河南省十二五发展规划
邓州市“十二五”时期统计基础建设发展规划
为进一步加强统计基础建设，不断提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，根据国家统计局《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》精神和省统计局《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要实施意见》，制定本规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
“十二五”时期，我省统计基础建设的指导思想是，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三个提高”，结合“四大工程建设”，按照“巩固、提高、拓展、创新”的方针，全面推进基层统计建设、统计业务规化建设、统计信息化建设、统计队伍建设、统计法制建设和部门统计基础建设，推动全省统计基础建设再上新的台阶。
（二）总体目标
“十二五”时期，我省统计基础建设的总体目标是，不懈推进县乡统计建设，努力巩固长效稳定的基层统计工作机制；强力推进统计业务规化建设，持续提高统计业务工作规化水平；继续深化统计信息化建设，不断提升统计信息化系统的支持能力和应用能力；着力加强“三上”企业和乡村专兼职统计人员持证上岗工作，全面提高统计队伍整体素质；积极推进依法统计，着力发挥统计法制对统计工作的保障作用；努力推进部门统计基础建设，切实提高部门统计工作水平。争取通过五年的努力，形成基础稳固、规统一、手段先进、素质较高、依法统计、合作高效的统计工作新局面，促进全省统计能力、统计数据质量和政府统计公信力有新的提升，统计职能作用在加快中原经济区建设，实现中原崛起振兴中得到更好的发挥。
二、不懈推进基层统计建设
（一）着力加强县级统计建设
1、县级统计机构要按照国家统计局《县级统计机构工作规》的要求，根据自身履行统计职能的需要和建立长效稳定的统计工作机制的要求，结合统计部门业务职能增加的实际情况，进一步健全统计机构，充实统计力量，努力适应统计服务科学发展的需要。没有独立设置统计机构的，要力争依法独立设置。
2、县级统计机构业务人员和行政人员应保持合理比例，业务人员比例不应少于70%。 3、县级统计机构要不断改善开展正常行政管理、业务工作所需办公场所、办公和信息技术设备、必要的交通工具等条件。
4、积极争取建立统计工作经费保障的长效机制，从制度上保障统计改革、建设和发展的资金需要。县级统计机构的行政经费、业务经费、基本建设投资、按规定应由县级政府承担的周期性普查和大型调查以及专项调查经费要列入本级政府年度财政预算。
（二）扎实推进乡级统计建设
1、健全乡级统计组织，强化政府综合统计职能。根据统计法律法规的规定和当地经济与社会发展的需要，继续推进建立健全乡级统计组织和统计网络，确保乡级统计切实履行政府综合统计职能，管理辖区的统计事务，完成上级统计主管部门部署的统计工作任务。
2、加强乡村统计队伍建设，不断提升基层统计人员素质。
（1）乡级政府要按照《统计法》和《省人民政府办公厅关于进一步加强乡级统计工作的通知》（豫政办[2008]58号）文件精神，设置统计工作岗位，配备与统计工作任务和当地经济社会发展相适应的统计人员，确定统计负责人，保持统计人员的相对稳定。乡级统计人员必须持有《统计从业书》，接受上级统计部门的业务培训，不断提高业务水平。
（2）加强村级统计人员的配备。村级要配备统计人员，并逐步提高村级统计人员业务素质。2012年底，村级统计人员持证上岗率要达到20%左右，争取到2015年底，达到100%左右。
（3）根据基层大型普查和专项调查的需要，及时维护更级普查指导员和普查员信息库，逐步形成相对稳定的普查指导员和普查员队伍。建立统计从业人员持证上岗情况信息库，并于每年11月底前及时更新。
