中国铁路改革路径之探讨

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中国的近代交通与铁路建设

中国的近代交通与铁路建设

中国的近代交通与铁路建设中国的近代交通与铁路建设可以追溯到19世纪末。

随着工业革命的影响,中国开始逐步引入现代化的交通工具,其中铁路建设起到了至关重要的作用。

本文将通过对中国近代交通与铁路建设的回顾,探讨其对中国现代化进程的促进。

1. 交通基础设施的建设在近代,中国的传统交通方式主要依赖于河流和山脉。

然而,由于河流易于受到天气和地理条件的限制,使得交通运输效率低下。

为了解决这个问题,中国开始积极推动交通基础设施的建设。

2. 铁路的引入及发展19世纪末,随着西方技术的传入,中国开始引入铁路交通。

首条正式投入运营的铁路线路是北京至张家口的京张铁路,该线路是作为慈禧太后60岁寿辰的礼物兴建的。

铁路的引入极大地改变了中国的交通格局,使得人们可以更加便捷地穿越大陆,推动了中国现代化进程的加速。

3. 铁路在中国现代化中的作用铁路的建设为中国现代化进程带来了许多益处。

首先,铁路极大地促进了工业化发展。

铁路的引入带动了钢铁、煤炭等行业的发展,为中国的工业基础打下了坚实的基础。

其次,铁路的建设加强了地区间的联系和沟通。

中国的地域广阔,铁路的建设使得边远地区可以更加便捷地与沿海地区和内陆地区互通有无,促进了资源和人力的流动。

最后,铁路的建设改善了人民的生活质量。

许多偏远地区的居民可以通过铁路获得更好的教育、医疗和商业资源。

4. 当前铁路建设的现状与未来发展近年来,中国的铁路建设取得了巨大的成就。

高速铁路的网络不断完善,大大缩短了城市之间的距离,方便了人们的出行。

此外,中国还积极推动“一带一路”倡议,加强与周边国家的铁路合作,进一步扩展了国际铁路网络。

未来,中国计划继续加大铁路建设力度,进一步提升铁路网络的覆盖率和运营速度。

同时,国家还将注重提升铁路服务的质量,提高列车的安全性和舒适度,以满足不断增长的人们对出行的需求。

综上所述,中国的近代交通与铁路建设在中国现代化进程中起到了至关重要的作用。

铁路的引入和发展为中国带来了工业化的契机,加强了地区间的联系,改善了人民的生活质量。

铁路在中国历史中的影响

铁路在中国历史中的影响

铁路在中国历史中的影响在中国历史的长河中,铁路无愧是一条重要的纽带,承载着时代的变革和国家的发展。

铁路作为一种交通方式,不仅带动了中国经济的快速发展,也改变了人们的生活方式和社会结构。

本文将从不同角度探讨铁路在中国历史中的影响。

一、加速信息流动铁路的建设和发展,让信息流动变得更加迅速和便捷。

在铁路出现之前,人们的信息传递主要依靠船只和驿站,其过程需要时间和精力,限制了信息的传播和交流。

而铁路的出现,极大地减少了信息传输的时间和成本。

无论是商业上的合作还是政府间的交流,铁路成为了信息传递的重要途径。

这使得不同地区的人们能够更加即时地了解到外界的动态,减少了信息传输的滞后性,提高了生产和经济效益。

二、促进区域发展铁路的修建,为中国各地区的经济发展提供了巨大的推动力。

过去,中国的内陆地区经济相对落后,交通不便是一个重要原因。

随着铁路的延伸,远离沿海地区的内陆城市逐渐融入了全国的经济体系,形成了具有一定规模和优势的城市群。

铁路连接不同地区的商品流通,促进了商品的互通有无,增强了地区之间的经济合作。

同时,铁路的通车也带动了人口流动和资源配置,促进了内陆地区的人口和资源的优化配置,实现了区域经济的发展协同。

三、改变人们的生活方式铁路的出现,改变了人们的出行方式,让出行更加轻松和便利。

