国有企业规范董事会建设问题分析
国有企业董事会建设现状、问题及完善
国有企业董事会建设现状、问题及完善
国有企业董事会建设现状、问题及完善
牟勇
【摘要】国有企业董事会建设在取得长足进步的同时，仍然存在着不规范之处，包括董事会内部结构不规范、下设机构缺失或形同虚设、考核体系和评价体系缺失、董事的选拔机制没有建立、董事会优秀文化尚待培育等。
因此，国有企业董事会建设应从以下几个方面进行完善：一是规范董事会结构；二是规范董事会下设机构；三是建立董事会考核评价体系，包括董事会和董事考核评价机制、考核结果运用机制等；四是建立董事选拔机制；五是培育忠实、勤勉、质疑的董事会文化。
在董事会运行过程中，还应注意理顺董事会与股东、经理层的关系。
【期刊名称】特区实践与理论
【年(卷),期】2014(000)002
【总页数】6
【关键词】公司治理；董事会建设；国有企业
随着公司治理改革的深入，国有企业董事会建设在近几年越来越受到重视，也取得了很大的进步。
然而，董事会建设方面仍然存在着许多不够规范的问题。
因此，很有必要对国有企业在董事会建设过程中产生的问题进行研究，同时分析产生的原因，提出规范的措施和完善方向，以促进国有企业董事会建设水平的提升。
一、国有企业董事会建设的现状
公司治理问题是随着国有企业的改革深化而不断受到关注的，而企业董事会建设则是随着公司治理的深化而不断地受到重视。
国有企业董事会建设的现状表。
企业改革发展和董事会建设方面存在问题和建议
企业改革发展和董事会建设问题分析与建议一、问题分析1. 董事会成员结构不合理目前许多企业董事会成员结构单一，缺乏多元化的专业背景和经验。
董事会成员多为公司内部高管，缺乏外部独立董事和专业人士，导致决策过于局限和单一化。
2. 董事会决策缺乏独立性很多企业董事会成员过多依赖公司高管提供的信息和意见，缺乏对公司管理层的独立监督和审议，导致决策缺乏客观性和全面性，容易受到管理层的影响。
3. 董事会运作不透明部分企业董事会运作缺乏透明度，决策过程不公开，缺乏对外披露，导致股东和投资者对公司决策不了解，影响公司治理的透明度和公信力。
4. 董事会盲目追求短期利润部分董事会缺乏长远规划和战略视野，盲目追求短期经济利益，导致公司长期发展受到影响，对公司的长远利益和价值观念不够重视。
5. 缺乏董事会有效监督和约束许多企业董事会对公司管理层的监督和约束不够，内部审计和风险控制机制不健全，缺乏有效的风险预警和内部监控，容易出现管理层行为不端和违规操作。
二、建议解决方案1. 调整董事会成员结构建议企业董事会成员结构应该多元化，包括公司内部高管、外部独立董事和行业专业人士，增加董事会成员的专业背景和工作经验，提高决策的多元化和专业化水平。
2. 强化董事会独立性建议企业董事会应该建立独立审议和监督机制，加强对公司管理层的独立监督和审议，减少对高管过度依赖，保证决策的客观性和公正性，提高公司治理的质量和效力。
3. 提升董事会运作透明度建议企业董事会应该加强对外披露和信息披露，公开董事会的决策内容和决策过程，增强对股东和投资者的信息披露和沟通，提高公司治理的透明度和公信力，增强市场信心和投资者信任。
4. 强化董事会长远规划和战略思维建议企业董事会应该加强对公司长期发展的规划和战略思考，制定相应的长期发展和价值观念，加强对公司的战略控制和决策监督，增强公司的长远竞争力和持续发展能力。
5. 健全董事会监督和约束机制建议企业董事会应该加强公司内部审计和风险控制机制，建立有效的风险预警和内部监控体系，加强对公司管理层的行为监督和风险约束，保障公司内部管理和运营的规范和有序。
浅谈国有企业董事会建设存在的问题及对策