3、建立健全乡级统计工作经费保障机制。经费支出占当地当年GDP的比例不能低于3%，并要确保总额是逐年递增的。乡级统计工作经费要纳入政府预算管理，保证乡级统计工作的有效开展。要按照分级负担的原则，将周期性普查乡级所需经费列入普查实施年份县级财政预算，切实解决好大型普查经费尤其是基层普查员和普查指导员的补助费用。
4、认真执行乡级统计基本情况年报制度。各地要继续做好乡级统计基本情况年报制度的组织实施，认真组织所属县（市、区）开展调查工作，积极进行指导督促。各乡（镇、街道）政府统计要按照《乡级统计基本情况年报制度》的要求，于年后1月底前通过统计数据采集处理平台按时填报《乡（镇、街道）统计基本情况年报表》。
（三）巩固拓展县乡联网报送
坚持以县乡联网报送为抓手，稳定基层统计队伍、促进基层统计建设的方针，继续巩固完善拓展县乡联网报送工作。已实施县乡联网报送的农业、工业、投资、贸易和乡卡、村卡等专业，联网报送率要稳定在95%左右；其他在乡级有收集数据任务的劳动力调查、基本单位名录库维护、服务业调查、交通物流等相关专业，要积极创造条件，启动县乡联网报送工作，争取在2012年开始实施县乡联网报送，2015年联网报送率要达到95%以上。
（四）切实加强省直管县统计基础建设
省直管县要切实加强统计基础建设，配备与统计工作相适应的机构、人员和履行统计职能相适应的工作条件；要按照省局各专业统计业务规化实施方案和考核评分标准，组织开展统计工作，加强统计业务规化建设。2011年，至少要有5个省直管县达到省统计基础建设省辖市示单位标准，2012年争取全部达到示单位标准。通过加强统计基础建设，切实提高统计能力，提高统计数据质量，以适应省直管县管理模式对统计工作的需要。 三、着力深化统计业务规化建设
（一）不断提高统计业务工作规化水平
1、继续完善统计业务规化体系。省局已开展规化建设的专业要结合近年统计业务规化建设开展情况，对本专业统计业务规化实施方案进行修改和完善，新组建和调整职能的专业要及时制定规化方案。做好国家统计局《县级统计机构工作规》的贯彻执行。根据统计工作需要，适时修订《省乡级政府统计工作规》。
2、进一步提高省辖市统计业务规化水平。省辖市统计局要按照省局各专业统计业务规化实施方案和考评标准，组织开展统计工作，规统计业务流程，不断提高统计业务规化水平。在加强自身统计业务规化建设的同时，要加强对县乡统计业务规化的指导和检查，切实提高基层统计数据质量。
3、着力规县级统计业务工作。县级统计局要按照国家统计局《县级统计机构工作规》的要求，建立健全各种业务流程及其各个工作环节管理制度，形成科学的统计工作机制，不断提高统计工作整体水平。
4、切实规乡级统计业务工作。 （1）乡级政府统计要按照《省乡级政府统计工作规》和上级统计部门的要求，建立完善乡级统计数据采集、加工、查询和数据质量监控等制度，使乡级统计工作有章可循。坚持统计报表数据来源于基层的原则，做到企业统计报表数据与原始记录和统计台帐数据衔接、吻合、统一，杜绝乡级统计代填基层单位报表现象。建立统计报表报送流程卡，规基层统计工作流程。规基层统计报表的填报，做到指标全面，单位公章、填表人和单位负责人签字齐全。
（2）乡级农业、工业、投资、贸易、乡卡和村卡等专业统计先行一步，建立完善统计调查对象主要指标电子进度台帐和历史台帐，其他在乡级有数据采集任务的专业，也要逐步建立健全进度台帐和历史台帐。统计报表、统计文件和统计资料要分类整理，装订成册。
5、努力规村级统计业务工作。指导村级统计逐步建立进度台帐，做到数出有据。2011年，各省辖市要有10%左右的村级统计建立主要经济指标进度台帐， 争取到2015年，有80%左右的村级统计建立起主要经济指标进度台帐。
6、逐步规“三区”统计工作。“三区”统计要按照《省“三区”统计工作规》和上级统计部门的要求，以提高统计数据质量为中心，逐步规统计工作流程，提高统计工作水平。 （二）进一步完善统计业务规化考核监测体系
