基于高校财务管理创新模式的思考
基于高校财务管理创新模式的思考
摘要:在今天的市场经济体制下,随着高等教育的体制、管理和理念的重大的改革和发展,高校财务管理模式也必须进行改革创新,从而为的保障高校的长远发展提供保障。本文针对当前高校财务管理模式存在的问题进行了深入的思考,并提出了完善了我国高校财务管理模式的方法。对我国高校财务管理的实践具有一定借鉴意义。
关键词:高校财务 创新管理模式
鉴于高校非盈利性的本质特点,以及经济市场运行的大背景,高校财务管理工作必须依靠国家财政、地方财政以及其他资金渠道保证教学质量和科研水平,同时,也必须适应经济市场的规律,这对我国高校财务管理工作提出了更高的要求。
1 高校财务管理模式现状及问题
现阶段,我国高校财务工作的主要模式主要包括:“统一领导,集中管理”、“统一领导,分级管理,一级核算”、“统一领导,分级管理,分级核算”三种模式。
1.1 “一级管理,一级核算”管理模式的概念和弊端
在“集中”方面,主要表现在设置单独财务处(室),在校级或者院级领导统一管理学校的各项财务工作,同时,不得在设置处(室)同级财务机构。一级财务部门掌握学校所有财务收支,校内各院系没有任何财务权利,以及制定院系内部财务规章制度或实施办法的权力。随着市场经济的发展,高校的办学自主权越来越大,各高校以学历教育为主的同时,非学历教育也逐渐成为重要的辅助办学形式。高校应该充分发挥自身的资源优势,在竞争中取得主动性。院系处于学校教学科研的第一线,更能根据外部环境的变化做出快速反应。然而,过度集中的财务权利,无疑限制了院系自主权,同时也严重影响了院系开拓教育市场的积极性。
1.2 “分级管理,一级核算”管理模式的概念和弊端
“分级管理、一级核算”的管理模式是指学校统一领拨经费,编制财务计划的统一领导下的分级管理,核算预算外创收的分配比例,实行一级核算,所属院系作为经费包干和创收分成留归基层部分的使用单位,统一在校级财务核算。
此种模式,事权相对分散,财权相对集中,造成二级单位财权与事权出现不统一的情况,使二级单位缺少必要的自主权。这种体制的弊端在于一级权力过程管理中的过多介入,各学院对学校系统的过分依赖,学院办学的活力得不到应有的激发。因此,这种模式很容易造成许多管理权限不清,职责不分的问题。
综上所述,片面的“集中”或“分级”在高校财务工作中都存在着一定的问题和弊端。它需要高校正确界定集中管理与分级管理的概念,处理好集中管理与分级管理的关系。不然,会使高校财务管理陷入“一统就死、一放就乱”的行为怪圈,难以自拔。
2 高校财务创新管理模式的思考
2.1 实行全面的预算管理
新时期的高校财务管理制度必须整合业务、资金以及信息,适度的分权、授权,从而实现资源的优化配置和战略的有效贯彻。高校必须建立系统化、人本化和战略化为一体的新的管理模式。高校要实行全面预算管理,就要把高校整个财务收支列为预算管理的对象,不仅要打破预算内外资金界限,而且将学校的所有收入全部纳入预算管理,形成全方位的高校财务收支计划,从而进一步完善综合财务预算管理,这也是事业单位财务制度改革后的必然要求。
随着学校经费来源逐年增加,高校办学规模的不断扩大,高校资源配置问题的重要性显得日益突出,因此,建立高校二级预算管理体系也是建立全面预算管理体系的重要一环,二级预算管理可以适当下放财权,使管理重心下移,从而,充分调动各部门的积极性,实现有限资源的优化配置。学校根据各院系上报的全年收支计划,经过财务处审核、调整后统一划拨到院系,实行全年包干、节约归部门、超支不补的管理制度。学校将资金分配给院系后,在一定范围内赋予院系经费使用和学术决策等方面的自主权,根据财权划分事权并与财权相结合的原则,合理编制财务预算,并有学校对预算执行的全过程进行监督与控制。
2.2 实行内部分级核算,资金动态控制
高校财务工作要实行内部分级核算,保证资金实现动态控制,受限要引入金融机制,创办学校资金结算中心,这是高校财务管理体制改革发展到一定阶段的产物。高校资金结算中心是全校一级财务和二级财务资金结算的管理职能机构。资金结算中心的建立,可以组织资金供应,集中学校基层财力,保障学校的资金供给,还可以把原来过于集中的财权下放到基层,调动各方面的积极性,加快资金周转,提高资金的使用效益。
具体的做法是,高校资金结算中心开设一个零余额账户、一个对外结算账户,财务处及校内各单位在结算中心开立内部账户,由资金结算中心统一办理全校资金进出。因此,对于开户者,资金结算中心扮演着“银行”的角色,担负“银行”的职能;对于专业银行来说,高校资金结算中心是高校财务处的一个部门,具有一种特殊的双重身份。资金结算中心既办理各种对内、对外结算业务,也办理出纳业务,及财务处与各内部单位的上缴下拨业务,使学校的资金都集中。这种新型的财务管理模式,可进一步完善高校资金结算中心在资金筹集、资金监控、资金结算、资金信息反馈等方面的职能作用,也可加强高校资金的集中管理,加快资金周转,避免资金体外循环、实现资金使用的最佳效益。
2.3 建立财务业务信息化、数字化平台 新财务管理模式是在资金集中管理、内部分级独立核算的基础上实行统一领导和分级管理的,需要适时地掌握和控制整个学校预算执行情况和各个学院预算的履行情况,并实施全程控制。
在当前信息技术飞速发展的今天,高校必须将先进的信息技术运用于自身的财务管理工作中,搭建高校财务管理的技术平台,更好的对各院系的财务绩效督考工作、资金落实工作、财务收支进行实时掌握,保证高校财务从业务到管理上都流程通畅,为财务工作的高速运行提供技术支持和保障。
