政协委员及常委会如何产生
我看两会
2015年全国人大会议 2015年人大会议较2014年整体会期多两天，3 月5日－－3月15日上午结束，历时10天半。 其中1天用于审议和表决对依法治国战略至关 重要的《立法法》修正案，1天用于表决确认 因工作调动而去职的2名人大常委会委员，以 及审议政府工作报告附属的计划报告和预算 报告。 10天半的会期主要有四个阶段： 第一阶段，3月5日－－3月8日上午，召开第1 次全体会议，审议政府工作报告及其计划报 告、预算报告；
这些指标2015年将完成 1 国内生产总值增长7%左右。 2 居民消费价格涨幅3%左右。 3 城镇登记失业率4.5%以内。 4 进出口增长6%左右。 5 拟安排财政赤字1.62万亿元。 6 广义货币M2预期增长12%左右。 7 中央预算内投增加到4776亿元。 8 二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。 这些法律将影响你的生活 1 经济 修改：证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土 地承包法、广告法
4 旅游 落实带薪休假，政策扶持旅游业，百姓称赞，行业迎来新 的增长点。 5 养老健康 人口老龄化加速，医疗、保健、家政、护理等行业有广阔发 展空间。 6 物流快递 网购越来越火，物流快递是保障，市场有需求，政策在扶 持，怎会无钱景？ 7 新能源汽车 推广新能源汽车，对消费者的补贴不断加码，新能源汽车 增长可期。 8 互联网产业 互联网改变世界，“互联网+”推动互联网与传统行业融合。 9 高端装备制造 实施“中国制造2025”，向制造强国迈进。
政协为什么比人大提前两天？ 人大在做决策前，要把决策先提交给人民及各界代 表，在政协里面进行协商、讨论、审议，政治协商 纳入决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以 政协会议在人大会议之前开。
如何成为政协委员？ 政协委员由推荐协商产生，本届党委、组织部决定 下届政协委员的大致界别及其他要达到的标准，然 后分配指标，确定名单并公布。推荐时使用《政协 委员推荐表》，表中主要填写政绩、社会地位、参 政议政资格和能力和所属部门单位意见。
高考政治一轮复习 第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制教学案 新人教版必修2
高考政治一轮复习 第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制教学案 新人教版必修2 第五课我国的人民代表大会制度考纲考点考情分析1．人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责 2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 人民代表大会的职权；人大代表的职责；人民代表大会与其他国家机关的关系；民主集中制原则是近几年的高频考点。
既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原则、政协等知识结合起来命题。
预计2014年可能结合十二届全国人大代表的选举命题。
备考中，要以人民代表大会为核心，构建知识网络，把握知识点的内在联系。
一、人民代表大会：国家权力机关1．人民代表大会（1）性质：人民行使①__________的机关。
（2）组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（3）职权：②__________权、决定权、③__________权、监督权。
2．人大代表（1）地位：国家权力机关的组成人员。
（2）产生方式：直接选举、间接选举。
（3）任期：5年。
（4）职责：代表人民行使管理国家的权力。
（5）权利：审议权、④________权、提案权、⑤______权。
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1．组织和活动原则实行⑥__________制。
表现在：人大与人民的关系上；人大与其他国家机关的关系上；中央和地方国家机构的关系上。
2．优越性（1）保障了⑦__________当家作主。
（2）动员了全体人民投身于社会主义建设。
（3）保证了国家机关协调高效运转。
（4）维护了⑧__________和民族团结。
考点一 人民代表大会1．人民代表大会及其常设机关的法律地位（1）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
我国的国家机构
单项选择
1、在我国全国人民代表大会是最高国家 权力机关，由它组织并领导和监督的国家 机关有：
A 国务院、最高人民法院、最高人民检察 院、全国人大常委会
B 国务院、最高人民法院、最高人民检察 院、人民政协
C 国务院、政协、国家主席
D国务院、最高人民法院、最高人民检察 院、国家主席
B 国家机构的设置是由国家职能决定的
C 国务院机构改革更有利于其完成行政管理职能
D 我国国家机构改革是为了更好地维护人民利益
• 5、中央军事委员会是我国最高的军事领导 机关，领导全国武装力量。我国武装力量 包括
• A．人民解放军 B 武装警察部队 C
民兵
D 公安机关
思考……
每年的三月，全国政协、全国 人大分别召开会议，在全国人大会 议上，国务院总理、“两高院”院 长分别代表国务院、“两高院”作 工作报告，提请大会审议，这体现 了什么政治学道理？全国政协、全 国人大、国务院、“两高院”都是 我国的国家机构吗？
1、全国人大：性质、常设机关、职权 2、国家主席：性质、与全国人大的关系、产生 及任期、职权 3、国务院：性质、与全国人大的关系、职权、 职能 4、最高人民法院：含义、职权、基本职责、组 织体系、领导体制 5、最高人民检察院：含义、职权、基本职责、 组织体系、领导体制 6、中央军委：性质、职权、我国武装力量的组 成及根本任务、与全国人大的关系
