淮河干流枯水期水量调度管理与保障措施体系浅析
淮河流域重要河流生态流量(水量)保障性分析
淮河流域重要河流生态流量(水量)保障性分析夏冬;梁丹丹【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2018(000)012【总页数】3页(P31-33)【作者】夏冬;梁丹丹【作者单位】淮河水利委员会水文局(信息中心) 233001;淮河水利委员会水利水电工程技术研究中心 233001【正文语种】中文一、前言生态流量，广义上讲是指维系河湖生物多样性健康可持续的流量，保持河道形态稳定的输沙流量，保持河湖水质要求的污染物降解流量，维持河口咸淡平衡的流量等。
从维持河流自然生态系统最基本的需要这一狭义概念理解来看，生态流量是指维持河流生态与环境需要的最小流量。
2015年4月，国务院印发的《水污染防治行动计划》首次提出了生态流量这一概念，指出要将生态流量（水位）作为流域水量调度的重要参考，加强江河湖库水量调度管理，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
河湖生态水量（流量）的确定和保障，是水资源开发利用、节约、保护、配置、调度管理的重要基础性工作，也是加强水资源开发利用管控、推进河湖生态保护修复的基本要求，事关生态文明建设和水利改革发展的全局。
表1 淮河流域重要河流控制断面基本信息表序号省级行政区1 淮河干流重要河湖主要控制断面控制面积（km2）王家坝 30630 安徽省2蚌埠 121330 安徽省3小柳巷 123950安徽省4洪汝河班台 11280 河南省5史灌河蒋家集 3488 河南省6沙颍河周口 25800 河南省7界首 29290 安徽省8涡河黄庄 4236 安徽省9安溜 4048 安徽省10 蒙城 15475 安徽省11 沂河临沂 10315 山东省12 省界（港上） 10419 江苏省13 沭河大官庄 4529 山东省14新汴河省界（新安）5200 江苏省15 永城闸 2237 河南省16包浍河黄口集闸 1201 河南省17奎濉河伊桥 311 安徽省表2 方案一生态基流、基本生态水量现状保障程度表序号河湖水系名称面名称水文系列生态基流（m3/s）基本生态水量（万m3）指标值保障程度（%）指标值保障程度（%）主要断1 淮河干流王家坝 1980～2016 16.14 98.6% 72023 100.0%蚌埠 1980～2016 48.35 91.2% 202914 100.0%小柳巷 1982～2016 48.35 97.5% 221809 100.0%2 洪汝河班台 1980～2016 3.8 91.8% 26583 100.0%3 史灌河蒋家集 1980～2016 4.3 92.7% 28318 100.0%4沙颍河周口1980～2016 4.3 80.1% 25946 97.3%界首 1980～1986、1996～2016 5.5 70.2% 33209 100.0%5 涡河黄庄 1980～2016 0.69 27.3% 2861 51.4%安溜 1983～2016 0.97 28.8% 3776 94.1%蒙城 1980～1993、1995～2016 2.5 29.8% 13576 83.3%6 沂河临沂 1980～2016 2.48 72.8% 26431 89.2%港上 1980～2016 1.74 50.4% 17857 81.1%7 沭河大官庄 1980～2016 1.14 52.9% 12244 83.8%新安 1980～2016 0.65 27.8% 13039 70.3%8新汴河永城闸1980～1988、1990～1992、1995、1997～2016 0.35 15.5% 1768 48.5%9 包浍河黄口集1980～2016 0.33 22.8% 1410 62.2%10奎濉河伊桥 1980～2016 0.27 76.4% 1020 89.2%淮河流域位于我国东部，介于长江、黄河两大流域之间，属于南北气候过渡带。
