消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围
消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围
王利明
【内容提要】消费者是指非以盈利为目的的购买商品或者接受服务的人。消费者这
一概念是与经营 者相对应的。消费者权益保护法中所指的“消费者”原则上仅限
于自然人，而不应当包 括单位，单位因消费而购买商品或接受服务，应当受合同
法调整。不能够以购买的物品 是否属于生活消费品作为判断是否为“生活消费”
的标准，判断是否“生活消费”也不 应考虑购买者的目的与动机。关于医疗纠纷
能否适用《消法》的问题，应当肯定医疗关 系是一种医疗服务合同关系，符合《
消法》适用于商品、服务两类消费关系的规定要求 。但对于医疗关系，并不一定
要适用《消法》第49条的规定对患者的权益加以保护。
【英文摘要】The author makes the analysis on the concept of consumer,
he holds that the consumer refers to persons who buy commodities or
accept service without th e purpose of making profit.What is opposite to
the consumer is the manager.A ccording to the author's view,the “
consumer”under the consumer protection law is limited in principle
to the natural person with the exclusion of the units,which should be
regulated by the contract law for their purchase of co mmodities and
acceptance of service.Through his analysis on the concept of“ living
consumption”,the author holds that whether the purchased commodities
should belong to the consumer goods should not be served as the standard
fo r the judgment on “living consumption”.At the same time.the
judgment on “ living consumption”should not include the
consideration of the buyers purpo se or his motive either.On the issue
that whether the Consumer Protection La w should be applied to the
medical disputes,the author argues that the jural relation of medical
treatment.which complies with the requirements of the t wo consuming
relations-commodity and service,should be defined to be the jur al
relation of medical service contract.However,the application of the
Artic le 49 of the Consumer Protection Law will not be definitely the
best approac h for protecting the patients interests.
【关键词】消费者/消费者权益保护法/生活消费/医疗纠纷/consumer/consumer
protection law /living consumption/disputes of medical treatment
【正文】
法律以一定的社会关系为其调整对象，同时，不同的法律所调整的社会关系的
性质和 范围是各不相同的。《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消
