公共政策分析复习
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1过程的不同阶段，分为政策制定监控、政策执行监控、政策评估监控和政策终结监控。
2时态分布，分为事前监控、事中监控、事后监控。
3层次，分为自我监控、逐级监控和越级监控
4内容，分为目标监控和关键点监控。
5主体分为立法机关的政策监控、行政机关的政策监控、司法机关的政策监控、政党系统的政策监控、利益集团的政策监控、公众和社会舆论的政策监控。
立法机关的政策合法化程序1）提出议案2）审议议案3）表决和通过议案4）公布政策。
我国行政机关的政策合法化程序：（1）法制工作机构的审查2）领导决策会议决定。
（3）行政首长签署发布政策。
政策立法的主体有两类一是享有立法权的立法机关；二是享有委托立法权的行政机关。
政策法律化应具备以下条件：1、有立法必要的政策。2、成熟、稳定的政策。
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于政府及其有关政策部门职权范围内。5、形成明显的政策需要。
政策问题确认的过程1、问题察觉。2、问题描述。3、问题分析。4、问题界定。
公共政策议程的含义：指将政策问题提上公共部门的议事日程，公共部门正式决定进行讨论和研究并决定如何制定有效政策加以解决的过程。
公共政策议程的类型1、系统议程：三个条件：（一）该问题必须在社会上广泛流传便受到广泛注意，至少必须为公众所感知。（二）大多数人都认为有采取行动的必要。（三）公众普遍认为，这个问题是某政府机关权限范围内的事物，而且应当给予适当的关注。
政策控制是指政策监控主体在政策过程尤其是政策执行中，为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标而对政策过程尤其是执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
政策控制的分类1、性质，分为反馈控制与前馈控制2、控制人员与控制对象的关系，分为间接控制和直接控制。
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政策分析概论一、经济学派代表人物（P3-5）1、亚当。
斯密《国富论》“看不见的手”原理2、凯恩斯：“国家干预主义”看得见的手主要观点：国家应该对社会和经济方面的问题进行更多干预。
二、公共物品：指那些能够被所有人得到的物品或服务。
（P6）三、公共利益：是界定政府行为必要性的主要界限，是把握公共政策目标性的主要依据。
界定公共利益的四个基本标准：公共性、合理性、正当性、公平性（P8）四、杰里米。
边沁和詹姆斯。
穆勒是功利主义杰出的代表人物。
他们宣称“最大多数的幸福，这一功利原则应该成为个人行动和政府政策的基础”（P13）五、政治行动的三种类型：控制、交易、博弈（P19）六、国会立法是公共政策最基本的形式（P22）应该指出，不论是执政党还是在野党，虽然他们在公共政策制定过程中具有重大影响力，但其政策方针不能直接转化为公共政策。
在我国，党的政策可以转化为公共政策。
七、公共政策的类型：实质性政策和程序性政策（P28）实质性政策与政府准备采取的行动有关，实质性政策会直接给人们带来利益或不便，并分配收支和支付成本。
程序性政策则只涉及怎样采取行动和谁来采取行动。
程序性政策自然会包括一些法律，这些法律是行政机关创建的基础和依据，并决定行政机关的职权范围，规定行政机关在执行任务时的程序和手段，对其运作提供行政的，司法的和其他方式的控制。
八、涉公政策和涉私政策：指涉及私人物品提供的政策和涉及公共物品提供的政策（P33）九、公共政策的特征(1)政治性（2）价值选择性（3）层次性（4）阶段性（5）功能多样性（6）合法性（7）权威性（8）普遍性（9）稳定性（P36）十、公共政策功能（1）导向功能（2）管制功能（3）调控功能（4）分配功能（P38）十一、政策主体：一般而言，政策主体可以被简单界定为直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。
公民是公共政策的主体。
（P41）十二、“超官方决策者”概念：政党权力有时候完全可能凌驾于三种权力之上的至高权力，从这个意义上讲，政党可能会成为没站在官方决策者行列的“超官方决策者”（P42）十三、非官方参与者：（P44）利益集团：是由具有相同的价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
公共政策分析复习提纲+答案
公共政策分析1.公共政策的定义和特点2.公共政策的基本功能和转型社会的特殊功能3.行动主体的定义和特性17.政策规划的定义和实质18.政策规划的取向19.政策规划的步骤和原则20.政策决策的定义21.决策模型有哪些22.政策合法化的定义23.公共政策执行的定义24.政策执行的影响因素25.政策评估的定义38.危机事件的定义、特点、类型、危害39.如何决策危机事件1.公共政策的定义和特点公共政策是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动。
戴伊：凡是政府选择作为或所不作为之诸事即公共政策。
威廉．詹金斯：是由政治行政主体或行动主体团体在特定的情境中制度的一的人力、物力、财力等资源在空间分布与实践流动方面的配置，对社会过程的发展方向、速度、规模进行约束，使社会生活中基于利益的、复杂的、相互冲突的行为被有效地纳入到统一的轨道上来，保证社会形成合力的秩序，并朝某种既定的目标前进。
两种途径：借助于目标要素，规范人们的行为规范；借助于价值要素，规范人们的行为方向。
②政策的调控功能：必要性：因为现实社会中存在着各种不同的利益群体，他们之间不可避免的会有摩擦、冲突甚至对抗。
