曹轶宁：如何应对网络群体性事件
网上热点民生舆情事件的管理与处置对策
网上热点民生舆情事件的管理与处置对策一旦有涉民生类舆情事件，很容易激发社会情绪，引发社会矛盾，最后演变成重大民生类舆情危机事件。
如近日云南文山市因政府发布“关于加强文山市区犬类管理的通告”事件，发布后不久，此事件就成为社会舆论的焦点。
关于加强网上热点民生舆情事件的管理与处置对策：1.由于涉及到人民群众测的切身利益，所以特别容易成为大众争议的焦点，导致舆情发酵爆炸速度快。
因此，为了避免事件的升级，引爆网络，地方政府部门在应对民生类舆情时，就需把握好舆情应对的时机，第一时间核实本地发生的突发事件，主动回应，发布官方声明，正面引导舆论，预防舆情的持续发酵。
2.基层呼声是社会民生舆情的源头，要做好社会民生舆情监控工作只有从基层出发，才能掌握最真实的舆情信息。
首先，可通过建立健全基层舆情探测机制，掌握基层群众的思想动态。
其次，建立健全基层舆情分析报告机制，让基层的舆情信息监测员及时反馈舆情事件动态和风险。
3.物业维权这种社会民生舆情事件，极易引起相关利益群体“抱团取暖”，引发网民广泛共鸣，形成舆情热点，引爆线上线下事件。
所以在发布这类新规后，地方政府就需做好民生舆情监测工作，实时了解市民的思想动态以及网上网友们的观点，将有可能引爆舆论的信息，提前采取措施，做到防患于未然。
4.对于社会民生类舆情事件很快就会形成网上舆论，这其中避免不了非理性负面舆论的蔓延。
为实时有效地加以控制，对网民理性地加以引导。
可成立专业做舆情监控的小组，实时监测舆情，及时反馈舆情问题，控制负面舆论以及影响恶劣的舆论信息传播，加强对正面舆情信息的传播。
5.为及时了解本地民生舆情动态和舆情风险点，提前全面准确把握好舆情发展动态。
地方政府需做好舆情监测工作，组建专门一支专门的网络信息监测队伍，负责网络信息监测、搜集、分析和研判。
采用蚁坊软件这类大数据智能化的网络舆情监测系统，作为辅助工具，自动进行信息监测、采集、预警和分析。
6.络媒体成为信息传播的主要渠道，社会民生舆情一旦经网络媒体传播，会大范围的快速扩散。
网络群体性事件与政府应对策略
主要 针 对党 政 机关 及其 公 职人 员 ，网 民通 过点 击 、
发 布 、转 载 、跟 帖等 形 式 ，大 规模 地 传播 、揭 示 、
２０ ０ ５年 中组 部副 部 长李 景 田在新 闻发 布会 上
快速 发展 和及 时传 播 ，原本 地域性 的群 体性 事件 在
网络 上也得 到 了推动 和相应 。据此 本文 对 网络群 体
性 事 件做 如 下界 定 ：它是 指 发生 在 网 络领 域 内 的 ，
坦言 ，当前 中国改 革 和现代 化 建设 进入 关键 时 期 ， 并 因此 发生 了一 些 “ 体性 事件 ” 群 ，纠 正 了 国外 记
一
据 巾 国 巨联 网络 信 息 巾心 （ Ｎ Ｉ Ｃ Ｎ Ｃ） 《 ２ 第 ５ 次 中国互 联 网络 发 展状 况 统计 报 告 》的调查 显 示 ，
网络群体 性事件 的 内涵
截止 ２０ ０９年 ｌ ２月 ，我 国 网 民数 量 达 ３８ ． ４亿 ，青 少 年 网 民 规 模 已 经 达 到 １ ５亿 人 ；截 至 ２０ ． ９ ０ ８年 底 ，拥 有博 客 的网 民 比例 达到 ５ ．％，用户 规模 为 ４３ １ ２亿人 ；网络新 闻的使用 率达 到 ７ ． ，用户 群 ． ６ ８５ ％
化 、利 益 和权 利 的重 新 分 配 ，在 整 个 社 会 中形 成