1、进一步健全省辖市统计业务规化建设考核监测系统。
（1）省局要进一步完善统计业务规化考核监测办法，继续做好对省辖市年度统计业务规化建设考核监测工作。从2011年开始，省局各和地方经济社会调查队各专业，都要纳入统计业务规化网上考核监测系统。
（2）各省辖市统计局要按照省局有关专业实施方案的要求，实事做好网上自评工作。
（3）省局相关专业，要按照本专业统计业务规化实施方案的要求和省局统计工作的总体部署，进一步完善本专业对省辖市平时业务工作考核监测管理办法，认真考核、详细记录，客观、真实、全面反映省辖市相关专业统计业务规化建设的开展情况。考核监测的容包括统计标准管理、名录库管理、报表报送时间、报表质量、统计分析开展情况以及平时工作开展情况等。
（4）省局有关专业处要结合日常工作记录和各地实际绩效，对省辖市统计业务规化建设实行全程动态管理和考核监测。省统计基础建设领导小组办公室要认真做好各省辖市统计业务规化建设考核监测的重点抽查工作。 2、建立完善对县级统计业务规化的考核监测系统。省辖市统计局，要参照省局对省辖市统计业务规化建设考核监测办法，建立对县（市、区）统计局的网上考核监测系统。2011年，各省辖市要有40%左右的县（市、区）统计局达到国家统计局《县级统计机构工作规》示单位标准；2012年，要有60%左右的县（市、区）统计局达到示单位标准；2013年，80%左右的县（市、区）统计局达到示单位标准；2015年，全省所有县（市、区）统计局都要达到示单位标准。
3、建立乡级统计工作网上监测系统。通过统计数据采集处理业务平台对乡级统计工作进行网上考核和动态管理。乡级统计工作的考核监测，先由省辖市统计局负责，待条件成熟后再由县级统计局负责。乡级统计要按照《省乡级政府统计工作测评标准》，逐项进行打分，定期进行网上自评，接受上级统计部门的考核监测。2011年，要有20%左右的乡级政府统计达到《省乡级政府统计工作规》示单位标准，2012年，要有60%左右的乡级政府统计达到示单位标准，2015年底，争取全省所有乡级政府统计都要达到示单位标准。
4、建立“三区”统计业务规化网上考核监测系统。
（1）省局制定“三区”统计业务规建设考核验收办法，2011年争取将“三区”统计业务规化建设考核验收纳入省局的网上考核验收体系。 （2）对“三区”统计业务规化的考核监测，由省辖市统计局负责组织实施，省局按一定比例进行抽查。按照《省“三区”统计业务规化建设测评标准》，逐项进行打分，定期通过统计数据采集处理业务平台进行网上自评，接受上级统计部门的考核监测。
（三）稳步推进企业统计业务规化建设
1、省局要制定统计业务规化建设向企业延伸的指导意见，各地、各专业要根据各自的实际情况，制定本地区、本专业具体的推进办法。
2、结合“企业一套表”的推进和企业联网直报的实施，“三上”企业和房地产开发经营企业规化建设要先行一步，建立完善统计工作制度，健全原始记录和统计台帐，规统计业务流程和操作规程，开展统计业务规化工作，切实提高企业的统计数据质量。其他专业要适时跟进，积极开展企业统计业务规化建设。
四、强力推进“三区”统计基础建设
（一）健全“三区”统计组织，切实履行政府综合统计职能
河南省教育厅关于公布河南省教育科学“十二五”规划2013年度立项课题的通知
河南省教育厅关于公布河南省教育科学“十二五”规划2013年度立项课题的通知
文章属性
• 【制定机关】河南省教育厅
• 【公布日期】2013.07.26
• 【字 号】教教科[2013]705号
• 【施行日期】2013.07.26
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】教育综合规定
正文
河南省教育厅关于公布河南省教育科学“十二五”规划2013年度立项课题的通知
（教教科〔2013〕705号）
各省辖市、省直管试点县、重点扩权县（市）教育局，各高等学校、省直属中等专业学校，厅机关各处室及厅直各单位（学校）：