浅谈国有企业董事会建设存在的问题及对策摘要:加强国有企业董事会建设是新形势下深化国有企业改革的一项重要任务，本文剖析了国有企业董事会建设中职责定位、人员结构、议事规则、履职担当、队伍建设等方面问题，提出了理顺职责定位、优化人员结构、健全议事规则、强化履职担当、加强队伍建设等对策。
关键词:国有企业、董事会建设引言规范国有企业董事会建设，是建立中国特色现代国有企业制度的重要环节，是完善国有企业法人治理结构的关键枢钮。
近几年，国有企业董事会建设越来越受到重视，并取得了一定成效，但当前还存在许多不够规范的问题，制约国有企业的科学治理和健康发展。
因此，剖析国有企业董事会建设中的存在问题，提出加强国有企业董事会建设的对策措施，具有十分重要的意义。
一、国有企业董事会建设中的存在问题（一）职责定位不明确准确界定董事会在公司治理中的职责定位是落实董事会职权的前提条件。
当前国有资产出资人职责与国有企业董事会职责尚未理顺，董事会作为决策机构并未充分发挥其决策作用。
许多企业法人治理结构不完善，党委会、董事会、监事会、经理层之间的权责界限不清晰，难以协调运转和有效制衡。
（二）人员结构不合理科学合理的董事会成员结构，有利于发挥董事会的整体效应。
许多企业的董事会成员为企业内部人员，归属董事长领导，导致董事会决策基本上是董事长一人决策; 董事会成员与企业的经营层高度重合，执行董事人员超过董事会成员总数的半数以上，直接影响了董事会决策的科学性，同时削弱了董事会对企业经营层的监督作用；未建立外部董事制度，或外部董事作用发挥不明显; 部分企业董事会成员的专业背景不够均衡，存在成员中具备本行业专业知识技能的人员较多，而法律、财务方面的专业人员较少的情况，在决策过程中出现专业知识的短板。
（三）议事规则不规范建立健全董事会议事规则是保障董事会规范运作的重要依据。
但有的企业董事会在决策公司重大事项前没有事先听取党组织意见，缺乏必要的前置程序; 有的企业董事会议事方式和表决程序不明确，没有实行一人一票制; 未建立董事会议制度，或会议制度对于会议的召集方式、会议组织、形成书面决议和会议记录的要求、董事会决议执行情况的监督检查规定的不明确;未建立对董事会和董事的考核评价体系或评价制度体系不完善，未明确对董事的激励和约束机制。
国有企业规范董事会建设问题及建议
Focus聚焦《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，要加快完善中国特色现代企业制度。
“加强董事会建设落实董事会职权”作为改革的一项重点任务，对完善中国特色现代企业制度意义重大。
然而，在国有企业具体实践中，一些国有企业仍存在治理主体高度重合、董事会与党委（党组）会权责不清、董事会未发挥定战略作用等突出且急迫性问题。
基于此，本文深刻分析了问题产生的根源，并为进一步规范国有企业董事会建设提出参考性意见和建议。
国有企业董事会建设存在的主要问题国有企业公司治理主体高度重合。
设立董事会且结构科学合理，是董事会平稳高效运行的组织基础。
然而，从实践情况来看，部分应该设立董事会的企业未设立董事会（“应设未设”），只有执行董事；另外，很多国有企业虽然设立了董事会，但全部为内部董事，再加上过度强调“双向进入、交叉任职”等制度安排，导致党委（党组）领导班子成员、董事会、经理层成员高度重合。
“同一群人，讨论同一个事，开一个会记两个本子违反规定，但开两个会是否会降低决策效率”的困惑在实际工作中经常出现。
董事会与相关治理主体，尤其是党委（党组）会，权责不清。
明确董事会与相关治理主体权责边界是董事会高效平稳运行的前提条件。
从实践情况来看，董事会与党委（党组）会权责不清现象严重，部分国有企业董事会与党委（党组）会权责划分不合理，权4文=赵秀苹 陈占夺国有企业规范董事会建设问题及建议在具体工作中，很多企业难以清晰界定董事会和党委（党组）决定事项及权责关系。
