浅谈如何完善反不正当竞争制度
浅谈新制度下彩票机构内部控制与风险管理
浅谈新制度下彩票机构内部控制与风险管理
随着彩票行业的发展和社会治理的不断完善，彩票机构内部控制和风险管理正变得越来越重要。在新制度下，彩票机构需要建立健全的内部控制和风险管理机制，以保障彩票行业的健康发展。
彩票机构应建立完善的内部控制制度。内部控制是指机构在进行业务活动的过程中，通过一系列的内部规章制度、流程和控制措施，确保资源的经济、有效和合法使用，保护企业的利益，防止欺诈和错误的发生。在彩票机构内部，应该建立一套完备的内部控制制度，并明确各个环节的责任和权限。应制定明确的彩票销售流程和核对机制，确保销售的公平、公正和合法；建立投注数据的存档和备份机制，防止数据丢失和篡改；加强对彩票销售人员的培训和监督，确保销售人员遵守规章制度和业务流程。应建立健全的财务管理制度，加强对财务过程的监督和审计，避免财务风险的发生。
彩票机构应加强风险管理。风险管理是指对潜在风险进行识别、评估和控制的过程。彩票机构可能面临的风险包括市场风险、操作风险、法律风险和信息安全风险等。彩票机构应该对这些风险进行全面的分析和评估，并采取相应的控制措施。可以建立市场监测系统，及时了解市场动态和竞争对手的信息，做出合理的销售策略和决策；加强对销售人员的日常监管，防止销售人员操纵彩票销售数据和套利行为；制定信息安全管理制度，加强对数据的保护和防范外部的网络攻击。彩票机构还应建立风险预警机制，及时发现和处置潜在的风险事件，避免风险的扩大和蔓延。
彩票机构应加强监督和审计。监督和审计是对彩票机构内部控制和风险管理的有效监督和检查。彩票机构应建立独立的监督和审计机构，负责对机构的内部控制和风险管理进行全面、客观和独立的检查。监督和审计应定期进行，发现问题和不足，及时提出整改意见和建议，并跟踪落实情况。应建立健全的投诉处理机制和举报制度，鼓励公众和其他机构监督彩票机构的经营行为，防止权益的侵害和不正当竞争的发生。
我国商业混同的现状及其完善
浅谈我国商业混同的现状及其完善
摘 要：商业混同是一种最普遍的不正当竞争行为，我国《反不正当竞争法》虽然也对此不法行为进行了规制，但是随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入发展，市场竞争中的不法行为也日益增多，反映《反不正当竞争法》第5条在立法和司法实践中诸多不足，本文从商业混同的概念、特征入手，通过对商业假冒混同行为的界定和分析，发现我国《反不正当竞争法》相关规定的不足，并提出了完善的建议。
关键词：反不正当竞争；商业混同；法律完善
一、商业混同行为的概念与特征
商业混同行为（即假冒、仿冒他人商业标识的行为） ，是指行为人在市场交易中采用与他人相同或者近似的商业标识的手段，产生与他人特定商品（包括服务） 或营业活动相混淆的行为。商业混同行为实质上是一种盗用商业标识行为。在现实生活中盗用一般有两种方式：一种是未经权利人允许，擅自在相同或类似商品上使用他人特有的、众所周知的商品名称、商标或企业名称等，即通常所说的假冒行为；另一种是未经权利人允许，使用与其相似并足以导致混淆的商业名称、商标或是企业名称等，即通常所说的仿冒行为。①因此，商业混同行为又称为假冒、仿冒行为。它具有如下特征：
（一）商业假冒混同行为的客体是商业标识
商业标识包括商品标识和营业标识。前者是指能够区分商品或服务来源的标识，包括商标、商品名称和商品外观以及有关商品或服务的表述等；后者是指用于识别法人、其他组织或者自然人的任何符号，即能区分经营主体的标识，包括商号、企业名称等。
（二）商业假冒混同的程度是已经产生或足以产生混淆
假冒、仿冒行为所导致的混淆并不要求必须已经现实地使人产生了混淆（即实际混淆） ，而只要存在着极易产生混淆的可能性（即潜在混淆） 就足以认定混淆的成立。现行反不正当竞争法规定的实际混淆原则不便于当事人寻求法律救济，因为要求当事人证明假冒、仿冒行为已经使人产生了实际混淆是比较困难的，故许多当事人因无法举证而导致其合法诉请得不到法律的支持，这大大助长了假冒、仿冒他人商业标识的不法行为。所以，应当采用潜在混淆原则，只要求当事人证明存在着产生混淆的可能性，则一来可降低当事人寻求法律救济的难度，二来不会纵容假冒混同行为人的不法行为，在假冒伪劣商品未给社会造成过多损害之时予以坚决的打击。②
