新生代农民工犯罪特点及原因分析
新生代农民工的犯罪特征及其成因
浅析新生代农民工的犯罪特征及其成因【摘要】通过分析当前司法实践中新生代农民工犯罪现状与特征；进而，从理论上探讨我国新生代农民工犯罪的内在和外在原因，进一步加以比较分析；为司法实践中有效防控新生代农民工的犯罪问题提供科学的指导，丰富和完善新生代农民工权利保护的理论基础。
【关键词】新生代农民工；城乡二元化；犯罪成因一、新生代农民工的概念1978年改革开放之后，我国逐步取消了限制人口流动的以城乡二元结构为基础的户籍和就业制度，农村剩余劳动力开始涌向城市，根据国家统计局相关统计数据显示：自1978年至2000年，我国农村劳动力累计向非农产业转入1.3亿人，至2010年，总数达到了1.5亿人。
进入21世纪之后，最初进城务工的农民工开始逐渐退出城市，他们的子辈开始取代他们被称为“新生代农民工”。
2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中明确提出：“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。
遗憾的是，该文件并没有对“新生代农民工”概念予以确定。
理论界对于“新生代农民工”的概念有着不同的理解。
有学者认为，新生代农民工界定的群体特征是：（1）普遍年龄较小，多在25岁以下；（2）出生于70年代末或80年代初；（3）大多数于90年代外出务工；（4）有着相较而言比较高的受教育水平。
也有学者认为，根据出生年月计算，新生代农民工是指年龄处于16-26周岁，在城市从事非农工作，但户籍仍在农村的人员。
笔者不同意上述学者们的概念界定，新生代农民工的概念界定应当是：出生于1980年之后，16周岁以上的，在城市务工，但户籍仍在农村的人员。
二、新生代农民工的犯罪现状新生代农民工与他们的父辈相比，新生代农民工的犯罪情况更加让人担忧。
根据全国总工会新生代农民工问题课题组发布的《关于新生代农民工问题的研究报告》的调查数据显示，新生代农民工的犯罪率明显高于传统农民工：根据2008年浙江杭州的案卷数据，在农民工犯罪案件中，新生代农民工的犯罪比例高达70%以上；根据广东省监狱调查数据显示，正在服刑的农民工人员中，26周岁以下的新生代农民工占到惊人的90%的比例。
新生代农民工犯罪解析
专题 论 述
的权力观， 要尊重和保障人权。强化程序 意识 、 证据 意识 、 限意识 ， 时 正 确处理管理和服务的关系。 要坚决抛弃“ 执法就是专政 、 执法就是管人 、 执法就是 执权 ” 的观念。要坚决克服 “ 官僚 主义 ” “ 、形式主义 ” “ 、工具主 义” “ 、实用 主义” 等顽疾。在执 法观念 上要 实现实质理性 向形式理性的 转变 ； 在侦查模式上要实现从 “ 有罪推定 ” 无罪推定” 向“ 的转变 ； 在证据 的收集 上要从轻信 口供到重证 据的转 变。在治安管理上 ， 要实现“ 我为 治安管人 民” 我为人 民管治安” 向“ 的转变。 要 改善公 安机关的执法环境 ， 构建新 型警民关系 ， 树立警察权威 ， 就必须坚持专门机关 与广大群众相结合 的方针 ，就必须得到和依 靠人 民群众 的支持。对人 民群众的态度问题 ， 同人 民群众的关系问题 ， 是公 安工作 的首要问题。 以说 ， 可 构建和谐警 民关系在当前和今后一个时期 是全 国公安工作的一条主线。构建和谐警 民关系 ， 就必须 以解决当前影 响警 民关系的突出问题为切入点 ， 内强素质 、 外塑形象 ， 着力加强执法 规范化建设 ， 积极探索建立新形势下密切警民关系的新机 制， 努力使公 安 民警和人民群众在政治上形成对等平衡的 民主关系 ，在法 律上形成 相互支持的合作关系 ， 在感情上形成相互理解的亲情关 系。 参考文献 ［］ １ 苏力． 《 道路通 向城 市——转型 中国的法治》 ． 出版 社 ， ０ 法律 ２ ４ ０ 年 ５月 第 １ ． 版 ［］ ２ 郑云生． 《 公安 管理创新 导论》中国人 民公安大 学出版社 ，０ ５ ． ２ ０ 年１ １月第 １版． ［］ ３ 陈兴 良． 《 刑法的人性基础》中国方正 出版社 ，９ ６ ． １ ９ 年版． ［］ ４ 中央政法委政 法研 究所． 《 社会 主义法治理念调研文集》中国长 ． 安 出版社 ，０ ６ ５月第 １版． ２０ 年 ［］ ５ 陈兴 良． 社会 危害性理论—— 一个反 思性检 讨 法学研 究，０ ０ ２ ０