法》)第2条 规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权
益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”这是《消法》
对消费者权益保护法的调 整范围所作的界定。据此，消费者权益保护法主要调整
为生活消费需要购买、使用商品 或者接受服务而产生的关系；或者说是一种生活
消费关系。但该规定在理论上与实践中 引发了不少争议。争点主要集中在两个问
题上：第一，何谓消费者?消费者是仅限于自 然人还是包括法人?第二，如何界定
“生活消费”?除此之外，还需要在法律上明确哪些 关系不属于生活消费，并应当
排斥在消费者权益保护法的调整范围之外。笔者不揣鄙陋 ，就有关消费者的概念
及消费者权益保护法的调整范围提出若干浅见，求教于大家。
一、关于消费者的概念
消费者的概念曾经因为王海“知假买假”的行为而在学界引发了争论，即消费
者是否 仅应限定在为购买商品或者接受服务仅仅只是为了满足自己的消费的人?笔
者认为，如 果仅仅将消费者的概念限定在满足自己消费的范围上，这未免对消费
者的概念理解得过 于狭窄。事实上，消费者的含义本身比较广泛。它不仅包括为
自己生活需要购买物品的 人，也包括为了收藏、保存、送人等需要而购买商品，
以及替家人、朋友购买物品，代 理他人购买生活用品的人。消费者首先是与制造
者相区别的。①(注：The Shorter Oxf ord English Dictionary,Vol.1,
Clarendon Press,Oxford 1973.P410d,1980,p282)而 在商品交易领域，消费者则
是与商人相区别的概念。消费者购买或者接受某种商品或者 服务不是为了交易，
而是为了自己利用。②(注：P S Atiyah,The Sale of Goods)例如 ，英国1977年
的《货物买卖法》第12条就规定，作为消费者的交易是指一方当事人在与 另一方
从事交易时不是专门从事商业，也不能使人认为其是专门从事商业的人。澳大利
亚1923年的《货物买卖法》第62条在有关消费者交易的定义中也作出了同样的规定
。美 国权威的《布莱克法律词典》对消费者的定义是：“所谓消费者，是指从事
消费之人， 亦即购买、使用、持有以及处理物品或服务之人”，“消费者是指最
终产品或服务的使 用人。因此，其地位有别于生产者、批发商、零售商。”“任
何商品或服务的购买者( 有别于为再贩卖为目的的购买者)，在默示或明示的担保
期间(或服务契约)，适应受让 该商品或服务者，均该当为消费者”。《牛津法律
辞典》也认为：消费者是指“那些购 买、获得、使用各种商品和服务(包括住房)
的人”。所以，笔者认为，在市场中，所谓 消费者是指非以盈利为目的的购买商
品或者接受服务的人。对于该定义具体陈述如下：
1.消费者是指购买商品或者接受服务的人
消费者是在市场上购买商品或接受服务的人。这就是说，消费者既可能是亲自
购买商 品的个人，也可能是使用和消费他人购买的商品的人；既可能是有关服务
合同中接受服 务(如旅馆、运输、酒店、食品、劳务等各种服务)的一方当事人，
也可能是接受服务的 非合同当事人。但必须指出的是，消费者并不能完全等同于
买受人。所谓买受人，是指 买卖合同中，给付价款并受领买卖的标的物的一方当
事人。消费者，是指以消费为目的 而进行交易，取得商品或接受服务的人。③(注
：林世宗：《消费者保护法之商品责任 论》，台湾1996年版，第15页。)消费者的
范围显然比买受人的范围更为宽泛，因为， 一方面，根据我国《合同法》第130条
的规定，买卖合同只限于对实物的买卖，因此买 受人只是商品买卖中购买商品的
合同一方当事人，而并不包括提供服务合同中接受服务 的一方当事人。而消费者
显然包括了提供服务合同中的接受服务者。另一方面，买受人 都是合同的一方当
事人，即亲自缔约购买商品的人，而消费者则不限于亲自缔约购买商 品的人，还
包括他人购买商品后，实际使用该商品的人。当然，这两个概念之间有一定 的交
叉。如商品买卖合同中的买受人如果是单个的个人，一般都是消费者。
消费者购买使用商品或接受服务是否必须支付一定的对价，对此在学理上有不
同的看 法，有不少学者认为，支付对价是判断消费者和非消费者的一个重要标准
，因为看一个 人或一个家庭是不是法律意义上的消费者，关键是看他有偿获得的
商品或接受的服务， 是否用来满足个人或家庭物质和文化生活的需要。如果个人
或家庭有偿取得的商品或接 受的服务是用于消费，那么，该个人或家庭就是消费
者；④(注：李凌燕：《消费信用 法律研究》，法律出版社2000年版，第7页、第