根据《河南省教育厅关于做好河南省教育科学“十二五”规划2013年度课题组织申报工作的通知》（教教科〔2013〕355号），在逐级审查推荐的基础上，经专家评审、省教育科学规划领导小组审核，共确定河南省教育科学“十二五”规划2013年度立项课题589项（带＊号的为省教育厅资助课题）。其中，重大课题10项，重点课题154项，实验课题108项，一般课题317项。
现予公布。
河南省教育厅
2013年7月26日
附件
河南省教育科学“十二五”规划2013年度立项课题一览表 课题编号 课题名称 课题类别 申报人 申报单位
〔2013〕-JKGHA-0001*
中原经济区建设背景下河南省人力资源开发战略研究 重大课题 范如永
河南理工大学
〔2013〕-JKGHA-0002*
新建本科院校学分制与教学资源优化配置研究 重大课题 姚远峰
安阳师范学院
〔2013〕-JKGHA-0003*
河南省学前教育管理人才队伍现状与对策研究 重大课题 王丽君
河南教育学院
〔2013〕-JKGHA-0004*
全科医学生“一标多元化”培养模式研究 重大课题 韩丽华
河南中医学院
〔2013〕-JKGHA-0005*
青少年网络成瘾的心理发展特点及心理治疗体系研究 重大课题 王长虹
十二五河南省旅游循环经济发展模式
“
十二五”
河南省旅游循环经济发展模式研究
□邓雷
【
摘要】
旅游循环经济是现代旅游产业发展的客观要求，
是人类实现可持续发展的一种全新模式，
是实现旅游可持续发展的
最为现实的必由之路。
本文以循环经济理论为指导，
针对河南旅游业的发展现状和问题进行分析，
探寻“
十二五”
期
间河南旅游循环经济的发展模式，
对河南旅游业的可持续发展有着重要的意义。
【
关键词】
旅游经济；
循环经济；
发展模式
【
基金项目】
本文为河南省科技厅软科学项目（
编号：102400450127）
研究成果。
【
作者简介】
邓雷（1983～），
女，
河南鲁山人，
河南城建学院助教，
在读MBA；
研究方向：
区域旅游经济
2009
年，
河南省实施“
旅游立省”
战略，
河南省的旅游产
业得到了进一步快速发展，
但与此同时，
多年来旅游业的快
速发展也给环境可持续发展带来了严重的威胁。
传统旅游
业是遵循工业革命的管理思想和发展模式，
对旅游资源进行
掠夺性开发利用，
使得旅游活动的范围和程度超出了自然环
境的承载力，
破坏了旅游地的生态环境，
甚至影响到旅游业
的可持续发展。
当前世界各国把发展循环经济、
建立循环型
社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，
具
体到旅游业而言，
循环经济的理论思想非常切合旅游的实践
属性和发展要求，
在旅游业内积极有效地发展循环经济，
综
合体现了科学发展旅游业、
促进旅游业可持续发展的战略方
针。
一、
旅游循环经济是旅游业可持续发展的全新模式
（
一）
循环经济的产生。
随着社会经济的不断发展，
生态
环境恶化和资源短缺问题日益凸现，
应该怎样发展的问题摆
在世人面前，
循环经济应运而生。
所谓循环经济就是以可持
续发展思想为指导，
运用生态学规律，
重构人类社会经济活
动，
实现资源高效循环利用。
它要求以“
减量化、
再使用、
再
循环”
作为社会经济活动的行为准则，
是经过人们理性选择
的一种具有现实发展意义和全面发展价值的新型发展模式，
是适应可持续发展要求的新型经济模式。
循环经济是绿色
旅游需求的内在要求，
是旅游业作为资源环境依托型产业的
河南省教育厅关于开展《河南省“十二五”教育信息技术研究课题》中期评估检查的通知
河南省教育厅关于开展《河南省“十二五”教育信息技术研究课题》中期评估检查的通知
文章属性
• 【制定机关】河南省教育厅
• 【公布日期】2014.10.20
• 【字 号】教电教〔2014〕877号
• 【施行日期】2014.10.20