浅谈网络交易不正当竞争行为的法律规制
浅谈网络交易不正当竞争行为的法律规制
网络交易不正当竞争行为是指在网上商品销售和服务过程中，采取不正当手段，侵害他人合法权益，以获得不当利益的行为。网络交易的便捷性为不正当竞争行为提供了更加广阔的空间，为了保护消费者合法权益、维护市场秩序，网络交易不正当竞争行为得到了法律规制。
一、侵害品牌权
在网络交易中，卖家可以采用“夹带假冒原产地标志”的手法进行商品销售，这种做法既违反了消费者的知情权，也是对其他品牌商家的侵害。此外，在网上销售商品时，还有可能使用侵犯知识产权的包装或商品描述方式。这种行为不仅是侵犯了他人商标权或著作权，也违反了商业道德。为此，我国商标法、著作权法等都对此进行了制约和规范。
二、误导消费者
一些商家为了吸引消费者，可能误导消费者，如上传虚假商品图片、夸大产品功效等。强行或以低于成本价的价格销售商品，也算是误导消费者的行为。消费者如果对商品品质有误解，很容易受骗而产生投诉。为保护消费者的合法权益，商家在做营销时，必须做到严格按真实情况描述、坚持承诺和不搞虚假宣传。此外，我国还规定了虚假广告违法的法律规定，以扩大追究侵害消费者利益的法律范围。
三、恶意评价
一些竞争对手，往往不择手段，采用不正当行为进行业务维护，其中之一就是恶意评价。对竞争对手商品或品牌进行虚假评价、恶意攻击和造谣诽谤等，这种做法违反了公平竞争原则。为此，我国严格规定了虚假对比广告的法律规定和商业诽谤法律规范，以制止这种不正当竞争行为。
四、违约行为
在网络交易中，买家与卖家之间的交易合同必须符合合法要求，如果卖家欺诈、虚假承诺、恶意违约，都是对消费者权益的侵害。如果卖家不能如期供货、不按要求进行产品质量检测，或者拒绝赔偿消费者因商品质量造成的损失，都属于违约行为，需要承担相应的法律责任。此外，网络交易中涉及的虚拟财产、虚拟服务等需要保障交易安全，因此，在交易合同中必须注明约定条款、服务说明、投诉方式等，并在交易前告知消费者。如果出现交易纠纷，需要依法解决，并给予及时处理和赔偿。
浅谈好评返现的违法性分析
好评返现的违法性分析
好评返现是一种促销营销手段，即商家在顾客购买商品后，要求顾客在自己的在线商城或社交媒体上留下好评，作为回馈，商家会向顾客返还一定的钱款或折扣。这种营销手段在电商平台上非常常见，而且日益普及，但它是否合法，很多人都十分质疑。
目前，国内关于好评返现是否违法尚无明确的法律规定，但是我们可以通过解析国内法律法规分析其违法性。
首先，针对好评返现手段，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第九十六条规定，企业不得进行其他与诚实信用原则相违背的商业行为，如不实宣传、恶意比价、违背商业道德等行为。好评返现作为不实宣传的一种手段，显然与诚实信用原则相违背，因此可能违反反不正当竞争法。
其次，好评返现可能会引发消费者误导。《广告法》第八条规定：“广告不得有虚假内容、虚假效果；不得误导、欺骗消费者。广告中涉及的商品或者服务应当真实、有效。”好评返现可能是一种虚假宣传，因为它为了获取好评，可能会对商品的质量、服务的质量进行美化、包装，从而对消费者形成虚假印象，进而影响消费者的消费决策，违反了《广告法》和《反不正当竞争法》的相关规定。
再次，好评返现容易引发恶性竞争。如果一家企业进行好评返现促销，那么一些竞争对手也很可能跟进，这就容易引发各家企业之间的恶性竞争。企业们可能会使用不实宣传、贿赂、谣言、暴力等手段来获得好评，这不仅有损商业的公正性和公平性，而且还会损害消费者的利益。