用 。应 星教 授认 为群体 性事 件是 指 “ 由人 民 内部 矛 盾 引发 的 、十人 以上群 众 自发参加 的 、主要 针对政
府 或 企 事 业 管理 者 的 群体 聚集 事 件 ， 问发 生 了 比 其 较 明显 的 暴力 冲突 、 ｆ 现 了 比较 严重 的违 法行 为， Ｉ Ｉ 对 社会 秩序 造成 了较 大 的消极 影 响 ”…。综合其 他 学 者 的观 点 ，群 体性 事 件 的有 着 如下 特 点 ：第一 ， 群体 性 事件 具 有 白发 性 和暴 力型 ，没 有 法律 依据 ；
网络群体性事件与政府舆情引导
网络群体性事件与政府舆情引导许蓉佳(南京工业大学公共管理学院,江苏南京 211816)作者简介:许蓉佳(1985-),女,江苏无锡人,南京工业大学公共管理学院行政管理专业2008级硕士研究生,主要研究方向为行政管理。
摘 要:网络群体性事件是群体性事件的一种新的特殊形式。
网络群体性事件具有不同于一般群体性事件的新特征,其产生也有深层次原因。
防止网络群体性事件发生,关键是要加强政府对网络舆情的观测与引导,促进政府网络舆情引导能力建设。
关键词:网络群体性事件;特征;原因;舆情引导 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)07-0082-03 当前社会转型过程中,新问题、新矛盾不断增多,各类社会群体性事件不断发生,严重影响了社会稳定。
从众多突发事件中可以看出,事件的报道不再是从传统媒体开始,网络往往成为事件发生发展的发酵场、放大器,成为事件传播的平台和中心。
加强网络舆情观测与引导,是政府预防与处置网络群体性事件,进而创建可持续稳定发展的网络环境工作的一项重要内容。
一、网络群体性事件的新特征由于网络信息传播的多样性、开放性、互动性和匿名性等特点,政府难以对网络实施有效的监控,网络成为信息交流传播的重要发散地,网络舆情成为群体性事件发展演变的一个重要因素。
网络群体性事件除具有一般群体性事件多发性、预谋性等特征,由于其发生平台———互联网的特性,还具有以下一些新特征:参与者言语顾虑少,难以实现有效控制。
网络传播具有匿名性、隐蔽性的特征,人们淡化了在现实社会中的身份和地位概念,匿名让人们可以抛开现实中的种种顾虑和担忧,更加积极地参与到公共事件的讨论中,更加大胆、真实地发表意见、观点,自由表达利益诉求。
对传统媒体,国家不难实施社会控制,而由于网络传播容量的无限性、物质载体的无形性、信息传播的自由性等,这种控制对于网络传播来说几乎是不可能的。
网民一呼百应,社会影响较大。
在网络信息传播中,信息的接收者同时具有传播、发布信息的自由,信息发布者与信息接收者一体化,两者分界模糊。
群体性事件中的网络舆情传播与控制
传媒热点第2卷第23期群体性事件中的网络舆情传播与控制吴洋（江苏警官学院，江苏南京210031）摘要：在群体性事件中，网络舆情以普通网民和意见领袖为主体，借助新媒体和移动端，遵循一定的生命周期进行传播，并呈现出蝴蝶效应和群体极化效应。
把握群体性事件网络舆情的传播规律，有助于更好地控制舆情和化解危机。
关键词：群体性事件；网络舆情；舆情传播；舆情控制中图分类号:G206文献标识码:A文章编号:2096-5079（2019）23-0016-02我国已步入信息化社会，网络凭借其跨时空传播、自由开放、即时互动和匿名性等特点，渗透在社会生活的方方面面，成为公众获取信息、发表看法和维护利益的主要平台。
与此同时，随着改革开放的深化，社会形势更为复杂，各种潜藏的矛盾也逐渐显性化,导致群体性事件频繁岀现。