过去,人们往往需要徒步或乘坐马车进行长途旅行,耗费时间和体力。

而铁路的发展,让人们可以通过火车快速、舒适地到达目的地。

这不仅减少了时间成本,也改善了出行的舒适度。

铁路也为旅游业的发展提供了有力支撑,促进了旅游资源的开发和利用。

此外,铁路的发展也改变了城市的形态,出现了以车站为中心的新兴城市,提供了更多的就业机会和生活选择。

四、铁路与文化的交融铁路的发展也为中国文化的交流和传播提供了机会和平台。

随着铁路的延伸,各地的人们之间开始交流合作,互相学习和分享。

铁路的修建也促进了物品的交流,让不同地域的特色商品走向全国甚至全球。

这种交流和融合,不仅促进了民族文化的传播,也丰富了中国的文化多元性。

对我国交通运输管理体制改革的探讨

对我国交通运输管理体制改革的探讨
我国交通运输管理体制现状及存在 问题 美 日等发达国家在交通运输发展过程中, 都极为重视交通运输的法制 几十年来, 在经历 了交通市场化改革的探索阶段 、 交通市场化改 建设。 无论是 国家的运输政策和规划 , 还是管理机构 的设置和变更 , 权 革的推进 阶段和交通市场化改革的深化阶段之后 , 我国的交通运输经 力与义务 的划分 以及资金来源与分配 , 都 以立法形式予以规定 , 以保 济体制改革实行了以” 简政放权 、 放权让利 ” 为主要特征 的政企分开 , 证国家对交通运输的有效管理。 政府职能逐渐剥离企业经营者, 向行业管理转变。 政企分开后, 交通运 2 . 3 各级政府权责分 明。日 本交通运输管理体制中, 中央政府及地方 输企业逐渐成为独立经营的市场主体 , 通过推行各种形式的承包经营 各级政府的分工十分 明确。中央政府主要负责确定 目标 、 制定国家政 责任制 , 扩大了各运输企业的经营 自主权 , 增进 了企业竞争力 , 使其逐 策 、 设计中长期规划 、 建立法律和制度框架等。 地方政府除承担地方政 渐适应市场经济的要求 。在理顺中央和地方政府的关系方面, 我国通 策 、 规划和交通基础设施项 目建设外 , 还要根据本地区实际情况发展 过运输企业和港 口等管理权限的下放 ,扩大了地方政府的管理权限, 交通运输业 。 使地方政府的积极 f 生 得到极大提高 , 增进了生产效率。2 1 世纪以来 , 2 . 4 政府调控与市场 的有机结合 。交通运输业是每个国家的重要产 国际国内经济状况出现了很多新的变化 , 对我国经济发展提出了严峻 业 , 目前大多数发达国家主要采取以市场手段 为主 , 兼政府干预的方 要求。作为国民经济发展的支柱行业 , 交通运输业也面临许多新的要 式。美国对交通行业实行市场经济体制 , 但它对运输结构的调整并不 求 。我们应该明确认识到, 目前我国交通运输管理体制与交通运输生 完全采取经济或市场的手段 , 如在技术标准、 运输安全措施 、 环境影响 产力的发展 、 与市场经济体制的配合仍然不甚契合。 。 标准等方面 , 也采取了一定 的政府干预调控手段 。 当前我国的交通运输管理体制采用 的是一种条与块相结合 的管 3 我国交通运输管理体制改革策略 理模式 , 即一方面铁路 、 公路 、 水运 、 民航和管道等 5 种运输方式在中 央统一规划下 由各 自主管机构分别细化管理 , 其中部分机构既是行业 行政领导部门, 又是行业内部分运输企业的经营者; 另一方面中央与 地方政府在交通运输业上 的分工界限不清楚。随着民航 、 水运 、 管道、 铁路等部 门逐步进行体制改革 , 改革力度和节奏的不 同导致了各运输 3 . 1 建立综合运输管理体制 , 机构设置由分散走向集中。几十年来 , 我国交通运输得到了很大发展 , 但是 由于体制原因, 公路 、 水路 、 铁路 、