最后，好评返现违反了电商平台的规定。多数电商平台都禁止商家进行好评返现，规定商家在平台上不得通过任何方式返现为条件索取好评。若商家违反电商平台的规定，不仅会面临平台的处罚，而且可能会被投诉、曝光和索赔，给企业形象和品牌形象带来不利影响。
综上所述，虽然国内目前尚无对好评返现的明确法律规定，但根据《广告法》、《反不正当竞争法》等相关法律规定的解释，好评返现具有违法性。因此，企业应该意识到好评返现可能存在的风险，不要通过违法手段来获取好评，更应该依靠优质的产品和良好的服务，提高顾客的满意度。同时，相关政府部门也应该加强对好评返现的监管，维护市场的公正、公平和健康发展。除了上述法律法规外，好评返现还可能涉及到税收问题。返现的金额被视为企业的销售成本，因此应当缴纳增值税。如果企业没有及时缴纳税款，那么就会面临税务部门的处罚，甚至被列为不良纳税人。
浅谈海关管理制度
浅谈海关管理制度
一、海关管理制度的意义
海关管理制度是国家进出口贸易和边境管理的重要组成部分，具有以下几点重要意义：
1.维护国家安全。海关是国家边境的第一道防线，可以防止危害国家安全的物品和人员进出境，加强边境管控，防止非法出入境活动。
2.促进国际贸易。海关管理制度可以监管进出口货物，保障商品的质量和安全，维护正常贸易秩序，增加贸易信任度，促进贸易发展。
3.保护国家经济利益。海关管理制度可以征收关税、禁止或限制进口特定物品，保护国内产业，防止不正当竞争，维护国家经济利益。
4.防止贸易欺诈。海关管理制度可以查验进出口货物，防止假冒伪劣产品的流入和出口，保护消费者权益，促进市场竞争秩序。
5.打击跨国犯罪。海关管理制度可以查缉走私、贩毒、偷渡等跨国犯罪活动，维护法治，加强国际合作，捍卫国家主权和尊严。
二、海关管理制度的主要内容
海关管理制度主要包括海关登记备案、税收征收、进出口货物监管、边境检查、贸易统计、风险管理等内容。
1.海关登记备案。海关要求进出口商在其经营活动中进行登记备案，提供相关证件和资料，确保合法合规经营，遵守法律法规。
2.税收征收。海关根据相关法律规定征收关税和其他税费，保障国家财政收入，防止逃税漏税，维护财政稳定。
3.进出口货物监管。海关对进出口货物进行查验、监管、检验等操作，确保货物质量、数量、来源、目的地等信息真实可靠。
4.边境检查。海关对进出境人员进行护照、签证、健康证明等相关文件的检查，防止非法入境，保障国家边境安全。
5.贸易统计。海关根据进出口数据对贸易状况进行统计和分析，提供数据支持和信息反馈，为政府决策提供参考。
6.风险管理。海关通过风险评估、信息共享、合作协商等方式，加强对潜在风险的预警和监控，提高海关监管效率和效果。 以上内容涵盖了海关管理制度的主要内容，是海关工作的核心职能和任务，也是海关管理制度的基本要求和关键环节。
三、海关管理制度的发展历程
公证行业违法竞争的原因以及对策
浅谈公证行业违法竞争的原因以及对策
摘要：公证行业中的违法竞争是相关人士都不愿意正视的话题，但是这确实是一个事实。一个行业若是存在违法竞争，所造成的危害是不可估计的，甚至影响到行业的生存与发展。因此，人们对于违法竞争的态度肯定是深恶痛绝。本文针对公证行业违法竞争的成因进行分析，并尝试提出对于的改善措施，希望能促进公证行业稳定发展。
关键词：公证行业；违法竞争
【中图分类号】 d926.6 【文献标识码】 b【文章编号】
1671-1297（2012）09-0324-01
一 关于公证行业违法竞争行为分析
公证行业违法竞争行为是指公证机构、公证人员在从事相关公证活动过程中，违反了相关的法律法规，通过不正当的手段或者方式，实施的损害其他公证机构、公证人员的合法权益，扰乱公证行业正常服务秩序的违法行为。根据对公证行业各种违法竞争进行分析，从而可以明确有这些方面的特征：①公证机构与从业人员担当不正当公证行为的主体；②公证行业违法竞争主要违反了《公证机构执业管理办法》、《公证法》以及《反不正当竞争法》相关的法律法规，同时涉及的从业人员也违反了应有的职业道德与纪律；③公证行业违法竞争行为主要造成：一方面影响到公证机构与公证相关人员的合法权益；另外是破坏了公证行业的正常运行秩序。
