行政法的渊源
行政法的渊源
行政法的渊源很多，我们可以将其分为一般渊源与特殊渊源两大类。行政法的一般渊源，是
指国家权力机关或行政机关各自制定的规范性文件；行政法的特殊渊源，则是指有关行政法
规范和原则的法律解释，及国家权力机关、行政机关与其他国家机关或社会组织共同制定的
规范性文件。行政法的这两种渊源有一定区别，前者是主流，后者则是辅助性的。
我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式 ：
1?宪法
宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立 法的依据。宪法中确认了一系列行政法规范和原则，宪法确认的这些规范通常是基础性的、 纲领性的、指导性的，对所有其他的行政法规范具有统率的作用。可以说，其他形式的行政 法规范都是以此为基础发展起来的。
2?法律
法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国 人民代表大会常务委员会制定的一般法律。法律中包含的行政法规范的效力低于宪法所确认 的行政法规范，但高于其他形式的行政法规范。法律是我国常见的行政法渊源。
3?行政法规与部门规章
行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。部门规章则是 指国务院各部委制定的规范性文件的总称。部门规章的法律效力低于行政法规。目前，这种 行政法规范的数量较多，调整的领域非常广泛，是我国重要的行政法渊源。
4?地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例
地方性法规，是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，省、自治区人民政府所 在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律、行政法 规相抵触的前提下，所制定的规范性文件的总称。
地方规章，是指省、自治区、直辖市以及 省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和行政 法规所制定的规范性文件的总称。
自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会，依 照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地的政治、经济和文化的特点，所 制定的规范性文件。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后 生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批 准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
行政法的特殊渊源，在我国目前有以下几种：
1?法律解释
法律解释在这里指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充 ，以及如何具体运用所作的解释，即有权解释，不包括学理解释等无权解释。有权解释包括 立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。这些解释常常涉及与行政有关的法律规范适用 问题，具有规范性，是行政法的补充渊源。
2?其他规范性文件
中共中央与国务院联合发布的规范性文件，国务院与有关社会组织联合发布的规范性文件等 ，是我国一种独特的法的渊源。
3?国际条约、惯例
国际行政法是行政法的一个特殊渊源。国际条约、惯例时常会涉及到一国国内的行政管理， 成为调整该国行政机关与公民、组织及外国人、外国组织之间关系的行为准则。它们一经我 国承认，便成为我国行政法的一个渊源。当然，凡是我国承认时予以保留的条款，都不能成 为我国行政法规范的组成部分。
行政法的特点
1?行政法在形式上的特点
(1)行政法没有统一、完整的法典。由于行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复 杂，又有较强的技术性、专业性，再加上行政关系变动较快，因此，制定一部系统、完整的 行政法典几乎是不可能的。
(2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。 行政法有多种多级的立法者，不仅最高权力机关或地方权力机关可以规定，而且有权的行政 机关也可以制定，这就使得行政法的表现形式繁多，种类不一，即具有多种法律渊源。行政 法的这种多头、多级立法体制，是由行政法内容的广泛性、技术的复杂性、专业的细致性决 定的，是为适应行政管理生活的现实需要而产生的。
2?行政法在内容上的特点
(1)行政法的内容广泛
行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到教育文化管理， 包罗万象。
(2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动
以行政法规、规章为渊源的行政法规范涉及的内容太多、太具体，面对日新月异、变化快速 的社会生活，如果不及时作调整，就会产生消极的后果。
(3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中
首先，行政法的程序性规范并不仅限于诉讼领域，它还包括有关行政管理活动程序的规范， 即行政程序法；其次，行政诉讼法虽然可以独立立法，但由于没有相应的统一的 “ 行政实体 法典 ” ，而行政诉讼毕竟与行政法有关实体内容密不可分，这就使得行政诉讼法包含了许多 实体性条文；再次，行政程序法是行政法特有的一类行为规范。