可能性：因为现代社会运行不是一个自发的、无序的过程，而是一个依据客观规律的、有秩序的、按比例的过程，只要有意识的调节、控制各类关系，就能保证公众利益均衡合理，保证社会发展的持续有序。
4.政策不同阶段的参与者织、第三部门的行业、中介组织、社会基层的居委会、村委会等自治组织）、国际组织机构（①作为政府间组织的联合国及其所属的各种专门办事机构、世贸组织、世界金融组织；②非政府国际和地区组织；③大型跨国公司及其子公司6.价值取向在政策活动中的作用1）正是依据政策行动主体的主观价值判断才能确定和诊断公共政策问题。
2）政策行动主体正是为了维护和实现自己的政策价值才参与政策辩论的。
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公共政策定义：公共政策，就是政府这样的权威机构运用其职能来标准与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。
公共政策的特征1、阶级性和政治性2、价值标准与价值选择性３、标准性与指导性４、稳定性与灵活性公共政策的功能１、导向功能,引导人们行为或事物朝着政策所期望的方向开展２、调控功能,是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用３、分配功能〔利益分配〕公共政策的分类〔一〕影响不同，划分：１、分配性政策２、调节性政策〔二〕空间层次不同，划分：１、总政策２、根本政策３、具体政策〔三〕社会生活领域不同，划分：１、政治政策２、经济政策３、社会政策４、文化政策公共政策分析包含内容：1确认公共政策问题第2确定公共政策的目标。
3公共政策方案的拟定与选择。
4公共政策的推行与实施。
公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。
二、公共政策分析要素1、政策问题2、政策目标3、政策方案4、政策资源5、政策评价标准6、政策效果7、政策环境8、政策信息公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、群众传媒和公民个人。
一、官方政策主体1、立法机关立法机关是公共政策主体最重要的构成要素之一。
2、行政机关3、司法机关司法机关传统上被认为只是一个检察、审判的机构，但它在公共政策制定中发挥着重要的作用。
4、执政党非官方的政策主体是指政治体制外的、不直接行使公共权力的政策过程的参与者，包括利益集团、非执政党、群众传媒、思想库、公民等。
二、非官方政策主体1、利益集团2、非执政党3、群众传媒4、思想库5、公民或选民公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面。
公共政策问题当公共政策主体意识到某一个问题需要通过政策手段来解决时，该问题就成了一项公共政策问题。
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第一章导论公共政策定义的四个要点P4公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众；公共政策的需求基础是社会公共事务；公共政策是社会公共事务管理中所制定的行为规范；公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要对自身管理制定准则。
伊斯顿对公共政策的定义P5公共政策是政治系统权威决定的输出，它是对全社会的价值作有权威的分配。
公共政策的实质是分配；分配的内容是价值；分配是面向全社会的；分配的行为和结果具有权威性。
公共政策的本质P6政府对社会公共利益的权威性分配更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。
公共政策的特征P111.阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，具有明显的政治倾向与阶级性。
2.整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的。
解决的问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。
3.超前性。
公共政策是对未来发展的一种安排和指南，必须具有预见性。
4.层次性。
根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。
5.多样性。
政府管理范围较为广泛，政策内容也极其繁杂。
6.合法性。
体现政府行为的政策，本身具有一定法律性质。
公共政策的功能P141.导向功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
2.调控功能：政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调和和控制的过程中所起的作用。
3.分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
第二章政府、市场与公共政策的关系分析社会问题的四种解决途径P42（一）作为非正式部门的社区1.非正式组织和正式组织2.社区的特征有一定的地理区域（二）三个正式部门（1）政府（2）市场（3）第三部门四种途径的优劣势P43-55一、社区途径的优劣势（一）优势1.信息优势收集信息的成本较低2.参与度高社区成员在参与本社区相关问题的解决方面具有相对较高的参与度3.回应性好4.对财政资金依赖较少（二）劣势1.社区的范围一般不大，人口相对较少。