淮河灾害治理措施方案
淮河灾害治理措施方案背景介绍淮河是中国的第五大河流，流域面积10.8万平方公里，跨越江苏、安徽、河南、山东四个省份，区域经济发展重点区域，也是中国重要的粮食产区。
然而，长期以来，淮河流域常年遭受洪涝、旱灾等自然灾害的威胁，给当地的经济和人民的生命财产安全带来了巨大的影响。
因此，淮河灾害治理成为了当地政府和社会各界都关注的问题。
灾害治理措施加强防洪工程建设淮河流域的洪水灾害主要是由汛期洪水、严重天气和台风等自然灾害引发。
因此，加强防洪工程建设是治理淮河灾害的重要措施之一。
具体措施包括：•加强堤防建设。
加大堤防加高加宽的力度，保证防洪能力。
•对淮河一些河段进行拓宽改造。
这可以增加水流通量，提高河流的调蓄能力。
•加强基础设施建设。
例如建设提前收储设施，加大泵站、防洪闸门建设等。
加强水资源的管理淮河流域的地下水资源丰富，但由于人为因素，水资源被破坏，灾害风险加大。
因此，加强水资源的管理也是治理淮河灾害的重要措施之一。
•加强高效节水灌溉技术的推广。
•加强污水治理和减少水土流失。
这可以减轻洪水灾害对农村和城市的影响，保证生态环境的改善和生活质量的提高。
加强灾后重建当自然灾害导致淮河流域内出现了一些重大的损失时，政府和社会各界需要灾后重建。
其包括但不限于：•恢复基础设施：包括道路、桥梁、排水设施、供水设备等。
•支持民众重建家园：通过发放义务工资、拨款、住房救助等方式解决居民重建房屋的问题。
•重建生产经营、失业人员就业等。
结论纵观淮河流域的治理历程，无论是春汛还是秋汛期间，淮河都是一个需要加强管理和控制的危险水域。
面对大量失地的城市，要大力推行淮河生态经济区的建设，加快淮河流域的产业转型和资源利用效率，从而提高淮河流域的生态环境、防洪能力、国土资源利用率，使之成为中国的重要经济支柱和美丽河流。
淮河灾害治理方案
淮河灾害治理方案背景淮河是我国重要的河流之一，流域面积达到270,000平方公里，跨越江苏、安徽、河南和山东四个省份。
由于持续的弱势情况和气候变化等原因，淮河流域经常发生严重的洪涝灾害，给当地人民和经济带来极大的损害。
为了有效治理淮河洪涝灾害，并提高淮河防洪能力，相关部门制定了一系列综合性的治理方案。
淮河防洪工程目前，淮河防洪工程是我国规模最大、技术含量最高的综合性防洪工程之一，主要包括：•工程开发•河道整治•堤防加固•水电工程•水资源开发其中，整治淮河干流和十七条大堤、加固沿岸小堤，可有效降低淮河洪峰流量和洪峰水位，保护附近城市和乡村的安全。
此外，规划和建设闸口、水库和泵站等水利设施，储水和调度水资源，也是防洪的重要措施。
防洪预警系统为了及时了解河流水情和排洪进度等信息，淮河流域建立了防洪预警系统，通过安装计算机、无线电和电话等信息化设备，实时掌握淮河流域内各水文站点的洪水情况。
同时，还将防洪预警数据上传至省级防汛指挥调度平台，分析和判断洪水发生的可能性和影响范围，并针对性地调降排涝设备的工作进度和指示调度任务。
社会民众参与防洪管理不仅仅是政府和企业的责任，同时也需要社会民众的参与和支持。
淮河流域建立了一系列防洪志愿者服务队伍，每年定期开展防洪科普和教育等活动，帮助社区居民了解防洪知识和措施。
在淮河干支流进行堤岸加固、淤积泥沙清理、码头加固等工程中，也需要社会各界的力量和支持，帮助政府有效开展防洪工作。
总结在当今社会，生态保护和环境治理已经成为国家发展的战略重点。
通过提高环境治理能力，规范现有开发侵占、修复生态系统，无疑是淮河流域防洪的有效途径。
同时，在治理淮河洪涝灾害过程中，政府、企业和社会各界需要紧密协作、共同努力，推动淮河流域防洪工作取得更加显著的成效。
基于水量分配的淮河水量调度方案研究
ｉ １ 月 ７ ． ７ ６ Ｏ ． Ｏ ６ ２ ． ２ ７ ３ ． ７ ９ １ ． ６ ４ ２ ０ ３ ０年 规 划 水 平 年 经 济 社 会 需 求 、 河 ｌ ２ 月 ８ ２ ８ ０ ． ０ ７ ２ ． ７ ３ ３ ． ６ ６ １ ． ８ ３ 道 内生态需求 ， 逐月进行长系列调算 ， Ｉ ３ 月 １ ６ ． Ｏ ３ ０ ． １ ７ ． ８ ３ ５ ． ４ ８ ２ ． ６ ３ 从 而得 出逐月的地表水供水过程 。也 ｌ ４ 月 １ ９ ． ２ ２ Ｏ ． ０ ８ ４ ． ６ ８ １ １ ． ８ ３ ２ ． ６ ２