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】教育信息化
正文
河南省教育厅关于开展《河南省“十二五”教育信息技术研究课题》中期评估检查的通知
教电教〔2014〕877号
各省辖市、省直管县（市）教育局，厅直属中小学校：
为提高课题研究水平，促进课题研究工作科学、规范、有序地开展，依据《河南省教育信息技术研究课题管理办法（修订）》（2011年），河南省教育信息技术课题研究工作领导小组办公室决定于2014年11月至2014年12月，对我省教育信息技术研究“十二五”规划2013年立项的课题（含中央电教馆立项课题）和2011年、2012年度立项还没有结项的课题进行中期评估检查。现将有关事项通知如下：
一、评估检查的原则
1、评估检查对象为河南省教育信息技术研究“十二五”规划2013年立项的课题（含中央电教馆立项课题）和2011年、2012年度立项还没有结项的课题。
2、评估检查以省辖市电教馆为主。各省辖市电教馆可根据本通知精神，结合辖区内课题实施情况，制定具体的中期评估检查办法，采取查阅材料、听汇报、听课、召开座谈会、实地考查等形式，了解课题研究状况，在评估检查的过程中，注意发现和总结优秀的阶段性研究成果。在各省辖市评估检查的基础上，省电教馆将组织专家组进行抽查。
4、中期评估检查要坚持实事求是，着重检查课题研究的进展情况和课题的阶段性成果，认真抓好每一个环节。通过中期评估检查，切实解决各个课题在研究过程中存在的问题，保证课题研究的质量和效果，推进学校教育信息技术工作。
5、没有进行中期评估检查的课题将不参加2015年的结题鉴定。
河南省新型城镇化投融资机制创新研究
财税经贸２０１３年１１期（上）
河南省新型城镇化投融资机制刨新研究
吴静
（河南大学经济学院河南开封４７５０００）
摘要：经过改革开放三十多年的发展，河南坚持自力更生、艰苦奋斗的创业精神．经济发展取得卓越成效，当前在新一轮的经济发展中，河南省挣积极推进新
型城镇化建设，带动中原经济区蓬勃发展。未来几年，我省在新型城镇化建设方面的资金投资需求将进一步多大，然而长期以来土地财政和政策贷款的单一容易方
式已经无法满足发展需要，探索新型城镇化建设投融资创新机制具有重要意义。
关键词：新型城镇化建设；投融资；机制创新
２０１２年全省生产总值２９８１０．１４亿元，
比上年增长１０．１％，年均增速均高于全国平
均水平２个百分点以上，而同期河南省城镇
化发展水平仅为４２．４％，发展程度低于全国
５１．２％的平均水平，发展潜力巨大。根据河 南省发展规划显示，到２０１７年河南省计划
实现生产总值突破５万亿，城镇化水平达到
５２％以上的发展目标。地区发展建设离不开 资金投人，未来河南省要保持高速的经济发
展和新型城镇化建设，对资金的需求量将继
续扩大，本文结合河南省新型城镇化发展实
际，在前人的基础上继续探寻创新投融资机
制的路径，为河南省新型城镇化建设提供充
裕的资金保障。
一、河南省新型城镇化建设的投融资
需求
根据河南省“十二五”发展规划纲要指
出，未来几年河南省城镇化发展水平将保持 １．８％的年平均增长率，快速推进新型城镇化
建设，因此未来很长一段时间，河南省对投 融资的需求空间将不断扩大，如何搞好投融
资机制，做好融资，保障资金的高效运转是
发展的关键。根据河南省经济特征以及对新
型城镇化的发展规划，我们认为河南省对投
融资的需求主要表现在一下几点：
（一）基础设施建设
随着城镇化水平的不断提高，大量农村
人口进入城市生活，对城市基础设施的需求
进一步加大，城市承载量必须不断提高。因
此包括桥梁、道路等在内的公共设施建设会
河南省住房和城乡建设厅关于报送“十二五”“禁黏”城市名单的通知-豫建墙[2011]14号
![河南省住房和城乡建设厅关于报送“十二五”“禁黏”城市名单的通知-豫建墙[2011]14号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/7a9fdd2e11661ed9ad51f01dc281e53a58025198.webp)
