况，实施各阶段现场跟踪审计工作，及时出具各阶段审计报告和审计工作底稿。五、审计组现场审计期间，应核查上次审计意见的整改落实情况并在本次审计报告中详细说明。六、审计部根据审计报告向项目建设单位下达审计意见和审计建议。七、全部审计工作完结后，应报送《全过程跟踪审计结果报告》《全过程跟踪审计结果报告》（格式见附件）。审计部下达竣工决算审计意见。同时，审计组须将《工程结算审核定案表》汇总表和《竣工结算审核报告》及时报送备案。八、审计部就的审计成果（审计报告、审计工作底稿、审计统计

报表等）、执业纪律、被审计单位评价、委托单位评价等记录进行归档，作为审计项目招投标的重要参考依据。第二部分审计主要内容第一部分内容：前期阶段审计一、审查基本建设项目核准和开工程序 1、项目是否未批先建。可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、建设规划及用地批准文件、项目设计及设计图审核文件等是否齐全。 2、项目主体工程是否擅自开工建设。落实项目开工前的各项内外部条件，是否履行开工报批手续， 3、电源、铁路、公路或码头、燃气、中水等工程的建设条件是否同步投运。二、审查建设项目环境保护情况 1、设备是否经过国家环保部门验收，经处理违规直接排放是否达标。三、审查工程设计管理工作工程设计是否符合×公司工程设计要求。主要包括： 1、是否建立、健全设计变更管理程序，其执行是否有效。 2、设计是否全过程招标或分阶段招标；初设文件初稿是否召开初设审查会议进行初设审查，上级公司是否进行初设批复。 3、初步设计概算编制的建设规模和建设标准是否与核准的文件相符，有无超规模、超标准和高估冒算的问题（原则上不能超过估算），是否经上级公司批复后实施。

全过程跟踪审计流程

施工阶段工程造价全过程跟踪审计实施方案一、服务内容目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。二、主要工作 1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。 2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。 3、检查项目概算执行情况。 4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。 5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。 6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。 7、

负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。 8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。 9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。 10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。三、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制： (一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。 (二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。 (三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。 (四)、工程设计变更的审计与控制 1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况： A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法

四川省交通重点建设项目跟踪审计管理办法(西安佳信公路工程咨询有限公司)

四川省交通重点建设项目跟踪审计管理办法（试行）（川交函〔2010〕358号 2010年5月25日印发）第一章总则第一条为了进一步加强对交通重点建设项目的监督管理，加大事前防范力度，建立健全良性的快速纠错和预警机制，确保交通重点建设项目资金安全高效运行，促进提高建设管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《四川省内部审计条例》、《四川省交通行业内部审计工作规定（试行）》和有关法律法规的规定，结合交通重点建设项目的特点，制定本办法。第二条本办法所称交通重点建设项目是指经四川省人民政府和省、市（州）交通运输主管部门确定的重点公路、水运工程建设项目。第三条本办法所称跟踪审计，是指对交通重点建设项目的前期准备、概（预）算执行的真实性、合法性、效益性进行全过程审计监督。国家审计机关已开展跟踪审计的交通重点建设项目，不再执行本办法。第四条省、市（州）交通运输主管部门依照国家有关法律、法规和本办法的规定，按项目管理权限对交通重点建设项目实施跟踪审计。

第五条交通重点建设项目的建设单位(含项目法人，下同)为跟踪审计的被审计单位。必要时，可按法定程序向相关单位实施延伸审计。跟踪审计的介入，不减少项目建设单位按有关规定应负的责任和应履行的义务。第六条省、市（州）交通运输主管部门对交通重点建设项目跟踪审计既可以全面审计，也可以对重大事项或者单项实施审计和审计调查。第七条交通重点建设项目跟踪审计应坚持依法、独立、客观、公正、保密的原则，并遵循以下工作方针：（一）做好监督咨询、服务项目建设。跟踪审计要严守监督咨询的角色定位，以服务项目建设为己任，对于发现的工程建设和财务管理问题，要通过建设单位或监理单位等去解决，不能越俎代庖。（二）抓好关键环节、做好事前防范。跟踪审计要重点控制工程设计、招标投标、合同管理、概算调整、设计变更、资金管理等关键环节，及时发现项目建设中存在的管理问题，纠正偏差，有效控制工程造价，力求达到最大限度地发挥投资效益的目的。（三）定好审计计划、减少重复审计。跟踪审计要纳入省、市（州）交通运输主管部门的审计计划，审计计划要与国家审计计划、上级主管单位审计计划相衔接，事前及时沟通，避免重复安排审计。

