大走访：联系人大代表——省人大常委会组成人员集中走访联系人大代表活动纪实
PEOPLE′S POLITICAL SCENE4特别策划
人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大常委会的一项基础性工作。省人大常委会党组把密切常委会组成人员与人大代表的联系，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心、发挥人大代表主体作用，强化地方国家权力机关政治建设和作风建设的重要工作来部署和推进。
■ 本刊记者 卢国祥 通讯员 邱开养大走访：联系人大代表——省人大常委会组成人员集中走访联系人大代表活动纪实2018年6月至7月，骄阳似火，一场省人大常委会组成人员集中走访人大代表的活动也在如火如荼地开展……真诚走访 听取意见6月23日至24日，省人大常委会副主任、党组书记张广敏赴泉州、莆田走访全国人大代表吴金笔、洪杰、曾云英。在吴金笔代表所在的南安市省新镇省身村，张广敏了解了乡村振兴战略实施情况，参观省身村的“健康自测小屋”、代表活动室、党群服务中心；在莆田三棵树涂料股份有限公司，听取洪杰代表关于企业环保科技创新最新成果的介绍和有关建议。回到福州，他又邀请全国人大代表黄茂兴、侯艳梅，省人大代表林善平、郑辉、刘鹏飞等到省人大机关座谈，听取意见。此外，每到一地出差，他都不失时机地走访联系代表，谈工作，拉家常，话履职。6月26日，省人大常委会副主任、党组副书记黄琪玉邀请全国人大代表翁国星、黄爱民等到全国人大代表兰平勇所在的福州宏东渔业股份有限公司调研，并召开座谈会听取代表们对人大工
作的意见建议。PEOPLE′S POLITICAL SCENE5特别策划
6-7月，常委会副主任邓力平邀请全国人大代表陈紫萱、舒婷等，一起到厦门南普陀寺走访全国人大代表则悟，交流代表履职经验；常委会副主任潘征到福州市林则徐纪念馆和福建春伦茉莉花茶文化创意产业园，分别走访联系省人大代表陈继勇、傅天龙，征求对改进代表服务工作的意见建议；常委会副主任吴洪芹邀请所联系的省人大代表黄方、巫燕华参加重点督办建议的办理工作汇报会，听取代表对建议办理工作的意见；常委会副主任檀云坤赴泉州开展大气污染防治法执法检查时，邀请所联系的全国人大代表粟琼参加并听取意见。秘书长刘道崎赴建瓯市走访省人大代表诸建华，了解代表履职和工作情况……常委会委员丁文清、丁志隆、王敏夫、卢厚实、冯潮华、苏耿聪、李明蓉、杨益民、张立先、陈则生、陈青文、陈益、林辉、梁晋阳等也都纷纷到各市县走访了所联系的省人大代表。据不完全统计，6月份以来，有走访任务的58位组成人员都已启动走访联系工作，绝大部分组成人员已完成了走访任务。共走访联系代表297名，其中全国人大代表33名、省人大代表264名，占应走访联系代表总数的90%。少数由于工作调动、身体健康等原因未安排走访或未完成走访任务的常委会委员，也都通过电话、短信、微信等方式同所联系的代表联络交流，听取代表意见建议。真心实意的走访，零距离的接触，真情实感的交流，一下子拉近了常委会组成人员与人大代表之间的距离，让代表们亲切地感受到来自“娘家人”的那份浓浓情谊和对履职工作的指导帮助，进一步激发当好人大代表的自豪感和责任感。不虚此行 收获满满“要增加代表培训班的次数，培训时多安排交流时间；培训计划要提早发给代表，方便代表安排好本职工作，选择合适的时间段参加培训。”这是7月5日省人大常委会委员、人事代表工作室主
任张立先赴宁德市走访省人大代PEOPLE′S POLITICAL SCENE6特别策划表左允文、缪亚扬、王新宇、李捷增时听到的意见。面对面地交流，了解所联系人大代表的工作、履职情况，听取他们对代表工作的意见，让张立先感到不虚此行。“各设区市都要有‘全省一盘棋’的思想统一谋划，充分发挥各地资源优势，举全省之力推动我省新能源汽车产业跨越发展。”6月29日上午，省人大常委会委员饶作勋前往龙岩烟草工业有限公司走访省人大代表廖材河时，廖代表向他吐露了心声。回来后，他立即以书面形式向有关部门反映了廖代表的建议。“兔子成长需要一个比较舒适的温度，现在天气炎热，要适时开启屋顶喷水装置，对兔子进行防暑降温。”