铁路交通运输毕业论文

铁路交通运输毕业论文

铁路交通运输毕业论文题目: 铁路交通运输的发展和现状摘要:近年来,随着经济的不断发展和城市化的进程,铁路交通运输作为重要的公共交通方式,在我国得到了迅速的发展。

本文旨在探讨铁路交通运输的发展与现状,具体包括铁路建设、运营管理及未来发展趋势等方面。

通过对铁路系统的分析,本文认为,当前铁路运输面临的主要问题包括设施投资不足、技术设备落后、金融、管理等方面的不足。

同时,为了实现可持续的发展,需要在现有的基础上加强科技创新和管理体制改革,提高服务水平,提高运营效率。

关键词: 铁路交通运输; 发展; 现状; 管理正文:一、引言随着中国的经济发展和社会进步,人们对交通运输的需求越来越高,铁路交通作为公共交通的重要组成部分,起到了不可替代的作用。

铁路交通不仅具有线路长、运力强等优势,而且对环境和安全都具有显著的优势。

然而,与国外相比,我国在铁路交通运输方面还有许多不足之处。

因此本文将对铁路交通运输的发展与现状进行分析和总结,以探讨其未来发展的趋势及对国民经济的影响。

二、铁路交通建设的现状我国的铁路建设始于20世纪初,到20世纪50年代,中国铁路已经有了一定的覆盖面。

同时,铁路运输也随着铁路线路的扩张而蓬勃发展。

目前,我国的铁路线路已经超过12万公里,其中高速铁路线路长达万公里以上。

铁路交通不仅为经济的发展提供了有力的保障,而且对社会各界的生产生活产生了积极的影响。

然而,目前我国的铁路建设工程仍然存在一定的不足。

一方面,铁路线路的规模仍然不足,铁路运输有时难以满足经济和社会的发展需求;另一方面,铁路运输设施设备陈旧,技术跟不上时代的步伐,这些都影响了铁路运输的水平。

三、铁路运营管理的现状铁路交通作为现代化企业组织,需要遵循现代化管理模式,加强内部的技术管理、生产管理和运营管理方面的创新。

在目前的铁路交通运输领域,面临的主要问题包括:流程不规范、效率低下、安全问题等等。

在铁路交通运营管理中加强科技创新和管理体制改革是比较好的选择。

铁道交通运营管理专业实践教学方法改革思路探析

铁道交通运营管理专业实践教学方法改革思路探析

铁道交通运营管理专业实践教学方法改革思路探析作者:解慧来源:《教育界·下旬》2016年第04期【摘要】本文以铁道交通运营管理专业实践教学方法改革思路为题开展分析与研究,首先阐述了当前铁道交通运营管理专业在教学中存在的问题,然后在分析的基础上,结合实际的教学经验,提出在教学方法改革方面的思路,希望可以提高铁道交通运营管理专业的教学质量,为国家培养出优秀的铁路交通人才。

【关键词】铁道交通运营管理专业实践教学方法问题改革思路随着铁路建设规模的不断扩大,为了满足铁路的快速发展,必须培养出一批铁路运营方面的高技能性实用人才。

相关资料显示,由于铁路行业发展迅猛,从而加大了铁路人才方面的缺口,因此,未来铁道交通运营管理专业的就业形势非常乐观。

但是,高校铁道交通运营管理专业在教学中依然存在一些问题,不利于铁路实用性人才的培养。

基于此,本文结合实际的教学经验,对铁道交通运营管理专业的实践教学方法改革思路进行了分析与探讨。

一、铁道交通运营管理专业在实践教学中存在的问题(一)现场实训困难大,教学效果甚微首先,列车在运行的过程中,由于速度快、人口密度大、工作条件恶劣等因素的影响,往往存在很多不安全的因素。