２ ＿ 调 度 目标
淮河 水利调度的主要 目标是落实淮
量进一步细化到各个月份 。水量分配 量 ，制定年度水量分配方案和调度计 河水 量分配方案 ，严格控制流域和 区域 表１ 淮河各省行政区多年平均各月 表 ２ 淮 河重 要控 制 断 面 多 年平 均 各 月 分 配水 量 表 （ 单位 ： 亿 ｍ。 ） 下 泄 量表 （ 单位 ： 亿 ｍ。 ）
人民政府制订 ，报 国务院或者其授权 坝 ，重要 支流的控制断面为沙颍河 的周
１ ． 分 配水 量 细 化
淮河水量分配方案给 出的不同来 的部 门批准 后执行” 。第 四十六 条规 口、 阜 阳， 洪汝河 的班台 ， 涡河 的蒙城 ， 史
水频率年份的分配水量及各控制 断面 定 ， “ 县级 以上地方人民政府水行政主 河的蒋家集。 的下泄量均是 年值 ，不利于水量调度 管部门或者流域管理机构应 当根据批 实施的具体操作 ，需要把年度分配水 准 的水量 分 配方案 和年 度 预测来 水 细化的方法是借 助水资源配置系统情 景共享模型 ，在总可供水量控制的前 算单元 ， 以１ ９ ５ ６～ ２ ０ ０ ０ 年来水系列和
淮河流域水资源问题与对策
水资源总量 ７ ９ ４亿 Ｉ Ｔ Ｉ ， ，其中地表水资 表水资源供水量 已经接近当年地表水 用难度大 浅层地下水资源量 ３ ３ ８ 亿ｍ ， 。淮河流 环境用水。淮河流域现状浅层地下水 面积 的 ２ ／ ３ ， 地形平缓 。由于地势低平 ， 蓄 水条件差 ，流域 自身水资源调蓄能力不 足， 大量水资源在汛期下泄 ， 开发利用难 （ ３ ） 南 靠长 江 、 北 依黄 河 ， 具有 跨流
济 总量 、煤 电能源分布在沿淮及淮河 失 ， 地下水超采 ， 致使局部地 区出现地 用水量 ４ １ ６ ． ０亿 ｍ ３河道外生态建设用水
成 了约 ６ ０ ６亿 ｍ 的年现状 实际供 水 年 内分配极不均匀 ，空间上存在 山区
（ ４ ） 水 资源分 布与人 口、 土地 、 能源
点， 科学治理 、 人水和谐 ， 强化管理 、 注 安全 ， 维护社会稳定 ， 促进流域经济社 泛滥 后 引起 的 大范 围疾 病 流行 的可 能
淮河 流域 位于长江和黄河两大流域
３ ． 流域 水 资源 特 点
（ １ ） 地处我 国南北过渡带 ， 气候复 度大 。
杂多变 ， 水资源时空变化剧烈
新 中国成立以来淮河流域修建了
淮河流域是我 国南北气候 、高低 域调水优势
大量的水利工程 ， 已建 成 大 、 中、 小 型 纬 度和 海陆相 三种 过渡 带 的重 叠地
水库 ５ ７ ０ ０座 ， 塘坝 ５ ６ ． ５ ５万座 ， 引提 区，气候 变化 幅度大 ，灾害性天气频 之间， 具有跨流域调水的区位优势。尤其 水 工程 １ ． ３ ５万 处 ，配 套 机 电井 约 发 ；流域水资源时序上呈现最大与最 长江水源相对丰富 ，可为跨流域调水提 １ １ ３ ． ６万眼 ， 跨流域调水工程 ２ Ｏ 处， 形 小径流量倍 比大、 年际丰枯变化频繁、 供稳定 的供水水源。
淮河流域水资源与水环境问题及对策
Water Conservancy & Hydropower︱170︱2017年2期 淮河流域水资源与水环境问题及对策张文婷1 侍 猛1 薛潇凡21.江苏省水文水资源勘测局宿迁分局，江苏 宿迁 2238002.南通水文局，江苏 南通 226006摘要：水资源问题是新世纪以来我国所面临主要问题之一。
淮河流域是我极具发展潜力的地区。
但目前在淮河流域面临着很严重的水资源问题。
本文通过对淮河流域水资源的问题进行分析，提出了几点解决水资源问题的对策。
希望为以后在这一方面的研究提供一份可供参考的资料。