为了使信息平台充分发挥效用,必须对信息进行转换、加工、分析等一系列处理。主要包括分类、分级、核对、筛选,从而保证信息的质量;对信息的数据进行处理和分析判断,并提出建议、报告,以供领导决策参考。具体而言包括:确定信息类别;决定把信息归属部门;收集、检查、核对信息;对数据进行加工处理,筛选有效信息;对数据信息进行分析、判断,并提出合理化建议。
通过对高校财务管理新模式的构建,将实行全面的预算管理,实行内部分级核算,创建信息化、数字化平台引入到高校分级财务管理模式中,对高校财务管理的实践具有一定的借鉴意义。
参考文献
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高校财务管理方法创新初探
２００９年第８卷第１期（总第１０４期）
高校财务管理方法创新初探
郭洪波，刘明久
（天津师范大学财务处，天津３００３８７） ７９
摘要：随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校办学自主权的不断扩大，高校进入了快速建设和发展时期；办学规族日益扩 大，筹资渠道日趋多元化，经费运营量迅速增长，这些都给高校财务管理带来了许多新的问题。如何适应新形势，优化资源配置，如何改
革高校财务管理体制，使资金发挥更佳的效益。这些问题已成为高校财务管理工作者考虑的重要课题之一。文章拟对新时期高校财务
管理方法的创新做一粗浅的探讨。 关键词：财务管理；方法；创新
随着２ｌ世纪知识经济的到来，高等教育的社会经济功能日
益突出，大学从社会的边缘走向社会的中心，中国的高等教育进
入大众化阶段。该阶段的主要矛盾是在国家投入比例保持相对稳
定的条件下如何实现我国高等事业的持续发展。面对新形势，就
需要高校进一步解放思想，实事求是，审时度势，根据自身的发展
环境和潜在优势对高校的发展目标进行正确定位，寻求有自身特
色的发展模式；就需要高校要有创新精神，要注重资源的整合与
集成。因此，在社会市场经济这种新形势下，各高校在进一步拓宽
经费筹集渠道的同时，还需在节流上苦练内功，注重内部资源的
有效使用。这种资金使用效率的提高，归根到底，是一个高校的财
务问题，是一个高校的财务管理方法的问题。笔者认为高校财务
管理方法创新要体现出开放性、应变性和效益性原则。基于这样
考虑，创新出的高校财务管理方法如下：
一、高校财务目标管理法
高校财务目标管理法分以下几个步骤：
（一）确定高校财务目标
１、预测高校财务目标。
首先，围绕高校财务目标属性全开放、全方位的捕捉高校内
外财务相关信息。不仅要从学校内部搜集，如：教务部门生源信
息、设备部门固定资产信息、后勤部门维修费用信息，而且还应从
学校外部搜集，如：国外高校到国内投资办学信息、外校教育成本
高校产业集团财务管理模式的思考
２０１１ ＮＯ ３５ Ｃｈｌｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｆｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 高校产业集团财务管理模式的思考① 陈纲 （江苏技术师范学院财务处 江苏常州 ２１ ３００１） 教育管理 摘要：在我国高校产业集团的蓬勃发展的背景下，本文首先对我圆高校产业集团财务控制中突显的问题进行研究，指出选择适合的集团 财务管理模式是关键，在系统介绍各财务管理模式的优缺点后，并就选择财务管理模式的依据进行分析，得出只有选择正确的集团财务管 理模式，才能充分发挥高校产业集团的规模经济和协同效应，提高资本的运营效率，创造规模效益，实现高校产业集团价值最大化。 关键词：高校 产业集团 财务管理模式 中图分类号：Ｇ ６ ４ ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－－９７９５（ｚｏ１１）ｌ２（ｂ）一Ｏ２ ５０一Ｏ２ 高校校办产业是指高等院校投资兴办 的或控股或占有部分股权的各类经济实体 的总称。自改革开放、特别是１９９９年高校扩 招以来，伴随着我国高等教育的大发展，各 高校产业也经历了从校办工厂到高校产业 集团的跨越式发展，但也积累了产权关系 不明晰、科技型企业比重较低、风险意识薄 弱、缺乏现代价值管理等主要问题。其中如 何建立有效且适合高校产业集团客观实际 的财务管理模式，更是高校产业管理中最 核心的、急待解决的问题之一。 １高校产业集团财务管理中突显的问 题 １．１高校产业集团财务管理模式缺乏科学 性和一体性 我国现今大多高校产业集团所属产业 种类较多，财务管理模式和核算方法各不 相同，缺乏一体化的财务管理模式，难以从 企业集团整体发展的战略高度来统一安排 投资和融资活动。阻滞了资源的合理配置 和要素的优化组合，使得维系产业集团的 重要纽带——资金纽带松弛，导致了产业集 团内部缺乏凝聚力，削弱了产业集团的整 体优势和综合能力的发挥。 １．２全面预算管理流于形式 目前大部分高校产业集团中没有设置 预算管理委员会，预算管理缺乏组织体系 保障。而且由于利益驱动和信息不对称，再 加上预算编制主体单一，方法不科学，导致 预算缺乏全局性，预算指标不符合生产实 际，预算调整频繁，“全面预算、刚性预算” 再一次成了美好的愿望。 １．３资金管控不力 资金是企业的血液，虽然大多高校产 业集团公司已认识到资金管理的重要性， 但管理手段还比较落后，多头开户现象严 重，资金分散，沉淀闲置严重，产业集团内 部尚未形成合理资金调配体系，资金管理 流于形式。