当前，群体性事件发生后，极易借助网络平台进行传播，并由此形成较大规模的网络舆情。
另一方面，网络舆情的传播又会进一步扩大群体性事件的影响，威胁着社会的和谐稳定。
因此，厘清群体性事件与网络舆情的关系,把握群体性事件网络舆情的传播要素和规律，具有重要的现实意义。
一、群体性事件与网络舆情的关系（-）群体性事件形成网络舆情群体性事件是某一群体为了表达诉求、维护利益或发泄不满而规模性集聚的行为。
群体性事件一般涉及政府腐败、医疗卫生、拆迁补偿等公共事项，本身具有较大的话题性，容易吸引公众的兴趣和关注。
根据利益相关者理论,群体性事件利益主体包括事件参与者、政府、媒体和意见领袖等。
事件参与者为了吸引更多的关注和支持,往往会利用网络进行宣传和动员；意见领袖和部分普通网民出于社会责任感，选择与相关群众站在同一阵线，在网上对事件进行评论和扩散;媒体由于职业特性，也会对事件进行关注和报道。
这一系列行为使得群体性事件迅速在网上成为热门话题，从而引发网络舆情。
（二）网络舆情引发群体性事件互联网的普及，特别是新媒体的兴起，极大地拓宽了言论空间，使每个网民都可以自由地表达自己的观点和意见。
网络舆情应急方案突发事件网络舆情应急管理
网络舆情应急方案突发事件网络舆情应急管理网络舆情应急方案舆论的本质是一种群体性的社会态度和情感反映，与网民的社会地位和利益结构密切相关。
从舆情工作的实践来看，关系到全局和整体，涉及人员多、范围广、影响大、关注度高的决策项目、重大活动、重大规划、重大采购、重大改革措施、重大人事公开选拔调整和重大工程建设等，往往是舆情风险点比较集中的地方。
如何评估“舆情风险?1、权责统一原则评估网络舆情必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿，由承办部门或相关单位具体组织实施风险评估工作。
2、以人为本原则统筹考虑人民群众的长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、科学发展原则把加快发展作为实施网络舆情风险评估工作的重要目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究。
如何确定“排雷”预案?网络舆情因传播渠道多、传播速度快、影响范围广等特点，极易滋生网络暴力、激化社会矛盾，影响到政治、经济、社会等多个层面。
故此，制定应对预案必须紧扣网络舆情的特点，把握舆情导向，按敏感程度和烈度大小，分别制定有针对性的应急处置工作预案，抓住网络舆情指向，充分运用网络舆情信息分析工具，形成上下一致、部门协调的联动机制。
如何妥处“舆情”隐患?为了更好地听到民意，政府需要做出一些改变与策略，主动出击，而且当前所面临的网络舆情形式极其严峻，针对网络舆情存在的显著特点，需要有针对性的进行分析。
对舆情信息进行深入分析和挖掘，对网络上的敏感话题，舆情动态等信息及时去掌握，同时对恶性行为实时有效地加以控制，对网民理性地加以引导，促进网络社会更加和谐进步。
网络舆情应急方案一、认清网络舆情的特点制定网络舆情应对预案，必须了解网络舆情发展的特点。
一般而言，网络舆情具有五大特点：自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性。
新形势下突发公共事件的网络舆情应对
新形势下突发公共事件的网络舆情应对
当前，网络已经成为人们获取信息、表达意见的重要渠道，而面对突发公共事件，网