全过程跟踪审计工作实施计划方案

*******有限责任公司**** 项目全过程跟踪审计工作推进实施方案受******有限责任公司委托，依据双方签订的建设工程造价咨询合同（合同编号：****〔2014〕**号）服务容，按照国家、****有关建设工程项目的政策、法规及《**行业工程审计操作指南（2013年）》（***〔2013〕**号）、《**行业工程建设项目审计管理办法》（***〔2009〕**号）文件精神，我司对*******项目进行全过程跟踪审计服务工作。为切实做好该项目的审计工作，在保证审计质量的前提下加快进度，特制定以下实施方案，具体如下：一、审计目标以投资的审核为重点，兼顾质量、进度、安全，对项目实施的全过程进行风险控制。二、审计组织架构及相关制度双方合同订立后，公司立即组织以总技术负责人为首的团队，抽取公司骨干力量对项目展开研究，并根据项目的规模、特点，委托的具体容，成立由注册造价工程师为项目负责人组成的专业配备比例合理的项目审计小组开展工作。 1、组织形式：

2、审计组织人员组成及分工：总技术负责1人，由公司总工担任，负责项目总控质量审核、研究决定审核中出现的技术问题；项目负责人1人，负责组织、协调、沟通、指挥；专业小组成员若干人，在项目负责人的组织安排下开展具体审核工作。 3、审计项目质量、进度管控制度：（1）审计岗位职责 a.总技术负责人工作职责：对项目负责人复核成果进行审定，研究解决项目组审核过程中出现的技术问题； b.项目负责人工作职责：制定审计实施计划，制定项目进度计划，指定审计项目组成员，按专业分配审计任务，复核项目小组人员的审核成果，协调与建设方、监理方、施工方的工作关系，及时组织三方核对，出具相关审计报告并签章，负责审计资料的整理并归档。 c.项目组成员的工作职责：协助配合项目负责人工作，实施具体的审计工作，按项目的进度计划安排，及时出具审核成果。（2）审计质量制度（三级质量控制制度）

关于某医院综合楼(工程量清单计价)项目全过程跟踪审计工作问题答疑

关于某医院综合楼（工程量清单计价）项目全过程跟踪审计工作问题答疑近年，随着建设项目审计工作的开展，全过程跟踪审计因其审计关口前移以及咨询与监督并重的工作模式，在建设管理过程中受到广大建设单位欢迎，也引起各审计单位普遍重视。在跟踪审计工作实践中，工程合同以及工程造价审核一直成为各行业建设项目跟踪审计工作的重点内容。2003年《工程量清单计价规范》颁布实施，对于国有投资的大中型建设项目，均须遵循规范，实行清单计价模式；而工程量清单及清单报价均作为建设项目的合同的组成部分，且工程量清单的编制与建设项目的现场条件、图纸规范以及技术要求密切相关。故作为业主提供的招标文件的主要组成部分，工程量清单编制的质量与招投标管理、合同管理以及后续造价控制的成功与否直接相关。因此，基于工程量清单计价管理的特点，决定着清单计价模式下，对合同、造价的审核存在着各种技术、管理问题，一直困扰着各项目的审计实施单位。现结合某医院综合楼（工程量清单计价）项目全过程跟踪审计工作问题的答疑，对清单计价项目的跟踪审计工作提供借鉴支持，以飨各位同仁。一、案例背景某医院综合楼项目位于××市××区××镇，北至××街，南至××街，西至××路，东至××路；总用地面积：××m2。该楼总建筑面积47000.00 m2，其中：主体建筑面积33357 m2，地上15层，地下1层，建筑（檐口）高度67.5m。该楼为一类高层建筑，建筑耐火等级为一级，耐久年限50年，抗震设防烈度八度，地下室防水等级为二级，钢筋砼框架——剪力墙结构。该项目已经有关批复，总投资9000万元，其中：市财政拨款6000万元，不足部分自筹解决。