虽然各高校产业集团都成产了 结算中心或者财务公司，但普遍存在偏重 于财会核算，缺乏资金运营的分析、谋划较 少，网络信息化水平低，资金管理和监控的 效率低下等问题。 １．４财务信息失真，监控失效 财务信息是以价值形式综合反映企业 的生产经营活动，投资者、政府、债权人等 据以正确评价企业的经营业绩和发展前 途。财务信息收集困难，披露滞后。由于高 校产业集团成员单位较多，多层次的结构 拉长了财务信息收集的链条，并且各成员 企业经营属性不同（有的为房地产，有的为 服务业等），各自财务制度不统一，财会人 员素质和会计核算水平参差不平，在财务 会计资料的准确、真实、及时以及完整性方 面难以保持一致。最终导致财务信息收集， 传递效率低下，财务信息质量失真，披露滞 后，监控失效。 综合以上分析可以看出，高校产业集 团当务之急是将财务控制放在集团管理的 重要地位，选择适合的财务管理模式，尽量 提高财务控制水平和管理手段，能充分发 挥高校产业集团的规模经济和协同效应， 提高资本的运营效率，创造规模效益，实现 高校产业集团价值最大化。 ２财务管理模式的种类 财务管理模式是存在于企业集团公司 整体管理框架内，为实现企业集团公司总体 财务目标而设计的财务管理模式、管理机构 及组织分工等项要素的有机结合，主要涉及 母子公司之间重大财务决策权限的划分，包 括融资决策权、投资决策权、资金管理权、资 产处置权和收益分配权等。好的财务管理模 式对集团的发展起着至关重要的作用。目 前，集团财务管理模式学界据企业财权配置 的不同方式主要划分如下几种。 （１）集权型财务管理模式。 集权型财务管理模式是指企业集团总 公司拥有控股子公司的全部财务决策权、 经营控制权和管理权，对子公司实行高度 集权的统一经营和管理；而各子公司必须 严格执行集团总公司的决议，仅仅进行短 期财务规划和日常经营管理，生产所需资 金、各类成本、费用开支范围和标准都由集 团总公司统一核定，集团总公司通常下达 生产经营任务，并以直接管理的方式控制 子公司生产经营活动。其特点如下：财务管 理决策权高度集中于母公司，子公司只享 有少部分财务决策权。集团总部作为投资 决策中心，以追求资本价值最大化为目标， 管理方式以财务指标考核、控制为主，一般 ①作者简介：陈纲：１９７７年出生，会计师，硕士学位，江苏技术师范学院财务处。 ２５０ 中国科教创新导刊 Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 资本型企业集团采取这种管控模式。 （２）分权型财务管理模式。 分权型财务管理模式，是指集团总公 司照重要性原则专注于方向性，战略性的 问题，只保留对子公司的重大财务决策事 项的决策权或审批权，而子公司拥有日常 财务决策权与经营管理权，母公司不干预 子公司的生产经营与财务活动，因此子公 司相对独立，其对子公司的管理采用结果 控制模式，即对子公司完成受托责任的情 况进行考核与评价。采用本模式特点为：子 公司拥有充分的财务管理决策权，而集团 总公司对子公司的管理以间接管理为主， 在业务上，鼓励子公司积极参与竞争，抢占 市场份额，在利益分配上，母公司往往把利 益倾向于子公司，以增强其实力。财务管理 权限集中与分散互为反正，由此产生的利 弊也大致相反。 （３）相融型财务管理模式。 相融型财务管理模式是一种集权与分 权相结合的模式，这种模式强调结果的重 要性，对可能出现的诸如重大投资方案、重 大资产处置、重大资金调度等关键财务控 制点实行重点控制。这种模式不同于集权 模式的过程管理，而是点控制；同时它又吸 取了分权模式的优点，强调结果管理控制。 根据集团总公司权力集中程度的不同，相 融型财务管理模式又可分为权力相对集中 型与权力相对分散型两种形式。相对集权 型模式一般适用于处于初创期的企业集 团，而相对分权型的模式则适用于发展相 对成熟，并且规模较大的企业集团。 相融型财务管理模式适应于实行事业 部制组织机构的产业集团。这种集团由若 干按产品、地区或顾客组建的事业部构成， 每个事业部内部又建立自己的职能结构， 因而这是一种集权与分权相结合的管理模 式。 （４）集成化财务管理模式。 所谓集成化财务管理就是以企业集团 组织结构的规范和扁平化为基础，计算机 网络技术为工具，利用现代网络技术和信 息集成方法，将财务与业务、与供给链集成 起来，追求整体效率和效益的提高，实现缩 短生产前置时间，提高产品质量和服务质
知识经济时代高校财务管理创新探究
知识经济时代高校财务管理创新探究
摘要：随着社会主义市场经济的发展与知识经济的带来，我国高等学校的生存发展面临着巨大的挑战与机遇。而高校财务管理作为高等学校管理中的重要组成部分也面临着巨大的考验。因此，为了适应知识经济时代的发展要求以促进自身的发展。本文将对知识经济时代高校财务管理的创新进行有效性分析与研究。
关键词：知识经济 高校 财务管理 创新
伴随着知识经济时代的发展与我国社会经济的进步，我国高等院校的生存发展环境发生了翻天覆地地变化，同时也面临着巨大的机遇与挑战。财务管理作为高校管理工作中的重要内容，其管理水平的高低将直接影响高校的健康长远发展。因此，如何在知识经济时代的大背景下强化财务管理创新，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
一、关于知识经济时代到来对高校财务管理影响的研究
