办理有限责任公司登记时谨防国有资产流失
加强审计监督防止国有资产流失
94加强审计监督防止国有资产流失谷文斋 张庆军*针对国有资产流失形式多种多样、资产流失严重的现象,笔者认为只有加强审计监督, 使政府审计成为国有资产强有力的守护者，按程序公开透明运营、处置国有资产,才能保证国有资产合理流动和保值增值，杜绝国有资产流失。
一、国有资产流失的形式（一）账表盈亏反映不实国有企业近50%以上的企业虚盈实亏，或者虚亏实盈，违纪违规问题较多，大量资金私存私放、体外循环，表现为账表盈亏反映不实，形成会计信息虚假，导致决策失误、潜亏严重、税收减少、国有资产大量流失。
其主要原因是账表不真实，为此需要对国有企业实施经常性的审计监督。
（二）盲目担保造成国有资产流失部分国有企业盲目为其他企业担保，到期后由于这样那样的原因，让被担保企业牵着鼻子走，最后“血本无归”。
其原因是没有科学考察，缺乏“反担保”措施，缺乏风险意识，上当受骗，造成亏损，造成国有资产流失。
（三）经营管理混乱造成国有资产流失将各种收入私存私放，设置“小金库”，主要表现为固定资产账实不符。
固定资产处置不入账，更新改造拆换下来的固定资产边角下料，收入不入账。
材料物资虚假领用、盘盈材料物资处置不入账，或者库存材料账实不符，账面有材料，而实际无实物。
在采购、销售过程中，由于企业领导或者经办人员索要回扣，微利销售、无利销售、甚至低于成本价销售。
工程招标投标过程中，个人收受贿赂，不按规定招标投标。
往来账款不入账，将收回的销售款私存私放，或者将已做坏账处理的应收账款私存私放，化公为私，中饱私囊，造成国有资产流失。
在私存私放资金中列支违规违纪支出，资金流向个人和小团体手中，企业资产损益不能真实反映企业的实际情况，脱离企业财务监管、职能部门的监督检查，损害了国家利益，造成国有资产流失。
（四）未能正确处理分配关系造成国有资产流失部分国有企业负责人只顾自己任期内的政绩，不考虑长远利益，不考虑国家利益，在资金紧张的情况下，不断融资，扩大企业负债，提高职工工资福利，不能较好处理企业和个人的分配关系，收入向个人倾斜，职工收入增长水平高于企业实际利润的增长幅度，造成国有资产流失。
企业国有资产产权登记管理办法-国务院令第192号
企业国有资产产权登记管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国务院令（第１９２号）现发布《企业国有资产产权登记管理办法》，自发布之日起施行。
总理李鹏１９９６年１月２５日企业国有资产产权登记管理办法第一条为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有资产产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。
第三条国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业（以下统称企业），应当依照本办法的规定办理产权登记。
第四条企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。
企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记。
第五条县级以上各级人民政府国有资产管理部门，按照产权归属关系办理产权登记。
国有资产管理部门根据工作需要，可以按照产权归属关系委托政府有关部门或者机构办理产权登记。
第六条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。
第七条企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登记。
占有产权登记的主要内容：（一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；（二）企业名称、住所及法定代表人；（三）企业的资产、负债及所有者权益；（四）企业实收资本、国有资本；（五）企业投资情况；（六）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。
国有资产管理部门向企业核发的国有资产产权登记表，是企业的资信证明文件。
关于规范企业国有资产产权登记和工商登记管理工作的通知
关于规范企业国有资产产权登记和工商登记管理工作的通知尊敬的各位企业负责人：根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规的要求，为进一步规范企业国有资产产权登记和工商登记管理工作，保护企业合法权益，现将相关要求通知如下：一、企业国有资产产权登记管理工作要求：1. 企业国有资产产权是国家资产，企业应当依法进行登记管理。
企业国有资产产权登记应当体现合法、真实、准确的原则，确保国有资产的权属清晰明确。
2. 企业国有资产产权登记应当包括以下内容：企业名称、企业类型、法定代表人或者负责人姓名、企业组织形式、注册资本、出资比例、国有资产产权归属等信息。