新生代农民工犯罪生存空间之考察
新生代农民工犯罪生存空间之考察摘要：２０１０年２月１日，中央一号文件首次明确提出“新生代农民工”的概念，旨在当今现实条件下努力促进新生代农民工的市民化。
改革开放至今，农民工已步入第二代，即“新生代农民工”，他们在促进城市经济发展过程中发挥了重要作用，但新生代农民工犯罪问题也成了社会的顽疾。
本文在研究这一群体特点、犯罪情况的基础上，从社会根源、社会原因以及个人因素等方面进行综合分析，在社会不公平竞争视角下对新生代农民工犯罪生存空间进行探索，研究不公平竞争与其犯罪的关联，以期发展三元协调促进的防控理论，并寻求消除不公平竞争机制，铲除新生代农民工犯罪土壤的对策。
关键词：新生代农民工；犯罪；社会根源；三元协调促进；社会不公平竞争中图分类号：ｄ０１３文献标识码：ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０１－００４１－０９收稿日期：２０１１－０３－１５作者简介：杨燮蛟（１９５８—），男，浙江台州人，浙江工业大学法学院副教授，研究生导师，中国人权研究会理事，中国监狱学会回归社会学专业委员会特邀理论研究员，法学硕士，研究方向为刑法学、犯罪学；章舒炜，男，浙江工业大学法学院法学硕士；赵雪，女，浙江工业大学法学院法学硕士。
一、新生代农民工犯罪现状（一）新生代农民工的界定及群体特点目前，中国农民工总数大约为２亿人，其中外出农民工数量为１．２亿人。
据中国青少年研究中心发布的研究报告显示，１９８０年以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过１亿人，包括从农村来到城市打工的青年人和第一代农民工逐渐长大成人的子女两部分。
因此，分析新生代农民工的特点，对于理解这一群体的发展变化以及提出相应的解决新生代农民工犯罪问题的对策是十分重要的。
同老一代农民工相比，新生代农民工具有以下几个明显的特征：⒈文化程度相对较高。
与上一代大多是文盲、半文盲的农民工相比，新生代农民工受教育程度相对较高，多数人都接受了九年义务教育，更多的人接受过职业技能培训。
新生代农民工犯罪问题研究综述
体界定 也是见 仁见 智 。
林 彭 等人① 样 调查 了 上海 市年 龄 在 １ — ６ 抽 ６ ２
周 岁 、来 自外 省 市 且户 籍 在农 村 的服刑 劳 教 人 员 ， 明确指 出这部分 服刑 人员在 其 研究 中被 称 并
盖
调 Ｉ ｌ ｌ ｌ 查 与 研 究
ＤＩ ＡＯＣＨＡ ＹＵ ＹＡＮ Ｉ ＪＵ
中 ， 型多样 化 ， 类 多系初 犯 和年 龄低 龄 化等 ； 小 许 澜 等人⑧ 的调 研报 道称其 主 要特 点为 以侵财 型犯
罪 比较 多 、智 能型犯罪 比重有所 增加 和犯罪 的团
伙化倾 向更 明显 等个性特征 。
体 界 定 、 生代 农 民工 的犯 罪特 点 、 因、 策 等 方 面 阐述 了各 种 代 表 性观 点 。认 为对 新 生代 农 民工 新 原 对
罪犯 的研 究 ， 尚有 待 进 一 步深 入 。
关键词 ： 新生代农 民工 犯 罪研究 综述
２１ ０ ０年 １月 ３ 在 指 导 “ １１ ３， 三农 ” 作 的第 工 七个 中央一号文件 《 关于加大 统筹城 乡发展力度
一
综上 所述 ， 者认 为对 新生 代农 民工 罪犯 的 笔 群体 界定 应基 于对 新生 代农 民工 的群 体 界定 ， 并
且须 具有 可操作 性 。所 以 ， 生代农 民工 应为 ２ 新 Ｏ
、
新 生 代 农 民 工 罪 犯 的 群 体 界 定
虽 然 中央一 号文件 使用 了 “ 生代农 民工 ” 新
的提 法 ， 是 并 未做 出界定 ； 早 于政 府层 面进 但 而 行 的社 会 研究 对 于 “ 生 代农 民工 ” 新 的群体 界 定 也 并不 统一 。因此 ， 于新 生代农 民工罪 犯 的群 对
新生代农民工犯罪的原因及其防控