7月9日，省人大代表张曲萍向前来走访的省人大常委会委员叶辉玲介绍养兔技术和兔业养殖发展情况。虽然是初次当选省人大代表，但张曲萍认真履职，在一年多的时间内已先后领衔或参与提出16件代表建议；她还帮助、带领贫困户从事兔子养殖和销售走上脱贫致富之路。这让叶辉玲感到张曲萍作为一名人大代表的“能量”。最让省人大常委会委员徐平东高兴的是，7月7日当他和省人大代表高晨霞、钟庆达一同前往厦门同安区莲花镇军营村，走访省人大代表、军营村党支部书记高泉阳时，高代表带领他们参观了习近平总书记当年在军营村召开会议的会议室，深情回忆起习总书记在军营村的岁月，以及军营村这些年来的发展变化。满怀着激动心情，他和代表们一起认真学习了新华社长篇通讯《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。在走访中，常委会组成人员收集到的意见可真不少，如“要健全和完善代表履职保障机制，细化代表调研等相关规定，保障代表开展调研、座谈等活动经费”“要加强各级人大机关与人大代表的联系和沟通，上下联动，共同解决区域性或普遍性的问题”“要有序地组织省人大代表列席各种会议、参与视察调研、执法检查等活动，更好地发挥人大代表的主体作用”，还有的意见涉及加强对实体经济的金融支持、加大污染治理力度、加快实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战、推进美丽乡村建设、稳定农村医保缴费标准、维护企业职工权益等经济社会发展中的热点难点问题。对代表们提出的意见建议，省人大常委会将分门别类予以处理，或研究整改，或协调解决，或交由政府部门研究办理等。联系代表 重在长功“要尊重人大代表主体地位，密切与人大代表的联系，充分发挥代表作用。”省人大常委会党组高度重视联系代表工作，把密切常委会组成人员与人大代表的联系，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心、7月7日，徐平东委员（右二）到厦门市走访省人大代表高晨霞、钟庆达和高泉阳。 （张文玲 摄） PEOPLE′S POLITICAL SCENE7特别策划发挥人大代表主体作用，强化地方国家权力机关政治建设和作风建设的重要工作来部署和推进。5月，主任会议研究通过《福建省人大常委会组成人员联系省人大代表工作规定》（以下简称《规定》），重点对联系原则、联系方式、联系内容、服务保障等作了细化规定，增强联系代表工作的规范性和可操作性。根据《规定》,“常委会组成人员相对固定联系本选举单位的代表，主要是一线工人、农民和专业技术人员等基层代表”。同时，研究确定每位常委会领导联系10名左右全国人大代表和省人大代表，每位委员联系5名左右省人大代表，确保组成人员联系基层全国人大代表和省人大代表全覆盖。规定常委会组成人员“每年与每位代表的联系次数不少于2次”，比之前规定的“至少联系1-2次”有所增加。为推进代表分工联系工作落到实处，5月底，省人大常委会办公厅印发通知，对开展组成人员集中走访代表活动作出安排；6月中旬，常委会党组会议对走访活动再作部署，要求常委会领导带头完成，做实落细活动；7月中旬，常委会主任会议听取了走访活动进展情况的汇报。7月23日，省人大常委会机关召开会议对走访活动情况进行通报，推动走访活动深入开展。除了走访，省人大常委会联系人大代表的形式更加多样化、经常化。根据《规定》，今年以来，24位全国人大代表、省人大代表列席省人大常委会会议；5位全国人大代表先后应邀到省人大常委会机关宣讲全国人代会精神，同人大机关干部座谈交流；3位来自环保界的全国人大代表、省人大代表到省人大机关参加座谈，为我省生态环境保护工作出谋划策。常委会各工作机构在组织开展立法调研、执法检查、专题调研、建议督办等活动时，更多地邀请相关领域的代表参加，今年以来已有55批161人次参与了常委会的相关工作。下半年，省人大常委会还计划邀请全国人大代表中的4位专家学者，分别就污染防治、新发展理念、科技创新、金融风险防控等方面专题为机关作辅导讲座。省人大常委会密切联系人大代表的做法，受到了代表们的欢迎和点赞：“保证代表知情知政，对代表履职提供指导帮助，有助于代表提高履职水平”“畅通代表反映问题的渠道，是民意‘直通车’”“密切与人大代表的联系沟通，增强人大履职合力”，等等。“尊重代表主体地位、服务代表服务群众，才能使人大工作更加贴近实际、符合民意。联系代表工作是常委会组成人员履职的基本功，要持之以恒、久久为功。”省人大常委会党组指出，这次集中走访活动，为本届省人大常委会联系代表工作开好头，起好步。保持这种好势头重在日常、贵在经常，关键要认真落实联系代表工作规定要求，努力提升联系代表工作的实效和质量，为充分发挥代表主体作用、推进新时代人大工作再上新台阶作出更大贡献。