关键词：水资源；污染；短缺中图分类号：TV211.1 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）02-0170-011 引言 淮河流域位于我国的东部地区，是在长江和黄河两大流域之间的一大片地区，流域的面积约有27万km 2，包括淮河和沂沐泅河这两大水系，流域所覆盖的地区有山东、安徽、河南、湖北以及江苏的40多个地级市，人口数量有1.65亿，平均密度611人/km 2，流域的人口密度居全国之首。
此外，淮河流域物产资源丰富，是国内重要的能源基地和粮食基地。
因此，淮河流域在国内的工农业生产中有着很重要的地位。
在以前，淮河流域的周边地区山清水秀，沿岸的人民生活富足，自古盛传“走千走万，不如淮河两岸”美誉。
但是随着国家工业化的发展以及近年来城镇化的推进，水污染问题已经影响了两岸人民的生活，水资源问题的矛盾也是越来越突出。
在上世纪70年代，水污染现象开始加剧，污染造成的影响也越来越严重，已经严重危害了淮河流域数千万百姓的生存以及该地区经济的发展，成为了制约流域经济发展的主要障碍。
2 淮河流域水资源问题 2.1 水资源短缺 水资源短缺将是流域内长期面临的形势。
淮河流域水资源总量不足，人均水资源占有量不足全国的四分之一，而且由于处于南北气候的过渡地带，流域内的降水空间分布不均，水资源开发的难度较大。
近20年以来，流域内的水资源总量持续减少，这更加剧了原先的水资源短缺的问题，因此水资源短缺是现在面临的主要问题。
淮河水生态保护与修复对策措施探讨
白龟山水库 石漫滩水库 宿鸭湖水库 班台闸 蒙城闸
稳定 稳定 稳定 脆弱 不稳定
水体污染程度 中度或轻度污染（αms～βms） 轻污或寡污（βms～os） 轻污或寡污（βms～os） 轻度污染或更好（βms～） 轻污或寡污（βms～os） 重度到中度污染（βps～αms） 重度污染倾向于严重污染 （αps~βps） 中度污染（αms） 中度污染（αms） 污染严重（βps) 污染严重（βps)
保持其最小生态需水要求，根本性的措施就是水源的涵养。
淮河水系应当进一步加大水土保持工作力度，充分发挥水 源涵养在生态用水中的作用。
2.1.2工程蓄水
淮河流域蓄水工程众多，截止2000年流域共修建闸坝1.1 万多座。一方面众多的蓄水工程可能会减少其下游河道流 量，另一方面也为生态补水提供了有利条件，其关键在于 优化调度。
3.1.4水资源开发利用要充分考虑生态需水量
在流域水资源调配中应当充分考虑河湖的生态 用水，且要摆在相对重要的地位。在进行水资源开 发利用规划或计划时，要在保障最小生态需水的基 础上计算水资源可利用量。在进行水资源的开发利 用活动中，要有生态需水预警机制，达到预警水位 （或流量）时，原则上应当停止一切取用水（必须 的饮用取水除外）。
2.3.2工业节水
• 工业节水措施主要包括两方面，一是工业企业内部的节水， 即改进工艺降低耗水量，增加循环用水量；二是进行工业 结构调整，降低高耗水产业的比重。
2.4 水质保护
• ①城镇污水处理 • ②工业结构调整 • ③工业点源整治 • ④面源及内源治理
2.5生态综合整治工程
• 鉴于环境容量的有限空间及污染负荷的无限增长，水污染 防治及水资源保护将是一个长期的任务，上述的污染源治 理和控制措施从长期趋势上看是远远不够的，要保护和修 复淮河水生态，最后的保障性措施在于城镇排水清污分流、 河湖湿地水质净化以及污灌等综合治理技术的开发应用。
淮水北调背景下泵站群的联合调度与管理模式
淮水北调背景下泵站群的联合调度与管理模式摘要：随着我国经济社会的快速发展，水资源短缺问题日益突出，尤其是北方地区。
为解决这一问题，国家提出了南水北调工程，而淮水北调工程作为国家南水北调东线配水工程和引江济淮的重要延伸工程），承担着缓解皖北地区水资源短缺、促进区域经济发展的重任。
本文以淮水北调工程为背景，探讨泵站群的联合调度与管理模式，为类似工程提供借鉴和参考。
关键词：淮水北调；泵站群；联合调度；管理模式1淮水北调工程概述淮水北调工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，是安徽省“三横三纵”水资源配置体系的跨区域骨干调水工程。