知识经济时代的到来对高校财务管理的影响主要表现是：高校财务管理作为高校管理工作中的重要组成部分，是由高校自行组织实施的处理高校财务关系的经济管理活动。随着“多种渠道筹集教育经费为辅，政府财政拨款”教育支持机制的建立，高校财务管理职能包括预算控制、拓宽资金筹集渠道、科学编制预算以有效分配资金、科学编制财务报告、强化财务监督等。但知识经济时代的到来，使得高校发展所处的经济政治教育环境发生了很大的变化，对高校培育人才的模式与自身管理模式提出了新要求。在知识经济时代背景下，高校财务管理作为一个综合性的财务信息系统，需要对高校经济活管理活动进行全方位、多角度、多层次地分析研究，对高校资金预算、资金运转、资金决算等多个方面进行有效管理与创新，以增强高校财务管理的质量与水平。
二、针对知识经济时代高校财务管理创新的研究
（一）知识经济时代创新高校财务管理的目标
知识经济时代创新高校财务管理的目标表现是：高校作为我国高等教育发展的主要载体，其主要的管理目标是维持正常的办学秩序，为社会经济发展培养并输送大量高水平、高质量、高素质的综合型人才。伴随着我国以科教兴国为核心的教育建设战略的实施，高校财务管理目标也随之发生巨大改变。在知识经济时代的大背景下，高校之间的竞争逐渐演变为拥有充足知识资本的全面竞争，而培养自身的师资队伍与高等人才引进是高校积累潜在财富的重要手段。因此，高校财务管理的目标逐渐转变为对人才投资战略与人才风险防范的财务评价与理论研究。
基于信息化的高校财务管理创新模式研究
管理现代化 基于信息化的 口陈婧 （苏州市职业大学江苏苏州２１５１０４） 赢棱 舞篱 蔬模 摘要：堕盖焦息 整 鲍 星厦 壶攮的财务重墨搓 随妻 熏箍迎 ＿了－发展的斯 扭。．．奎妻垂金辛斤盏捷财务肇堡 有Ｉ攮蠡 盘查问追的基础土， 提虫 建叁 焦叁一 地壶捷剑．新＿财查篮墨攮惑＿的墨整 建毽方案 关键溯：信息化财务管理创新模式 息技术飞速发展的今天，信息 ｌ口化成为促进全球经济发展和社 会进步的主导技术力量，知识经济和 全球信息化时代已经到来。在这样的 知识背景下，高校财务管理模式也必 须与时俱进，顺应时代先进技术的变 革，把信息化与财务管理理论紧密融 合并应用于高校财务工作，从而保证 高校财务从管理到业务上的信息共 享、流程通畅。信息化技术能够为高校 财务良好运行和事业的可持续发展提 供支撑。 一、高校财务管理现有模式及存 在的局限性 伴随着我国教育改革的不断深 入，高校技术环境、外部政策都发生了 翻天覆地的变化。环境、政策的变化必 然导致财务管理模式的骤变。在此骤 变过程中，信息化技术给高校财务管 理的模式改变提供了强劲的推动力和 良好的发展契机 （一）高校现有财务管理的模式。 目前大多数高校借助于信息化手段， 实现了静态财务管理模式，管理的依 据是事后反映的静态财务会计资料及 其他相关系部的资料。实现的手段是 建立财务信息系统，日常核算和管理 都按系统设定的步骤进行．到期末或 是固定的时间点将财务信息进行汇 总，集中存储于信息化软件中。在少部 分高校中，由于管理体制和技术的进 步，已经采取网络财务管理模式，将财 务管理建立在网络计算技术基础上。 网络财务管理模式下，外地分支办学 机构和各系部的财务工作只体现在日 常业务登记，通过网络财务管理日常 业务会自动生成凭证传递到总部．由 总部财务处集中审核、记账。这种网络 财务管理模式能有效监控分支办学机 构和各个系部的财务收支情况．大力 加强高校内部控制力度。由此可见，高 校信息化技术的应用能力能直接影响 高校财务管理模式。 （二）高校现有财务管理模式的 局限性。随着教育体制改革逐渐深 入，政府管理权力下放，高校成为自 我约束、自我发展的独立法人，高校 依法多渠道筹集经费的格局已经形 成，高校财务管理较以前有了很大的 自由。正是由于当前的环境，高校信 息化财务管理现有模式存在着一些 突出的问题。 １．分权管理方面。静态财务管理 模式类似管理学中的分权管理，高校 财务管理工作全部由各个系部、部门 承担，把财务决策权在不同程度上下 放到各系部或分支机构，这样虽然可 以在一定程度上缩短高校总部的核算 工作量，使信息传递与过程控制等相 关成本得到节约，但是这种模式造成 高校总部对分部的信息控制几乎为零 的局面，从而导致总部与各系部之间 的信息不对称．总体目标无法贯彻到 系部实施。 分权的本意是充分利用信息的决 策价值以达到整体利益最大化。然而 各层次管理者的独立性越强、权力越 大，首先就会谋求自身局部利益而非 整体利益最大化．即会产生“为小我舍 大我”的问题，这是采用静态财务管理 模式无法完全避免的一种成本或代 价，并且随着静态财务管理模式的深 入应用，这种代价将不断增强。 ２．集权管理方面。网络财务管理 模式类似管理学中的集权管理，集中 控制财务信息有利于贯彻实施高校 整体战略发展目标。但是这种财务管 理模式必然要求有一个及时、准确、 安全地传递高校信息的网络系统。并 通过信息传递过程的严格控制以保 障信息的质量。如果高校能达到这些 要求的话，集权管理的优势便有了充 分发挥的可能性。但是不可避免的 是．信息传递及过程控制有关的成本 问题也会随之产生。并且，随着集权 程度的提高．一方面集权管理的复合 优势不断强化，同时各系部创造性、 积极性和应变能力在不断削弱。 二、基于信息化的高校财务管理 创新模式 为了使高校基于信息化的财务管
对高校财务管理现状的初探及思考
对高校财务管理现状的初探及思考
赵习剑
摘要：当前高校财务管理现状不容乐观，存在对财务管理重要
性认识不足、财务人员素质不高、固定资产管理薄弱、预算编制