5页。)如果没有支付一定的对价则不是 消费者。笔者认为这一看法是值得商榷的
。第一，尽管在一般情况下，消费者与经营者 之间发生的生活消费关系，消费者
大多需要通过支付一定的对价，但应指出的是，有偿 方式并不是市场交易的单一
表象，换言之，在消费领域，消费者使用和接受某种商品或 接受服务时，可能并
没有也不需要支付一定的对价，但这并不否定使用商品或接受一定 服务的人是消
费者。例如，经营者向消费者无偿提供商品(如免费试用产品、免费品尝 饮料)，
以及实行附赠式的销售(如提供赠品、免费服务或以优惠价供应配件)等等。根 据
我国《合同法》第191条的规定，“赠与的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任。附
义 务的赠与，赠与的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出卖人相同
的责任。 赠与人故意不告知暇疵或者保证无瑕疵，造成受赠人损失的，应当承担
损害赔偿责任。 ”因此，对这些赠品或免费服务，经营者不能被免除合同上的责
任，同样，在消费者权 益保护法领域，经营者仍然应当承担消法规定的诸如安全
保障、质量保证、支付赔偿等 法定义务⑤(注：许建宇：《完善消费者立法若干基
本问题研究》，《浙江学刊》2001 年第1期。)，而免费接受这些商品或服务的个
人，作为消费者所享有的权益仍然应当受 到保护。更何况，使用他人购买的商品
，或者虽然接受了服务但并不是合同的当事人， 即并没有支付一定的对价，也可
以成为消费者。由此可见，交易形式上的有偿、无偿不 是决定消费者构成要件的
标准。
2.消费者购买商品或者接受服务时非以盈利为目的
消费者购买商品或接受服务，并不是为了将这些商品转让给他人从而盈利，消
费者购 买使用商品或接受服务的目的主要是用于个人与家庭的消费。这就是说，
消费者法律概念的界定
消费者法律概念的界定
【摘要】国外法律一般将消费者定义为以个人消费或者生活消费为目的的个人。我国《消费者权益保护法》中关于消费者的界定不明确，并日益显示出弊端。理论界对消费者概念的认识也众说纷纭，有认为只包括个人的，也有认为包括单位的。消费者的概念应界定为，是指不以生产经营为目的而购买、使用商品或接受服务的个人。消费者的消费目的要件是为了个人、家庭及亲友的消费，主体要件是购买、使用商品或接受服务的自然人，单位不包括在内。
【关键词】消费者；概念；界定
1.国内外法律对消费者概念的界定
1.1国外法律关于消费者的界定
随着商品经济的出现，在市场关系中，消费者己经成为与政府、经营者并存在而不可或缺的重要主体，消费者一词也已经成为了法律上的专业名词，在全世界范围内被广泛地采用。相关国际组织及世界各国和地区基本上都在其消费者权益保护立法中对消费者作了明确的界定，虽然对其范围界定有所差别，但在表述上却大同小异。如国际标准化组织（150）的消费者委员会于1978年5月在其首届年会上对消费者所作的定义是“以个人消费为目的而购买或者使用商品和服务的个体社会成员。”俄罗斯《消费者权益保护法》将消费者定义为“使用、取得、定作或者具有取得或定作商品（工作、劳务）的意图以供个人生活需要的公民。”泰国《消费者保护法》则规定，所谓消费者是指买主和从生产经营者那里接受服务的人，包括为了购进商品和接受服务而接受生产经营者的提议和说明的人。英国1977年的《货物买卖法》第12条规定，作为消费者的交易是指一方当事人在与另一方当事人从事交易时不是专门从事商业，也不能使人认为其是专门从事商业的人。对消费者的主体范围，各国立法基本上规定得比较一致，一般的国家都将消费者定义为以个人消费或者生活消费为目的的个人。
1.2我国法律对消费者概念的界定
在我国，早在《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）之前，各地颁布的消费者保护条例，也对消费者进行了不同的界定。并几乎一致地认为单位也应适用消费者权益保护立法，例如，《上海市保护消费者合法权益条例》（1994年12月9日修正）第2条第1款规定：“本条例所称的消费者，是指为物质、文化生活需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人，其权益受国家法律、法规和本条例的保护”。《湖南省消费者权益保护条例》第2条规定：“本条例所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人。”其他各省几乎都作出了类似的规定。