渊源
涵义
行政法渊源是指行政法律规范的产生与存在形式。其应包括实质渊源与形式渊源，就法律的适用而言，通常讲行政法渊源是指形式渊源，即行政法律规范的载体。凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。就整个行政法的法源结构而言，包括成文法源与不成文法源两大部分。
成文法，也称制定法，是以成文形式出现的法律规定。一般说来，在成文法主义的大陆法系国家，成文法占据其法体系的中心地位，特别是在行政法领域，成文法的比重更大。中国行政法的渊源是指各种成文法，全球行政法渊源通常还包括判例、行政惯例和行政法理。
渊源
中国是一个成文法国家，行政法的法源主要是成文法。包括宪法；法律；行政法规；地方性法规和自治条例、单行条例；部门规章和地方政府规章；法律解释；国际条约与协定。
宪法：宪法是国家的根本法，不仅具有最高的法律效力，而且是国家机关日常活动的根据行政法实施与基础。宪法作为行政法的根本成文法源，包含的行政法规范主要有：(1) 关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范。
(2) 关于国家行政管理活动基本原则的规范。
(3) 有关公民基本权利和义务的规范以及保护外国人合法权益和关于外国人义务的规范。
(4) 有关国有经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利、义务的规范。
法律：在中国这样一个成文法国家，在宪法之下，国家最高权力机关制定的法律是行政法的基本成文法源。如《中华人民共和国国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。
法规：行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。行政法规更集中地规定和表现了行政法规范的内容，例如国务院2003年5月公布的《突发公共卫生事件应急条例》就是对具体行政管理活动的直接规范。
地方法规和自治、单行条例：地方性法规是指享有地方性法规制定权的地方国家权力机关依照法定权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定的在本行政区域内实施的规范性文件。只限于民族自治地方适用的自治条例和单行条例，也是行政法重要的成文法源之一。
解释：法律解释指人们对法律规范的含义以及所使用的概念、术语、定义所作的阐释。中国广义的法律解释制度分为立法解释和具体应用解释两种，而《立法法》中的法律解释实际上仅仅指立法解释。在法律解释中，凡涉及到行政管理领域都属于行政法规范，属行政法的法源。
规章：行政规章包括部门规章和地方政府规章。前者如民政部于2003年3月发布的《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》。后者如杭州市人民政府188号令决定2003年1月施行的《杭州市老年人优待办法》。
实施
国家间的条约和政府间的协定时常会涉及到一国国内的行政管理，成为调整该国行政机关与公民、组织及外国人、外国组织之间行政关系的行为准则，因此条约和协定中的某些条款也是行政法的渊源，除非某一条款在中国参加该条约订立协定时给予保留。
效力关系
各种法律形式的位阶与制定主体的法律地位相适应，其明确的依据是法律规范的规定，包括《行政诉讼法》、《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规、规章备案规定》。
行政法与行政诉讼法-随堂练习答案(2016年华工)
行政法与行政诉讼法
1. 行政法的调整对象是（C ）
A、行政法律关系 B、行政关系
C、行政关系和监督行政关系 D、监督行政关系
2. 下列各项中（A）不是行政法的渊源。
A、判例 B、规章
C、地方法规 D、司法解释
3. 下列各项中（ C ）是特殊行政法。
A、《行政处罚法》 B、《国家公务员暂行条例》
C、《治安管理处罚法》 D、《国务院组织法》
4. 下列（ D）属于行政法关系
A、行政咨询 B、民政局小王和小李结婚
C、公安局逮捕张某 D、赵某违章驾车，交警对其罚款50元
5. 行政法是（A）的延伸和具体化
A、宪法 B、法律
C、民法 D、刑法
6. 在下列法的形式中，（ D）是行政法的特殊渊源。
A、宪法 B、行政法规
C、法律 D、其他规范性文件
7. 根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（D）
A、我国人大常委会 B、省级人大
C、国务院各部委 D、国务院
8. 下列各项中属于行政法渊源的有（ABD）
A、宪法 B、法律 C、判例
D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件
9. 以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（CD ）
A、一般行政法 B、特别行政法
C、实体行政法 D、程序行政法
10. 可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（ ABC ）
A、合法的行为 B、非法的行为
C、事件 D、法律规定
11. 下列（ABD）属于行政法的渊源
A、行政解释 B、地方解释
C、学理解释 D、司法解释
12. 行政合法性原则的内容包括（ABCD）
A、不失职 B、不违反法定程序 C、不超越职权 D、不滥用权力
13. 行政法中的行政是指国家行政机关的行为。（X）
答题： 对. 错. （已提交）
行政法
第三章行政法
第一节行政法概述