河南省住房和城乡建设厅关于报送“十二五”“禁黏”城市名单的通知
制定机关
公布日期 2011.08.12
施行日期 2011.08.12
文号 豫建墙[2011]14号
主题类别 机关工作
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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河南省住房和城乡建设厅关于报送“十二五”“禁黏”城市名单的通知
（豫建墙〔2011〕14号）
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委）：
根据《河南省墙体材料革新“十二五”发展规划》确定的奋斗目标，到2015年底全省县级以上城市城区将全部实现“禁黏”。为此请各市结合当地实际情况，确定所辖县（市）的具体“禁黏”时间，填写附表，于8月19日前报省厅墙改处。
联系人：宋 敏
电 话：************* 传 真：************* 邮 箱：************ 二○一一年八月十二日
附件：
“十二五”“禁黏”城市计划进度表
“禁黏”时间
“禁黏”县（市）名单
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
——结束——
十二五计划
《河南省旅游产业发展十二五规划》征求意见发布
新闻日期： 2010年07月03日 08:43:37
海南通过建设“国际旅游岛”，成为中国旅游对接世界的一面旗帜；云南通过“七彩云南”旅游形象提升了云南社会形象；山东通过“好客山东”旅游品牌成功塑造了山东新形象。河南的旅游品牌如何塑造？未来5年，我省旅游发展的总体规划如何？
7月1日，由河南省旅游局制定的《河南省旅游产业发展十二五规划》（征求意见稿）首次征求意见，虽然河南旅游未来5年的发展规划尚未正式通过评审，但征求意见稿为我们初步描绘了河南旅游未来的发展路径。
目标
打造中国中部旅游集散地
7月1日，河南省旅游局邀请省内诸多业内专家，在郑州召开了《河南省旅游产业发展十二五规划》座谈会。
会上，河南省旅游局有关负责人首次发布了《河南省旅游产业发展十二五规划》征求意见稿（以下简称“规划意见稿”），在对未来5年河南旅游市场进行判断时，规划意见稿认为，目前河南省旅游产业正处于战略转型的关键阶段，整体进入重大战略提升和快速发展机遇期。
未来5年河南旅游发展的重点是：围绕区域优势与交通优势，打造中国中部旅游集散地；利用河南文化山水优势，打造中国著名旅游目的地；建设旅游产业集聚区，培育核心驱动力。最终构建全省的集散地——目的地——集聚区——景区四级空间体系。
规划意见稿认为，打造中国中部旅游集散地，要依托郑州新郑国际机场，郑京、郑西、郑武、郑徐、郑太等高铁系统，连霍高速、京港澳高速等高速公路网络，把郑州打造成中国中部旅游集散地，接纳全国乃至世界各地的游客在郑州集散。
郑州中国中部旅游集散地与地处郑州的河南省旅游服务中心实行“无缝对接”，并与洛阳次中心旅游集散地和安阳、商丘、信阳、南阳、焦作等门户集散地搭建综合信息服务网络平台。
版图勾画
“一条轴线、四大板块”
当天的座谈会上，规划意见稿为河南旅游业未来5年勾勒了一个版图，这个版图概括起来就是要构建“一条轴线、四大板块”的旅游空间布局，实现旅游要素在全省时空环境的优化配置。
新跨越：河南高等教育改革和发展的战略抉择
教育广角
新跨越：河南高等教育改革和发展的战略抉择
刘世平 （安阳师范学院思想政治理论教学部．河南安阳４５５００２）
摘要：在中原崛起的大背景下，河南认真落实省委、省政府“科教兴豫”和“人才强省”战略．高等教育实现了历史性
跨越，为今后发展奠定了坚实的基础。在“十二五”以及今后１０年，乃至到２１世纪中叶或更长一个时期，河南要通过深化改