事实上，在制定消费者权益保护法的时候，关于单位消费是否适用消费者权益保护法的问题就存在争议。当时有一种观点认为，单位也要消费，单位因消费而购买商品或接受服务时，也应受消费者权益保护法调整，以便得到更充分的保护。1994年1月1日生效实施的《消法》对消费者的概念虽然未作出明确的法律界定，但在其第2条中明确规定：“消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他相关法律、法规保护。”但这并非对消费者的概念所下的定义，而是对消费动机或者说目的所作的限定。对于什么是消费者、消费者的范围包括哪些、单位是否可以成为该法所保护的消费者等，法律上却没有明确的界定，这不能不说是立法上的一大遗憾。
第八章 消费者权益保护法
第八章 消费者权益保护法
山东大学授课教案
２００５年9月１５日
课程名称：经济法；
本次授课内容：消费者权益保护法律制度；
教学日期：每周七1-----2节；
授课教师姓名：徐希亭；职称：讲师；
授课对象：本科生；
授课时数：3学时；
教材名称及版本：经济法原理，2004年版；
授课方式：讲课；
本单元或章节的教学目的与要求：理解消费者的概念，消费者权益保护法的概念和调整范围，掌握消费者的权利，经营者的义务，对消费者权益的保护，消费者权益争议的解决和法律责任的确定。
授课主要内容及学时分配：２――３个学时。
重点、难点及对学生的要求（掌握、熟悉、了解、自学）：掌握消费者权益保护法的主要内容；
自学教本？？？页的内容。
主要外语词汇：――――。
辅助教学情况（多媒体课件、板书、绘图、标本、示教等）；
参考教材（资料），教本，反不正当竞争法法律文件等。
复习思考题： 1.消费者的概念、特征。2.消费者权利有哪些？3.经营者义务有哪些？
２００５年2月１５日
1.本次内容：消费者权益保护法。教学日期：校历第七周。授课对象：全日制在校本科生。授课时数：计划一学时，纳入竞争法讲。教材选用：高教出版社出版，主编杨紫煊，新版本。授课方式：讲课。
2.本章主要内容：消费者的概念，消费者权益保护法的概念和调整范围，消费者的权利，经营者的义务，对消费者权益的保护，消费者权益争议的解决和法律责任的确定。
3.本章重点、难点：消费者的权利，经营者的义务，对消费者权益的保护，是学生掌握重点。其他了解。
4.复习思考题：见讲稿最后。
5.参考书：消费者权益保护法文件等。
第一节 消费者权益保护法概述
消费者权益保护法是一个新兴的“法种”。有关消费者、消费者问题、消费者运动及消费者权益保护法都是社会发展到商品经济阶段的产物。在商品经济社会，消费者是弱者。所以从消费者权益保护法的结构、内容及程序等方面，都突出了保护弱者的现代立法趋势，也体现着经济立法的社会化倾向。消费者权益保护法不仅保护着消费者个体的权益，而且保障着社会经济秩序和社会整体利益。学习该法，无论对个人、国家，无论从理论到实践，都是重要和有意义的。
17号指导案例的相关法理思考
17号指导案例的相关法理思考
最高人民法院的指导案例17号，向我们传递了消费者权益保护的积极信号，为我们处理类似案件提供了一个很好的范本，笔者从消法的适用范围和消费者的知情权的角度对该指导案例进行了学理上的分析。
标签：消费者权益保护法；适用范围；知情权
一、准确界定《中华人民共和国消费者权益保护法》的适用范围
《消费者权益保护法》第二条规定：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。对于生活消费的理解往往是争议的焦点。
1.消费者的范围
在大家的共识里消费者应该排除单位而只包括自然人，这是因为消法的立法目的是为了保护和经营者相比处于弱势地位的消费者，而当单位作为一方交易主体时，其无论在财力，信息还是技术上都往往处于优势地位，在这样的情形下，若对于单位仍旧给予特殊保护，对于经营者而言是十分不利的，也达不到实质上的公平。在理论上对于消费者是不是必须是合同一方当事人是存在争议的。一种观点认为消费者必须为合同的一方当事人。另一种观点认为对于消费者的认定不以存在合同关系为必要。事实上消费者也不完全限于直接的交易人，也包括最终的消费者或者使用者。[1]笔者认为第二种观点更具合理性，消法明文规定是购买、使用商品或者接受服务的人，因此从文义解释上来说，消费者不仅包括购买商品的买受人，还应该包括使用商品的人，比如受赠人若因为受赠的商品受到损害，虽然其与经营者之间没有合同关系，也应该有依据消法寻求救济的权利。
2.什么是生活消费