3. 企业国有资产产权登记应当及时更新，确保登记信息的及时准确。
企业在发生以下情况时应当主动申请变更登记：企业名称变更、企业类型变更、法定代表人或者负责人变更、企业组织形式变更、出资比例变更、国有资产产权归属变更等。
4. 企业国有资产产权登记应当以工商行政管理部门为主责部门，并与国有资产管理部门、财政部门、审计机关等有关部门进行信息联网共享，加强合作，形成全面高效的登记管理机制。
5. 各级工商行政管理部门应当建立健全企业国有资产产权登记档案，确保登记信息的备案保存和日常管理工作。
二、工商登记管理工作要求：1. 企业在依法取得《营业执照》后，应当及时按照规定完成相应的工商登记。
2. 工商登记应当准确反映企业的基本信息和经营范围。
企业应当根据实际情况，选择相应的经营范围代码，并确保经营范围的准确性。
3. 企业在申请工商登记时，应当提交真实的企业名称、注册资本、法定代表人或者负责人等基本信息，并提供相应的证明材料。
4. 工商登记信息应当及时更新，企业在发生以下情况时应当主动申请变更登记：企业名称变更、企业类型变更、法定代表人或者负责人变更、经营范围变更等。
三、监督检查和法律责任：1. 相关部门应当加强对企业国有资产产权登记和工商登记管理工作的监督检查，对违法违规行为进行及时处罚和整改，确保企业登记管理工作的规范进行。
企业国有资产产权登记管理办法
企业国有资产产权登记管理办法企业国有资产产权登记管理办法第一条为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本办法.第二条本办法所称企业国有资产产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。
第三条国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业（以下统称企业），应当依照本办法的规定办理产权登记。
第四条企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。
企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕,并及时办理产权登记.第五条县级以上各级人民政府国有资产管理部门按照产权归属关系办理产权登记.国有资产管理部门根据工作需要，可以按照产权归属关系委托政府有关部门或者机构办理产权登记。
第六条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。
第七条企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登记.占有产权登记的主要内容：（一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；（二）企业的名称、住所及法定代表人;(三）企业的资产、负债及所有者权益；(四）企业实收资本、国有资本；（五）企业投资情况；(六)国务院国有资产管理部门规定的其他事项。
国有资产管理部门向企业核发的国有资产产权登记表，是企业的资信证明文件。
第八条企业发生下列变动情形之一的，应当自变动之日起30日内办理变动产权登记：（一）企业名称、住所或者法定代表人改变的；（二）国有资本占企业实收资本比例发生变化的；（三）企业分立、合并或者改变经营形式的；（四)有国务院国有资产管理部门规定的其他变动情形的。
第九条＾企业发生下列情形之一的，应当自各该情形发生之日起30日内办理注销产权登记：（一）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；（二）企业转让全部产权或者企业被划转的;（三）有国务院向国有资产管理部门规定的其他情形的。
国办发[2015]79号国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见
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国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见国办发[2015]79号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国企业国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。
改革开放以来，我国国有经济不断发展壮大，国有企业市场活力普遍增强、效率显著提高，企业国有资产监管工作取得积极进展和明显成效。
但与此同时，一些国有企业逐渐暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约、腐败案件多有发生等问题，企业国有资产监督工作中多头监督、重复监督和监督不到位的现象也日益突出。