不完善、二级单位资金管理制度不健全等问题。本文阐述了高
校财务管理中存在的上述问题及其成因，并针对上述问题提出
了改进和完善的对策。
关键词：高等学校；财务管理；问题及成因；对策
中图分类号：Ｆ２７５文献标识码：Ａ
文章编号：ＣＮ４３—１０２７／Ｆ（２００９）５—０８１～ｏ２
作者：湖南师范大学审计处；湖南，长沙，４１００８１
一、高校财务管理存在的问题及其成因分析
１．缺乏财务管理意识，财务人员素质有待提高。
一些高校存在重教学重科研轻管理的现象。作为高等院
校，教学、科研水平固然是个硬指标，但财务管理是高校经济管
理的核心，是高校各项计划及目标任务全面实施和完成的有力
保证。高质量的财务管理具有辅助决策和监督控制功能。作为
高校的财务管理部门，不仅仅是一个报账的服务窗口，更是一个
专业性很强的部门，每个岗位都有一定的专业要求，不是任何人
都能胜任的。高校有些领导不懂财务管理，缺乏财务管理意识，
织的会计伦理，三是会计人员的伦理。李志斌提出了“企业组织
的会计伦理”，这无疑是一大进步。
４．超越职业伦理的视域来探讨会计伦理问题。部分学者敏
锐地捕捉到了职业伦理维度之外的一些会计伦理问题。认为信
誉是会计制度安排的基础，会计信誉危机既是会计的问题，同时
更主要的是企业信誉问题和社会信任问题，因此只有深入到会
计系统以外的社会转型和文化制度变迁之中，才能寻求全面、合
理的解释。这种阐释为我们突破会计职业伦理的狭隘视域来研
究会计伦理提供了有益的启迪。认为职业道德的研究应以“自
利”为逻辑起点，结合制度分析来研究道德问题。王合喜认识到
了会计伦理应该有一个以“自利”为逻辑起点的维度，尽管这个
维度不见得就是会计职业伦理，但无疑仍然有积极意义。
５．对一些较为具体的会计伦理道德问题进行阐释。专门针
浅析高校财务管理模式的创新研究
２０１３年５月 第１６卷第ｌ０期 中国管理信息化 Ｃｈｉｎａ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ Ｍａｙ，２０１３ Ｖｏ１．１６，Ｎｏ．１０ 浅析高校财务管理模式的创新研究 于连美 （牡丹江医学院财务处，黑龙江牡丹江１５７０００） ［摘要】随着我国社会经济的发展，走信息化道路来提高各行业的管理水平和生产效率已成趋势。高等院校办校成败在于管 理，而管理的核心在财务。因此学校财务不能仅作为教学和科研的工具，需根据环境变化，用一种更加科学高效的管理模式 来实现更好的高校财务管理 ［关键词】高校；财务管理；创新 ｄｏｉ：１０．３９６９，ｉ．ｉｓｓｎ．１６７３一Ｏ１９４．２０１３．１０．０１２ ［中图分类号】Ｆ２７５［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３一ｏ１９４（２０１３）ｌ０—ＯＯ２ｌ—Ｏ２ ｂ 高等院校是我国教育事业的龙头，肩负着国家高素质人才 的培养和重大科技成果的开发研制任务。因此高等院校需不断 强大自己，做好管理工作。以求更高更好的发展。而做好高校管 理的核心在于科学的财务管理，这就要求高校相关人员创新财 务管理模式。用更科学高效的管理模式服务学校。 １ 高校财务管理模式的基本原则 高等院校可通过合理划分财权，建立权责分明，权、责、利结 合的规范的财务管理模式。建立既适应市场经济需要又符合高 校实际的财经工作秩序。实现这种财务管理模式必须遵守以下 原则： （１）必须坚持“宏观调控，微观搞活”的原则，实现在学校宏 观调控下的分权分级的财务管理模式，做到宏观调控为主导，同 时还能管而不死，活而不乱。 （２）处理好权、责、利的关系。把学校领导的统一性和基层单 位的独立性有机结合起来，使资金既能从宏观上得到利用．又能 给基层单位一定的权利．承担一定经济责任，进而调动全体工作 人员的工作积极性。 ［收稿日期】２０１３－０３—１１ （３）与市场经济环境相适应，将市场观念导人财务管理中。 （４）与高校自身的管理体系、发展模式相适应，达到为学校的 改革与发展提供支持、为学校的教学和科研提供服务的目的。 ２ 高校财务管理模式创新的基本思路 当今大学院校面临着组织结构的改进与制度变迁．若想做好 这一变化，需更多地求助于大学财务管理制度，尤其是财务管理 模式的重新设计。而实现这种创新，需要从组织与制度上进行考 虑。 （１）财务管理制度的更新。在当下高校实行集中与分级的财 务管理中。创建会计核算中心，这种模式将校内各一级单位、经济 实体等会计核算工作集中起来。统一办理会计事务相对独立的会 计机构。这样将会计人员从各单位划分出来，归学校财务处统一 管理、调配。进而达到客观公正的财务记录与报告，同时也可适应 高校改革使会计人力资源得到合理配置与利用。 （２）建立新的组织结构模式。教育组织结构模式的选择和设 计要考虑到教育组织结构所具有的不同特点。根据我国高等教育 体制现状及多种组织结构的利弊比较发现，直线一职能制是最好 的选择。建立直线制与职能制相结合，集权与分权相结合的组织 户被不法分子窃取等等行为都给会计信息化带来了挑战。可能造 成企业或单位的经济损失。因此，要制定完善的电子商务交易法律 及规章制度，保护网络交易的公平、公正和合理、合法。同时应当 建立安全性能较高的财务网络系统．必要情况下要对财务网络系 统进行加密处理或电磁屏蔽处理［２］。对核心的财务信息要建立信 息保护机制，对重要的会计信息要实行备份处理或多级备份制度。 ２．２培养复合型会计信息化人才，提高会计人员素质 国家应当重视网络信息技术的发展和财务会计的融合．