何为生活消费，对此有两种学说，一种学说认为生活消费只是满足个人的基本生活需要，一旦买卖的标的物价格很高，就往往被認为是奢侈品，从而否定之。另一种学说认为纯粹为了个人目的使用，无论使用方式如何，不是为了营利或者职业需求，对消费的理解应当注重其目的性，与商品或者服务的价格或种类无关。[2]笔者认为生活消费不应该依据其客观价值来认定。首先社会经济快速发展，从缺衣少食到有车有房也才短短三十多年的时间，对于奢侈品的认定是不断变化的，不同的人有不同的看法，难成为一个客观的，公平的标准。生活消费的认定与商品或者服务的客观价值无关，也与主观目的无关。只要你是商品或者服务的承受人，那么不论其客观的价值，不论主观上的目的，你都是消费者，都是为了生活消费而购买、使用商品或服务，都应该得到消法的保护。王海打假引发了广泛的争议，以索赔为目的来购买商品，是不是应该受到消法的保护，不同的人有不同的看法，该行为在一定程度上违背公共秩序和善良风俗，但是在当今假货充斥市场，消费者维权成本过高的情况下，王海的行为其积极作用更大，鼓励了消费者维权的信心，增强了消费者的维权意识。王海的行为虽然可能给他带来一定
消费者权益保护法教学辅导一
第一篇消费者权益保护法概述教学辅导
《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）是现代市场经济法律中一个专门的、独立的部门法律。我国在实行改革开放以后，尤其是确立必须建立社会主义市场经济秩序以后，国家对消费者权益的保护也日渐重视,为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，国家先后制订并颁布了一系列的法律法规。这些法律法规已经形成了一个相对完整的消费者权益保护体系。
一、消法基本概念
1、消费： 消费包括生产消费和生活消费两大方面。所谓生产消费是指在生产过程中生产工具、原材料、燃料等生产资料和劳动力的消费。所谓生活消费，也就是人们为了满足生活需要而购买、使用商品或接受服务，它既包括人们衣食住行等物质消费，也包括人们为了满足精神文化生活需要进行的精神消费。消法所指消费主要是指生活消费
2、消费者： 国外学者认为，所谓消费者就是为了生活消费而购买、使用他人供给的物资和劳务的人，或者说是以个人消费为目的而购买或使用商品和接受服务的个体社会成员，是供给者的对称。我国《消法》采用国际立法惯例规定，消费者是为了生活消费需要购买、使用商品或接受服务的居民。
3、消费者权益：它是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得的利益，其核心是消费者法定的权利，并在广义上包含了消费者的上述权利受法律保护时应得的利益。
4、消费者权益保护法：
是指国家为了调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系而制订的法律规范的总称，是我国经济法律体系中的重要组成部分。对消费者权益保护法可以作广义和狭义两种解释，狭义的消法仅指1993年10月31日通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》和，广义的消法除《中华人民共和国消费者权益保护法》外，还应包括《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品卫生法》、《药品管理法》《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》等等法律法规中有关保护消费者权益的法律规范。
消费者权益保护法名词解释
学习好资料 欢迎下载
1.消费者:是指为满足生活需要而购买或使 用经营者提供的商品或服务的人.
2.经营者:以营利为目的而从事商品生产和 销售以及提供服务的人.
3.服务侵权:是经营者在提供服务时因服务 方式不当,服务设施不安全,服务环境恶劣 或用于服务的商品存在缺陷等而致消费者 人身或财产损害的行为.
4.产品缺陷:产品存在危及人身,他人财产 安全的不合理的危险,产品不符合保障人体 健康,人身,财产安全的国家标准,行业标 准.
5. 产品责任：产品责任的概念通常有三种 不同的解释， 第一种解释可称为核心主义的 产品责任理论， 认为产品责任是产品提供人 （生产者、销售者、运输者、仓储保管者） 因提供有缺陷产品致消费者或使用人人身 或财产损害，而应承担的责任。第二种解释 可称之为中和主义的产品责任理论 （产品质 量民事责任） 。第三种解释可称为扩张主义
产品责任理论。 我们所说的产品责任的概念 是第一种解释。
6.消费者投诉:指消费者在购买,使用商品 或接受服务时,认为自己的合法权益受到侵 害,而向消费者协会反映情况,要求其进行 处理的行为.