在这种情况下,显然增加了实训的难度。

其次,铁路行业从生产到运输不间断运行,而且工作性质非常复杂。

通常情况下,完成一项工作需要不同工种的人员相互配合,比如车站值班人员、调车人员、信号员以及连接员等。

在实训的过程中,由于考虑到安全方面的因素,学生往往只是简单的到现场进行了参观,并没有进行实际操作。

这样,导致实训活动流于形式,教学效果甚微。

如果学生没有足够的实战经验,就会在未来的就业中面临很大的竞争压力。

(二)企业兼职实训指导教师不足高校铁道交通运营管理专业对教师在工作经验方面没有硬性要求,只要专业符合就可以上岗。

这些教师大部分也是刚从学校毕业,虽然拥有丰富的理论知识,但是缺乏实际的工作经验,在这种情况下,就会影响学生实训的效果。

铁路公司制改革后 加强运输收入稽查工作对策探讨

铁路公司制改革后 加强运输收入稽查工作对策探讨

铁路公司制改革后加强运输收入稽查工作对策探讨作者:刘云龙来源:《中国集体经济》2021年第30期摘要:近年来,我国恰逢铁路行业企业公司改革发展期,国家铁路集团有限公司及其下属的多家铁路局集团公司正在积极推进公司制改革,确保铁路产业逐渐朝市场化经营机制迈进。

文章首先阐释了铁路行业公司制改革后运输收入稽查工作现状问题,对所存在的问题进行了分析阐释,最后提出了相关工作对策,希望转变观念、加强铁路财务预算管理、收入分析管理、最终做到对铁路运输工作成本的严格控制,为铁路公司赢得更高经济收益。

关键词:公司制改革;铁路;运输收入;稽查工作;问题;工作对策目前铁路公司制改革大行其道,它推动铁路市场化经营步伐快速推进,也深度分析了在当前改革、市场化经营大背景下,铁路公司制改革后的运输收入稽查工作现状都发生改变,其中所存在的问题也非常多。

在履行稽查工作行业监管职责过程中,需要不断探索构建全新的稽查模式,有效提高稽查工作的信息化水平,保证铁路公司制改革始终能够为企业自身带来较高的市场化运营能力。

确保稽查工作健康向前发展。

一、铁路公司制改革后运输收入稽查工作现状概述在2017年,中国铁路总公司下属的18家铁路局已经陆续完成公司制更名注册,且全部挂牌营业,这是中国铁路行业发展公司制改革的重要转折点。

2019年,国家铁路总公司改革在正式更名为“国铁集团”后正式进入改革发展快车道,其铁路运输收入稽查工作也迎来了新形势、新挑战与新发展要求。

就目前看来,铁路公司改革后运输收入稽查工作已经进入新阶段,其运输收入工作监督、检查指导、各种违纪查处工作均已进入快速发展阶段,它们都为保证铁路运输收入正确、及时与完整创造了有利空间条件。

在规范铁路运输收入管理工作过程中,它就希望强化对运输收入工作的有效监督检查,确保国家运输收入规章制度与运价政策被正确贯彻执行。

为此,中国国铁集团也于2020年正式修订并公布了《中国铁路运输收入管理规定》,《中国铁路运输收入稽查工作规则》相关内容,基于规程规则实施保证收入管理稽查工作到位,提高运输收入稽查工作水平,规范企业经营工作重要作用。

中国铁路发展史

中国铁路发展史中国铁路发展史悠久而又辉煌,从最初的铁路萌芽阶段到如今的高铁网络四通八达,中国铁路经历了一系列的变革与发展。

本文将从历史的角度出发,探讨中国铁路的发展脉络和重要节点。

萌芽阶段中国铁路的起源可以追溯到19世纪,当时西方列强向中国提出修建铁路的提议,最终在1865年清政府颁布了《洋务派办理铁路条约》,标志着中国铁路的萌芽阶段的开始。