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公共政策分析复习资料第一讲公共政策、政策科学、政策周期一、为什么研究公共政策随着科技和交通的发展，社会越来越相互依存，流动性越来越大，我们需要对公共政策问题有更多的认识。
我们可以在国家、省市、地方和社区层面都发现公共政策问题公共政策如今日益重要，原因如下:1、从科学角度看，更好地理解公共政策的成因与结果，有助于制定更好的政策，从而达致好的政府”。
“良2、从政治角度看，公共政策信息可以帮助我们知道哪个地方的政府能有效地减缓公共政策问题，那个政客/议员真正代表公共利益。
3、从实际的角度看，一个人理解了公共政策过程就可以知道如何去影响公共政策。
二、什么是政策，政策有什么属性政策可以用来指一种明显的取向/倾向(“我们实行政务公开政策”)政策可以用来标识一种正常行为(“公司的政策是尽可能从本地供应商购买”) 政策可以用来指一种具体的承诺(“一项政策决定指出模拟传输将在2010年前被数码传送取代”)政策可以用来指价值观的陈述(“诚实是最好的政策”)政策的属性是:秩序、权威和知识。
首先，政策与秩序相关。
政策意味着制度/秩序和和谐其次，政策建基于权威。
政策意味着它的到了某位有权威的决策者的认可。
第三，政策意味着知识。
政策并不存在于真空，而是与某一认可的实践领域相关，这就意味着知识。
政策知识可以细分成不同的功能领域，如教育政策、交通政策等。
三、什么是公共政策、盖?彼得斯 (1999)，“简而言之，公共政策就是政府活动的总和，不管是政府直接进行的还是通过代理人进行的，这些活动都对老百姓的生活有影响。
”综观这些定义，我们可以发现公共政策的某些属性1、政策是以“公众”的名义制定的2、政策通常是由政府制定或发起的3、政策是由公共或私人主体来解释和执行的4、政策是政府所打算做的东西5、政策也可能是政府所不想做的东西6、很难在公共政策的精确定义上形成共识。
7、公共政策制定是众人之事，因为它对人和利益的影响比私人决定大的多。
8、公共政策非常重要，虽然有时它极富争议性和令人沮丧。
【2024版】公共政策概论期末复习提要
可编辑修改精选全文完整版《公共政策概论》期末复习提要第一章导论一、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
1．利益选择2．利益综合3．利益分配4．利益落实三、公共政策的基本特征：(一)整体性；(二)超前性；(三)层次性；(四)多样性；(五)合法性。
四、公共政策的主要功能：(一)导向功能；(二)调控功能；(三)分配功能。
五、公共政策分析要素：(一)政策问题；(二)政策目标；(三)政策方案；(四)政策模型；(五)政策资源；(六)政策评价标准；(七)政策效果；(八)政策环境；(九)政策信息第二章公共政策主体及其能力一、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
二、核心主体：（一）立法机关；(二)行政机关；（三）司法机关；（四）（执）政党。
三、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
四、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
五、政策主体能力的含义与内容政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
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公共政策分析复习资料公共政策分析（第二版）陈庆主编（一）名词解释：1.公共政策：是由政府，非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
2.政策分析：是指依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种效果与相关规则，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。
对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质，产生原因及实施效果的研究。
3.信息不对称：是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。
4.阿罗不可能定理：加总个体意见的方式并非只有多数票原则一种。
这样，我们就需要在各种方式之间进行选择，而选择又必然涉及到标准问题。
美国经济学家肯尼斯*阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。
5.市场失灵：市场尽管有着许多其他途径不可以比拟的优势，但市场作为一种社会问题解决途径也存在本质性的缺陷。
这些缺陷的发生基本上来源于这样一种事实，即：与现实世界中所有事物一样，市场本身也不是完美的。
在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的上述优势也就或多或少地要打一些折扣。
另一方面，即使不考虑不完美市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准----公平----的实现方面也往往不能令人满意。
6.政府失灵：与市场途径类似，政府本身也存在一些潜在的缺陷。
这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成其使命，而是表现出这样或那样的缺陷。
通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。