7. 不合理危险：我国产品质量法对此未作 明确规定，通常认为不合理危险是指生产 者、 销售者在采取了谨慎措施之后可以避免 的危险。
8、消费：消费通常有三种含义，一种意义 上的消费是涵盖了人类生产生活领域的一 切物质消耗。 第二种意义上的消费是将消费 仅仅局限于人类为满足自己及家庭的生活 需要而作出的物质消耗。 第三种意义上的消 费是指消费者为满足个人或家庭生活需要， 通过市场而获得、 使用消费资料和消费服务 的活动。 消费者保护法当中的消费是从第三 种意义上来理解的。
9、消费者保护法：有广义和狭义之说，广 义的消费者保护法是指国家制定、 颁布的具 有保护消费者功能的各种法律规范。 狭义的 消费者保护法仅指消费者保护法基本法。 即 １９９３年１０月３１日八届全国人大常 委会通过第四次会议通过、 并于１９９４年 １月１日施行的 《中华人民共和国消费者权 益保护法》 。
第九章 消费者权益保护法
1 第九章 消费者权益保护法
第一节 消费者权益保护法概述
一、消费者
（一）消费者概念
1、消费
消费是社会再生产的重要环节之一，是生产、交换、分配的目的与归宿，它包括生产消费和生活消费两大方面。
生活消费是指人们为了满足生活需要而消费物质产品或者耗费劳动服务的行为。其包括物质产品消费和劳动服务消费两种。
生产消费还属于生产过程本身，消费的结果是生产出新产品，其对于人们生活消费的影响只是一种间接因素，生产消费已纳入其他法律进行调整，在生产消费过程中受到损害的，可以适用其他法律得到救济如《合同法》。
2、消费者
从不同的角度讲消费者有不同的含义。
从法律意义上讲，消费者应该是为个人的目的购买或使用商品和接受服务的社会成员。也就是说，他或她购买商品的目的主要是用于个人或家庭需要而不是经营或销售，这是消费者最本质的一个特点。
从生物上讲，消费者也是自然界中的一个生物群落，异养型生物，包括草食动物和食肉动物，即被称为消费者。
《消法》中所涉及的“消费者”，主要是指生活资料的消费者，在特殊情况下也包括生产资料的消费者，如农民的生产性消费活动等。
农民为生活需要购买、使用商品和服务而作为消费者并受到《消法》的保护，是无可置疑的，但农民除了生活消费外，作为个体生产者他们还需进行生产消费，如购买、使用直接用于农业生产的生产资料（农药、化肥、种子等）。这种消费本不属于《消法》的调整范围，但在立法时考虑到我国目前农业生产规模不大，生产单位以户为主，且农民在购买、使用农用生产资料时，经常受到假劣农药、化肥、种子的坑害。农民受害后由于各种原因，其合法权益难以得到有效的保护，故将其作为一种例外情况纳入《消法》中亦视为生活消费。
关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。按不同的确认标准，大体分为三种：
（1）以经济领域为主要确认标准
认为凡是在消费领域中，为生产或生活目的消耗物质资料的人，不论是自然人还是法人，不论是生活消费还是生产消费，也不论是生活资料类消费者还是生产资料消费者， 都属于消费者之列。
《经济法律通论》消费者权益保护法
1 5 《经济法律通论》FAQ（七）
一、消费者权益保护法的概念及其调整对象如何？
消费者权益保护法是调整消费者为中心所发生的有关消费者、经营者、国家机关、社会组织等各方关系的法律规范的总称。
消费权益保护法调整对象为：消费者与经营者的关系；国家与经营者的关系；国家与消费者的关系；其他个人或组织对经营者的监督关系。
二、我国《消费者权益保护法》对消费者的界定如何？
在我国，消费者主体主要指个人，也包括购买消费品以满足本单位个人成员消费需要的组织。
客体为生活消费资料，但第54条所列的农民购买、使用，直接用于农业生产的生产资料，也包括在客体范围内。
三、《消费者权益保护法》的立法宗旨和原则是什么？
《消费者权益保护法》的立法宗旨：为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。
《消费者权益保护法》的原则：（1）特别保护原则；（2）国家支持原则；（3）社会监督原则；（4）公平、信用原则。
四、消费者享有哪些权利？
1、消费安全权：经营者要保证所提供的服务或者商品是安全的，从而保证消费者自身的健康和安全；
2、知悉真情权：消费者有权利了解商品或服务的真实情况，经营者不能有欺诈行为；
3、自主选择权：消费者有权利来选择自己所需要的商品或者是服务；
2 5 4、公平交易权：消费者在消费市场里买卖接受商品或服务时，都享有公平交易的权利。经营者不能胁迫消费者，在价格、质量上都应该是公平的；