(一)行政法的概念 一、行政法的概念、渊源及特点
行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。行政关系是指行政权力在形式过程中所产生的各种关系。行政权，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。行政关系主要包括四类：
1.行政管理关系。指行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。行政管理关系的两个重要特点：一是关系的双方只能是行政主体和行政相对人，二是行政主体在关系中占主导地位。
2.行政法制监督关系。指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
3.行政救济关系。指行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
4.内部行政关系。指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系;平行行政机关之间的关系;行政机关与内设机构、派出机构之间的关系;行政机关与公务员的关系;行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系;行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。
(二)行政法的渊源
行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：(l)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门规章;(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
行政法的特殊渊源：(1)法律解释;(2)其他规范性文件;(3)国际条约、国际惯例。
(三)行政法的特点
1.行政法在形式上的特点：(l)行政法在实体上，没有统一、完整的法典;(2)行政法可以有一统一的行政程序法典。
2.行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性。行政法的内容非常广泛，但它的调整对象和范围是确定的，始终以行政关系为调整对象;(2)内容的相对易变性。相对于其他法律，行政法规、规章等形式表现的行政法规范易于变动;(3)内容上的广泛性。国家行政管理内容的广泛性，决定了行政法内容的广泛性。
行政法 2
一．行政法的成文法渊源
定义：行政法的渊源是指行政法律规范的表现形式或者行政法律规范的载体。
在我国，行政法只有成文法渊源
类型：宪法、法律、行政法规、地方性法规（省/较大的市）、自治条例和单行条例（民族自治地方的人大）、规章（国务院组成部门、具有行政管理职能的直属机构/省、较大的市）、法律解释、国际条约
制定机关/效力等级/效力范围
二．行政法的基本原则
指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则，贯穿于各种行政活动的始终，是必须遵守的共同准则。
（一）合法行政原则
合法行政是行政法的首要原则，是行政法的灵魂
1.法律创制原则
只有法律才可以造行政法规范，行政机关没有法律的授权不得制定行政规范，其所制定规范不得与宪法、法律相抵触。
2.法律优先原则
法律位阶高于行政法规，行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。一切行政权的行使必须受法律约束，不得违反法律规定。行政机关负有积极执行和实施现行有效法律规定的义务。
3.法律保留原则
指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定。行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑，一切行政权的行使必须由法律授权使可为之。
（二）合理行政原则
指所有行政活动，尤其是行政机关根据其裁量权作出的活动，都必须符合理性。
1.公平公正对待。行政主体要平等对待当事人，不偏私，不歧视
2.考虑相关因素，即行政机关在实施其活动时，必须考虑也只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑无关因素而影响其决定。
3.符合比例原则
含义：行政比例原则是行政法的重要原则，是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，二者有适当的比例。
历史：比例原则的思想最早可追溯至英国大宪章的规定，人们不得因为轻罪而受重罚。19世纪，德国的警察法中首次出现比例原则观念，之后比例原则在理论与实践中均得到了极大的发展。
行政法基本理论
第⼀节 ⾏政法的概述
⼀、⾏政法的概念
⾏政法是国家重要的部门法之⼀，是调整⾏政关系以及在此基础上产⽣的监督⾏政关系的法律规范的总称，或者说是调整因⾏政主体⾏使其职权⽽发⽣的各种社会关系的法律规范的总称。⾏政法渊源包括⼀般渊源和特殊渊源。
⾏政法的⼀般渊源，包括：（1）宪法。（2）法律。（3）⾏政法规、地⽅性法规与⾃治条例、单⾏条例。（4）部门规章和地⽅政府规章。
⾏政法的特殊渊源，包括：（1）法律解释，包括权⼒机关的解释、国家司法机关的解释、中央国家⾏政机关的解释、地⽅国家权⼒机关的解释和⾏政机关的解释。（2）国际条约与协定。
⼆、⾏政法的特点及基本原则
（⼀）⾏政法的特点
1.⾏政法没有统⼀、完整的法典。
2.⾏政法规、规章等形式表现的⾏政法规范易于变动。
3.⾏政法的实体性规范与程序性规范常常交织在⼀起，并往往共存于⼀个法律⽂件之中。