最早的铁路修建由洋务派主持,主要为了军事需要而修建。

起步阶段随着洋务派的努力,中国的第一条铁路——京张铁路于1888年正式开通,这标志着中国铁路的起步阶段的开始。

这条铁路的开通大大促进了沿线地区的经济发展和人民交流,也为中国铁路的发展打下了基础。

建设高峰期20世纪初至20世纪中叶是中国铁路建设的高峰期,特别是在抗战期间,中国政府加大了对铁路的建设力度,修建了许多战略铁路,如陇海铁路、滨洲铁路等,以便运输军需物资。

中国铁路在这一时期取得了巨大的发展,铁路网不断扩展,连接成为一体。

改革开放后改革开放以后,中国经济腾飞,铁路建设也得到了极大的加强。

中国高铁的出现更是让中国铁路走上了一个崭新的发展阶段,中国的高铁网络迅速铺开,连接了各大城市,带动了经济的繁荣。

展望未来中国铁路的发展前景一片光明,随着科技的不断进步,铁路的安全性、舒适性将会不断提升,同时铁路网也会进一步扩张,连接更多的地区。

中国铁路将继续在促进经济发展、人民生活水平提高等方面发挥着重要的作用。

在中国铁路发展史中,我们看到了一个国家经济和科技逐步发展的历程,铁路作为重要的交通基础设施发挥着不可替代的作用,中国铁路的发展也见证了中国不断强大的国力。

愿中国铁路在未来的道路上越走越远、越走越好。

以上为中国铁路发展史的简要概述,铁路的发展史与中国的发展史息息相关,中国铁路的未来将会继续书写着辉煌的篇章。

铁路行业辩论赛辩题大全(3篇)

第1篇一、行业发展趋势类1. 正方:高铁发展将取代普速铁路,成为我国铁路运输的主力。

反方:普速铁路在今后一段时期内仍将发挥重要作用。

2. 正方:智能化铁路将引领行业发展,实现铁路运输的全面升级。

反方:智能化铁路技术尚未成熟,短期内难以普及。

3. 正方:绿色铁路发展是必然趋势,有利于推动我国铁路行业可持续发展。

反方:绿色铁路发展成本高,短期内难以实现。

4. 正方:铁路货运向集装箱化转型,将提高货运效率,降低运输成本。

反方:集装箱化转型需要大量资金投入,对现有铁路设施改造要求高。

5. 正方:铁路旅游市场潜力巨大,应加大旅游列车开发力度。

反方:铁路旅游市场尚未成熟,开发旅游列车风险较大。

二、技术创新与改革类1. 正方:我国高速铁路技术已达到世界领先水平,应继续加大研发投入。

反方:高速铁路技术仍有提升空间,应关注其他国家先进技术。

2. 正方:铁路企业应加快混合所有制改革,提高企业竞争力。

反方:混合所有制改革存在风险,铁路企业应保持国有控股。

3. 正方:铁路行业应加大科技创新力度,提高运输效率。

反方:科技创新需要大量资金投入,铁路企业应优先保障基本运营。

4. 正方:铁路行业应推广电子客票,提高旅客出行体验。

反方:电子客票推广过程中可能存在安全隐患,应谨慎推进。

5. 正方:铁路行业应实施差别化票价政策,提高铁路运输市场竞争力。

反方:差别化票价政策可能导致社会不公平,应谨慎实施。

三、安全与质量类1. 正方:铁路安全形势总体稳定,但仍需加强安全监管。

反方:铁路安全形势不容乐观,应加大安全投入。

2. 正方:铁路工程质量问题主要集中在施工环节,应加强施工监管。

反方:铁路工程质量问题涉及多个环节,应从源头加强质量控制。

3. 正方:铁路企业应加强员工培训,提高安全意识和操作技能。

反方:员工培训难以全面覆盖,应加强现场安全监管。

4. 正方:铁路行业应加强应急预案制定,提高应急处置能力。

反方:应急预案实施过程中可能存在滞后性,应注重日常演练。

浅谈对铁路货运改革的几点认识

浅谈对铁路货运改革的几点认识摘要:随着我国经济的持续快速发展和经济体制的不断深化,运输需求不断增长,公路、海运、航空的不断发展,运输市场竞争日趋激烈,使得铁路货运发展面临严峻挑战。