7.志愿失灵：对于第三部门作为解决社会问题途径的缺陷，萨拉蒙从第三部门作为一个志愿部门的角度将其总结为“志愿失灵”志愿失灵包括以下几个方面①与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品。
②与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性③第三部门中志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。
公共政策分析复习重点
公共政策分析复习重点第一章公共政策分析理论与框架1、公共政策的含义（记住）：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。
2、公共政策的本质：更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。
3、公共政策的主要功能（掌握）：（1）常态社会下的公共政策的功能：（2）转型社会中公共政策的特殊功能：①稳定功能②公平正义功能③社会革新功能4、公共政策的类型（掌握）：（1）按层次划分：①元政策：即具有价值规范功能，突出宪法的政策总称；②基本政策：通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性、主导性的政策方案，即基本国策。
特征有：1）权威性 2）广泛性 3）稳定性 4）系统性③具体政策：实现基本政策的手段或具体规定。
（2）按政策具体功能划分：分配型政策（如交通政策）、再分配性政策（如福利政策）、规制型政策（如刑事政策）（3）按所调整的社会内容划分：政治政策、经济政策、科技政策、社会政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等（4）按内容性质划分：实质性政策、程序性政策5、公共政策分析的三种模式及特征（了解）：（1）麦卡尔—韦伯分析模式（内容和过程分析模式）1）政策分析主要包括政策的内容和政策过程两个方面；2) 政策分析的常见形式：规范性分析和描述性分析；3）包括四种不同的类型分析：A. 政策内容的规范性分析 B.政策内容的描述性分析C. 政策过程的规范性分析D.政策过程的描述性分析（2）沃尔夫的分析模式认为政策分析通常有如下程序：1）收集信息和资料 2）分析信息和资料之间的关系 3）建立各种分析模型4）提供可供选择的方案 5）根据实际选择相对最优方案（3）邓恩的分析模式（信息转换的过程）1）主要是从政策信息转换的过程来研究公共政策分析的基本框架。
2）政策分析就是要解决：事实、价值、规范三个核心问题。
由此导出三种分析方法：经验分析法、评价分析法和规范分析法。
公共政策分析复习要点
公共政策分析复习要点2公共问题与私人问题；答：私人问题：所谓私人问题，或称个人问题，可以理解为是社会问题在少数私人身上的体现，包括个人和其他非公共领域产生的问题。
公共问题：所谓公共问题可以理解为是社会问题在多数人身上的体现，及私人问题在一定程度的量的积累。
3公共政策与公共管理；答：二者的相互联系体现在以下几点：（1）研究对象上相同，都是管理社会公共事务、解决社会公共问题。
（2）实施过程的环节相同，都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估的程序。
（3）公共管理要在公共政策的指导下进行。
（4）在实现目标上，公共政策的目标要通过公共管理来实现。
二者的区别表现在：（1）两者的范围不完全一致。
公共管理主要体现在政府对公共事务进行管理的职能；而公共政策主要体现在解决公共问题上。
（2）两者的实施方式不完全一样，公共政策通过规范人们的行为来对利益关系进行权威性分配，公共管理则更多地提供公共产品来改善大众的生活质量。
4主导性政策与分配性政策；答：主导性政策是如何解决现实公共问题的政策，包括政府采取行动的主导目标、方向、具体步骤与措施。
分配性政策是分配性政策是分配性政策是分配性政策是指国家向全社会或社会某一领域提供经济资助或资源投入的政策。
二是向工薪报酬发放管理政策。
5公共政策问题的结构与层次；(1)结构优良的问题：决策者人数较少，只有一个人或少数几个人；对于问题的解决方案也仅有几个。
决策者在政策方案的效用或价值方面，能够达成一致。
(2)结构适度问题：涉及一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择。
方案的效用能够反映目标的一致性。
但结果是不确定的。
(3)结构不良问题：通常涉及不同的决策者，其效用无法达成一致，目标之间相互冲突。
备选方案及其结果可能是未知的，也不能够确定其风险。
由政策问题的关联性可以推出，政策问题实际上构成了一个相互联系的政策问题系统，而系统具有层次性，所以政策问题也具有一定的层次性，或者叫层级性。
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公共政策分析（第二版）陈庆主编名词解释1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
2、政策分析：是指依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种结果与相关规则，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。
3、信息不对称：是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。
4、阿罗不可能定理：加总个体意见的方式并非只有多数票原则一种。
这样，我们就需要的各种方式之间进行选择，而选择又必然涉及到标准问题。
美国经济学家肯尼斯*阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。