（⼆）⾏政法的基本原则
1.合法性原则
合法性原则是指⾏政权的存在、⾏使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在⾏政法中具有不可替代的地位。
2.合理性原则
合理性原则是⾏政法治原则的另⼀个重要组成部分，指⾏政⾏为的内容要客观、适度、合乎理性，其产⽣的主要原因是由于⾏政⾃由裁量权的存在。它要求⾏政机关必须合理地⾏使⾃由裁量权。
3.应急性原则
应急性原则是现代法治原则的重要内容，指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，⾏政机关可以采取没有明确法律依据的与通常状态下法律规定相抵触的措施。它是合理性原则的例外，但是应急性原则并⾮排斥任何的法律控制，不受任何限制的⾏政应急权⼒同样是⾏政法治原则所不容许的。
第⼆节 ⾏政法律关系
⼀、⾏政法律关系的概念及特征
⾏政法律关系是指⾏政法调整的具有⾏政法律权利义务内容的⾏政关系。
其具有以下特征：（1）主体的恒定性和不可转化性。（2）意志的单⽅性。（3）内容具有法定性、不对等性、统⼀性和不可⾃由处分性。（4）争议解决的特殊性。
目前我国行政法的渊源概况及行政判例制度的引入
目前我国行政法的渊源概；兄及行政判例制度的引入 口张亮 要探讨行政法的渊源，行政法渊源的概念是一个逻辑起点。 近年来，关于行政法渊源的概念，在主流观点之外出现了一些 新的观点，本文首先介绍行政法渊源的主流观点，列举所出现 的几个新观点，并对这几种观点一一分析，从而明确行政法渊 源的概念及确立区分是否是行政法渊源的标准。 一、行政法渊源的概念 （一）关于行政法渊源含义的主流观点。 主流观点认为行政法渊源是指行政法的形式渊源，即法的 效力等级。中国的法理学界普遍撇除法的历史渊源、理论思想 渊源、本质渊源，只从效力上对法源加以分析，认为法源是由不 同国家机关制定并具有不同法律效力的法律的各种表现形式。 具体到行政法渊源即为行政法的表现形式，亦即行政法法律规 范的来源出处。 但目前有一部分学者提出了行政法的渊源，包括实质渊源， 即划分为实质渊源和形式渊源。所谓实质渊源是指法的来源、 发源、根源等。即法的内容导源、派生于何处，发生原因为何。 但这一划分方式有其不合理之处。我国台湾地区学者蔡茂寅 曾说“法源论之意义既然在于指明法的存在形式，其机能不外 乎如何产生拘束力。首先，法源对法律关系的当事人产生拘束 力，因此的作为“行为规范”：其次，法源亦以裁判规范的方式拘 束法院，使法院的以之为裁判依据，前者之实效性并以后者为 担保“。也就是说渊源所解决的问题是：什么样的规范或者其 他材料具有对法律关系当事人以及法院有拘束力。而杨海坤 教授的书中所列举的几种实质渊源包含的种类有：社会事实、 经济事实、道德观念、科学技术、外国行政法等。虽然研究这些 内容对于研究行政法的产生、走向，总结行政法发展的规律具 有很好的意义，但这不是渊源问题而是背景问题。划分是不是 行政法的渊源最根本的是看国家是不是通过某种方式赋予某 一规范以法定效力，至于什么样的方式是无关紧要的。 应松年在探讨法的渊源时将法的渊源界定为“叙述法律或 证明法律时所使用的论据”。实际是将效力划分为说服力和强 制力两种。如果深入分析这样的观点会得出这样的一个结论， 即：世界上所有的事，包括文艺的、科学的、哲学的、道德的等等 都可能会成为法的渊源。因为在包罗万象的案件中所可能使 用的论据也是包罗万象的。那么我们也就失去了将法的渊源 这个概念抽象概括出来并进行专门研究的意义了，我们只需要 研究证据学就可以了。 关于法源的互为介质的说法。我认为这样的说法是正确 的，因为法本来就是一个动态的发展过程，可以说几乎所有的 法都是由习惯、道德、政策、判例等提炼上升来的，但以此来说 明这些习惯、道德等等内容就具有效力从而认定其就是法律渊 源是不合理的。这只能说明这些习惯、道德等对法的形成影响 是很大的。 那么以效力为标准在我国关于行政法渊源的法律依据主 要体现在《行政诉讼法》的第５２、５３、５４、６ｌ条。由法条来看，成 文法是我国行政法的渊源是一个不争的事实 至于不成文法， 并不是指没有文字记载，而是未组织化、法典化或形式化而已。 一般来说行政法上的不成文法源主要指：习惯法（特别是行政惯 例）、法院的裁判、一般原则与法理、学说以及国家政策。 （二）关于目前在行政法渊源领域的几个主要争议点。 Ｉ、关于宪法是否是行政法的渊源问题。 目前国内较为普遍的观点是宪法是静态的行政法，至少在 行政法的领域宪法是可以作为行政法的渊源的。“除非甘愿宪 法沦为废纸，任何人都必须承认宪法为我国行政法的渊源”。关 于宪法是不是我国行政法的渊源，虽然在学理上被理论界普遍 接受，但在实践上仍较为敏感，最高院的态度也比较暖昧。目 前为止，关于宪法的使用问题最高院的态度可以从１９５５年、 ｌ９８６年以及２００１年三个批文中有所观察。由这三个批复，我 们可以看到在宪法使用上特别是在行政法领域宪法的使用上。 最高院的态度已有所松动，因此应该说宪法作为行政法的渊源， 并在行政判案中得以应用已有了一定的基础。 ２、关于国际条约、公约的法律渊源的争议。 《行政诉讼法》第七十二条规定“中华人民共和国缔结或者 参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定。 中华人民共和国声明保留的条款除外 ”以此为依据，应该说国 际条约和公约是我国行政法的渊源，并不存在争议。 但《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的 规定》，（法释［２００２］２７号）的第九条：“人民法院审理国际贸易行 政案件所适用的法律、行政法规的具体条文存在两种以上的合 理解释，其中有一种解释与中华人民共和国缔结或者参加的国 际条约的有关规定相一致的，应当选择与国际条约的有关规定 相一致的解释，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”却间 接的排除了国际条约和公约的适用效力。因此，现在就坦然地 说国际条约和公约是我国行政法的渊源为时尚早。 ３、行政规定（其他规范性文件）。 关于行政规定是否应成为我国行政法的渊源。目前主流的 观点认为行政规定不应作为我国行政法的渊源，也有少数学者 持相反的意见（如朱苏立）。反对的观点主要是基于防止地方 决策 伉息ｆ ｌ ｆｌＪ闷） ｆ ７ ２０１０年第８期总第６８期Ｉ