新生代农民工犯罪的原因及其防控作者：毕波来源：《法制博览》2013年第03期【摘要】新生代农民工是新时期城市建设的生力军，他们有着特殊的成长环境，在城市生活中也面临着与他们父辈所不同的挑战。
针对新生代农民工的犯罪问题，应该从改善他0们的境遇出发，以打破城乡二元体制为根本，建立健全社会保障机制，加强对他们的法制教育和职业技能培训，帮助他们树立正确的人生观。
【关键词】新生代农民工；犯罪原因；城乡二元体制2010年1月31日，国务院发布2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次使用“新生代农民工”的提法。
“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人在目前1.5亿的农民工里占到60%。
他们对农业、农村、土地并不熟悉，他们渴望融入城市社会，而城市在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。
[1]一、新生代农民工犯罪特征新生代农民工生长于社会主义市场经济的环境中，受过一定程度的教育，相较于第一代农民工来说，思想较为活跃，也更敢想敢拼。
但是，他们的吃苦耐劳精神不如父辈，对物质的期望程度却日益提高。
新生代农民工自身的特征使得这一群体在实施违法犯罪的活动中也有规律可循。
（一）犯罪类型多样化，以侵财类犯罪为主犯罪类型的多样化，体现了新生代农民工所实施的犯罪活动涉及范围之广，其中财产犯罪占很大比例。
由于新生代农民工年龄较轻，一般没有养家的负担，大多养成了过度的消费观，甚至浪费、攀比。
超前的消费观和较低工资之间强烈的反差，使得他们中一些法律观念淡薄的人最终走上了犯罪道路。
（二）犯罪手段恶劣，暴力性强从犯罪手段来看，新生代农民工倾向于使用暴力实现犯罪目的，90%以上的被告人在犯罪过程中使用威胁、恐吓、殴打、限制人身自由等暴力手段，多发生故意伤害、故意杀人、强奸、绑架、抢劫、抢夺、敲诈勒索等类型的犯罪。
[2]（三）犯罪方式的团伙化新生代农民工的犯罪活动中，很大一部分是多人共同犯罪，犯罪团伙的具体形成或是由于血缘关系或是由于地缘关系。
新生代农民工犯罪原因及其因应
一
（ ） 生 代 农 民工 犯 罪 经 济方 面之 原 因 一 新
近几 年 来 ． 着新 生代 农 民工 的 增 多 ． 职 业 需 求 随 其
渐 趋 饱 和 ， 其 就 业竞 争 也 日渐 激 烈 ． 中 国政 策 科 学 而 据 研 究 会 的一 项 调 查 ： 背井 离 乡进 城 打 工 的农 民工 中 ， 只 有 ５ ％左 右 能 找 到 长 期 稳 定 的 工作 ．０ ０ ３ ％左 右 只 能 是
代 农 民工 的犯 罪 手 段 看 ， 人 、 架 、 害 致死 、 至 持 杀 绑 伤 甚
枪作案等严重暴力案件较突出
致 富 、 功 的新 生 代 农 民工 就极 易 铤 而 走 险 ． 上 犯 罪 成 走
道 路 。 生 代 农 民 工犯 罪 以财产 犯 罪 为 主要 表 现形 式 ． 新
农 民工 多 处在 青 壮 年 阶 段 ．年轻 气 盛 而 性 格 较 为鲁 莽 暴 躁 ， 行 为 具 有 容 易 冲 动 ， 计 后 果 之 倾 向 ， 此 新 其 不 故
夺 罪等 罪 种 其次 是 暴 力 性 与 前 一代 农 民工 相 比 ， 由于新 生代
群体。 当新 生代农 民工不能通过平等的手段 、 正常渠道
来 获得 自 己希望 取 得 的利 益 时 ．他 们 就 会 产 生激 发 犯
罪 行 为发 生 的犯 罪 心 理 在 这 种情 况 下 ． 些 渴 望迅 速 一
短 期 流 动 性 工作 ．０ ２ ％成 为 城 市 失 业 者 ． 他 们都 是 城 而 市 边 缘 人 的 主 要 组 成部 分 ［ ２ ］ 大批 进 城 的新 生代 农 民 工 由 于城 市 社会 难 以提 供 充 足 的 工 作机 会 ．导致 失业 严 重 。 同 时 ． 新 生代 农 民工 而 言 。 就 即便 其 能 够 在 激 烈 的就业 竞 争 中寻 得 一席 之 地 。 但其 社 会 地 位 、 生存 状 况
浅析新生代农民工违法犯罪频发的原因及对策