通过 国家层面的人才战略实施会计信息人才多层次、多元化的长效机 制。培养既精通会计知识又掌握现代网络信息技术的高级人才。 保证社会各行各业有足够的会计信息化人才．保证信息化人才的 综合性和全面性。同时，对现行的会计从业人员应当建立长效的 培训机制，提高会计从业人员的网络信息素养。通过培训融合网 络信息技术与会计知识．并及时更新财会人员的从业理念．使财 会人员意识到仅懂财务不懂网络信息、不懂电子商务的会计不是 一名合格的会计。同时应当采用灵活的培训方式．充分利用网络 技术，通过远程教育或网校的方式提高财会人员的信息技术，及时 更新财会人员的知识结构。使财会人员在新会计准则下，全面提 高自身财会技术和网络信息素养．以更好地适应社会的发展需要。 ２Ｉ３转变经营决策者的财会理念 会计信息化对于企业或机关的经营者或决策者来说．不仅仅 是财会工作流程上的革新，更是经验决策理念的革新。企业的经 验管理者在推进会计信息化进程的同时。应当将管理创新和财会 制度与技术创新有机结合，从全面的角度提高企业的会计信息化 流程。企业决策者和管理者应当在会计信息化中引入新的管理理 念，将原先独立的技术和方法通过整合，变成有机的业务流程，企 业管理者更应当根据每一个会计信息化的发展时期．制订相应的 建设规划。 ３ 结语 总之，企业信息化的投资应该是一种理性行为，减少企业不 明目的的盲目投资，应以成本效益为基本原则，以较少的投入获 得最大化的效益【 。 主要参考文献 ［１］李新玲．新企业会计准则下企业会计信息化探讨［Ｊ］．科技创新与应用， ２０１２（１９）：７８—７９． ［２］张奋环，彭晓艳．企业财税信息化管理应用模式的研究与实践［Ｊ］．电力 信息化，２０ｌ２（１１）：１２５—１２７． ［３］刘景军．新企业会计准则下企业会计信息化探讨［Ｊ］．中国外资，２０１２ （７）：６９－７０．
关于高校财务管理的思考
黑龙江教育（高教研究与评估） ２Ｏ１０年第１１期
关 于高 校财务管理的思考
蔡薇
（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨１ ５００８０）
【摘 要】新时期新形势下，高校财务管理开始扮演愈来愈重要的角色，切实提高财务管理水平已成为必然选
择。不过，高校财务管理中还存在着种种不足。为应对时势发展的需要，加强预算、校内资产与融资管理，健全财
务管理体制，构建数字化高校财务管理网络是高校管理的必然措施。
【关键词】高校：财务管理；不足；措施
【作者简介】蔡薇（１９８１一），女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江大学财务处助理会计师，主要从事财务管理研究．
【中图分类号］Ｇ６４７ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００２—４１０７（２０１ ０）１１—００５９—０２
一、高校财务管理的主要任务与目标
（一）主要任务
１．筹集资金。国内高校各有不同，不过，高等教育
的普及与成本的上升却是大家所面对的共同挑战。
要确保教学质量与科研水平的稳步提升，筹集充足
的投入资金已成为高校各项工作中的重中之重。目
前，国家的高等教育投入体制是以政府、受教育者与
社会三方共同承担为基础。可见，面向社会筹集办学
资金是高校的必由之路。
２．控制预算。增收节支是高校财务管理的重点，
有效地执行财务预算是完成这一目标的前提，切入
点是加强对大额资金消耗项目的管理。
３．总结与分析。我们的主要目标是提高财务管理
水平和资金利用率。客观全面地对预算执行情况开
展经验总结，针对管理工作中存在的不足及时采取
有效措施加以完整【 １。
（二）主要目标
１．基本目标。收抵支和偿还到期债务是高校财
务管理的基本目标。通过多渠道筹集资金，并有计划
地使用，以保证办学资金的在校内的平稳流动，使高
校运转正常。 ２．科学投入。在实现基本目标基础上，要结合高
校与社会所需，以培养出高水平的合格人才并完成
科技研究与成果转化为宗旨，有针对性地进行合理
投资，以确保有限的资金得到高效的利用。
西藏民族学院会计专业本科财务管理课程教学创新的思考
西藏民族学院会计专业本科 财务管理课程教学创新的思考 ◆张晓雁李爱琴秦国华 摘要：《财务管理》是西藏民族学院国家级特色专业——会计学专业的主干课，具有理论 性、实践性、技术性和操作性强的特点，为了使该课程达到更好的教学效果，需要对其进行创 新。本文结合民族院校的特点，阐述了《财务管理》课程创新的教学理念，并在贯彻过程中所采 用的教学方法。 关键词：民族院校财务管理教学创新 ‘ 民族院校本科教学是为少数民族地区培养高素 质人才的摇篮，《财务管理》是西藏民族学院财经学院 国家级特色专业一会计学本科专业的专业主干课，也 是其他经济ｉ管理类各专业的专业基础课之一，具有 理论性、实践性、技术性和操作性强的特点，因此本课 程应紧紧嗣绕应用型、高素质人才培养目标，结合民 族院校学生特点，本着“创新教学，融知识传授、能力 培养、素质教育于一体”的现代教育理念，开展教学设 计创新。我们认为财务管理课程创新教学是一个综 合概念，包括教学理念及与之相适应的教学方法等， 是一系列教学环节的创新。 一、教学理念创新 四是注重提高教师的素质。分层次教学要求授 课教师既要有很强的业务素质，又要有一定的驾驭分 层次教学的课堂组织能力和与学生心灵沟通的能力， 这对习惯于传统模式教学的教师提出了更高的要求 ’。