5、获得赔偿权：当经营者的产品影响到消费者的人身、财产安全时，消费者就有要求经营者赔偿的权利，这项权利又叫做赔偿请求权；
论消费者权益保护法中消费者的含义和范围
…………・贵州警官职业学院学报………・ ＪＯＵＲＮ＾【ＯＦＧＵＩＺＨＯＵＰＯＬｌｃＩＯｆｆＩＣＥＲＶＯＣ＾ＴＩＯＮ＾【ＣＯＬｌＥＧＥ
论消费者权益保护法中消费者的含义和范围
口孑，ｊ、 莉（中国政法大学民商经济法学院，北京１０００８８）
《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称
《消法》）第２条规定： “消费者为生活消费需要购买、
用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规
芭的，受其他有关法律、法规保护。”第３条规定：“经营
芋为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当
塞守本法；本法未作规定的，应当遵守其他有关法律、法
。”第５４条规定： “农民购买、使用直接用于农业生产
勺生产资料，参照本法执行。”上述三个条文是我国现行 《消法》的调整范围的大致规定。由于《消法》没有规定
“消费者”、 “经营者”和“生活消费”的定义，导致学
争论较大，行政执法混乱，司法判决冲突。主要争论的
题是：１．消费者应该如何界定？是仅限于自然人还是包
单位？２．农民是不是消费者？３．生活消费的判断标准是什 么？４．经营者应该如何界定？《消法》采用了经营者、生
产者、销售者三个概念，关系如何？以公益性为目的的组
织是否是经营者，成为实践中的争议问题。５．商品或服务
的范围是什么？篇幅所限，本文仅讨论前两个问题。
一、消费者的含义
在《消法》中，消费者是最重要的主体，是它所保护
的对象。消费者是指以消费为目的购买、使用商品或接受
服务的自然人。现行《消法》规定的“生活消费”不知从
何而来，查阅其他国家的法律，均直接规定为消费，未见
“生活消费”的字样。一般人均将经济学上的消费定义，
直接套用到消费者保护法上的消费定义，事实上这是一
个错误的观念，或许这就是我国“生活消费”与“生产消
费”区分的原因。《消法》所称的消费，并非纯粹经济学
稿日期：２０１０—０７—１５ ｝者简介：孙莉（１９８１一），女，安徽阜阳人，中国政法大学民商经济法学院２（）（）８级民商法专业博士研究生。
消费者概念探究
２０１３年第Ｏ５期 （总第１５６期１ 沿海企业与科技 ＮＯ．０５，２０１３ ＣＯＡＳＴＡＬ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ ＡＮＤ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ ＮＯ．１５６）
消费者概念探究
黄鹤飞
［摘要］明确消费者概念，确定消费者保护法保护的对象，是一国消费者保护法的最基本问题。我国１９９４年制定的 《消费者权益保护法》限于当时的时代背景，没有对消费者的概念进行明确的定义。在现今《消费者权益保护法》修订的过程 中，有必要对此重要的概念进行明确，以便更好地保护消费者权益。 ［关键词］ 消费者；概念；最终消费者 ［作者简介］黄鹤飞，西南政法大学法律硕士学院，重庆，４０１１２０ ［中图分类号］ＤＦ４１１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００７—７７２３（２０１３）０５—００１７—０００３
一、消费者概述
消费者保护运动始于２０世纪６０年代中期，
最先发源于美国，继而发展到欧洲、Ｅｌ本和若干发 展中国家。随着消费者运动的发展，各国政府纷纷
制定围绕消费者权益的法令，不论在实体法或是 程序法方面，都有所突破。 消费者作为一国《消费者权益保护法》所调整
的主体，是应当首要明确的。只有在明确消费者概 念的基础上，对消费者的保护才能有的放矢，使得
消费者的合法权益得到真正的保护。我国１９９４年 １月１日起施行的《消费者权益保护法》是我国全 国性的消费者保护法律。该法第二条规定：“消费 者为生活需要购买、使用商品和接受服务，其权益 受本法保护。”这一表述并未明确消费者的概念，
在司法实践中造成了一些问题，在学术界也存在 争议。在我国《消费者权益保护法》的修订过程中，
有必要对此进行修正，明确消费者的概念。
二、世界各国及有关国际性组织关于消
费者概念的定义