革实现高等教育的新跨越，就必须认真思考，找准特色，探索新途径。
关键词：跨越式发展：高等教育；科教兴豫
当前，在中原崛起的大背景下，河南认真落实省委、省
政府“科教兴豫”和“人才强省”战略，高等教育实现了历史
性跨越，为今后发展奠定了坚实的基础。在“十二五”以及
今后１０年，乃至到２ｌ世纪中叶或更长一个时期，河南如
何通过深化改革实现高等教育的新跨越？笔者认为，应从
以下三个方面来思考
一、新跨越：河南高等教育改革和发展的战略思考
１．教育是今天．更是明天
推进高等教育改革、促进高等教育全面协调可持续发
展是一项长期而艰巨的任务，必须坚持处理好当前与长远
的关系。河南省委、省政府在党中央、国务院的正确领导
下，坚定不移地实施“科教兴豫”和“人才强省”战略，取得了
巨大成就。河南教育事业的发展极大地提高了全省人民的
整体素质，促进了全省科技创新、文化繁荣和社会和谐，为
河南高等教育实现新跨越、中原崛起和民生改善奠定了坚
实的基础。办好今天的教育，才能成就美好的未来。
２．教改任重，河南亦然
当前，我省正处于全面建设小康社会、实现中原崛起
的关键时期。经过３０多年的改革开放．我省成功实现了由
经济落后省份向全国重要经济大省、由温饱不足省份向全 国第一粮食生产大省、由传统农业省份向新兴工业大省、
由文化资源大省向全国有影响的文化大省的历史性转变。
面对历史发展的新要求、国内外的新形势、人民群众对教
育的新期盼，我们必须清醒地认识到，我省高等教育的发
展还不能很好地适应经济社会发展和人民群众接受优质 教育的要求，中国教育改革和发展任重而道远，河南更是
河南省委会：提案助推解决养老难
议政连线 ＹＩＺＨＥＮＧ ＬｌＡＮ×ＩＡＮ 团 结 ２０１２．０２
河南省委
◎爻／芦群蹋 提案助推解决养老难
—Ｉ４ 预测，本世纪前二三十年将是河南“老龄化”发展最快速时期，２０２０年就 Ｊ／口会进入“超高老龄化”阶段。随着河南省人口老龄化问题的日益凸显，如
何解决老年人的养老问题一直是社会关注的焦点，也成为一向关注民生的民革河
南省委会参政议政的重点。近期，河南省出台的《河南省老龄事业发展“十二
五”规划》以及《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》等一系列有关养
老的政策让人们看到了希望．也让长期关注养老难题的民革河南省委会同志们精
神振奋。因为，在他们的不懈努力呼吁和积极建言下，老龄化程度严重的河南正
出台有效举措．在破题老龄化中迈出有力步伐。
为了积极应对河南省人口老龄化的严峻挑战．从２０１０下半年开始，一向以倾
听民意、关注民生为履行职能重点的民革河南省委会针对群众反映强烈的城乡居
民养老问题．专门成立了专题调研组奔赴河南郑州、洛阳等多个省辖市实地调研。
面对庞大的老年人群，民革省委会认为，随着河南经济发展水平的提高，居
民可支配财富增多．社会保障力度加大，老年人消费观念的改变以及家庭养老功
能的弱化．河南养老服务需求的种类和精细化程度不断提高，老龄用品要求和品
质也不断提高．养老产业发展潜力十分巨大。通过深入调研，民革省委会发现，
大力发展养老产业不仅可以减轻政府财政对满足“老有所养”的支出，从单纯提
高老年福利总水平为目标的“终端支持”模式转移到以提高养老市场活力为目标
的“中间支持”模式．而且可以促进养老市场的自我完善和繁荣，最终完成老年
福利总水平提高的任务
调研之后。民革省委会又组织专家论证座谈。大家一致认为，发展养老产业、
提高养老服务．对于提高河南省老年人的生活质量，借养老基地建设促进城乡统
筹发展。带动制造、服务、旅游、医疗、保健等相关产业发展，提供就业岗位，
缓解就业压力以及促进河南省产业结构调整和产业转型升级等，都具有重要意义。
河南省功夫旅游发展策略探讨
河南省功夫旅游发展策略探讨