学校要注重教师业务素质的培养和业务提高，加 强教师集体备课，对于每一章的教学内容安排，知识 引入，内容深度和难度的拓展等进行相对统一安排。 教授同一层次的教师要互相交流遇到的问新题，集体 解决。同时学院应增加数学教师与专业课教师交流 的机会，使得数学教师能够更好地把握后续课程对高 等数学的要求。 五是加强在学生中的调研。只有分阶段地在学 生中进行调研，了解学生的意见和建议，适当进行教 学计划调整才能更好地提高教学质量，推动分层次教 学的进行。 高等数学分层次教学是基于“因材施教”教育理 念下的高等数学教学改革，这一教学改革提高了我院 的教学员量，并且也提高了学生的数学素质。我院将 继续吸收兄弟院校的成功经验，弥补我院分层次教学 ＊ ．３６． § 的一些不足，并在实践中不断探索和创新，力争将此 教学改革推广到我院其它数学课程中。 参考文献： ［１］罗丹．民族地区新升本科院校高等数学分层次教 学模式研究［Ｊ］．百色学院学报．２０１１（３）：６４—６７． ［２］王德明，彭英．对分层教学实践的探析［Ｊ］．重庆电 力高等专科学校学报．２０１ １（３）：８—１０． ［３］张双红．关于高等数学分层次教学的思考［Ｊ］．吉 林农业科技学院学报．２００９（３）：９３—９４． ［４］雷崇民．民族院校《高等数学》课程分流式教学的 思考与实践［Ｊ］．西北民族学院学报（自然科学 版）．２０００（３６）：２６－３０． ［５］张宝善，杨忍军．大学数学分层次教学平台的构想 ［Ｊ］．南京审计学院学报．２００７（１）：９８—１００． 作者单位：西藏大学农牧学院教务处研究生科 责任编辑：
加强我国高等学校财务管理的思考
・１７６・ 价值工程 加强我国高等学校财务管理的思考 Ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｏｎ Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ 陈先容ＣＨＥＮ Ｘｉａｎ—ｒｏｎｇ （重庆财经学院，重庆４０２１６０） （Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０２１６０，Ｃｈｉｎａ） 摘要：在高校的改革和发展中，财务的管理水平将对学校的管理效率起到直接的影响作用，将决定着我国教育事业的发展水平。 本文通过分析高校财务管理方面存在的问题，提出了相关的解决对策，从而为高校的发展提供有效参考。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏＨｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｉｌｌ ｐｌａｙ ａ ｄｉｒｅｃｔ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｓｃｈｏｏｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｔｅｒｍｉｎｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｆｉｎａｎｃｉ￣ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ，ｔｈｕｓ ｐｒｏｖｉｄｉｎｇ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ． 关键词：高等学校；财务管理；措施 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｍｅａｓｕｒｅｓ 中图分类号：Ｇ４７５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１１（２０１４）１１－０１７６—０２ ０引言 随着高校改革的不断深入和发展，在校内形成了财务 管理多层次、财务关系复杂性的局面，财务管理出现了一 系列前所未有的新问题，财务管理人员面临着巨大的挑 战，要求高校财务管理工作在做好记账、算账、报账的同 时，把工作重点转移到做好资金的预测、控制、分析等工作 上来，着力提高资金的使用效率。在当前激烈竞争的市场 经济环境下，财务管理的水平将对学校的管理效率起到直 接的影响作用。对于有限的学校教育经费，如何通过科学、 有效的财务管理实现资金的最有效利用是当前需要急切 解决的问题。 １高等学校财务管理中出现的问题 １．１财务制度方面的问题在财务制度方面，唯有通 过有效的管理才能实现高校严格管理的目的。高校从来不 缺制度，制度建设从来就是高校的强项，各种制度不仅面 广而且量多，目前的主要问题是不少财务制度得不到有效 执行。《高等学校财务制度》（财教［２０１２１４８８号）第六条规 定“高等学校财务工作实行校（院）长负责制”。但在实际工 作中，一些校长缺乏财务管理的基本知识，无法或没法认 真抓管理，多数校长主要关注的是如何筹措到更多的资 金，真正从成本核算、经济效益的角度考虑财务工作的校 长并不多。校内各部门往往从自身利益出发，对统一的财 务制度缺乏足够认识，认为财务制度约束太多，限制过死， 变着法儿“绕黄灯，闯红灯，抢绿灯”。财务部门对领导决策 的影响力非常有限，对领导的命令常常只好被动执行。 １．２资产管理意识淡薄由于高校的资产属国有资 产，不需要进行成本核算，固定资产不计折旧，虽然《高等 学校财务制度》（财教［２０１２１４８８号）第四十三条规定“高等 学校应当对固定资产采用年限平均法或工作是法计提折 旧”，但实际工作中尚未真正执行。