告。报 告数 据显示 ， ２ ０ ０ ８ 年 度和 ２ ０ ０ ９年度 ， 扬州三 成 的刑事案 人数所 占比重最大 ， 甚 至有 的还 未满 １ ６周 岁， 且多 为男性 。 ０ 件 犯 是新 生代 农民工 。 无 独有 偶 ， 随后 的一个 月里 ， 全国各 地市 中级法 院 陆续公 布
、
新生 代 农 民工 违法 犯罪 的现状
新生代 农 民工 ， 是指 那些 出生于 ８ ０ 后， 年龄 通常 处于 ｌ ６ ． ３ Ｏ
周岁 的在异 地 务工 ， 但却 仍保有 农村 户籍 的所有 人 的总称 。 ０ 他 分类 中 ， 新 生代农 民工 违法犯 罪都 占相 当 比重 ， 而 且这 一 比例呈 们诞 生于现代 城 乡二元化 、 信息、 制度 多样 化的背景 下 ， 在 生存就 上 升趋势 。 据此， 根 据 国家统计 局和 相关法 院审 理新 生代农 民工 业， 交往 以及 生活环 境方面 较 旧时农 民工提 出更 高要求 。 因此 他 违 法犯罪 相关 数据 显示 ， 新生代 农 民工违法 犯罪 具有 以下特 点 ： 们与 旧时农 民工 实则是一种 传承与 被传承 ， 发展与 变革并进 的关
由于市场 竞争 激 烈， 就 业压 力 巨大 、 加入 农 民工队伍 的人 数 不断增 多 ， 导致 农 民工 的就业压 力 、 生存 压 力不断 增强 。根据 国
底， 扬州市 中级法 院发布 了一份 以新生代农 民工 犯罪为主 题 的报 家统 计局相关 数据 显示 ， 新生代农 民工犯罪 时年龄 ２ Ｏ － ２ ８ 周 岁的
（ 四） 暴 力犯罪 ， 团伙 性犯 罪趋 势增 强
新 生代农 民工 主要 来源 于乡村 ， 乡土风 情 ， 乡村 观念 比较 深 厚 。他 们常 常聚居 在 同一个 地方 ， 出入于 同一个 场所 ， 因此 常常
新生代农民工的群体特点、问题与反思
涉及农 民工权益保护等综合性的法律法规共 ５ 部 ， 年发 布的 《 ６ 占 广东 省 青少 年发 展 报 告 》 示 ， ２ ． ％的 显 有 ７４ ８１ ； ．％ 涉及 取 消不 合理 收 费 ， 改善 农 民工就 业 环 境 ， 提 新生代农 民工希 望在 务 工城 市买房 成 为新 “ 客家 ” ； 供农 民工就 业 服务 的法 律 法 规 共 ７ ７部 ， １ ． ％ ； 占 １ １ 涉 ５ ．％的新 生 代农 民工 表 示 “ 得 好 ， 意 待 下 去 ” ０２ 干 愿 ； 及农 民工社 会 管理 的法 律法 规共 ４ ９部 ， ７ ； 占 ％ 涉及农 “ 干几 年 回家 ” “ 尽 快 回家 ” 加 起 来 只有 不 到 再 或 想 的 民工子 女受 教 育 的法律 法规 共 １ ６部 ， ２ ３ ； 占 ． ％ 涉及农 两 成 。这 与第一 代农 民工从 农 村 到城 市最 后 返 乡 的经 民工 计划 生 育 、 医疗 保 健 的法 律 法 规 共 １ １ ， １ ． 历 有很 大 的不 同 。 ２ 部 占 ７
镇 化 率增 长超 出 了 １ 百分 点 ， 口增长 了 近 ３ 。 ３个 人 亿
２ ．％。９ １２ ０年 代 中期 ， 村 外 出劳 动 力 中 ， 过 初 中 农 受
城镇 化进 程 的加 速 推 进 ， 方 面 意 味 着 大 量 农 村 教育 的则 占到 了 ５ ％ 以 上 ， 呈 进 一 步 上 升 态 势 。 一 ０ 且 ］ 人 口的经济 生 产 方 式 经 由第 一 产 业 向第 二 、 三 产 业 ２０ 年 ， 部 沿 海 某 地 级 市 外 来 务 工 人 员 的 调 查 表 第 ０６ 东 转变 ， 另一 方 面也 意 味着 大量农 民子 女 （ 中相 当一 部 明 ， 中文化 程度 的 比例达 到 了 ６ ．％ ， 中 以上文 化 其 初 ５１ 高 分 是新 生代 农 民工 ） 的成 长环 境 由农 村 转 移 到 了城 镇 ， 程 度 的 比例 也达 到 了 ２ ．％ｌ ４８ １ 。２ １ ０ ０年 ８月 ， 江苏 省 他 们 面对 的不 再 是 过 去 农 村 的人 和事 ， 是 城 镇 中全 农 民工作领导小组办公室公布的《 而 江苏 省新 生代农 民
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。