虽然国有企业在实践摸索中不断完善细化各治理主体决策内容和权责边界，但关于“董事会与相关治理主体权责划分是否合理”的疑惑一直存在。
所以，从顶层设计角度，为国有企业制定各治理主体权责划分可依照的标准尤显急迫。
Focus 聚焦励方法不足。
目前，国有企业专职外部董事占比较小，且专职外部董事市场化不足、内在激励不足，不利于吸引优秀人才加入专职外部董事队伍。
第二，权责划分缺少可供参考的标准是董事会与相关治理主体权责不清的直接原因。
国有企业规范董事会建设问题及建议
04
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实施建议的保障措施和预期成果
保障措施
为了确保国有企业规范董事会建设的顺利实施，以下保 障措施是必要的
2. 建立专门的推进团队： 企业应组建由高层领导、董事 会成员、专业顾问等组成的推进团队，负责规范董事会 建设的具体实施工作。
4. 加强培训和宣传： 对董事会成员进行专业培训，提 高其对规范董事会建设的认识和理解。加强企业内部宣 传，营造良好的改革氛围。
02
CATALOGUE
国有企业规范董事会建设存在的问题
董事会结构不合理
董事会成员构成单一
在部分国有企业中，董事会成员主要由内部高管构成，缺乏 独立董事的参与，导致董事会决策易受内部利益影响，缺乏 独立性和客观性。
缺乏专业性和多样性
董事会中缺乏具备专业知识、经验和技能的成员，无法对企 业战略和业务进行深入分析和有效监督，同时缺乏性别、年 龄等方面的多样性，影响董事会的决策质量和创新能力。
国有企业规范董事 会建设问题及建议
目录
• 引言 • 国有企业规范董事会建设存在的问题 • 规范国有企业董事会建设的建议 • 实施建议的保障措施和预期成果
01
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引言
国有企业规范董事会建设的重要性
完善企业治理结构
董事会是企业治理结构的核心， 规范董事会建设有助于完善企业 治理结构，提高企业决策效率和
完善董事会议事规则
01
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明确议事程序
详细规定董事会的召集、 通知、召开、表决等议事 程序，确保会议的顺利进 行和决策的科学性。
强化信息披露
要求董事会议事材料提前 送达董事，保证董事有足 够时间了解议案内容，提 高决策质量。
国有企业董事会建设的相关问题与对策
1引言当前，国有企业改革的核心内容和关键挑战是构建和完善具有中国特色的现代企业管理制度，其重点是建立以董事会为核心的现代公司内部治理机制。
当前，多数国有企业已初步建立现代企业制度，但从实践情况看，现代企业制度仍不完善，部分企业尚未形成有效的法人治理结构，尤其是董事会未能发挥应有的作用，从而影响企业发展。
国有企业在社会经济发展中发挥着重要作用，其董事会建设将直接影响企业的发展，能够保证国有企业各项活动的顺利进行，实现国有企业的长远发展。
基于此，国有企业需要从自身发展的角度入手，优化法人治理结构，健全企业制度体系，加大董事会建设力度，落实董事会职权，有效发挥董事会职能，为国有企业的长远发展保驾护航。
2国有企业董事会职能概述按照《公司法》的相关规定，董事会是由股东（大）会选举产生的，在企业发展中扮演决策者的角色，既是企业的最高决策机构，也是企业的法定代表。
董事会按照股东和企业规章制度授权，对企业内部重大事项进行分析和决策，负责报告、制定股东会下发的各种决定，对股东负责，同时，基于股东的利益对经理层人员进行监督。
按照现代企业管理制度，股东会、董事会、监事会和管理层有各自的职能和权限，他们按照《公司法》和公司章程的规定履行各自的职责，确保企业各方面的顺利运营，其中，董事会发挥了关键的承上启下作用，董事会的沟通、决策、运行是否畅通，直接决定了公司经营决策的科学性和风险防控的有效性。