5、市场失灵：与现实世界中所有的事物一样，市场本身也不是完美的。
在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的上述优势也就或多或少地要打一些折扣、另一方面，即使不考虑不完美的市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准——公平——的实现方面往往也不令人满意。
6、政府失灵：与市场途径类似政府本身也存在一些潜在的缺陷。
这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成其使命，而是表现出这样或那样的缺陷。
通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。
7、志愿失灵：对于第三部门作为解决社会问题途径的缺陷，莱斯特*萨拉蒙从第三部门作为一个志愿部门的角度将其总结为“志愿失灵”志愿失灵包括以下几个方面①与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品。
②与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性③第三部门中志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。
8、公共物品：就是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务）即1.个人很难拥有非排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力；2.个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。
9、外部效应：也就是指存在于市场之外因此不受市场机制调节的活动或影响。
10、社会问题：是在一个社会群体的生活中至少另一部分人同时感到不满的状态或现象。
11、目标群体：就是指那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
12、公共政策客体：是公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
13、公共政策工具：是实现政策目标的手段，它是连接目标和结果的桥梁，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制。
有三类：自愿性工具、混合性工具、强制性工具。
14、政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
基本内涵有如下几个方面：（1）社会客观现象或问题情况。
（2）对上述问题的察觉与认同。
（3）价值、利益与规范的冲突。
（4）团体的活动与力量。
（5）政府的必要行动。
15、政策议程：社会公众要求政府采取行动解决各种各样的问题，但只有一小部分被公共决策者所关注，那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程。
16、系统议程：又称为公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，它们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这一中政策议程。
17、正式议程：又称为政府议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，它们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些问题列入政策范围这样一种政策议程。
18、无决策：并非所有的社会问题都能被政府列入政策议程对有些社会问题，决策者可能觉得没有制定政策予以解决的必要。
“无决策制定”是主张改变社会现行利益和特权分配的需求尚未提出以前，就加以抑制，或在这种需求尚未到达政策制定领域以前，就加以阻止的一种方法。
19、公共决策体制：是决定全力与责任在主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
20、公共政策合法化：广义：一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
狭义：主要偏重于法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容21、公共政策法律化：实际上是一种立法活动，所以又称政策立法。
主体有两类：一是享有立法权的立法机关；二是享有委托立法权的行政机关。
应具备以下条件：一，对全局有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法制轨道，以更好地保障其作用的实现。
二是具有尝试其稳定性的政策可以上升为法律。
三是只有比较成功的政策才能上升为法律。
22、公共政策过程：广义上的公共政策过程，从政策问题的确认开始，一直到政策评估和政策终结为止；狭义上的公政策制定过程，是指从确立政策目标到抉择政策方案的过程。
23、政策执行：是将政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径，是政策生命周期中最重要的环节一。
24、自上而下的政策执行模式：就是把高层政府的决策作为研究的出发点，集中研究某种权威性的决定，如政策、计划、方案等，如何精油组织与责任分工而获得时间，并进而实现目标。
25、自下而上的政策执行模式：自下而上的研究途径以组织中的个人作为出发点，以政策链条中较低和最低层次为研究的基础。