行政法基本理论--注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第一章讲义1
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1 注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第一章讲义1
行政法基本理论
第一篇 行政法律制度
第一章 行政法基本理论
【考情分析】
本章内容抽象；学习好本章内容以理解为主；考试题型主要是单选题、多选题，2012年本章分值是1分，预计2013年考分在3分左右。
本章重点掌握行政法的原则、渊源、行政主体及行政行为的内容。
第一节 行政法与行政法律关系
一、行政法的概念
行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。有以下四层含义：
1.行政法是设定行政权力的法（事前控权）；
如:《行政强制法》等。
2.行政法是规范行政权力实施的法（事中控权）；
如:《税收征收管理法》和《行政处罚法》等。
3.行政法是监督行政权力的法（全程控权）；
如:《行政诉讼法》。
4.行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法（事后控权）；
如:《行政复议法》、《行政诉讼法》《国家赔偿法》等。
二、行政法的基本原则
行政法的基本原则即行政法治原则：具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。
（一）行政合法性原则
行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，简称合法性原则。
合法性原则主要包括两个方面的内容：
（1）行政权力的存在有法律依据；
（2）行政权力必须按照法定程序行使。
解释：行政合法原则讲的是无法律无行政的问题，即法无授权即禁止。与此相比，公民权叫法无禁止即自由。
（二）行政合理性原则
行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原则包括以下内容：
1.行政行为应符合立法目的；
行政法的一般渊源和特殊渊源以及基本原则
我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式 ：
1宪法
宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。宪法中确认了一系列行政法规范和原则，宪法确认的这些规范通常是基础性的、纲领性的、指导性的，对所有其他的行政法规范具有统率的作用。可以说，其他形式的行政 法规范都是以此为基础发展起来的。
2法律
法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国 人民代表大会常务委员会制定的一般法律。法律中包含的行政法规范的效力低于宪法所确认 的行政法规范，但高于其他形式的行政法规范。法律是我国常见的行政法渊源。
3行政法规与部门规章
行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。部门规章则是 指国务院各部委制定的规范性文件的总称。部门规章的法律效力低于行政法规。目前，这种 行政法规范的数量较多，调整的领域非常广泛，是我国重要的行政法渊源。
4地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例
地方性法规，是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，省、自治区人民政府所 在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律、行政法 规相抵触的前提下，所制定的规范性文件的总称。
地方规章，是指省、自治区、直辖市以及 省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和行政 法规所制定的规范性文件的总称。
自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会，依 照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批 准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
行政法2
行政法
一、 行政与行政法的基本内涵
1、 概念：是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。
2、 行政法的体系：行政组织法、 行政行为法、 行政法制监督法、救济法
3、 行政法的特点：①行政法无统一、完整的法典②行政法规范的法律表现形式数量多③行政法富于变动性而缺乏稳定性④程序法和实体法交织在一起，程序法占重要地位⑤反映行政法规范的法律条文具有一定的概括性和伸缩性
4、 地位：①仅次于宪法②最重要的实施法③行政法影响的地位越来越突出