显然，股东（大）会与董事会之间是一种信任托管关系，由于股东将公司委托给董事会托管，其将不再干预企业的管理事务，也不能因业务问题解聘董事，但可以起诉董事不履行受托责任，或者使其不再连任董事。
在国有企业的经营发展中，董事会建设开始朝着规范化的方向发展，在实际建设中，应结合当前发展形势和国有企业经营发展要求，对国有企业董事会、总经理等科学划分，董事会在企业中属于法定代表人[1]。
董事会作为业务执行机关，其权限分为对内、对外两方面：对内行使管理公司内部事务的权力，除法律和公司章程规定应由股东会行使的权力，其他事项均可由董事会决定；对外行使代表公司的权力，即代表公司与第三方进行交易活动。
国有企业规范董事会建设问题及建议
国有企业规范董事会建设问题及建议国有企业规范董事会建设问题及建议一、背景国有企业董事会作为公司治理结构的核心，发挥着重要的决策和监督职责。
然而，当前国有企业董事会存在一些问题，如决策过程不透明、监督不到位、权责不分明等。
因此，需要规范国有企业董事会建设，提升其运作效能。
二、董事会组成和职责1.董事会组成：明确董事会成员的数量和比例，并确保各方利益得到妥善平衡。
2.董事会选任：制定公正透明的董事会选任程序，避免利益输送和权力滥用。
3.董事会职责：明确董事会的法定职责，包括审议重大决策、监督经营管理等。
三、董事会机制建设1.决策程序：建立健全决策程序，包括议事规则、会议组织等，确保决策的科学合理和程序公开。
2.内部控制：完善内部控制制度，防范腐败和滥用职权行为。
3.委托代表制度：建立委托代表制度，明确委托权力和代表范围。
四、董事会监督1.内部监督：加强董事会对经营管理的监督，及时发现并纠正问题。
2.外部监督：建立健全外部监督机制，如股东监事会、审计调查等，加强董事会的独立性和公正性。
五、董事会培训和评估1.培训机制：建立董事培训制度，提升董事会成员的专业素质和履职能力。
2.评估机制：制定董事会绩效评估制度，评估董事会工作情况和成员履职情况。
六、建议1.政策支持：加强对国有企业董事会建设的政策支持，鼓励国有企业主动规范董事会建设。
2.法律法规：完善相关法律法规，明确国有企业董事会的法定职责和权力。
3.国际经验：学习借鉴国际先进的企业治理经验，适应我国国情。
附件：1.国有企业董事会建设相关文件2.国有企业董事会成员名单法律名词及注释：1.公司治理：指利益相关方参与并监督企业经营与管理的一种机制。
2.董事会：企业中负责决策和监督的重要机构。
3.利益输送：指在决策过程中利用职务之便，向自身或利益相关方获取不当利益的行为。
4.内部控制：指企业为实现组织目标而制定的管理制度和措施，保障企业运作的合法性、合规性和高效性。
国有企业董事会建设中存在问题及解决路径
国有企业董事会建设中存在问题及解决路径作者：方明来源：《时代青年·视点》2017年第10期摘要：是国民经济发展的基石。
国有企业董事会建设是深化国有企业改革的重要内容，是完善规划企业管理制度的重要抓手。
现阶段完善健全国有企业董事会建设运行，对于完成国有企业体制机制改革、促进国有企业健康快速发展具有积极的推动意义。
因此，本文分析了国有企业董事会建设过程中存在董事会组织内部结构不合理、行政色彩过浓、考核机制不健全等问题，针对问题进行展开分析和研讨，并提出解决的路径和措施。
关键词：国有企业；董事会建设；存在问题；解决措施近年来，随着我国经济社会的快速发展，国有企业体制改革的不断深入，董事会的建设越来越受到社会的关注，在深化改革的过程中取得了巨大的成绩。
但与此同时，我国国有企业董事会在日常运行过程中也存在着不可回避的问题，董事会形式大于实际、决策流于程序，没有发挥董事会成员应尽的责任和义务，这不仅需要引起国有企业高度的重视，更需要政府部门加快国有企业董事会的改革，转变色彩浓重的行政职能，使董事会真正的发挥作用，使国有企业在我国经济社会发展中作出突出贡献。