7月10日，陈元邦委员（左二）到福州市走访省人大代表陈展弘、林莘。 （魏岳洋 摄）
深情润民心——在宿松县的安庆市人大代表集中视察纪实
作纪实
深情润民心
在宿松县的安庆市人大代表集中视察纪实
为期７天，深入全县２２个乡镇、
４８个村（社区），召开座谈会６０场次，
走访群众１０００余人……去年１２月
中旬，宿松县人大常委会按照安庆市
人大常委会的统一部署，组织近４０
名辖区市人大代表开展视察活动。代
表们围绕全县经济社会发展中的重
大问题和广大人民群众普遍关心的
热点难点问题，在掌握大量第一手资
料的基础上，提出了１００余条意见和
建议，这些意见和建议大都得到较好
处理。
现场细察城镇化
为切实加快城镇化建设进程，宿
松县委、县政府于２００７年作出了建
设县城东北片区的重大决策，规划面
积达５平方公里。这是事关全县长远
发展的重大工程，同时，由于涉及征
地、拆迁、安置以及融资、规划、设计
等，又是社会广泛关注的热点问题。
市人大代表对此十分关注。参加视察
的安庆市十五届人大宿松第一代表
小组集中一天时间，深入正在建设中
的将军山路、拆迁户安置地商城新居
等处实地查看。当看到机声隆隆、热 火朝天的施工现场、拔地而起的楼
宇、宏伟的规划蓝图，代表们备感欣
慰。
然而，代表们更为关注的是如
何促进东北片区顺利建设。在了解
到土地报批、拆迁安置、投资融资等
方面还存在一些困难和问题时，代 ０＠陶庆中
表们认真思考，提出了有针对性的
意见和建议。“一定要强化规划意
识！”市人大代表、宿松县建筑规划
设计院院长罗浩的这一建议正是其 本人的专业研究方向，他提出，无论
是决策部门还是工程技术人员都要
强化规划意识，东北片区总体规划
是在广泛征求各方意见、权威设计
部门深入研究的基础上制定的，在
建设中，决不能因领导的好恶以及
拆迁、融资等这样那样的困难而变
更；对一些局部设计缺陷，可本着实
事求是的原则，依照法律程序作出
相应调整。市人大代表、宿松县党校
常务副校长汪涓建议，要注重研究
国家产业政策和法律法规，一方面
要抢抓政策机遇，利用扩大内需的
采访红古区人大代表的采访内容
采访红古区人大代表的采访内容
为更好地发挥人大代表作用。7月29日，红古区人大常委会副主任温发源带队分别对红古镇、花庄镇的省市区三级人大代表进行集中走访。座谈会上，通报了区人民政府2020年上半年工作情况及区人大常委会2020年上半年工作情况，书面传达了区人民法院、区人民检察院2020年上半年工作情况。红古镇和花庄镇人大主席分别向代表汇报了2020年上半年代表活动开展情况。同时广泛征求了代表们对区人大常委会、“一府两院”工作的意见和建议，还对“两院”及区政府组成部门进行满意度测评。会议指出，要提高思想认识，充分发挥好代表作用。要坚持多措并举，进一步做好代表工作。要把深入调研、走访选民和群众作为提高依法履职能力的重要措施，重点围绕本行政区域内的中心工作和人民群众普遍关心的问题开展调查研究，了解经济社会各方面的实际情况，倾听人民群众的要求和呼声，客观全面的掌握第一手资料，发挥好代表的主体作用，提出高质量的意见和建议，为全区经济社会高质量发展做出积极贡献。
走访了鲁贵洲、胡晓立、王生茂三位区人大代表。走访过程中，就三位代表在红古区十八届人大五次会议中提出的 "关于发展农村电商加快富民强区"建议落实情况与三位代表分别进行了沟通，并以书面形式分别向三位代表当面送达了《兰州市红古区商务局关于对区十八届人大五次会议第19号建议的答复》，征求了三位代表对于该答复的意见与建议。代表们表示对该答复满意通过，并高度评价了红古区商务局积极回应群众关切问题的工作做法，表示将会一如既往的支持红古区商务局的各项工作。