工程主要承担着支撑和保障皖北地区加快发展的重大基础设施任务，兼有工业供水、灌溉补水和减少地下水开采、生态保护等显著综合效益。
调水线路全长268公里，跨越蚌埠、宿州、淮北三市七县（区），工程规模为大（2）型，工程等别为Ⅱ等。
2淮水北调背景下泵站群的联合调度与管理模式的重要性2.1泵站群联合调度的必要性在淮水北调工程中，泵站群承担着将水源从蚌埠市经宿州市、淮北市输送到萧县的重任。
由于工程线路长、涉及区域广，单一泵站的调度难以满足整个输水系统的需求。
因此，对泵站群进行联合调度，优化水资源配置，确保输水任务的顺利完成具有重要意义。
2.2泵站群联合调度与管理模式的优势在泵站群联合调度与管理模式下，可以充分发挥各泵站的优势，实现水资源的合理分配。
通过优化调度策略，提高水资源利用效率，降低运行成本，确保工程效益的最大化。
此外，联合调度与管理模式还有助于减少单一泵站故障对整个输水系统的影响，提高系统的稳定性和可靠性。
3泵站群联合调度与管理模式3.1调度原则首先，优先级原则是的基本准则。
根据各泵站所承担的任务和作用，对它们进行优先级排序，以确保在关键时刻，重点泵站能够优先得到调度。
这一原则旨在满足关键地区的用水需求，保障民生和经济社会发展的用水安全。
其次，致力于实现能耗优化。
在确保供水需求的前提下，通过优化泵站群的运行方式，降低能耗，提高运行效率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
山东和江苏两省的水资源利用水平基 苏省的当地地表水利用 比例会有所下 方案 ，对于规范沂河 、沭河水系水事活
本能控制在较为合理的范围内。
２ ． 水 量 份 额 匹配 性分 析
降。 因此 ， 综合考虑沂河 、 沭河 山东 、 江 动 ， 促进区域水资源可持续利用 ， 保护水
苏两省现状年 主要指标分布及未来的 生态环境 ， 具有重要意义 ， 同时也可 为流
实施 。因此 ，在贯彻执行现行水利法 取水 口的年度用水计划 ，确保年度省 度协调决策机构 和协调机 制 ，行使水资 源调度 重大 问题 的协调 和决策 职能 ， 负 律、 法规 的经验及存在问题 的基础上 ， 际分水和省界断面下泄水量 、流量 目
针对水 资源管理 中出现 的新情 况 ， 积 标 的完成 。 极制定和完善 尚未 出台和 尚不完备的
度， 把水量 调度列入重要工作议程 ， 实 型 、 水 资源实时调配模型 、 分水 和调度 的趋势 ， 定期报 同级抗 旱指挥机构 ； 旱情 行 目标管理 ，签订水量调度 目标 责任 计划编制模型 、引水 口自动监控及数 紧急情况根据需要加密上报。 书， 严格落 实水量调度责任制 。同时 ， 据分析模型 、水库水 闸水 资源联合调 气 象部 门要 及时 提供气 象预 报 ， 气 蒸发等基本气象信 息 ， 分析遥 感监测 加大稽查力度 ，加强水 资源调度工作 度模型 、淮河水资源调度决策支持 系 温 、 定期报 同级抗旱 指挥机构 ； 旱情紧 监督检查。流域机构要 在协调各方 的 统等 ，对枯水期 径流进行 预报 和河道 成果 ， 利益方面起积极作用 ，确保各方在水 的水量进行实时调度 ，实时采集水调 急情况根据需要加密上报 。 量调度上形成共识 ，使水量调度得 以 信息 ， 实现河 、 库、 湖联合调度 ， 建立调
源的调度与管理提供了依据。 本文提 出 流域水资源调度管理办法》 的处罚等 ， 水 口门进行驻 守监督检查 ；协调解决调
建立一套较为完善的水量调度管理制 使淮 河流域水资源调度走上依法治水 度矛盾与冲突。 度和保障措施体系 ， 以确保淮河干流水 的轨道。
量调度方案的顺利实施。 二 建立水量调度管理制度 ２ ． 建立水量调度的管理与协调机制 （ ４ ） 成 立水量 调度 管理 的组 织协 调
等水资源管理提供基础性支撑● （ 作者单位 ： １ ． 中水淮河规划设计研究
２ ３ ３ ０ ０ １ ）