为贯彻落实中央关于深化国有企业改革的有关部署，切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，以国有资产保值增值、防止流失为目标，坚持问题导向，立足体制机制制度创新，加强和改进党对国有企业的领导，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，充分体现监督的严肃性、权威性、时效性，促进国有企业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持全面覆盖，突出重点。
实现企业国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。
坚持权责分明，协同联合。
清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合监督资源，增强监督工作合力，形成内外衔接、上下贯通的国有资产监督格局。
坚持放管结合，提高效率。
正确处理好依法加强监督和增强企业活力的关系，改进监督方式，创新监督方法，尊重和维护企业经营自主权，增强监督的针对性和有效性。
坚持完善制度，严肃问责。
施工企业应收账款管理
浅议施工企业应收账款的管理摘要：随着社会经济的增长、建筑市场的发展和商业信用的普遍推行，造成施工企业形成大量的应收账款，因此，如何根据施工企业应收账款形成的原因，采取相应对策，加强应收账款的管理，防范经营风险，是施工企业经营活动中面临的日益突出的问题。
关键词：施工企业；应收账款；原因；对策中图分类号：f275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-0-01应收账款是制企业因销售商品或产品、提供劳务等，应向购货单位或劳务单位收取的款项。
作为从事建筑、设备安装工程和其他专门工程施工活动企业的应收账款就是指企业承建工程中，经发包方签字认可的应向发包方收取的工程价款。
随着建筑市场的发展，商业信用的普遍推行，施工企业应收账款的数额会有普遍明显的增长，因此，如何加强对应收账款的管理是施工企业经营活动中日益突出的问题。
一、施工企业形成大量应收账款的原因1.由于社会经济增长，造成施工企业形成大量的应收账款。
由于近几年建筑市场对钢铁的需求量很大，使得生产钢铁、冶金行业加速发展自己的规模，建立新的生产厂房，不断扩充自己的生产能力，大量新建、扩建、改建，这就使这些企业既需要大量的生产经营资金又需要基建资金，造成资金链出现困难，从而为其建筑厂房等基础设施的施工企业背上了大量的应收账款。
2.建筑市场的激烈竞争，造成企业形成大量的应收账款。
国家对建筑市场虽然已经规定了招投标的等级标准，但是在执行过程中除了国家级的招投标工程比较规范，很多一些建设单位往往采用异标的形式，加上建筑领域有一些属于技术含量比较低的施工过程，许多没有施工能力的单位和个人看到有利可图，不论实力大小，见到工程项目就要干，在这种形势下，建筑市场领域里的竞争十分激烈，使得施工企业为了生存互相压低压价，为了承揽到的工程项目，不惜接受业主的要求，出现了大量的垫资项目，是施工企业出现应收账款的一个重要原因。
3.施工企业内部管理存在着缺陷。
（1）合同签订不严密。
谈谈国有资产流失的现状及对策
谈谈国有资产流失的现状及对策国有资产流失是指国家掌握的资产以非法、不当、不透明等方式流失，既包括了大规模盗窃、贪污腐败，也包括了非法变卖、低价转让等方式。
国有资产流失的现状令人担忧，不仅导致国家财富减少，也损害了社会公平和司法公正。
针对这一问题，可以采取以下几种对策。
首先，加强监管力度。
要加大对政府机构和国企的监管力度，建立健全各项制度，做到规范运作，盯住关键环节，严防资产流失。
同时，要加强对资产评估和清查工作，及时发现和处理问题。
其次，完善法律制度。
要加快立法进程，通过完善法律法规，明确国有资产的权属和管理权，并规定相应的处罚措施和追责机制。
同时，要加大司法力度，加强对国有资产流失案件的查处和审判工作，维护司法公正和社会稳定。
第三，提高透明度。
要加强对国有资产的信息公开，建立健全信息发布制度，使公众能够了解国有资产的状况和运作情况，以便及时监督和维护社会利益。
同时，加强舆论监督，推动舆论对国有资产流失问题的关注和批评，形成舆论压力，促使相关部门和个人改正错误，回归正轨。
第四，加强国有资产管理队伍建设。
要提高国有资产管理人员的素质和能力，加强培训和教育，提高他们的法律意识、职业道德和工作能力，使其更好地履行职责，保护国有资产的安全。
第五，加强国际合作。
国有资产流失是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同打击跨国犯罪和非法资本流动，维护世界经济的公平和稳定。
同时，要加强对涉及国际资本流动的监管，防止国家资产流失。
总之，要解决国有资产流失问题，需要政府、法律制度、社会各界等多方面的共同努力。
只有通过加强监管、完善法律制度、提高透明度、加强管理队伍建设和加强国际合作等措施的综合应用，才能切实减少国有资产流失的现象，保护国家财富和社会利益。
加强国有资产管理 防止国有资产流失
, 、 、 、 、
何加 强
, ,
早有
资产管 理 有 效 防止 流 失 本 文 拟作 一 些 粗 浅
的探讨
.