针对三位代表提出的关于"发展农村电商加快富民强区"建议，区商务局高度重视，积极召开相关科室工作会议，立即组织人员对全区农村电商发展情况进行再次详细摸底了解，及时掌握全区农村电商发展的具体情况。并在解决存在问题的同时从加大农村电子商务政策宣传推广力度、推进村级站点建设、加大政策扶持力度、创新"社群式"营销、加大涉农电商人才培训力度、完善乡村电商网络物流体系等方面大力推动发展农村电商加快富民强区。
视察人大代表联络室站建设活动记录
1
视察人大代表联络室站建设活动记录
为进一步加强和改进AA镇人大工作，推进全镇人大代表联络室（站）规范化建设，XX月XX日上午，AA镇人大主席团成员、部分人大代表、各村人大联络站站长，在市人大常委会副主任TT、AA镇委书记的带领下，来到BB镇参观人大代表联络站（室）工作规范化建设。
BB镇委书记 对AA镇人大考察组莅临指导表示热烈欢迎，希望AA人大考察组多提宝贵意见，多交流好经验、好做法，推动双方人大工作更好的开展。据了解，近年来，BB镇加强人大阵地建设，动员组织各级人大代表深入基层第一线，察民情、听民意，倾听群众呼声，自觉把思想和行动统一到镇中心工作上来，主动参与支持脱贫攻坚各项社会事业发展，着力帮助和监督服务政府重点项目建设，努力发挥人大代表在解决群众矛盾纠纷中的协调作用，以实际行动彰显新时期下人大代表的光荣感与使命感。
AA镇人大代表一行参观了BB镇人大代表联络室和BB镇BB村人大代表联络站。在BB镇人大主席的介绍下，AA镇人大代表详细了解了联络室硬件设施、软件台账资料管理、工作机制和代表履职等情况，并听取了BB村人大联络站接待人大代表、走访选民，反映、落实意见等工作情况的汇报。AA镇人大主席姚质等代表对BB镇人大代表联2
络室站的规范化建设给予了充分肯定，双方就代表联络站如何创建启动、如何规范运行、如何选民接待等工作进行了交流。
AA镇代表们认为，此次参观学习受益匪浅，对今后人大代表联络站的建设运行更加充满信心。
“接地气”架起连心桥——巢湖市人大常委会开展“下基层访代表”活动侧记
“接地气’’架起连心桥 巢湖市人大常委会开展“下基层访代表＂活动侧记
“喂——你是缪代表吗？我们是 巢湖市人大常委会，你在ＮＩＵＬ？” “我在渔场。”电话中回答。 “我们马上过来。” ９月下旬，在巢湖市的乡镇建设工 地、农业龙头企业、学校、代表活动室 等地。都出现了该市人大常委会组成 人员的身影，他们每到一处，都饶有兴 致地与代表攀谈。这是该市人大常委 会开展“下基层访代表”活动，与代表 “零距离”接触、面对面交谈的场景。 建言走上“直通车” “基层是‘接地气’的地方．只有 深入基层拉近与代表之间的距离．才 能了解群众的所思、所想、所盼，也才 能知道人大常委会监督的目标和重 点，增强人大常委会的监督实效。”这 是巢湖市人大常委会主任会议成员 的共识。市人大常委会将２３名组成 人员编成５个小组，分别由常委会主 任、副主任带队，赴全市１８个乡镇、 街道办事处，深入一线“访代表”。 在走访中，常委会组成人员认真 听取代表的意见和建议，请他们出主 意、献良策，反映群众的呼声和愿望。 而代表则充分利用“直通车”这一平 台，积极建言献策。他们就法律法规 的实施、决议决定的执行、代表建议 的办理落实等情况和行政执法及司 法活动、群众普遍关注的热点等问题 向市人大常委会反映。对于代表反映 的情况．市人大常委会相关工作机构 进行整理．经主任会议研究后，与“一 府两院”督查部门及具体承办单位对 接．共同促进办理落实。目前，代表就 城建、环保、交通、教育、发展环境等 问题提出了许多切实可行的建议与 口 文／沐昌礼 对策．有力推动了“一府两院”相关工 作的开展 “下基层访代表”活动得到了人 大代表的欢迎。“通过这样一个途径， 我们基层人大代表能把关系老百姓 切身利益的一些事情、要求直接向市 人大常委会反映．通过市人大常委会 及时协调相关部门解决，有利于发挥 代表履职积极性、发挥代表桥梁作 用。”市人大代表杨德怀说。 访谈架起连心桥 这次走访活动采取座谈会和个 别走访等形式进行，形式活跃、气氛 欢快、环境宽松，让代表在轻松中交 谈，毫不避讳地说出百姓的心声。 ９月１９ Ｅｌ，市人大常委会副主 任张勇华一行来到黄麓镇走访人大 代表，在召开的座谈会上，９名代表 畅所欲言，一直持续到中午ｌ２时，会 议开了４个小时才结束。