建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施

试论关于建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施在现代审计领域中，建筑工程全过程跟踪审计是一种全新的模式和方式，建筑工程全过程跟踪审计针对工程造价来实施有效、主动的控制，具有突出特征。从时间角度出发，我们不难发现，建筑工程全过程跟踪审计属于事中审计和事前审计，与竣工结算审计比较，其审计工作的业务量比较大，并且具有服务性和咨询性。所以，专业的建筑工程审计人员必须要根据主管部门需求，及时提出咨询服务，事前预防超预算现象、超投资现象以及盲目扩建现象。下面，笔者就关于建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施进行分析。 1建筑工程全过程跟踪审计的方法和措施 1.1建筑工程前期跟踪审计在建筑工程前期实施跟踪审计工作，必须要对建筑工程的招标文件进行审查，对建筑工程量清单以及建筑工程投标较高限价进行复核。审查建筑工程施工合同，主要审查其是否与现行法律、政策、法规相符合，是否符合招投标文件条款，其语言文字是否规范、严谨和简练，在描述专用条款的时候是否清晰。还要对建筑企业是否健全内控制度进行检查，对于没有完善内控制度的企业要对其进行指导和督促，使其建立起完善和健全的管理制度，保建筑工程项目规范实施，项目资金得以合法使用。 1.2建筑工程施工阶段跟踪审计在建筑工程施工过程中，必须要对其工程进度款拨付、材料价款、隐蔽工程量、现场变更单等进行控制和监督，对其进行跟踪审计。

首先，要对建筑工程隐蔽工程量进行现场确定，在建筑工程施工过程中，会存在很多隐蔽的项目，建筑工程的隐蔽工程量是否属实仍需我们进行确定。因为其属实与否会直接影响到建筑工程较终的工程造价以及结算审计效果。与此同时，在建筑工程施工过程中，选择不同的施工工艺，也会对工程造价产生直接影响。所以，建筑工程跟踪审计一方必须要对建筑工程施工工艺以及隐蔽工程量实施现场确认工作，并且将其真实、详细的情况在审计工作底稿之中记录下来。其次，对材料价格进行核实和确定。在建筑工程施工过程中，施工材料的价格必须要根据合同条款实施区分，如果在合同中约定这一材料是固定的价格，跟踪审计人员要对进场材料型号、规格以及品牌进行核实，明确其是否与招标文件或者合同约定相一致。如果合同约定或招标文件报名该材料是可调价格，那么，审计人员必须要对材料的型号、品牌以及规格等进行复核。与此同时，审计人员还要对市场进行调查和询价，掌握市场的行情，避免由于市场变动而导致不必要损失。较后，还要对现场和设计变更进行审查。对建筑工程设计施工现场、变更手续是否真实、及时、完整、合理、合规，必须要对其实施定性审查，明确其是否拥有合法的依据和手续，是否与现行规定、工程招投标文件精神、施工合同相符合，反映的内容是否准确，是否存在变相重复计取等问题。 1.3建筑工程竣工结算阶段跟踪审计在建筑工程竣工验收以后，建筑工程跟踪审计人员要在时间为单位下发限期申报竣工结算书面要求，审核并验收建筑工程施工方申报竣工结算资料是否真实和完整。与此同时，还要对施工方所提供的结算资料进行复核，包括对隐蔽工程工程量、设计变更等的复核，旨在保建筑工程施工方所提供的资料，

浅谈如何做好全过程跟踪审计

浅谈如何做好全过程跟踪审计关键词：项目管理、工程造价、全过程跟踪审计。摘要：建设项目跟踪审计是运用现代审计方法，把握立项、设计、施工、竣工结算等各个阶段的特点，抓住重点、以点带面实施全过程的跟踪审计。发挥审计“免疫系统”功能，对建设项目全过程经济技术活动的真实性、合法性和有效性进行监督，并提供客观公正、高质高效的审计服务，有效控制工程造价，促进项目管理和提高投资效益。一、工程项目存在的主要问题工程审计项目案例反映，当前存在的主要问题是：超概算批复，变更洽商未履行流程；招投标工作不规范，没有施工图就进行施工单位招标，虚假编制工程量清单，控制价不设下限导致恶意低价中标；合同审核把关不严，非法转包；主材和设备进场把关不严，造成工程材料浪费，质量和安全存在隐患；不按工程项目规律办事，施工现场管理混乱，综合管理与协调能力低下导致造价失控等。以上建设项目存在的问题，值得我们借鉴和引起高度重视。二、全过程跟踪审计的原则工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参与者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。所以，工程项目所有参建单位都是审计对象。开展跟踪审计必须合理定位，以实现“质量、造价、进度、安全”四大目标。开展全过程跟踪审计应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目