二 分析公证行业违法竞争行为的原因
公证行业在国际上属于通用的预防性司法制度，在我国特别受到推崇。本文在针对公证行业违法竞争行为产生的原因进行分析时，指出两点误区，一方面由于公证行业体制改革的不断深入，促使公证体制由行政转化为自收自支的事业，导致公证行业相关部门与从业人员一味追求利益，这也是造成违法竞争行为的主要内在因素；另一方面，造成公证行业违法竞争行为的外部功利是无法定公证事项，出现僧多粥少的情况。这两种情况在当前公证行业是实实在在普遍存在的，对违法竞争行为的产生在客观上有一定的推动作用，但是这并不是公证行业违法竞争行为产生的根本因素。总的来说，在公证行业违法竞争行为产生的原因主要有主观与客观两个方面：
浅谈反不正当竞争法与知识产权法的关系
浅谈反不正当竞争法与知识产权法的关系
随着知识经济时代的快速发展，对不正当竞争行为与知识产权都开展严格的规制与保护，而知识产权法与不正当竞争法两者之前存在的关系非常密切。文章主要讲述反不正当竞争法与知识产权保护法两者之间的关系，并详细表明知识产权法与反不正当竞争法的内涵。同时，为完善反不正当竞争法以保护知识产权法，为其提供相关有效路径。
标签：反不正当竞争法;知识产权法
引言
反不正当竞争法与知识产权法之间的关系相互相同，在我国知识产权法学界己达成共识。但是，应如何正确把握反不正当竞争法与知识产权法两者之间的关系，怎样发挥知识产权法在反不正当竞争法中的作用和价值，是目前应着重考虑的问题。
一、反不正当竞争法与知识产权法的内涵
（一）知识产权发生的内涵
在当前世界市场经济激烈的竞争中，知识产权法具有较为重要的战略地位。知识产权的称谓源自于18世纪德国，在欧洲形成知识产权制度，我国在上个世纪八十年代初期，加入与世界知识产权组织，并开始深入研究“知识产权”相关条款。知识产权与其他体系相比，是一个不断发展、随时变动的权利制度体系，在发展过程中比较受科技革命、经济发展、社会文化变革等三个层面影响。知识产权法的产生，是经过调整因创造、使用智力成果而生成的，并在不断确认、保护、形式智力成果所有人的知识产权过程中，在发生各种社会关系的翻绿规范下，给予相对的法律条例总成。
（二）反不正当竞争法的内涵
反不正当竞争法的存在价值与意义，是为保障社会主义市场经济健康发展，维护社会主义市场经济发展秩序，鼓励和保护公平竞争，制止市场竞争中可能会产生的不正当竞争行为，保护和维护消费者与经营者合法权益而制定的法律条例。反不正当竞争这一概念，起源于19世纪50年代法国，而反不正当竞争法则是一个独立的法律部门，是为维护公平、有序的竞争秩序而生成的一种法律法规。在我国《反不正当竞争法》法律法规中，一直强调于禁止一切不正当竞争者采取不正当手段损害会破坏正当竞争者合法权益，并倡导公平由于竞争、规范社会主义市场经济秩序，着重保障静态人身权和财产权。该法律权益对于防止竞争过度、消除恶性竞争、打击不正当竞争行为和制约不发市场经济行为都有着重要意义。
论反不正当竞争法对知名商品的认定与法律保护
◆经济与法 ｛Ｉ｝Ｉ占缸金 ‘’。’。。。。‘。。。’’。。 。。 ’’ ２０１３・９（上） 论反不正当竞争法对知名商品的认定与法律保护 储存环 摘要根据《反不正当竞争法》规定，知名商品特有的名称、包装、装潢应当以具有“知名性”为前提条件进行认定和保护。 所谓“知名性”体现在中国境内和相关公众中。是通过法官对个案的综合考虑得以认定的。若仿冒者对知名商品的相同或 相似使用造成和他人的知名商品相混淆则构成不正当竞争行为，将承担法律责任。 关键词反不正当竞争知名商品知名性司法实践 作者简介：储存环，华东政法大学外语学院本科生。 中图分类号：Ｄ９２２．２９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－０５９２（２０Ｉｔ３）０９．０９０－０２ 我国《反不正当竞争法》将“知名商品”特有的名称、包装、装 潢作为知识产权中重要的一部分予以保护，知名商品的认定并非 易事，它必须经相关机构的认定，才能得到保护。