消费者保护运动起源于美、英等国，世界各主 要发达国家及国际性消费者组织对于消费者保护 的立法对于我国《消费者权益保护法》的修订具有 重要的借鉴意义。 美国权威的《布莱克法律词典》对消费者的定 义是：“消费者是与制造者、批发商和零售商相区 别的人，是指购买、使用、保存和处分商品和服务
消费者法律概念的界定 2
◇科技与法制◇ 科技甚向导 ２０１２年第２６期
费者法律概念的界定
吴姣丽 （湖南昌言律师事务所湖南岳阳４１４０００） 【摘要】国外法律一般将消费者定义为以个人消费或者生活消费为目的的个人。我国《消费者权益保护法》中ｙ￣－ｆ－．；ｇ费者的界定不明确， 并日益显示出弊端。理论界对消费者概念的认识也众说纷纭，有认为只包括个人的，也有认为包括单位的。消费者的概念应界定为，是指不以生 产经营为目的而购买、使用商品或接受服务的个人。消费者的消费目的要件是为了个人、家庭及亲友的消费，主体要件是购买、使用商品或接受 服务的自然人，单位不包括在内。 【关键词】消费者；概念；界定 １．国内外法律对消费者概念的界定 １．１国外法律关于消费者的界定 随着商品经济的出现，在市场关系中，消费者己经成为与政府、经 营者并存在而不可或缺的重要主体．消费者一词也已经成为了法律上 的专业名词 在全世界范围内被广泛地采用 相关国际组织及世界各 国和地区基本上都在其消费者权益保护立法中对消费者作了明确的 界定．虽然对其范围界定有所差别．但在表述上却大同小异。如国际标 准化组织（１５０）的消费者委员会于１９７８年５月在其首届年会上对消 费者所作的定义是“以个人消费为目的而购买或者使用商品和服务的 个体社会成员。”俄罗斯《消费者权益保护法》将消费者定义为“使用、 取得、定作或者具有取得或定作商品（工作、劳务）的意图以供个人生 活需要的公民。”泰国《消费者保护法》则规定，所谓消费者是指买主和 从生产经营者那里接受服务的人．包括为了购进商品和接受服务而接 受生产经营者的提议和说明的人。英国１９７７年的《货物买卖法》第１２ 条规定．作为消费者的交易是指一方当事人在与另一方当事人从事交 易时不是专门从事商业，也不能使人认为其是专门从事商业的人。对 消费者的主体范围．各国立法基本上规定得比较一致．一般的国家都 将消费者定义为以个人消费或者生活消费为目的的个人 １．２我国法律对消费者概念的界定 在我国，早在《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）之前，各地 颁布的消费者保护条例．也对消费者进行了不同的界定。并几乎一致 地认为单位也应适用消费者权益保护立法．例如．《上海市保护消费者 合法权益条例》（１９９４年１２月９日修正）第２条第１款规定：“本条例 所称的消费者，是指为物质、文化生活需要购买、使用商品或者接受服 务的单位和个人，其权益受国家法律、法规和本条例的保护”。《湖南省 消费者权益保护条例》第２条规定：“本条例所称消费者．是指为生活 消费需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人。”其他各省几乎 都作出了类似的规定。事实上．在制定消费者权益保护法的时候，关于 单位消费是否适用消费者权益保护法的问题就存在争议 当时有一种 观点认为．单位也要消费．单位因消费而购买商品或接受服务时．也应 受消费者权益保护法调整．以便得到更充分的保护 １９９４年１月１日 生效实施的《消法》对消费者的概念虽然未作出明确的法律界定，但在 其第２条中明确规定：“消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者 接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的．受其他相关法律、法 规保护。”但这并非对消费者的概念所下的定义．而是对消费动机或者 说目的所作的限定。对于什么是消费者、消费者的范围包括哪些、单位 是否可以成为该法所保护的消费者等．法律上却没有明确的界定．这 不能不说是立法上的一大遗憾 ２．理论界对消费者概念的认识 我国《消法》对消费者界定的不明确主要表现在两个方面：（１）消 费者概念的外延不明确。从《消法》第２条的规定上难以看出消费者是 单指自然人还是指自然人和单位，或者是其他社会主体 将消费者限 定于社会个体成员是国际上通行的做法．但从我国法律的规定看．不 能肯定这一点。我国的消费生活中有一个特殊的现象．特别是国有或 集体单位没有实现充分的货币化分配．逢年过节单位或其工会购买日