本文作者结合多年工作经验实际,主要就铁路货运改革方面进行了相关探讨,希望对相关从业人员有所帮助。

关键词:铁路货运;改革;优势;建议随着现在的物流业的发展,经济的发展,还有网络购物的发展,原有组织的方式已经不能够满足这个社会的需求。

尤其是,随着运输市场变化,铁路实施货运组织改革是加快转变铁路发展方式的关键环节,也是提高铁路市场竞争力的迫切需要而传统的铁路货运已然不能满足现代运输业发展的需要,必须向提供运输、仓储、包装、配送、流通、加工、信息处理等多种服务的现代运输业发展。

这无疑对承担着我国重要运输任务的铁路货运提出了更新、更高的要求。

面对机遇和挑战,传统铁路货运业必须加快向现代化货运改革的步伐。

下面,本人结合多年工作经验,现就铁路货运改革方面浅谈几点个人体会仅供参考。

1铁路货运量下滑原因1.1宏观经济放缓铁路货源结构以大宗物资运输为主。

以2012年为例,煤炭和冶炼物资(焦炭、金矿、钢铁、非金矿)运量分别占铁路运量的52.3%和24.9%,大宗物资占全部运量的7成以上。

2001—2011年,国民经济经历了年均10.7%的高增长,但自2012年起,国民经济发展步入“新常态”,增速放缓至8%以内。

因此,随着国家经济结构的调整和经济增速的放缓,大宗物资运输需求的下降导致铁路运量的下降。

1.2铁路货运产品不适应市场货物运输作为“产运销”中的一个环节,是经营性行为。

客户选择物流方式主要决定于价格、时效和服务3个方面的因素,而铁路运输长期以来由于价格机制欠灵活,以及在时效性和服务水平方面还有待提高,使得产品难以适应市场竞争。

1.3其他运输方式对铁路核心竞争力的冲击铁路的核心竞争力是规模化运输,但随着国民经济的发展,公路、水运使铁路的核心竞争力受到冲击。

中国铁路站城一体化设计思路探讨-以白云站方案设计为例

中国铁路“站城一体化”设计思路探讨——以白云站方案设计为例摘要:以广州市白云站为例,本文阐述了基于TOD模式下“一体化”的铁路站房及其站区规划设计。

分别从“交通一体化”和“站城一体化”两方面对白云站设计方案进行了探讨。

“交通一体化”指的是流线交通的整合,包括了车行组织、人行组织之间的换乘联通。

“站城一体化”则是对站房与城市、站区与城市一体化设计的探讨。

关键词:畅通融合;站城一体化;交通枢纽1.概述随着现代化进程,中国铁路已经具备自主知识产权、国际水平的高速铁路,全国各地的高速铁路系统都在建设规划中。

随着中国铁路新时代的到来,在TOD站城融合一体化的设计理念下,“站城一体化”的设计理念应运而生。

其目的是降低旅客出行的时间和经济成本,规划设计综合交通枢纽,完善客站枢纽功能布局及流线组织,促进铁路与市政配套交通方式的紧密衔接,保证旅客进出站通道的顺畅,从而最大限度方便旅客。