本文旨在以知 名商品的“知名性”认定依据为基础，结合具体的司法判例，浅谈 对其进行的法律保护。 一、知名商品的法律含义 《不正当竞争解释》第１条第１款将“知名商品”解释为“在中 国境内具有一定的市场知名度，为相关公众所知悉的商品”。这 是一个十分概括性的概念，并没有较强的理论指导性。一些地方 性法规则采取了列举法对知名商品作了界定。例如：《上海反不 正当竞争条例》第８条第２款规定，知名商品是指：（一）使用经认 定的驰名商品或者著名商品的商品；（二）经国家有关行政机关、 行业总会认可的国际评奖活动中获奖的商品；（三）为相关消费者 所共知、具有一定市场占有率和较高知名度的商品。 根据上述规定，结合我国的实际情况，可以将知名商品的特 点作以下几点归纳： （一）指在中国境内的知名度 商品特有的知名度的判断基准是中国境内的相关公众，产生 的过程通常为其在中国境内的生产、销售或者其他相关经营活 动。当然，在国外的知名情况可作为认定国内知名的参考因素。 以意大利费列罗公司诉蒙特莎商品有限公司、天津经济技术 开发区正元行销有限公司不正当竞争纠纷案为例。。天津市高级 人民法院认定费列罗为知名商品，其理由为对商品的知名状况的 评价不能仅理解为其在中国大陆的知名度，应当根据其在国内外 特定市场的知名度进行综合的判定。费列罗公司为专业生产巧 克力食品的国际知名企业，此为行业共知的不争事实。自１９８４ 年费列罗开始在中国大陆公开销售起，其ＦＥ Ｒ０ＲＯＣＨＥＲ系 列产品特有的包装就具有显著的视觉特征和效果。此后，ＦＥＲ－ ＲＥＲＯＲＯＣＨＥＲ系列巧克力产品在我国长期销售，已为公众知 晓。所以说费列罗系列商品在中国系知名商品无可厚非。 （二）在相关公众中的知名度 对相关公众的界定参照最高人民法院《关于审理商标民事纠 纷案件适用法律若干问题的解释》第８条，即指相关消费者和与 经营有密切关系的其他经营者。相关公众是指在一定区域范围 内的，并不要求在整个市场内或全部人群中都达到知名的程度。 然而这也只是一个概念，相关部分人如何量化是比较难的，需要 法官和行政执法人员根据具体情况进行裁量。 以北京牛栏山酒厂与河北省涂水县诗林醉酿酒厂等不正当 竞争纠纷案为例。一审判决认为对知名商品的认定，不能要求任 何人都知道该商品，而应以该商品在相关的市场领域中有较高的 知名度为条件。华灯牌北京醇投放市场后，其广告覆盖面广，宣 传投入大，在北京地区几乎人人知晓，该产品已经在市场上具有 了一定的知名度，并为相关消费人群所知悉”，法院就是按照知名 度在相关公众的具体条件认定知名商品的。。 （三）荣誉称号只是证明知名度的证据 曾经获取的权威性荣誉称号，不具有普遍效力，不能成为在 不正当竞争中作为知名商品进行保护的必要形式和要求，其只是 一个法律事实，可以作为证明知名度的证据，并且在实践中也是 常用的证据。 以会仙矿泉米酒厂与天下第一店酒厂“百粮春酒”案为例。。 本案中，天下第一店酒厂提供了该厂生产的“百粮春酒”于２００３ 年５月被中国企业品牌推选委员会授予“中国著名品牌”称号的 证书、该厂生产的百粮牌百粮春酒于２００５年ｌ０月被山东省名牌 战略推进委员会、山东省质量技术监督局认定认为“山东名牌产 品”的证书，以及百粮商标于２００４年６月被评定为“山东省著名 商标”的证书，上述证据中所涉荣誉称号均是对该企业酒类产品 知名度的认可，其中授予时间、授予部门等事实也可以反映出涉 案产品的销售时间、区域等。由此看出，荣誉称号可以证明该企 业在特定区域已享有一定的知名度，但它只是作为证明知名度的 证据而已。 二、知名商品的认定方式 从法律意义上说，知名商品的认定方式归根结底就是推定认 定和举证认定。 （一）推定认定 推定知名即只要商品特有的名称、包装、装潢被他人擅自使
如何应对商业合作中的不当竞争
如何应对商业合作中的不当竞争
商业合作中，不当竞争是一个常见的问题，给参与者带来很多困扰和损失。本文将讨论如何应对商业合作中的不当竞争，以保护自身利益并促进公平竞争。