“巢湖滨湖 大道两旁的树太高太大，既对驾驶员 行车视野有影响．又对观湖览景有影 响。滨湖大道安装了限高设置，客车 进不来，这样势必影响旅游的发展， 希望政府认真研究．采取有效措施， 切实解决好这些问题。”杨俊斌代表 说。 ９月３０日，在苏湾镇走访中，蔡 善忠代表反映：“目前群众关心的问 题是，在土地综合治理中，有６Ｏ户群 众的房屋被拆迁，希望政府加大力 度、加快进度建设新房，在年底前让 他们搬进去。” 代表们在反映情况的同时普遍 认为，市人大常委会开展的“下基层 访代表”活动有利于人大常委会更加 深入地了解民情、了解社会热点和难 点问题．有利于探索形成人大代表依 法监督政府行政的新机制和新模式， 促进监督效率提高，有利于促进政府 部门依法行政，有利于克服监督工作 的表面化，使监督工作更加深入。 活动激发履职情 巢湖市人大常委会的“下基层访 代表”活动已经成为常态化，既密切 了与代表的联系，又提升了代表履职 的热情和效能，极大地调动了代表履 职积极性。市人大代表许学奎高兴地 说：“感谢市人大常委会和市政府，把 高中教育中多年来拖而不决、未予解 决的问题，今年给予解决了。”他所说 的事情是这样的：随着农村教育的发 展，高中教育收费减少，学校教育教 学运转困难，而市财政又集中学校预 算外收费，使学校捉襟见肘。代表们 在“下基层访代表”活动中提出“关于 市财政不要集中高中学校预算外收 费。应全部作为学校办学经费，保障 运转提升质量的建议”。市人大常委 会及时转办．市政府经过常务会议研 究，给予解决，让学校有更多资金发 展教育事业。 “多亏了人大代表替我们反映情 况．我的这份养老保险就是代表反映 情况后，街道给我办的。”街道社区的 居民李阿姨感激地说。 “我们老百姓在生产生活中会遇 到各种各样的问题。有时自己解决不 了，想找有关部门反映，但有时没找 对部门或者走了几趟也没用，不知如 何是好。现在好了，由人大代表代我 们向人大常委会反映，既便捷又快， 我们很舒心。”夏阁镇的一名群众高 兴地告诉笔者。
关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考
龙源期刊网
关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考
作者：侯 明
来源：《人大研究》2009年第08期
我国地方组织法第四十四条规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中,明确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代表”。可见,联系人大代表是人大常委会的一项重要职权。
近几年来,天津市塘沽区人大常委会领导十分重视日常走访联系代表工作,做出了一些积极探索,创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范化和经常化,并与其他有关工作紧密结合,取得了良好效果。截至目前,常委会领导共走访联系了近190名人大代表,占代表总数的85%以上。
笔者认为,人大常委会领导日常走访联系人大代表,与人大代表“零距离”座谈和交流,是畅通常委会与人大代表沟通渠道、充分发挥代表作用的一种有效形式。
第一,从指导思想上看,人大常委会领导日常走访联系人大代表符合科学发展的要求
人大常委会联系人大代表工作是密切党和人民群众联系的主要渠道之一,是“党委—人大—代表—群众”这一链条模式中的重要环节。一方面,人大常委会可以借日常走访代表的时机,听取代表对有关情况的真实反映,听取代表对各方面工作的建议、批评和意见,深入了解基层的实际情况,准确把握群众的思想动态,为作出符合实际、符合群众意愿的决定提供科学依据。另一方面,人大常委会经常同人大代表保持联系,可以使人大代表能够更多地了解和理解常委会的工作。常委会主动向代表介绍其履行职责包括为代表服务等各项工作情况,听取代表对常委会自身建设等多方面的建议、批评和意见,可以达到主动和自觉接受人大代表监督的目的。