“交通一体化”指的是流线交通的顺畅,包括了车行组织、人行组织之间的换乘联通。

“空间一体化”则对站房与城市、站区与城市的一体化进行探讨。

本文以广州市白云站为例充分实践和运用了中国铁路TOD模式“站城一体化”设计思路。

2.“一体化”概念界定“站城一体化”是新时代高铁站建设的第一要义,其理念是努力降低旅客出行的时间和经济成本,规划设计综合交通枢纽,完善客站枢纽功能布局及流线组织,促进铁路与市政配套交通方式的紧密衔接。

可以分为两个重要组成部分:“交通一体化” 和“站城一体化” 。

“交通一体化”主要指流线组织的合理性和畅通性,保证城市公共交通系统和铁路站房的交通衔接,旅客进出站通道的顺畅,最大限度方便旅客。

其中包括了“车行组织”的换乘和“人行组织”换乘。

“站城一体化”指促进铁路与市政配套交通方式的紧密衔接,铁路与城市之间没有明确的城市空间肌理分界,推进铁路与城市融合发展。

其中细分为“站房与城市” 、“站区与城市”两个方面的融合。

“人行组织”属于站场内部的交通换乘,“车行组织” 、“站房与城市” 、“站区与城市”属于站场外部。

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表明了铁路在运输市场规模上具有较大的 上升 空间。 2、市场需求的地域不平 衡
中国经济发展的不均衡,在铁路的运 输上 也表现为不均衡的形态,目前我国的 运输 主要集中在东部沿海地区,以珠江三 角洲 、长江三角洲、京津 塘地区为中心,三 个中 心连成一线,东部沿海地区的铁路运 输量 占了铁路总运输量的较大份额。在高 速公路 发达、航 空线路较为密集的东部地 区,铁路运 输拥有如此大的市场,表明这 一地 区的市场需求较大。同时,经济的发 展 也将提升这 一地区的市 场需求,“十一 五”规划的 重点也在这一地区,进一步从 经营 者的角度得到了佐证。而市场规模的 扩大 ,给潜在竞争者的进入提供了可 能。
二、中国铁路运输 市场的特点 1、市场潜在需求大
中国幅员辽阔,具有长距离、大运量 优 势的 铁路 ,在 货运 方面 将有 稳 定的 增 长。城乡发 展的不平衡,导致人口流动较 大,铁路客 运的需求比较大,这就决定了 未 来我国铁路 的发展既要 满足客运 需求, 又要满足 货运需求。据“十一五 ”规划,在 发 展铁 路运 输方 面, 将重 点建 设 客运 专 线、城际轨道交通、煤 运通道,初步形成 快速客 运和煤炭运输网络。扩展西部地区 路网,强 化中部地区路网,完善东部地区 路网。加强集装箱运输系统和主要客货 枢 纽建设。建设铁路新线 1. 7 万公里,其中 客运专线 7000公里。据铁道部的投资数据 显示,近 几年的投资额呈现上升趋势,也
三、对策与建 议 中国的幅员辽阔,与美国的地理特点
相似 ,其铁 路的市场化成功运作对我国的 借鉴 意义比较大。“平行线”竞争在我国经 济发展 较快,大 规模投资兴建铁路的背景 下 ,成 为铁 路改 革中 引进 竞争 的一 个选 择。随着西 部大开发的战略启动,成渝特 区的 建立,西 部地区的经济发展将呈现扬 升的 趋势,客 运与货运市场规模也就随之 上升 ,市场 需求的扩大给新竞争者的引入 提供了 契机。政 府应在有条件竞争的区域 首先 引入竞争,成立民营铁路公司。随着 业务的 扩大,允 许其进行线路收购和企业 间的 兼并。同时,应抑制铁道部的投资冲 动,将新 的市场让给民间资本。
一、中国 铁路改革的历程 中国的铁路主要经历以下几次的改革
实 践探索。 2001年,全国铁路系统 通过铁路局或