4、备受各界关注的国务院机构改革方案3月６日上午 提请十届全国人大一次会议审议。根据这一方案，国 务院将组建国务院国有资产监督管理委员会、国家发 展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会、商务 部等部门，而人们熟悉的国家经贸委、外经贸部将成 为历史。从中我们可以知道：
5.1 人民代表大会：国家权力机关
2014年2月27日，全国人大常委会通过两个决定，确 定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13 日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
④最高监督权
基本内容：监督宪法和法律的实施，监 督“一府两院” 的工作。
国务院总理 李克强作政 府工作报告
最高人民检察 院检察长曹建 明作工作报告
最高人民法院 院长周强作工 作报告
D
如果你是人大代表，你就最近雾 霾天气频发，环境污染严重的现状 做哪些工作？ຫໍສະໝຸດ 树立角色意识内 1 2
容
判断
人民代表大会是我国的权力机关。 人民代表大会是我国最高国家权力机关。
3
4 5 6 7 8
地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
全国人大常委会在我国国家机构中地位最高 行政、审判、检察机关由权力机关产生。 全国人大和地方各级人大的职权是一样的。 各级人大都有立法权 人民代表只对人民代表大会负责
A
• 针对浙江省工业企业收入分配状况，两会代表和委 员展开了热议。政协委员甲表示，企业以营利为目 的，所以效率问题至关重要，应进一步提升企业所 得在分配中的比重，为技术改造、优化升级奠定物 质基础；政协委员乙则表示，企业要在公平的基础 上才能健康发展，为此需要政府强化税收调节，在 工业企业再分配过程中理顺国家、企业、个人三者 的分配关系；人大代表丙表示，企业的发展离不开 国家的支持和引导，在工业企业的收入分配中要执 行合理的分配政策，以保证国家收入稳步增长。 • （2）请运用“收入与分配”的相关知识，对以上 三个观点进行评析。（14分） • （3）运用《政治生活》相关知识，谈谈在理顺浙 江省工业企业收入分配关系中应如何发挥人大代表 和政府部门的作用？（10分）
• 一、选择题 • 1．国家某次会议经过表决通过了关于修 改《中华人民共和国预备役军官法》的决 定。这次会议的主体最有可能是( ) • A．全国人大 B．中国共产党 • C．国务院 D．全国人大常委会
怎样给中国所有官员排个顺序？丨领导排名的学问
怎样给中国所有官员排个顺序？丨领导排名的学问读懂中国体制，关键的一点是，理解中国官员的排名。
官员排名的核心是行政级别。
按照《公务员法》，我国领导职务分为10级：国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科国家领导人排名一般认为，按照新华社对庆祝建军90周年的报道，“在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席，以及中央军委委员出席大会。
”这实际上明确了副国级领导人的排名。
注意以下五点：第一，全国政协副主席位于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之后；第二，中央书记处书记、国务委员也是副国级领导人；第三，与政治局常委不同，政治局委员之间是按照姓氏笔画排名的；省部级领导排名1. 中央党群机关2. 国家行政机关3.4.在同一类型的单位之间，则按照官方给定的顺序排列。
这个顺序往往是历史原因形成的。
例如，大家比较关注的清华、北大、人大谁排在前面的问题，教育部官方文件的答案多数是：北大、人大、清华。
因为三所高校的代码分别是10001、10002、10003。
同理，国家部委按照中国政府网官方顺序，中管国有企业按照国资委官网央企名录顺序等等。
当然，有些省部级单位一把手会高配，例如天津、上海等直辖市，这种情况下按其担任的最高职务排序。
（二）中管单位副职书记。
陈辐宽2016年那就“翻老底”，看他们谁担任上一级职务时间长。
邢国辉早在2008年3月从省地税局副局长任上扶正，成为正局长。
2011年12月，邢国辉从地税局局长调任财政厅厅长后，时任财政厅副厅长的高志立接任地税局局长位置，成为正厅级干部。
所以，根据担任正厅级干部时间长短，邢国辉排在了前面。
当然，也有特殊的情况，例如2014年6月5日，中央纪委监察部网站发布消息，为增强纪委监督权的独立性和权威性，湖北省委明确规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其他常委（党组成员）之前。
对深化政协界别协商的认识与思考
对深化政协界别协商的认识与思考作者：李洪林来源：《乡音》 2019年第9期习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。
”人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是政协的显著特色。
突出政协特色，推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。
一、界别协商的内涵和优势特点界别，作为我国政协组织的一个专用词，是指政协组织按照各政党、各团体、各民族和社会各界等不同类别，分配委员名额，进行委员编组，组织委员活动。
界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、开展活动的基本单元。
现阶段，全国政协由10个党派界别、8个团体界别、13个职业性界别和3个特邀代表界别组成，共34个界别。