标包括进度、功能(质量)和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，并加强对各建设目标分析与评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制等，并应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地提高投资效益。三、全过程跟踪审计的主要内容全过程跟踪审计，是以流程为基础、以风险为导向、以控制为中心、以效益为目标的全面管理审计。审计主要内容为：招标文件的审核、控制价及造价预算的审核、清标、合同签订及执行的审核、法律法规遵循性审计、所有参建方资质的审核、对监理单位的再监督、工程项目质量审计、主材和设备价格的咨询及审核、变更洽商的审核、进度款的审核、项目竣工结算与资金管理及防患资金风险评审等。 (一)建设项目开工前阶段跟踪审计建设项目前期跟踪审计主要是对实施程序的合规性进行审计：建设项目法人制是否建立；项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全并经有关部门审查批准；项目是否列入年度建设计划，资金来源是否到位，建设资金是否专款专户，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；预算或标底编制是否符合定额规定，工程计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的勘察、设计、监理、施工、大宗设备材料等是否按规定程

浅谈全过程跟踪审计在工程造价中的作用

浅谈全过程跟踪审计在工程造价中的作用发表时间：2013-01-08T14:57:02.060Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年11月供稿作者：朱计荣 [导读] 建筑工程造价审计管理是建设工程项目管理的重要组成部分，工程造价直接关系到项目参与各方的直接利益。朱计荣嘉兴市银建工程咨询评估有限公司【摘要】建筑工程造价审计管理是一项复杂而庞大的任务。本文从项目投资阶段、工程设计阶段、工程造价阶段和施工阶段四个方面来说明审计在工程造价的作用。应该加强工程项目全过程跟踪审计工作，特别是施工前各阶段跟踪审计对实现审计的监督作用有着十分重要的意义。【关键词】工程造价；审计；控制一、积极参与方案评审方案评审是整个项目成败的关键，选择好的方案必须要综合各种因素尽量做到性价比最优，作为我们的工作主要是从工程造价的角度进行全面综合分析，结合以往的各种经验教训为业主从中帅选出最佳的方案，做到质量优先，造价合理的双重目的。首先，在进行评审之前，作为审计部门要与业主先行进行沟通，了解业主的真实意图;其次，选择经验丰富与技能并重的审计人员参与方案的编审，做好收集、整理、分类、帅选等环节工作，从中择优选出符合业主要求的内容;再次，根据选出的内容，分析其中有价值的数据，整理出可能影响到工程造价的因素，按升序或者降序进行排列以供相关单位查阅，做出择决;最后对于最终选择的内容中涉及到各项费用条款，尤其要对占据较大比重的条款进行仔细分析，科学预估与评测，同时还应及时与业主沟通，了解其估算的构成，避免因为此环节的疏忽造成工程造价整体的上升。此外，在选择审计人员来说不仅需要具备丰富的专业知识与技能，更需要在整个工作当中结合工程项目的实际情况有随时应变的工作计划及工作流程的能力的人，提升自身责任心，杜绝形式主义的出现，避免不客观的数据对工程项目造价带来不利影响。总归一点，在参与方案评审时既要满足国家的相应法律法规要求，又要在满足业主要求的前题下尽量少开“天窗”出现漏洞。二、优化工程设计方案设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难控制的阶段，因此，加强此阶段监督管理工作对控制工程造价有着重要意义。此阶段在工程造价中所占的权重最大，必须要做到在不影响工程质量的前提下，设计出最经济的方案。因此，审计人员应多与设计沟通，在满足现行规范要求的情况下建议设计人员从多角度进行对比分析。