一、了解相关法律法规
在应对商业合作中的不当竞争时，首先要了解相关的法律法规。各国都有相关的反垄断法和反不正当竞争法，这些法律规定了不当竞争行为的范围和处罚措施。在商业合作过程中，合作方要遵守法律法规，禁止与竞争对手进行价格协作、制定限制竞争的合约和采取其他不当竞争手段。
二、建立良好的商业道德观念
在商业合作中，维护公平竞争的基础是建立良好的商业道德观念。合作方要保持诚信，遵循契约精神，遵守商业道德规范。不进行虚假宣传、恶意诋毁竞争对手、恶意扰乱市场等行为，树立良好的品牌形象，形成合作共赢的氛围。
三、加强信息保护
在商业合作中，信息的保护至关重要。合作方要加强对关键信息的保密措施，防止不当竞争者获取商业机密、客户信息等敏感数据。采取合适的加密技术，限制信息的流通和使用范围，制定相关保密协议，并且严格执行，确保信息安全。 四、加强品牌宣传和市场营销
在商业合作中，加强品牌宣传和市场营销是一种积极防范不当竞争的方式。通过提升品牌形象、增强消费者对产品或服务的认可度，可以减少竞争者的攻击和影响。合作方可以采取多种方式，如广告宣传、营销活动、公关策略等，提升自身竞争力，保持市场份额。
五、寻求法律途径维权
当遭遇商业合作中的不当竞争时，合作方可以寻求法律途径来维护自身的合法权益。要及时收集有关证据，保留相关文件和记录，比如不当竞争行为的证据、侵权行为的时间和地点等。然后可以委托专业的律师团队提起诉讼或采取其他法律手段，争取公平的竞争环境。
六、加强合作伙伴的选择与管理
在商业合作中，选择合作伙伴是非常重要的。合作方要对合作伙伴进行严格的背景调查，了解其经营状况、信誉评价等，并与之签订合作协议，明确双方的权利和义务。合作伙伴的选择不仅要看其实力和信誉，还要看其商业道德观念和合作意愿。同时，要加强对合作伙伴的监督和管理，确保其合法合规经营。
浅谈反垄断法中承诺制度适用的正当性问题
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浅谈反垄断法中承诺制度适用的正当性问题
作者：姜妍
来源：《青年与社会》2013年第08期
【摘 要】国家发改委对中国电信、中国联通进行反垄断调查，引起人们对反垄断法承诺制度的关注。我国《反垄断法》规定的承诺制度，是一种以经营者与执法机关之间的互相承诺来代替反垄断法处罚的执法方式。电信联通反垄断案因其典型性、严重性、调查阶段的特定性，实际上不宜以承诺方式结案。此处拟以电信联通反垄断案为例，试对反垄断法中承诺制度适用的正当性问题作一粗浅探讨。
【关键词】电信联通反垄断案；承诺制度；适用范围
2011年11月9日，中央电视台《新闻30分》节目报道称，国家发改委已经就宽带接入问题对中国电信和中国联通进行了反垄断调查（下文简称“电信联通反垄断案”）。该案曝光后，人们关注较多的是两家企业是否真的实施了价格歧视等垄断行为，这是本案的实体问题，而承诺决定则是一种针对垄断行为处理方式，属于程序性制度。我们将把探讨的重点放在该案承诺制度的适用的是否正当这一问题上。
一、反垄断法承诺制度的适用意义以及风险分析
（一）反垄断法承诺制度的含义
反垄断法承诺制度是指“在反垄断法执行机关调查垄断案件时，如果经营者向执法机关作出停止或修正特定行为的承诺，执法机关认为经营者的承诺足以消除行为的消极影响，则可接受该承诺并据此作出决定，要求经营者履行其承诺，从而结束案件调查程序的垄断行为处理方式。”我国现行法当中并未明文规定该制度，但我国《反垄断法》中的“经营者承诺制度”（该法第45条的规定）实质上便是此制度的表述。而在本案中，电信、联通也正是依据该法第45条的规定而承诺整改，向发改委申请中止调查。
（二）反垄断法承诺制度的适用意义
反垄断法承诺制度对反垄断执法工作的促进作用体现为：1、加快了反垄断执法效率，尤其是对那些不具有可罚性的商业行为而言；2、更加合理地促进了涉案企业维护或恢复正常市场竞争的自愿性；3、节约了执法成本，使反垄断执法机构腾出了更多的精力处理那些严重扰乱市场竞争秩序的垄断行为。