络舆情的应对显得尤为重要。
在网络舆情应对中，应注意以下几点：
一、及时发声，快速反应
当突发事件发生时，应首先进行信息上报和发布。
政府机构可利用各种公共媒体发布
正式声明，向公众传递信息。
同时，企业和国际组织也应当尽快发声，对事件进行评估和
解释。
及时的反应和回应能够有效控制不利情况的传播和扩大。
二、避免无序传播
网络的信息传播速度非常快，但传播的可信度和准确性却不尽相同。
因此，在应对突
发事件的过程中，要排除无序、虚假、夸大等信息，避免恐慌情绪的扩散。
政府机构、企
业和媒体应积极向公众传递准确的信息，避免不实信息的扰乱和误导。
三、关注社会心理
突发事件常常会引起公众的恐惧、焦虑、疑惑等情绪，在应对突发事件的过程中，还
应着眼于群体心理，做好舆情的调控和引导。
政府、企业和媒体应注重对公众情绪的了解，及时发布涉及社会心理的信息和解释。
四、展示社会责任
在应对突发事件的过程中，政府、企业和媒体也应展现出其对社会的负责支持态度。
企业和媒体应挺身而出，积极参与社会治理，发挥自身影响力，加强对公众的引导和教育，公布信息和相关政策，并与政府配合展开相关活动，以便更好地应对突发事件。
总之，在网络舆情应对中，政府、企业和媒体应通过正式发布的信息调控公众情绪，
对突发事件进行科学评估和解释；传递正面信息，保证网络舆论的正确性和可信度；积极
参与社会治理，互相支持，共同应对突发公共事件。
网络舆情突发事件应对措施
网络舆情突发事件应对措施随着互联网的快速发展，网络舆情突发事件时有发生，对个人或组织的声誉和形象可能造成重大影响。
为了有效应对网络舆情突发事件，本文将提出一些措施，帮助个人和组织在面对这些挑战时做出合适的应对。
一、快速反应和回应在网络舆情发生时，快速反应和回应是至关重要的。
以下是一些应对措施：1. 敏锐的感知能力：建立一个专门的舆情监测和分析体系，及时获取并分析相关信息。
2. 提前制定应急预案：针对各种可能的网络舆情突发事件，提前制定危机管理预案，包括成立危机管理团队、明确责任分工等。
3. 及时采取行动：一旦发现舆情事件，立即采取行动，尽快进行应对和回应。
4. 公开透明的态度：在回应中注重公开和透明，尽量提供完整的信息，回答公众关心的问题。
二、有效的传播策略网络舆情的传播速度非常快，通过有效的传播策略可以较好地应对突发事件：1. 选取合适的渠道：根据事件性质和目标受众，选择合适的传播渠道，包括官方微博、微信公众号、新闻发布会等。
2. 留言回复：积极回复网友留言，表达关怀和理解，并及时解答疑问。
3. 利用专业机构资源：借助专业公关机构或媒体进行事件传播和回应。
三、建立正面的品牌形象除了应急措施，建立正面的品牌形象也是预防和应对网络舆情的重要环节：1. 坚持正面价值观：树立良好企业文化和价值观，使员工形成正确的行为准则。
2. 建立良好形象：通过定期发布真实、有价值的内容，树立对公众有吸引力的形象。
3. 加强社交媒体管理：定期更新和维护官方社交媒体账号，建立良好的用户关系，积极回应用户反馈。
四、合理运用法律手段在应对网络舆情突发事件时，有时候需要采取法律手段来维护个人或组织的权益：1. 对散布谣言的行为采取法律措施，维护个人或组织的合法权益。
2. 追责违规行为：针对侵害个人或组织声誉的行为，积极采取合法手段，依法追责。
五、持续改进和学习应对网络舆情是一个不断学习和改进的过程：1. 及时总结和反思：每次应对网络舆情后，及时总结经验教训，并进行反思和改进。
从网络舆情的影响看群体性事件的疏导与化解.