这些界别覆盖了社会的各领域各行业，较为全面地反映了我国目前经济社会发展的现实，也体现了人民政协在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。
协商，简要地讲，就是为了取得一致意见而共同商量。
而界别协商就是以界别为基本单位，以集中反映某一领域具有专业性和代表性的意见建议为主要内容，以维护各界别群众利益需求、促进党政科学民主决策、推进社会主义民主政治建设为目标的各类协商建言、协调关系的履职活动。
根据协商主体的不同，界别协商可分为界别内部的协商、界别之间的协商，以及政协界别与党政部门之间的协商。
目前开展得最经常、对推进政协协商民主最具意义的是政协界别与党政对口部门之间的协商。
界别协商是人民政协界别的组织优势、智力优势与制度优势的结合点和交会点，这些优势的叠加可以使界别协商在政治协商中发挥更加独特的作用。
其一，深化界别协商有利于实现“双向发力”。
在建言资政和凝聚共识上双向发力，是以习近平同志为核心的党中央对政协事业发展作出的新部署，是新时代赋予人民政协的新课题。
政协由界别组成。
政协的每一个界别，既是联系群众的一条重要渠道，也是实现公民有序政治参与的一条重要渠道。
高中政治必修二--第五课第一框 人民代表大会：国家权力机关
②少些空话套话,多些诤言良言;少些雷人雷语,多些常识
之论
③你来北京,是来监督政府、参政议政的,不是来聆听指
示、汇报心得的
④“赞成”是你的权力,“反对”也是你的权力。这权力,
来自委托于你的人民
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.在近年召开的全国人大会议期间，“为老百姓说话” 成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项 议案中，“关注民生”成为最大的热点。有关“三农”、 就业和社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。 （1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？ _这__是_由__我__国_的__国__家__性_质__（__国_体__）__决_定__的__，__我_国__是__人_民__民__主专政__ _的社会主义国家，人民是国家的主人。人大代表是国家权力机 _关__的_组__成__人_员__，__由__人_民__选__举_产__生__，_对__人__民__负_责，受人民监督。___ 因此人大代表应该要“为老百姓说话”。 _ （2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？ _一__是__深_入__群__众__，_听__取__群_众__的__意_见__和__建__议_；__________________ _二__是__行_使__好__手__中_的__权__利______________
谢 谢 大 家
中央国家机构组织系统简表
国家主席
全国人民代表大会
全国人大常委会
最高人民 最高人 检察院 民法院
国家监察 委员会
国务院
中央军事 委员会
各部、委员会
（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）
努力为人民服务，对人民负责， 并接受人民监督
【易混提示】要区分
人民代表大会职权 立法权、决定权、任免权、监督权； 人大代表权利 审议权、表决权、提案权和质询权； 公民权利 选举权和被选举权、政治自由和监督权。
人教版高中政治必修二5.1人民代表大会：国家权力机关2
4
人大代表的地位以及产生方式？ 有哪些权利和义务？
一、人民如何行使国家权力
人民
选举
人大代表
国 决家 定家权 全权力国力我：和各的国级机宪地 法关统规是一定全行：国使“人人民人民民代代行表组表使大成大国会会 方的和一地切方重大各事级务 人民代表大会”产。生对其负责
管理国家
行政机关、审判
和社会的权力
具体行使 机关、检察机关、
它是本行政区域内人民行使
3、今年有超过10件议案都是关于修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的。
国家权力的机关。 机关、检察机关、监察机关
注意：市级以上的地方人大授权立法，制定地方性法规，但不是立法机关（立法机关是全国人大及其常委）
全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。 2
在我国国家机构中居最高地位
全国人大常务委员会（闭会期间，行使全国人大部分职权）
2、十三届全国人大二次会议代表们表决通过了《中华 2、今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？
机关、检察机关、监察机关 3、今年有超过10件议案都是关于修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的。
人民共和国外商投资法》。 人民代表大会是我国的权力机关。
2019年两会事件
1、审议并通过了政府工作报告、审查2018年国民经济和 社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划 的决议。 2、审议了全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作 报告、最高人民检察院工作报告。
全国人民代表 大会职权
监督权 决定权
监督权
3、会议表决通过了《外商投资法》，将自2020年1月1日 起施行。
判断
X √
X √ X
序号
内
容
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政协委员是如何产生的
政协委员产生的具体运作步骤一般为：
一、提名推荐。
推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。