作为一个工程中造价占据较大比重的是基础分部，我曾经参与过一个商贸中心的造价跟踪，当时设计人员刚把桩基图纸的方案图出来，原本是想作为工程造价估算用的，后来我根据这个方案图上的管桩标注为PHC-600-A-110-13，12，12 查阅相关资料后发现“A”型桩一般仅按“摩擦桩”考虑，根据这一提示我想到了很多：难道桩基承载力设计时仅按“摩擦”考虑？端承、挤密、桩土复合共用等都没有考虑？我找到这些存在的原因，及时与业主联系，然后与设计人员沟通，商议的结果是设计人员同意重新计算，综合考虑各种受力的特点，加大桩距、缩短桩长，在实际打桩的过程中又合理使用了打桩顺序，避免了群桩打不下的困境，为此我们还得到业主的额外奖赏。其次，获取最优的设计方法，可适当增加设计方案的费用以后期降低工程造价提供更多的机会。在提高设计方案要求的同时可适当对设计人员进行物质方面的奖励，使其多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。另外，在工程设计方面审计人员要保持与设计者畅通有效的沟通，尤其要针对高造价的环节要充分细算各个环节，综合考虑设计的可行性与科学性，减少不必要的开支；其次在结构设计中应与结构设计进行良好的交流，商讨出最合理与经济适用的结构方案，通过巧妙的构思以降低工程整体造价（前提是确保工程质量）。三、加强控制施工造价通常工程项目都具有规模大，投资金额大、作业点多、地点分散、材料多、中途变化大特点，这也就增加了工程项目审计的难度。施工阶段相对而言是工程造价较难控制的环节，此阶段容易出现各种浪费等行为，同时还可能受到难以预测的自然灾害的影响，因此，对施工阶段的费用全过程审计是获取审计效果最关键的过程。施工阶段造价控制主要以业主和承包商签订的施工合同条款为原则。因此，施工合同管理是业主和承包商双方从施工开始，依据合同相互约束，彼此监督，贯彻执行至工程结束的全过程的、动态的管理。其一，要确保设计图纸的齐全性，尤其是各个细部节点尽量能标注清楚，确保工程施工有序进行；其二、对于签订的合同进行全面的审计，重点对于影响到设计变更的环节的审计，预测变更后各项数据变化，避免增加工程造价的可能；其三，做好各个月度工程费用支出清单，对其中有纰漏的项目严格审查，追究相关责任人的责任，杜绝此情况再次出现；其四，编制好资金使用计划，跟踪各单项工程、单位工程、分部分项工程的造价资金控制上，实现工程造价的全方位控制；其五，完善设计责任追究制，严格控制工程变更和现场签证，必须严格履行设计变更程序；其六，由于工程项目施工的特殊性，在科技发展速度日益加快的当下，各种新工艺，新材料在工程施工阶段中都有可能设计出来，而市场定价上必然有着高低，因此加强此方面的审计控制也是必须要考虑到的。作为审计人员不但有要熟练掌握审计知识，还应及时掌握市场动态，对新工艺与新材料等进行科学评估，在需要增加新材料的情况下进行合理的甄选，确保工程整体造价不会因此而发生较大波动。四、严格执行现场签证工作管理制度在项目施工过程中，凡发生可能引起合同额变化，且不属于设计变更范围的事项时(包括工程量增减、材料设备价格变化等)，均应按既定的操作手册执行，包括现场签证的执行原则、现场签证审批权限、办理流程等。根据确定的方案以及设计方案严格进行施工，确保工程施工阶段按照既定的方案实施，杜绝随意修改设计方案施工的现象。尤其是对涉及到的工程材料的更换、施工工艺的变化、合同约定的工作内容、工程结构的变化与标准、工序的更改以及施工时间的更改等进行严格的监督，减少和避免中途更改或提高某一环节的费用支出，以导致影响整体工程造价。另外，在施工环节中制定责任追究制度，按部门或按阶段对工程造价环节制定相应的职责，对导致工程造价提升的部门或阶段进行追责，以减少贪污腐败以及随意浪费的现象。五、严密审核竣工结算任何一项工程从方案决策、设计、施工到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在施工期内，往往由于不可预见的因素较多，造成许多影响工程造价的动态因素。如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响