近年来,随着互联网技术的快速发展和我国网民的迅猛增长,网络已经成为当今中国民众意见表达最活跃的平台,网络舆情的活跃程度空前高涨,掀起了一阵又一阵网络舆情风暴,也引发了许多群体性事件。
从近几年发生的一些群体性事件如瓮安打砸抢事件、石首群体暴力事件、马鞍山群体抗暴事件、广州新塘聚集滋事事件、广东乌坎事件等来看,网络舆情在事件发生与演变过程中发挥了重要作用。
在事件演化过程中,网络上往往会形成强大的“井喷型”网络舆情,对政府、对社会形成巨大的舆论压力,并影响着事件发展的态势。
因此,如何针对网络舆情与群体性冲突的相互作用机理,强化网络舆情的疏导与管理,提高对群体性事件的应对能力,成为党和政府面临的重要课题。
一、网络舆情对群体性事件的作用机理网络舆情是社会舆情的一种表现形式,是民众在互联网上表达的具有一定影响力和倾向性的情绪、意愿、态度和意见的集合。
[1]随着互联网的迅猛发展与日益普及,我国网民规模呈现出持续高速发展的趋势,据统计,截至2011年12月底,中国网民数量达到5.13亿,互联网普及率为38.3%。
[2]网络以其独特的技术性,为民众营造了一个可以自由表达自己意见和诉求的广阔话语空间,网络舆情逐渐成为民众诉求表达的重要途径,在现实政治、经济、社会生活中发挥的作用日益突出,影响力不断增强。
网络舆情是现实社会的晴雨表,是人们现实的思想观念、价值取向、利益诉求和情感宣泄的某种反映。
由于网络表达自由快捷,信息多元,方式互动,具有传统媒体无法比拟的优势,现实社会中各种利益诉求、价值冲突、观念碰撞、情绪宣泄等正越来越多地以网络舆情的形式表现出来。
现阶段我国正处于社会矛盾、冲突显现化与民众舆情表达日益高涨的特殊时期,由各种社会矛盾和利益冲突引发的群体性事件日益增多,并呈现出多发高发态势。
群体性事件往往是由于体制内的利益表达渠道不畅和利益诉求受阻而理论与现代化THEORY AND MODERNIZATION 2012-07 July,20112012年第4期NO.4,2012从网络舆情的影响看群体性事件的疏导与化解叶国平摘要:随着互联网的迅猛发展和日益普及,网络舆情空前高涨,群体性事件的网络特征日渐凸显。
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曹轶宁：如何应对网络群体性事件
在谈此问题之前，我想先介绍两个会议给大家，一个是我组织的，一个是我参加的。
我曾在2006年的11月份组织过一个“构建虚拟世界（网络）专家研讨会”，该研讨会就当时风闻即将颁布实施的“网络实名制”进行了讨论。
而在今年的5月份，我参加了另外一个行政级别较高的互联网会议，某门户网站的老总有个精彩的发言，他指出中国互联网走的是一个先发展后管理的道路，像新文化运动时期马克思主义被革命先烈拿来发展成为具有中国特色的毛泽东思想那样，在美国发展出来的互联网技术和理论也证明可以为我所用。
事实也确实如此，在国外搞得风生水起的各个互联网新产品、网站，在中国都遭遇了水土不服的毛病，反而是中国的“抄袭者”能够“以土治洋”，将极具中国特色的网站发扬光大，并到国外上市圈钱。
我们的政府部门、互联网从业者以及先知先觉的专家学者们，已经开始承认网络作为一个新兴媒体对现实社会的影响与冲击了。
但是，为什么互联网上的群体性事件在近一两年间（而非中国互联网门户成熟期间）才慢慢成为社会焦点，并被政府部门加以注意，相继颁布各种不太成熟的“急就章式”的措施来予以监管呢？究其原因，不外乎以下几点：