产评 估 没 有签订 协议 和合 同 被长期 无 偿使 用甚 至 被随 意变卖 个人或 小 团体低 价收 购 好处 落人个 人腰 包
。
评估 有一 家企业 帐 面 资产 6 0 0 0 万元 没 评估
.
,
就与外商合 资
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,
后 经 国 有 资产评 估 机 构检 查
,
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,
加上 折 伯 价格变 动等 因素 的 影 响 该企业 实 际资 产 价值 应为 2 1亿 元 而经 过评估 的 2 9 0 ?5% 据 多家企 业 评估值 比 帐面 值 平均 增 加
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.
政策 型
,
有企 业 进行 合 资合 作 的 有 近万 家 合资 前 进 行过 资 产 评估 的 仅 2 9 0 0 多 家 6 0 0 多 家 没 有
,
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资产 流 失 这是 现 行 政策 允 许 的合 法不合 理 的 贾产 流 失 如 国 家 对 国有企 业 中 的部 分 折 伯 基 金 集 中起 来 纳 人 财 政 预
当 前 国有 资产受到 流失
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工业生 产企业 的资 金 利润 率 为 2 产 利 润率 为 2 3 %
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国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失的意见
国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.10.31•【文号】国办发〔2015〕79号•【施行日期】2015.10.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见国办发〔2015〕79号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国企业国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。
改革开放以来，我国国有经济不断发展壮大，国有企业市场活力普遍增强、效率显著提高，企业国有资产监管工作取得积极进展和明显成效。
但与此同时，一些国有企业逐渐暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约、腐败案件多有发生等问题，企业国有资产监督工作中多头监督、重复监督和监督不到位的现象也日益突出。
为贯彻落实中央关于深化国有企业改革的有关部署，切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，以国有资产保值增值、防止流失为目标，坚持问题导向，立足体制机制制度创新，加强和改进党对国有企业的领导，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，充分体现监督的严肃性、权威性、时效性，促进国有企业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持全面覆盖，突出重点。
实现企业国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。
坚持权责分明，协同联合。
防止国有资产流失的有效措施
防止国有资产流失的有效措施防止国有资产流失的有效措施随着国家经济的不断发展，国有资产的管理和保护变得尤为重要。
国有资产是国家的重要财富，对于维护国家的经济安全和稳定具有重要意义。
然而，由于各种原因，国有资产流失的问题仍然存在。
为了遏制这一问题的发生，我们需要采取一系列的有效措施。
以下是一些可以帮助防止国有资产流失的重要措施。
一、加强国有资产监管与审计国有资产监管与审计是防止资产流失的重要手段。
我们应该建立健全的国有资产监管制度，明确资产归属、权益和职责。
监管部门应定期对国有资产进行全面、细致的检查，确保资产的安全和完整。
加强资产审计工作，监督国有资产的运行与管理情况。
通过加强监管和审计，可以及时发现和解决资产流失的问题。
二、加强企业内部控制与风险管理企业内部控制是确保国有资产安全的重要环节。
企业应建立完善的内部控制体系，包括明确的责任分工、规范的流程和制度、有效的风险管理机制等。
加强对重点岗位人员的培训和培养，提高员工的风险意识和责任感。
通过加强企业内部控制，可以有效减少资产流失的风险。
三、加强合规与监察机制建设合规与监察机制是预防和制止国有资产流失的重要手段。
加强对国有企业合规的监管，强调企业的合法合规经营。
加强对涉及国有资产管理的法律法规的宣传和培训，提高企业和员工的法律意识和法律素质。
建立健全的内部监察机制，通过内部监察的方式查找和纠正违规问题，预防国有资产的流失。
四、加强信息化建设与技术化保护随着信息技术的发展，加强信息化建设对于国有资产的保护至关重要。
建立健全的资产管理信息系统，实现对国有资产的全程监控和管理。
通过信息系统可以实现全面的数据分析和风险预警，有效应对国有资产流失的问题。
加强网络安全和数据保护，预防黑客攻击和信息泄露，保护国有资产的安全。
五、加强国有资产的运营与价值提升提高国有资产的运营水平和价值，可以有效减少资产流失的可能性。
国有企业应注重规范经营，加强企业管理和效益评价，将国有资产投资用于有利于国家经济发展和改善民生的领域，提高资产的使用效益和价值。