因此一些学校在固定资 产管理中存在重购置，轻管理。部分高等学校在实物资产 管理中出现管理混乱，管理制度不健全，物资的采购、验 作者简介：陈先容（１９６７一），女，重庆人，会计师，大学，研究方向 为经济管理及财务会计。 收、保管、运输、付款等管理责任不明确。有的高校资产管 理体系不完善，不按国家有关财务制度规定对实物资产进 行定期盘点，对多年来短缺、积压、报废的实物财产也未及 时处理。另外，有的高校在购置大型设备时，缺乏专家评估 认证，购置的资产利用率不高。许多大型专用仪器不能在 全校范围内进行资源共享，造成资源浪费和资产使用效率 低。同时有的高校资产产权关系不明晰，经营性资产与非 经营性资产界限不明确，许多国有资产被无偿占用和使 用，高校国有资产流失较严重。 １．３经费预算和业务开支方面存在的问题预算编制 不完善、执行不严格。预算是财务工作的指挥棒，高校各项 经费收支应按部门预算来执行。但在实际工作中，各高校 每年按照财政部和教育部下达的预算编制要求编制预算， 高校在预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况 或实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平，调整支 出结构，而是仍采用“上年基数＋本年因素”的老办法，使本 年度核定的支出指标受原有费用项目和数额限制，与实际 情况有一定的差距，预算内容不全面，编制的部门预算没 有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和 发展方向，与学校发展规划、年度工作要点脱节。在资金使 用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口 子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现 象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分 管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费， 或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考 虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫 伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了 约束力。 ２加强高校内部财务管理的措施 ２．１在预算编制和预算约束方面做好工作在高校的 财务管理中，预算是一个非常重要的部分。高等学校预算 是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表 现，学校预算贯穿于会计活动的全过程，是高等学校日常 组织收入和控制支出的依据，同时也是一个学校的规模和
高校财务管理机制创新
论高校财务管理机制创新
摘要：当前，我国高校办学经费来源发生根本性改变，逐步形成以财务拨款为主，多渠道、多形式筹措资金的格局。财务关系的复杂化、多层次化必然需要全新的高校财务管理制度与之相适应，探索高校财务管理机制改革与创新，是高校现行财务管理机制弊端的必然要求，也会提升高校整体管理水平的重要途径。
关键词：高校；财务管理；机制创新
中图分类号：g475 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）05-0-01
一、高校财务管理机制创新的意义
（一）有助于管理理念的转变
以往高校经费来源是以财政拨款单一的形式，所以导致财务管理部门养成一种“等、靠、要”的管理思想，财务管理混乱，资产运营随意性。随着高校后勤社会化改革，传统落后的财务管理理念已不适应高校自身发展需要，而财务管理管理机制的创新有利于管理理念的突破，摒弃等靠要思想，培育自身“造血”能力。机制的创新能促使高校财务部门树立成本效益观念，强化责任意识和绩效意识，不断提高财务资金使用效益，拓展多渠道、多层次、多方向筹资渠道，为教育发展提供保障。
（二）有利于财务管理水平的提升
创新并完善高校财务管理机制能进一步推动高校财务管理的规范化、制度化，确保财务信息的真实、准确性，有效地防范高校财务管理过程中的风险，对约束财务管理者的行为、规范资金管理等有着预防作用。同时，管理制度的完善有利于高校建立科学的成本控制、成本核算机制，在统筹社会效应、经济效益的基础上，实现优化财力、物力、人力的资源配置。
（三）有利于加强财务的监督机制
财务监督机制的完善，可成立高校审计监督委员会或建立财务人员轮岗制度，形成内部监督机制，加强了对学校所有财务人员的管理，提升财务管理人员业务水平与工作能力，通过监督，防止产生工作惰性；此外，重视对财务核算，定期进行资产的清查盘点。
二、高校财务管理机制创新中存在的问题
（一）资金管理不当
当前高等院校的资金来源还是财政拨款，近年来由于各高校扩招，规模不断扩展，远远超过了高校自身的承受能力，在这种高校办学规模急剧扩大、而政府财政投入增长缓慢状况下，高校发展经费供需矛盾日益突出，出现更多复杂化的问题。如科研经费、基本建设资金收支的管理问题。同时，一些高校自身财务预算等方面存在局限性、缺乏科学性，管理体制不够健全等一些问题，促使高校面临着更严峻的挑战。