从地表水资源量 、人 口、耕地面 发展 ，本次确定 的水量分配方案水量 域及 区域加强取 水许 可审批 、水量调度 积、 Ｇ Ｄ Ｐ的分布 来看 ，山东 省所 占的 份额匹配性是较为合理 的。 比重 基本在 ８ ０ ％以上 ， 地表 水现状 的
（ ２ ） 水量调度 的计划管理
责水资源调度方案 的实施 。流域机构 和 地方各 级政府 均应 站在讲 政治 的高度 ，
与 水有 关 的水资 源利 用 水平 指标 可 用水 条件较好 ，当地地表水用水 比例 在 的问题 ，结合水 资源情 景配置模型优 提 出了“ 三条 知， 与沂沭泗水 系和淮河流域相 比， 对 相对偏 大 ，随着规划年 山东省的经济 化 的区域水资源配置方案 ， 本次确定 的水量分配方案 ， 沂河 、 沭河 社会发展及 地表水用 水量 的增 加 ， 江 红线 ” 约束条件下 的沂河 、 沭河水量分配
淮河干流 的水量调度涉及到三省 建 、 扩建 的建设项 目取水许 可审批关 ， 烈、 涉及面很 广 、 较 为复杂 的系统 工程 。 不同地市 、 不同用水户的利益 ， 水量调 控制引水规模 ， 为水量调度奠定基础 ； 而 目前 ，淮河干流 的水资 源及 其控制工
度的结果会 引起各方利 益的变化 ， 如 通过对取水 口的计划用水管理 ，即根 程分 属不同部 门管理 ，有必要组成 由各 果没有法律 、 法规和制度保 障， 将难 以 据淮河年度干流水 量调度方案 ，制定 级政府 、流域管理机构参 加的水资源调
在用水 高峰时期 ， 源工程的建设 、防洪工程 的综合利用 度 的实施细则 、水资源调度 的基本原 不定期巡 回监督检 查 ； 等 ，为水资源的统一调度提供了条件 ， 则 ；明确淮河流域水资源调度的监督 对主要取 、 退水 口门实施 重点监督检查 ； 水权 转让程序 、 违反 《 淮河 在特 殊情况 下 ， 对有关 河段 、 主要取 、 退 不 同条件下的水量调度方案也为水资 管理办法 、
用水 比重相对较 低 ， 但也均在 ５ ０ ％以 五、 结语
本文简要介绍 了沂河 、沭河流域 有 限公司 ２ ３ ０ ０ ９ １ ２ ． 水利部淮河水利委
上， 主要由于江苏省位于下游 ， 地表水 概况 ，分析了现状水资源开发利用存 员会
ｌ 【 水资源配置与调度 ｌ ｌ
搞好水量调度 ，确保淮河水量合 理调 数学模型 ，如枯水期径流实时预报模 预报预测未来 ５ ～ ７天 的墒情 、旱情发生
Ｉ 【 水资源配置与调度 １ １
淮河干流枯水期水量调度 管理 与 保 障措 施体 系浅 析
吴
法规和实施办法 ， 报政府批 准 ， 建立和
漩
曾献娟
王 井腾
一
、
引 言
审查 各省编制 的年度与季度 用水计
随着淮河流域区域经济社会 的持 完善水资源管理 的法规体系 。建议 编 划 和水 资源工程运行计划 ；审查 各省编 续发展 ， 在现有的水资源管理与调度方 制 《 淮河干流枯水期水量调度管理办 制 的月、 旬水量调度 方案 ； 负责调度过程 （ 以下简称 《 管理 办法》 ） ， 在《 管理 中取 水和退水量 的实时监测 、 信息采集 、 案下 ， 水资源供需 矛盾 、 水资源短缺 必 法》 将成为流域可持续发展 的重要制 约因 办法》 中明确淮河 流域水资源调度管 信息整编、 信息报告、 信息发布以及分水 素。 为了以水资源的可持续利用支持经 理 的组织体系 、省人民政府 与水利部 过程的其他技术管理工作。 济社会的可持续发展 ， 必须对流域水资 流域管理机构各 自的管理权 限、初始 源进行统一管理和调度。 淮河干流水资 水权 的确定 ；规定淮河 流域水资源调 （ ３ ） 水量调度方案 的监督管理 监督调度方案 的实施 ，实行定期或
机构和协调机制 淮河 干流及 其主要支流 的水资 源调
（ １ ） 加强取水调 度 管
理办法》
通过取水许可审批 ，进行取水总 度是 一项上 下游 、 左 右岸 、 用 水户 、 管 理
量控制 ，严把从淮河 取水 的新 建 、 改 者 等 不 同利 益相 关 者利 益 冲 突 十分 剧