铁 路总公司的资产剥离和重组,在各地相 继 成立了一批 铁路客运公司 和货运公司 , 实 现了“客货 分离”。同时,将 铁路路网剥 离 出来成立一家全国性的路网公司,负责 路 网的建设、保养和铁路调度 ,实现了“网
[ 关键词 ] 铁路;改革路径;民营
引言 二十世纪九十年代以来 ,公路、民航
等 交通运输方式的迅猛发展,运输市场上 形 成了激烈的竞争局面,给铁路运输造成 了 较大的压力,市场份额明显减少。据统 计 数据显示,在旅客周转 量占全社会旅客 周 转量的比重上,铁路由 1985 年的 54. 1% 下 降到 1995 年的 39. 4%,下降 14. 7%;公 路 由 38. 9%上升到 51. 1%,上升 12. 2%; 民 航由 2. 6%上升到 17. 6%,上升 15%。而 在 货运 周转 量占 全社 会货 运周 转量 的比 重 上,铁路由 44. 2%下降到 36. 4%,下降 7. 8%;公路由 10. 4%上升到 13. 8%,上升 3. 4 %。1996 年 在全社会客运量 增长的情 况 下,铁路的旅客发送量比 1995年又减少 了 12. 3%。市场竞争的 残酷给铁路带来了 巨 大的震动,为抢夺市场份额,铁路运输 管 理层加快内部管理体制的改革,推动铁 路 运输走向市场。
运分离”。但由于原有利益格局的打 破,各 个部门 之间出现了扯皮和掣肘,加上运力 不 足的客观现 实,铁路运 营出现了混 乱, 这一改 革最终于 2003 年被决策层搁置。
2003年,参考了美国与加拿大的铁路 运营和 管理体制,铁道部推出了“网运合 一、区域竞争”的方案,由于此方案不能 解 决市 场垄 断的 问题 而未 获批 准。 下半 年,铁道部 推出了主辅分离的措施,扫清 了铁路改 革的外围障碍。
“平 行线”竞争给 西部地区引 入竞争 提供了 借鉴,我 国朔黄铁路的成功运作也 给东 部地区导入竞争的改革以启示。朔黄 铁 路是由神华 集团独资修 建的一条铁 路, 主要 经营集团的煤炭运输业务,由于运输 业务 饱和,其不必与全国铁路网对接,从 而避 免了铁道部对于铁路运营的干扰 。由 于我 国铁路运输的不均衡,三大经济中心 内的 运输量相对饱和,政府可以通过将一 些城 际线路分离出来,以实现局部竞争 。
产 业 研 究 The Indus trial Study
中国铁路改革路018
[ 内容 摘要] 中 国 的铁 路改 革历 经了 近十 年,
内部的 运营效率有 所提高,但其根 本 性的市 场化体制却 尚未建立。本 文根 据中国 铁路运输市 场的特点,借 鉴美 国铁路 改革的经验, 和国内一些 运营 较为成 功的地方铁 路,提出了中国 铁 路自下 而上的改革 的路径。即在新 兴 市场和 市场容量有较 大增长空间 的成 熟市场,逐步引 入民间资本 ,建立民营 铁路公 司,渐进 地拓展至全 国铁路网。
2005 年,撤销了铁路分 局这一层级, 减少了管 理链,提升了运营效率。
综观 中国 铁 路的 改革 历程 ,可 以 发 现,改革始 终在铁道部的内部进行,更多 的是通过提升自身的运营效率来面对外部 的竞争,争夺市场。无 论是“网运分离”, 还是“区域竞争”,铁路的所有者始终是国 资,导入 的竞争主要是国资间的竞争。本 文认为,由于铁路长期是由铁道部拥有经 营,从铁道 部到地方铁路局,已经形成了 一个大的 利益集团,当铁路进行改革,没 有外部 利益集团的制约时,改革将由铁路 内部的利 益集团来引导,而本应作为改革 一极的政府和消费者由于不完全信息等原 因,无法 对其进行必要的制衡。铁路内部 推 出的方案必 将实现内部 的利益最 大化, 而不是社 会利益的最大化。
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