5、 作用：①维护控制保障监督 行政法②保护公民和社会组织的合法权益
二、 行政法渊源
1、 概念：是指行政法律规范产生和存在的形式，它包括实质渊源和形式渊源，就法律而言，行政法渊源是形式渊源，我过行政法渊源是指各种成为法
2、 成文法：宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章 有权解释法 国际条例和协定
3、 行政法渊源的效力关系：各种法律形式的位阶与指定主体的法律地位相适应
4、 行政法分类：①一般行政法和特别行政法②实体法和程序法③行政组织法、行为法、监督法、救济法④经济行政、军事行政、民主行政、公安行政、司法行政
三、 行政法的基本原则
1、 概念：贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则
2、 基本原则：合法性，合理性 行政公正原则 行政公开原则 行政法治原则 行政效率原则
3、 功能（作用）①有助于行政法统一、协调和稳定②有助于行政法实施统一与协调③有助于弥补行政法的不足与疏漏之处，保证社会关系得到及时，必要的调整。
四、行政法律关系
1、概念：行政法所调整和规定的，具有行政法上权力和义务内容的各种社会关系
2、行政法律关系的构成：主体（行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。） 客体（行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象 ） 内容（行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务）
电大期末考试复习资料《行政法与行政诉讼法》多项选择的题目
实用标准文案
精彩文档 1.下列属于我国行政法渊源的有 宪法和法律；行政法规与规章；地方性法规；自治条例和单行条例。
2.以下法律规范中，属于行政法渊源的是(A.地方性法规；B.行政法规与规章；C.宪法和法律；D.与行政法有关的法律解释)。
以下属于行政法的渊源的是A宪法；B法律；D上海市政府制定的规章。
3.行政行为的效力包括（A.确定力；B.拘束力；C.公定力；D.执行力 ）。
4.一般行政监督的方式包括（A.报告工作；B.执法监督检查；C.审查批准和备案；D.行政复议 ）。
5.下列属于行为罚的是（A.责令停产停业；B.暂扣许可证；C.吊销营业执照 ）。
6.下列属于超越职权的情况是（A.下级行政机关行使了上级行政机关的职权；B.甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权；C.内部管理机关行使了外部管理机关的职权；D.行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权 ）。
7.行政相对方的权利包括（ A.参与行政管理的权利；B.了解情况的权利；C.申请行政法上救济的权利；D.提出申请的权利 ）。
8.行政立法的立法性质主要表现在（ A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创投法律规范的活动；B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性；C.行政立法必须遵循相应的立法程序 ）。
9.属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施有（
A.冻结、划拨存款；B.扣留、提取劳动收入；C.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产
）。
10.根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有（ A.吊销营业执照；C.大额罚款；D.责令停产停业 ）。
11.行政诉讼确立受案范围的原则是 A.尽可能扩大人民法院的受案范围；B.妥善处理司法权与行政权的关系；C.人民法院在政权体制中的地位；D.既借鉴他国经验，又考虑自身实际。
12.行政赔偿的方式有 返还财产；恢复原状；支付赔偿金。
简述我国行政法的渊源
我国行政法的渊源主要包括以下几个方面：
1.宪法：宪法是我国的根本大法，是行政法的基础和最高法律渊源。宪法中规定了行政机关的职责、权限、活动方式等，为行政法的制定和实施提供了宪法依据。
2.法律：法律是行政法的主要渊源之一。我国各级人民代表大会及其常委会制定的法律中，涉及到行政管理方面的内容，都属于行政法的范畴。
3.行政法规：行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称。行政法规的效力低于宪法和法律，但高于其他形式的行政法规范。
4.地方性法规：地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。
5.部门规章：部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构在其权限范围内，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
6.地方政府规章：地方政府规章是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。
7.其他规范性文件：除了上述渊源外，还有一些其他形式的规范性文件也可以作为行政法的渊源，例如行政机关制定的规范性文件、
司法解释等。
总之，我国行政法的渊源多种多样，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章以及其他规范性文件等。这些渊源共同构成了我国行政法体系的基础。