[摘 要] 少林功夫和太极拳是河南独一无二的特色功夫旅游资源，且具备立体、便捷的交通条件和良好的住宿条件。河南省应积极发挥政府主导功能，合理规划并充分利用功夫旅游的优势，整合功夫旅游资源，明确定位，深度开发；提升文化品位，传播功夫文化；充分利用交通优势，推进联动区域旅游，进一步扩大河南功夫旅游在国内、国际旅游市场中的影响力。
[关键词] 河南省；功夫旅游；发展策略
一、问题的背景
旅游产业是河南省重点培育的优势产业之一，是实现中原崛起、河南振兴的一大优势、一大支撑、一大后劲。根据河南省“十二五”旅游发展规划，准备大力整合河南省具有国际影响力的两大武术资源，发挥其品牌效应和组合优势，重点塑造“武林圣地、功夫河南”的旅游形象，将功夫旅游打造成为河南省旅游对外推介的重要名片和中国旅游面向世界推广的代表性品牌，河南功夫旅游发展面临难得的历史机遇。
二、河南功夫旅游发展的优势分析
（一）功夫资源的不可替代性
功夫是中国文化的代表符号之一，更是拓展海外旅游市场不二的试金石。而河南武术旅游资源的两张王牌少林功夫和陈氏太极，资源特色明显，影响深远。首先是少林功夫，人们一说功夫，必称少林，少林功夫成为中华武术的象征。少林功夫强调禅武合一，将武术和禅修结合在一起，以武参禅，借武悟道，禅拳双修。2006年，少林功夫作为非物质文化遗产被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产名录，作为少林功夫传播地的主要发源地，佛教禅宗祖庭的少林寺景区在2010年8月历史建筑群作为“天地之中”的重要组成部分已被列入世界文化遗产。太极拳发源于河南省焦作市温县陈家沟，以中国传统儒、道哲学、以阴阳辩证理念为核心思想，集颐养性情、强身健体、技击对抗等多种功能为一体，作为近代形成的拳种，太极的群众基础广泛，已经受到世界各地人们的普遍推崇。同在2006年，太极拳被中国政府公布为第一批国际级非物质文化遗产。因此，河南省在发展以少林、太极为基础的功夫旅游上具有无可替代的资源优势。
生物质能源的河南步伐
位每年就可产生废弁油脂３万吨以上，可生产生物柴油３
万吨。
为更好地完善政策措施，大力鼓励发展生物质能源项
目，今年的省政协重点提案《关于大力发展生物质新能源
产业的建议》提出，一要将生物质能源项目作为工农业复
合型循环经济发展的重点工程，编制产业发展规划。提案
指出，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指
导意见》要求加快循环经济试点省建设，建设一批循环经
济重点Ｔ程和示范城市、园区、企业，推动工农业复合型循
环经济发展。我省人口基数大、密度大，大中城市分布密
集，同时又是农业大省和轻工产业大省，秸秆等有机废物
量巨大，发展生物质能源有着得天独厚的有利条件。因此， 提案建议，有关部门要在搞好摸底调查的基础上，科学编
制发展规划，大力推动生物质能源项目的发展。
将生物质能源项目纳入“绿色通道”。提案建议，在规
划、土地指标、环境保护、基础设施配套等方面，优先予以
支持。将生物质能源项目的发展纳入城市发展整体规划，
与大型畜禽养殖场、城市生活污水处理工程、丁业企业废 水处理Ｔ程等配套建设。
提案建议加大对生物质能源项目的金融支持力度，鼓
励和引导银行业金融机构进一步加大对生物质能源企业
的信贷支持和金融服务力度，有效降低生物质能源企业的
融资成本，提高信贷审批效率，逐步建立金融支持生物质
能源企业发展的有效管理机制。积极支持符合条件的企业
通过境内外资本市场融资。
进一步研究完善落实对生物质能源企业的财政补贴、
税收优惠、信贷扶持和价格政策支持等。提案建议政府相
关部门要研究制定对生物质能源企业在市政污泥、公厕粪
便、餐厨垃圾和农作物秸秆等处理方面的税收优惠和补贴
措施，将生物质能源企业纳入有机废弃物处理、新能源开
发及公益项目的政策支持范围。
提案最后建议，在垃圾分类投放、运输、处理上下真功
夫，细化措施，强化管理，对有机垃圾产生集中地的垃圾清
运采取专门的搜集和运输措施，由政府统一组织收集并免