因此，本文有必要对国有企业董事会建设过程中存在的问题进行分析，针对问题产生的原因，提出解决的路径和方向，以期促进国有企业董事会建设的健康发展。
一、现阶段国有企业董事会建设中存在的问题（一）董事会成员之间行政色彩过浓由于国有企业董事会成员的任命多数是按照企业党政干部准则确定的，缺少专业化、团队化、科学化的国有企业高层管理队伍，董事会成员看似履行董事会成员义务，按照股东大会确立的制度执行，然而实际却是在内部按照政府行政要求来管理企业，没有按照董事会要求管理企业，原有国有企业的思想观念根深蒂固，官本位思想过浓，为了求稳一味的遵循原有规章制度，对新事物不敢接受、不愿意接受，在管理体制改革上收效甚微，造成组织内部管理运行不畅通，在快速的经济发展过程中限制住了企业的发展。
国有企业规范董事会建设问题及建议（五篇材料）
国有企业规范董事会建设问题及建议（五篇材料）第一篇：国有企业规范董事会建设问题及建议国有企业规范董事会建设问题及建议对于国有企业尤其是国有独资公司而言，董事会的建设尤为关键，一方面既体现了股东国有资产的管理，另一方面也是“三重一大”事项的具体表现。
规范董事会建设尤为重要。
根据对多家中央企业的研究，现实操作过程中对董事会的规范化建设主要有以下几方面的认识。
1.应强化董事会作用，规范董事会建设。
国有独资公司董事会在一定程度上行使了实质上的股东会功能。
公司董事会更应突出为公司的决策机构，担负着战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层任免、考核与薪酬的决定权。
在决策重大事项的同时更应对事项后期的进展情况进行跟踪、监督与考核，也是强化董事会作用的现实要求。
2.应规范提案管理，明确董事会的严肃性。
从众多的提案中可以看到，重大融资、重点项目等提案的严谨性不足，有些提案往往是寥寥几句话，可行性报告以及风险管控等方面内容欠缺，提案的随意性以及无计划性提案现象时有发生。
董事尤其是外部董事在参加董事会之前并不能及时得到表决所需的详尽资料和信息，对所表决的事项缺乏足够的研究，从而使得董事对董事会的表决意见缺乏科学性，造成了董事会决议与经营实际的脱节，也进一步削弱了董事会在企业中的权威性。
提案的随意性在一定程度上也说明提案人对董事会的认识不清，也是责任心不足的表现。
3.股东（国资管理部门）应尽快出台董事会、经理层的职权手册。
企业在经营中不免遇到决策束缚的问题，虽然建立了董事会、监事会和经理层权限分立的现代公司治理结构，但在实际操作中距离达到各负其责、协调运转、有效制衡的管理目标还有差距。
现实中经理层与董事会的矛盾重重，越权以及业务叠加表现尤为突出。
股东（国资管理部门）出台明确的具有可操作的职权手册将会更好地理顺公司管理。
4.应加大重点项目以及重大事项的风险管控。
董事会应关注公司重点项目及重大事项的监督，董事会应该从“签字”以及“图章”的形象中走出来，落实到具体的后期跟踪、监督与考核上，毕竟签字要负责任。
国有企业董事会建设存在的问题及有效策略探讨
国有企业董事会建设存在的问题及有效策略探讨一、新形势下国有企业董事会建设存在的问题1.成员结构不合理一是董事会专业结构欠科学。
董事会成员专业能力和知识缺乏，在决策时存在专业知识方面的短板，例如：缺乏法律类专业的董事会成员，在董事会决策过程中容易导致公司法律方面的问题被忽视，因而出现一些法律方面的疏漏。
二是董事会成员缺乏年龄结构梯次性。
年龄普遍较大时，董事会创新精神和活力就不足，缺乏学习的能力和动力，往往容易抓不住企业发展的先机。
三是董事会规模不当。
在董事会组建之初，未就董事会规模进行规划，不清楚多大规模的董事会才能确保决策议事和各项工作的正常开展。