认为政策执行过程不过是由高层政府及官员的法令和规则所指控的，而是由政策行为者之间的讨价还价所塑造的。
26、非正式评价：是指对评价者、评价形式、评价内容不做严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
27、公共政策评价：公共政策评价的着眼点应是政策效果。
简单地讲，公共政策评价就是对公共政策实施效果所进行的研究。
28、公共政策终止：是决策者通过政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的或无效的政策的一种行为。
政策终止不仅是取消原有的政策，而且还意味着制定新的政策。
29、事实分析：要对社会的事物，事件，关系及其相互作用进行描述，观察，计数，度量与推理。
在公共政策分析中，无论是定性还是定量的，人们往往按照经验的方法，对客观现实进行一定因果关系的描述性研究。
30、价值分析：公共政策是政府对社会客观规律，对不同主体的需求，在一定程度上的认识结果，反映了政府的偏爱，或者说集中体现了政府的价值取向。
31、规范分析：32、利益分析：33、多角度分析：通过系统的运用个人、组织、技术等方面的多重认识，以获得对政策问题的看法和解决途径。
此方法常用于那些结构不良的政策问题。
34、特尔菲法：是采用函询调查，对所预测问题涉及到的有关领域分别提出问题，并将回答意见进行综合、整理、归纳，匿名反馈给各个专家，在次征求意见，然后再加以综合、反馈。
这样经过多次反复循环，而后得到一个比较一致的且可靠性也较大的意见。
35、回归分析：在预测中，一类常见的问题是根据一组实测数据，去设想某种函数关系，以使得这一函数轨迹尽可能地接近于已测数据。
这个构造出来的函数与实测值之间的差距最小，这种函数被称为回归函数。
它反映了事件内部各因素的变化关系和发展趋势，即利用回归分析，预测对象y与影响y的因素Xi之间所存在的因果关系，再依据自变量x的未来值，来推断预测对象Yi的相应值。
36、内部评价：是由政策机构内部的评价者所完成的评价。
它可分为由操作人员自己实施的评价和由专职人员实施的评价。
37、外部评价：是由政策机构外的评价者所完成的评价。
它可分为受委托进行的评价和不受委托进行的评价两种类型。
38、前后对比法：是将公共政策执行前后的有关情况进行对比，从中测度公共政策效果及价值的一种定量分析法，是公共政策评价的基本方法。
通过大量的参数对比，使人们对公共政策执行前后情况的变化一目了然。
简答：1、论述公共政策的本质。
答：“利益”是公共政策的核心要素；是对社会利益的权威性分配；是利益分配的基础及其动态性（利益选择、利益整合、利益分配、利益落实）；2、公共政策分析的综合分析框架。
答：1、公共政策问题的构建2、公共政策问题的制定与通过3、公共政策内容的实施4、公共政策的效果评价3、公共政策的发展沿革。
4、社会问题的解决方式以及优缺点。
答：解决方式：（1）、作为非正式部门的社区。
（2）三个正式部门，即政府、市场以及第三部门。
优缺点：（1）、社区途径；优势：信息优势、激励充分、有利于社会资本的积累、具有较好的回应性、对财政资金的依赖程度较小。
缺陷：1.社区的范围一般不会太大，社区中所容纳的人口一般也相对较小。
2.社区的非正式性也经常成为其从社区之外获得资源的最大障碍。
（2）市场途径；优势：1.通过分工和专业化生产促进投入产出效率。
2.通过为个人提供充分的激励来提高投入产出效率。
3.市场通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现。
缺陷：市场失灵；1.垄断与效率损失。
2.公共物品与效率损失。
3.外部效应与效率损失。
4.信息不对称与效率损失。
（3）政府途径；优势：一是其权威的广泛性，二是强制性，政府是唯一的能够合法地使用强制力的组织。
第三，政府权威的广泛性缺陷：1.作为一种加总社会中所有个体的意见的途径，政府是不完美的。
2.政府中的决策者可能被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益。
3.行政机构的低效率问题。
4.政府失灵的其他方面。
包括民主投票过程的高成本、直接民主过程可能缺乏保护少数人利益的机制、代议制民主过程中可能出现的地方利益与全局利益的冲突、政治周期对经济和社会的负面影响等四个方面。
（4）第三部门途径优势：1）与社区相比，第三部门具有相对较大的活动范围和解决问题的能力。
2）与政府相比，第三部门具有相对较小的垄断性和相对较大的竞争性。
3）与政府相比，第三部门对个性化需求具有较好的回应性。
4）其他方面的优势。
与社区的优势相类似，能增加社会资本。
缺陷：志愿失灵。
1）与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品（或服务）。
2）与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性。
3）第三部门中的志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。
4）第三部门可能会由于不能吸引到优秀的专业人才方面制约其服务能力。
5、政府角色的定位。
答：（1）市场化趋势：是指政府通过全面的改革来建立或深化市场在解决社会问题过程中所发挥的作用。
（2）第三部门发挥越来越重要的作用：第三部门中的组织独立地承担着越来越多的社会职能，也表现在政府在解决社会问题过程中越来越强调与第三部门的合作伙伴关系。
（3）社区角色的变迁：对于发展中国家来说，经济发展的过程同时也就是非正式部门的角色不断地被政府、市场和第三部门侵蚀的过程；在全球范围内，政府在公共政策实践中也越来越强调社区的重要性，包括依靠社区解决社会问题和通过政府与社区的合作来解决社会问题。