首先，当时的网络群体事件尚属于发轫阶段，除了针对具体个人的名誉侵权、谩骂等外，还没有在社会层面对官民矛盾、贫富差距等现象形成群体聚集效应，即便习惯走在前面的专家学者们（如贺卫方先生也只是认为“可以作为推动言论自由的试验田”），也还是从谨慎的态度出发，对当时互联网上各类侵权现象的频繁发生表示出了忧虑，张星水律师甚至建议订立专门的网络侵权法来规范互联网行为。
其次，互联网上尚没有出现“职业化”的网络扒粪者。
我们必须认识到这样一个现象，大部分底层的上访民众，对互联网的操作是不熟悉的，他们的文字表达亦有限度，一篇职业写手的“千字檄文”与一篇上访群众的“万言书”，其影响力和冲击力不在一个数量级上。
第三，中国网民对Web2.0时代出现的网络工具——博客，还有一个好奇与熟悉的过程。
这里有一个有趣的统计数据可以说明这一问题，美国的博客排在前三位的内容分别为生活、娱乐、学习，而中国的博客则分别为时评、生活、八卦。
中国的博客使用者与看客，更多的是将博客当成非正常渠道来源的消息补充而已。
第四，政府职能部门并没有认清（或者没有打算承认）互联网的媒体属性，对互联网的监管也是多头管理，没有形成一个统一的思路和流程。
不过，随着近两年社会事件的不断酝酿与发育，互联网上出现了数量众多的“职业”和“半职业”评论员，他们与传统媒体相互呼应，在互联网上插杆为旗，大有语不惊人死不休、不将所谓“恶搞”进行到底不罢休的勇气与决心。
由此，诸如“人肉搜索”、攻击邮箱、相册泄露个人隐私、将自拍或者他人裸照和视频
放到网上进行炒作等等手段被网民无节制地使用。
同时，那些发生在现实社会的种种“天灾人祸”（传统媒体受制于种种的限制，欲言又止而不能做有深度的报道），也被网民拿来放到网上，形成二次、三次、几何级次数的传播。
由此，一件件夹杂着个人利益诉求与影射着社会矛盾的群体性事件被炮制出来了。
问题也来了，如何在纷繁复杂的网络社会模拟出一套行之有效的管理规则，以应对目前互联网上的群体事件呢？我们必须承认网络世界就是现实社会的延伸，网络上的种种乱象其实就是现实社会的混乱写照罢了，互联网世界在某种意义上成为具有“国家概念”的“想象群聚”（imagined cummunity）。
针对现实社会的群体事件的处理有多难，实现互联网世界的法治规则就有多难。
作为一个有着长期互联网从业经验的网民，我提出以下观点：
一、政府需要以容忍、务实的态度来面对网络群体性事件。
网络是现实社会的灰色地带、泄洪区，网络群体性事件并非什么洪水猛兽，它只是民众在现实生活中焦虑情绪无法得到有效消解的产物，如果我们处理得好，反而可以通过网络这一泄洪区，让社会焦虑得到一次自我解构与沉淀。
二、网络从业人员应该以谦逊、负责的心态来处理网上的群体事件。
我们必须摒弃那些为了商业利益、点击量而去故意制造社会话题的丑陋行为，同时，面对各种互联网言论、信息，我们需要做到谨慎监管、积极应对、还原真实。
三、网民则应该增强人权意识和法治观念，在正当行使自己的宪法权利的同时，也要尊重他人的宪法权益和基本人权，应该理性地、文明地、客观地发表自己的观点，而不应该不负责任地滥用自己的言论自由权，避免给监管者以口实。
我们也许永远无法让言论自由达到完美无缺的境地——大家既享有言论自由，同时又可以免遭负面信息的伤害。
但是，通过政府、互联网从业者、网民三者间的相互信任与理性互动，我们可以在法律的框架之下确定普遍规则、协调各方的利益冲突、抵制某些政府部门的违法违规现象，让民众可以通过更有效的渠道来表达民意呼声，达到多方共赢。