2.外部董事作用弱首先，在国有企业中董事长的权力是绝对的，外部董事作用非常弱，一般是董事长利用集体会议方式安排部署工作，规划长远发展前景。
其次，很多国有企业董事会还是实行家长负责制，一言堂现象严重，还是一把手说了算。
董事会的其他成员仅是在一把手决策完成后被动服从。
从一定角度而言，董事长具有至高的决策权力，外部董事很难发挥集思广益的作用，董事长的意见就是董事会的意见。
3.考核机制不合理目前，我国国有企业缺乏合理的董事会考核评价机制，很难公平客观地评价董事会成员。
一是国有企业未建立考核评价董事长的机制。
董事长是国有企业中安全管理、生产、发展等决策规划的确定者，需要评价机制来考核其决策的科学性，能否可以实现企业预期发展的目标。
二是国有企业未建立考核评价董事会成员的机制。
因董事长常常是通过行政任命方式到任，具有绝对的决策话语权，造成大多数董事未尽到促进企业发展的义务，未能有针对性地就企业的发展策略和方向进言献策，提出具有价值的意见建议，只是充当了“哑巴董事”、“花瓶董事”的角色。
4.行政色彩较浓厚国有企业董事会成员大部分都是根据企业党政干部有关要求确定的，导致国有企业高层管理队伍专业化、科学化水平不足，看似董事会成员根据股东大会制度执行各项规定，各自履行自己的董事会成员义务，但是事实上只是在根据政府的行政要求在内部管理企业。
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国有企业规范董事会建设问题分析
摘要：董事会是国企重要的经营决策机构，对内负责国企治理及经营发展战
略制定，对外负责业务执行，董事会的规范运作及完善建设对于国企发展具有重
要意义。
但从国企董事会建设情况来看，依然存在诸多不可忽视的问题。
基于此，文章以国有企业董事会建设现状为切入点，分析董事会建设中存在的问题，重点
从规范董事会运作、提升外部董事“软实力”、两大方面阐述国有企业董事会建
设问题的解决对策。
关键词：国有企业；董事会建设；决策权；领导能力
引言：董事会是国有企业的经营决策机构，在国有企业治理中发挥着承上启
下的作用。
一方面，国有企业党委会、党组织对于国企经营发展重大事项的把关权、决策权都需要通过董事会予以实现，董事会也需要按照既定程序执行党对重
大决策的部署，可见董事会建设是夯实党的执政基础、发挥党的领导能力的基本
保障；另一方面，董事会在国有企业生产经营中负责结合内外部环境及国企现有
资源以制定发展战略，防范各类风险，对于深化国有企业改革有着重要价值。
新
时代背景下，国企改革发展步入新阶段，在坚持党的领导的前提下推动董事会建
设及规范运作，发挥董事会管理服务职能，推动党组织内嵌至国有企业治理结构中，是国企改革发展的必然选择。
一、国有企业董事会建设问题
（一）董事会运作问题
国有企业董事会运作问题主要体现在三大方面：其一，当前国有企业治理治
理架构趋于完善，确定了党委及党组织对重大事项的决定权，明晰了董事会的职能，并由管理层执行经过的党委研究、董事会决策的事项。
但在实际的操作流程中，因“三会”成员职能重叠、责任划分不清晰，使得“三会”操作流程不规范，也让董事会流于形式，难以追究决策失误责任；其二，在董事会专门委员会设置上，虽然按照相关要求设置战略、提名等委员会，但所确定的专项议题存在重叠，
未能发挥出委员会的专业作用；其三，董事会在决策签署上存在无法及时签署问题，在决策执行上面临着董事缺位的现实困境[1]。
（二）外部董事问题
外部董事是对国有企业董事会专门委员会咨询等职能的重要补充，但从国有
企业董事会建设的实际情况来看，外部董事作用薄弱。
首先，外部董事聘用机制
不完善，外部董事占比较低，且外部董事专业知识及技能失衡，无法为董事会的