在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。
二、协商确定建议名单。
对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。
三、政协常务委员会会议通过。
将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。
四、公布。
经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。
增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。
人民政协常务委员会的产生过程和主要职权
根据《中国人民政治协商会议章程》的规定，政协全国委员会和各级地方委员会的常务委员会由各该委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员组成。
政协全国委员会和地方委员会的主席、副主席、秘书长、常务委员的候选人由参加各该委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经各该委员会全体会议选举产生。
选举时，应经全体委员过半数通过。
章程规定，政协全国委员会和地方委员会设常务委员会主持各该委员会会务。
其中，政协全国委员会常务委员会行使下列职权：解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议，每届第一次会议由会议选举主席团主持；组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；执行全国委员会全体会议的决议；全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
新一届政协领导人如何产生？——全国政协十二届一次会议选举办法透视
“通过！”
１１日上午，全国政协机关会议楼二层的常委会议厅内，会议主持人俞正声郑重宣布。
在这里举行的全国政协十二届一次会议主席团第三次会议，通过了本次大会选举办法。
下午，依照这个选举办法，新一届全国政协领导人经选举产生。
新一届全国政协领导人的选举产生过程，为世人瞩目。
酝酿过程体现出协商民主的哪些特色？选举程序如何保证结果的公平公正？细微之处怎样保障委员充分行使权利？
人选：全国政协主席等候选人名单如何形成？
这是一个充分酝酿、民主协商的过程：
——人选建议名单：２月２６日至２８日召开的中共十八届二中全会，审议通过了中共中央政治局在广泛征求党内外意见，反复酝酿协商的基础上提出的拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单等。
会议期间，中共中央举行民主协商会，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况、听取意见。
——建议人选名单：３月９日，全国政协十二届一次会议主席团常务主席会议第一次会议审议了选举办法（草案）、新一届全国政协领导人员建议人选名单（草案）。
随后举行的主席团第二次会议审议并原则通过。
下午，全体委员进行了小组讨论。
——候选人名单：１１日上午，主席团常务主席会议第二次会议和主席团第三次会议举行，大会主席团根据多数委员意见，通过了候选人名单、选举办法等。
程序：怎样投赞成票、反对票、弃权票？
据大会秘书处有关负责同志介绍，全国政协十二届一次会议选举办法是根据《中国人民政治协商会议章程》第三十四条规定，在政协十一届选举办法的基础上修订的。
与十一届政协换届选举办法相比，结构和内容没有大的变化。
选举采用无记名投票方式和等额选举的办法。
参加选举的委员人数必须超过全体委员的三分之二，方可进行选举。
候选人得赞成票超过全体委员总数的半数，即为当选。
选票分为两张：一张是选举主席、副主席、秘书长；一张是选举常务委员。
两张选票在同一票箱依次投票，分别计票，一次宣布选举结果。
委员在投票时，如赞成选票上所列的候选人，不需要在选票上作任何符号。
委员如果反对选票上某位候选人，需要把该候选人姓名右边的长方形小白框涂满黑色，还可以在十二届全国政协委员范围内另选他人，但另选人的数量不能超过被反对的候选人数量。
投弃权票时，委员需要把该候选人姓名右边的椭圆形小白空涂满黑色。
大会设监票人制度，对选举过程全程监督。
监票人由每个委员小组推选１人，共５８名，大会主席团从中指定两名总监票人。
已提名的候选人不得担任监票人。
投票结束后，由总监票人将电子选举系统统计的收回选票张数报告大会执行主席。
收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
选举计票结果在大会现场口头宣布与大屏幕显示同步进行。
细节：谁将首先投票？
选举大会会场共设２３个票箱，委员按照座区和指定的路线分别到票箱投票。
那么，谁将投下第一张选票？监票人将最先投票，随后其他委员按工作人员引导依次投票。
在选举这样的重要环节中，细微之处的安排，体现着选举的公正公平，也能保证每位委员充分行使自己的权利。
十二届全国政协委员有着广泛的代表性，２２３７人当中，有２５８名少数民族委员，中国５６个民族都有代表性人士进入全国政协。
对于使用少数民族语文的委员来说，他们领到的主席、副主席、秘书长选票上，印有候选人汉字姓名和数字编码。
常委候选人选票因票面所限只印有数字编码，因此，在大会选举时，印有蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮七种少数民族文字的候选人姓名编码对照表，与选票同时发给委员，供委员对照使用。
不能写选票的委员，可以委托他人代写，但被委托人必须为非候选人。
对于行动不便不能在主会场投票的委员，大会安排他们在大会堂四川厅的票箱投票。
大会选举不设流动票箱，请假的委员不能参加投票。
记者徐京跃、华春雨、邹伟。