高耗能企业建自备电厂欲躲节能减排风暴

高耗能企业建自备电厂欲躲节能减排风暴
高耗能企业建自备电厂欲躲节能减排风暴 时间:2010-6-29 8:52:31
文章摘要: 在有关部门联手对高能耗行业进行清理之时，自备电厂却被外界忽视。一些
拥有自备电厂的企业利用高耗能高污染的落后发电设备来实现电费成本降低，而在有关部门
联手对高能耗行业进行清理之时，自备电厂却被外界忽视。一些拥有自备电厂的企业利用高
耗能高污染的落后发电设备来实现电费成本降低，而不是通过自身的技术改造与升级，这对
整个行业的健康发展造成了“负激励”效用。
近期，国家发改委、电监会、能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题
的通知》，要求各地全面清理电解铝、电石、铁合金等高耗能企业的用电价格优惠。６月１
日，由国家发改委、工业和信息化部等六部委联合组成的超万人检查组将赴全国各地检查落
实“差别电价”新政，并清查各地优惠电价，检查重点前三项均指向地方政府对高耗能企业
的违规价格行为。
在有关部门联手对高能耗行业进行清理之时，自备电厂却被外界忽视。一些拥有自备电
厂的企业利用高耗能高污染的落后发电设备来降低用电成本，而不是通过自身的技术改造与
升级，这对整个行业的健康发展造成了“负激励”效用：不仅造成了与所属行业无自备电厂
企业的不公平竞争，更加剧了其它企业上马自备电厂的冲动。

世外桃源
在国家加大节能减排力度之时，各高能耗企业纷纷停产、减产或进行设备技术改造，降
低能耗，然而拥有自备电厂的高能耗企业却成为了节能减排风暴中的“世外桃源”。
内蒙古电力公司总经理张福生表示，在内蒙古，电解铝、电石等企业的自备电厂发电成
本约为每度０．２６元，而大工业用电价格约为０．４６元，二者相差０．２元。巨大的差
价使得拥有自备电厂的企业获得了超额利润。
中国氯碱工业协会信息开发部主任张培超告诉记者，用电石法生产１吨聚氯乙烯（ＰＶ
Ｃ）总耗电在８０００度左右，内蒙古地区企业自备电厂企业按电价每度有０．２元的优势
计算，其每吨具有１６００元左右的成本优势。
大连国有资产经营有限公司分析师岳阳也给记者算了一笔账：以电解铝行业为例，电价
每波动０．０２５元，电解铝的平均成本变动为每吨３６０元。因此，内蒙古执行工业用电
的企业和拥有自备电厂的电解铝企业生产成本每吨相差２８８０元。
据悉，目前完全使用工业电的电解铝企业生产成本约每吨１．４万元，市场上的铝价一
直在每吨１．５万元上下波动，因此，若使用工业电的电解铝企业，加上其他日常运营成本，
只能徘徊在盈亏的边缘上。
岳阳表示，对于有自备电厂的电解铝企业来说，其成本优势明显，每吨３０００元的电
力成本优势，就是自供电的电解铝企业利润源泉，毛利率最高可达２０％以上。对于此类企
业来说，没有节能减排的源动力。从这个角度上说，自备电厂的存在，是不利于国家推行节
能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的。
此外，自备电厂的存在，在一定程度上也限制了可再生能源的发展。张福生向记者表示：
“企业的自备电厂是游离在电网之外的，电网对其没有调控权。因此，在电网调峰时，无法
要求自备电厂的火电停工，在用电负荷固定的情况下，只有要求风电企业停产，导致绿色能
源的浪费。”
利益驱动
据国家电监会西北电监局的调研统计，在高耗能企业相对集中的西北地区，高耗能企业
自备电厂的总装机容量已占到该区域电力总装机容量的１／１０。对于这些拥有自备电厂的
企业，“差别电价”等所有价格政策根本无法发挥其惩罚性作用，相关企业不但不受高电价
的限制，相反能以低成本驱动高耗能跃进。
西北地区之所以出现如此多的自备电厂，与当地政府追求ＧＤＰ热情是分不开的。
业内人士表示，不少地方政府把建设自备电厂作为招商引资的优惠措施来促进地方经济
发展。由于自备电厂规避了多项义务和费用，用电费用较低，高耗能企业建设自备电厂积极
性较高。在这样的背景下，西北地区自备电厂数量猛增。
专家表示：“先不说低成本对高耗能企业的反向作用，光自备电厂本身就是一个高耗能
高污染的主体。据相关调研数据显示，西北地区企业自备电厂多为小机组、老机组，每千瓦
时平均煤耗高达６２９克，而同期限全国火电机组平均煤耗仅为３４０克。
这些数据还仅是冰山一角。国家电监会西北电监局的调研数据显示，目前西北区域的自
备电厂获得的发电业务许可证比例低于２０％，大多数自备电厂属于无证经营、无证发电。
这些自备电厂均作为企业内部的一个部门或动力车间存在。更令人忧虑的是，一些企业将公
用电厂中淘汰的较大机组改头换面成为自备机组，重新用于发电。
“这些自备电厂存在资源消耗大、能源转换效率低、污染排放高、管理不规范、人员不
稳定、安全生产隐患多的问题。”西北电监局人士说。

需区别对待
自备电厂虽存在着种种问题，但在处理自备电厂的问题上，也不可“一刀切”。在自备
电厂是否应该取消这个问题上应该区别对待，对于资源综合利用自备电厂实际上应该给予扶
持。
张培超表示：“企业自备电厂采取一体化经营在一定程度上是符合国家产业政策的，像
新疆天业、宜宾天原等企业作为循环经济的代表均配备自备电厂，具有良好的经济和社会效
应。因此，自备电厂完全取消并没有必要，要根据各地方的实际情况而定。”例如，滨化集
团股份有限公司将生产三氯乙烯产生的废电石渣作为生产环氧丙烷的原料，将生产环氧丙烷
产生的废渣，与自备电厂产生的粉煤灰、炉渣生产建筑用标准砖替代国家禁用的粘土砖，循
环经济和节能减排产生的经济效益每年达１．２亿元。粉煤灰砖替代粘土砖，年可节约土地
３２０亩。
岳阳表示，要想从根本上解决自备电厂监管真空的问题，还需要从制度着手，一方面，
制订标准认定哪些企业的自备电厂属于资源综合利用自备电厂，对符合政策要求的予以鼓
励，对不符合要求的坚决取缔；另一方面，加大对没有发电业务许可证的自备电厂的打击和
处罚力度。
对于拥有自备电厂的电石法聚氯乙烯（ＰＶＣ）企业在节能减排方面应从哪些方面着手，
张培超也给出了自己的建议。“西部资源相对丰富地区的ＰＶＣ企业可以从降低产品的单耗、
提高资源利用率方面入手。具体说就是降低烧碱电解的电耗、降低电石的使用量，采用干法
乙炔减少水的使用等。此外，适当延伸产业链，提高例如电石渣等产品的综合利用等也是可
以考虑的方向。”