战略、财务、法律等决策提供有力支持；其次，所聘用的外部董事中有相当一部
分不了解国有企业的运作方式、经营生产模式，董事会与外部董事间缺乏畅通、
及时的沟通渠道，弱化了外部董事的作用；最后，外部董事培训与考核制度不健全，难以促进外部董事的专职化与专业化发展，也不能发挥外部董事集思广益的
作用。
二、国有企业董事会建设问题的解决措施
（一）规范董事会运作
针对国有企业董事会建设中存在的规范运作问题，需要以制度、机制为抓手，推进国有企业董事会规范运作，促进董事会充分发挥自身职能。
首先，为解决
“三会”操作流程不规范的问题，需要明确划分“三会”职能及权责界限，避免“三会”成员交叉任职。
在此基础上针对“三会”操作流程增加实践操作性条款，建立健全相关机制，如董事会会议召集及表决程序、懂四会规范运作指导文件等，以此增强对“三会”操作细节的实践指导，避免董事会流于形式；其次，在设置
董事会专门委员会的基础上明确董事会事项清单，理顺董事会与管理层、经营层
之间的关系，要求董事会在决策部署生产经营事项的同时由专门委员会根据自身
职能确定预算执行情况、风险防控、绩效考核等专项议题，经过董事会审议后对
专项议题进行调查研究，逐步强化董事会专门委员会的咨询职能，切实解决专项
议题高度重叠问题；最后，要制定董事会决策签署及执行标准，防止出现董事缺
位的现象，按照相关章程规定的董事人数作为计算议案是否通过的计算标准，并
且要规划安排好决策会议的开展时间，避免董事因日常工作量大、出差频繁而导
致决策不能及时签署，以此确保董事会相关工作的有序、有效开展[2]。
（二）提升外部董事“软实力”
为推动外部董事人才库建设，提升外部董事“软实力”，充分发挥外部董事在国有企业董事会建设中的作用，首先需要完善外部董事准入机制，明确制定外部董事的准入标准、准入流程，依托第三方机构对外部董事综合素质、任职资格等进行全面考察，在外部董事聘用上把好关。
同时，在外部董事聘用上要考虑其知识及技能结构与相关领域的契合程度，结合国有企业改革创新、提质增效的要求，运用市场化及社会化手段选聘政治素养及职业道德素养高、具备丰富管理经验、在某一领域表现突出、与国企生产经营业务相匹配的高素质、高技能、复合型外部董事，以此为国有企业董事会建设提供主体力量。
此外要建立外部董事调整机制，促进外部董事有序流动，使外部董事与国企相匹配；其次，要畅通外部董事沟通机制，通过互联网及新媒体平台及时向外部董事发送政策文件，组织外部董事参与相关会议，让外部董事更了解国有企业生产经营模式及运作流程，让外部董事积累更多的国有企业信息，以此提高外部董事的履职能力；最后需要开通线上培训渠道，建立外部董事任职前的培训教育机制，引领外部董事分析国有企业迎来的机遇以及面临的挑战，使外部董事熟悉国有企业海外拓展、跨国并购等业务，并将素质高的外部董事组成联合体，促进外部董事间的合作交流与沟通协作，不断提高外部董事理论认知水平及实践能力，有效提升外部董事“软实力”，进而为国有企业董事会建设蓄势赋能。
三、结语
现阶段国有企业董事会建设中存在董事会规范运作及外部董事作用薄弱的问题，这些问题会弱化董事会职能，降低国有企业战略目标制定及经营决策的科学性、合理性与可行性，进而制约国有企业的健康、稳定与持续发展。
为此，需要以制度建设及机制完善为抓手明确“三会”操作流程、完善董事会专门委员会建设并确立董事会决策签署与执行标准。
同时需要通过健全外部董事聘用机制、实现外部董事动态化调整及加大外部董事培训力度以提高外部董事“软实力”，以此推动国有企业董事会建设。
参考文献
[1]李丽萍,吕婷婷,冯玉国.关于国有企业董事会建设的实践与思考[J].中国金属通报,2020(06):134-135.
[2]王婧.新形势下国企董事会建设存在的问题及有效策略探讨[J].企业改革与管理,2019(20):5+7.。