2009年2月以来,塘沽区人大常委会将日常走访联系代表工作与贯彻落实市、区委“保增长、渡难关、上水平”的决策部署相结合,开展“走企业、访代表、听意见、解难题”活动。此项活动由区人大常委会主任、副主任带队,分为4个组,办公室、代表联络室、财经委、城建委、教科文卫委、内务司法委负责同志分别参加,先后到代表所在的40余家企业进行调研,走访了企业界的人大代表,座谈了解人大代表所在单位生产经营状况,研究企业面临的危机与机遇、企业自身的优势与潜力、企业需要的支持与帮助以及企业发展的对策等,听取企业界人大代表对塘沽区和滨海新区乃至天津市经济社会发展等方面的建议和意见。
省人大常委会人代室开展“走基层访代表”活动
政坛视频
全省乡镇街道人大干部培训班圆满结束
本刊讯（通讯员 林荔宾）４月１３日至１７日，４月２０日至２４日，连续两期全省乡镇街道人大干部培训班在福州省
人大代表之家举办。我省部分乡镇人大、街道人大工委的干部以及新进省人大常委会机关的干部共９１人参训。
本次培训办班的目的是帮助在乡镇、街道人大工作的同志学习了解人大工作应知应会的业务知识，明确工作定位，更好
开展工作。课程设置上，一方面突出常用性、实用性，如监督工作、代表工作、调研工作、新闻宣传等方面内容：另一方面突出了
实践性，邀请厦门湖里区江头街道人大工委主任和福安市赛岐镇人大主席授课。此外，还安排了互动问答、交流座谈等环节。
学员们专心听讲，踊跃研讨，达到了互教互学、教学相长、共同进步的目的。
省人大常委会人代室开展“走基层访代表”活动
本刊讯（通讯员 熊明根）为进一步加强与代表的联系，为代表依法履职做好服务，５，９ １９—２１日，省人大常委会人事代表
工作室主任李元兴一行赴泉州走访了部分在泉的基层全国人大代表和省人大代表。短短两天时间里，先后走进了李振生代表所在
的南安市梅山镇蓉中村，曾静萍代表所在的福建省梨园实验剧团，谢利英代表所在的德化县，蔡金壤代表所在的盼盼食品有限公
司以及省人大代表苏清泉所在的永春县一都镇美岭村。通过与代表座谈、实地察看等方式，深入了解代表的履职和生产、生活情
况，增进了了解，促进了理解，进一步密切了与代表的联系，为推动代表所在地区和单位支持代表履职，更好地服务代表打下了良
好的基础。
龙岩市人大视察中心城市交通规划建设情况
本刊讯（通讯员 成正）５月１８日至２Ｏ日，龙岩市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表开展中心城
市交通规划建设情况代表专题视察，并召开代表视察座谈会。调研组察看了龙岩大道南段、龙腾南路二期、兴业路一期和龙岩
大桥等多个中心城市主干路网建设项目，听取了有关部门和项目业主相关工程规划建设情况的介绍。
关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考 2
关于人大常委缬导日常走 系人大黻的蛾与思考
口 侯明
我国地方组织法第四十四条规定，县级以上的 地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中，明 确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代
表”。可见，联系人大代表是人大常委会的一项重要 职权。 近几年来，天津市塘沽区人大常委会领导十分
重视日常走访联系代表工作，做出了一些积极探索， 创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范
化和经常化，并与其他有关工作紧密结合，取得了良 好效果。截至目前，常委会领导共走访联系了近１９０ 名人大代表，占代表总数的８５％以上。
笔者认为，人大常委会领导日常走访联系人大 代表，与人大代表“零距离”座谈和交流，是畅通常委 会与人大代表沟通渠道、充分发挥代表作用的一种 有效形式。
第一，从指导思想上看，人大常委会领导日常走
访联系人大代表符合科学发展的要求
人大常委会联系人大代表工作是密切党和人民
群众联系的主要渠道之一，是“党委—人大—代表一 群众”这一链条模式中的重要环节。一方面，人大常
委会可以借日常走访代表的时机，听取代表对有关
情况的真实反映，听取代表对各方面工作的建议、批 评和意见，深入了解基层的实际情况，准确把握群众
的思想动态，为作出符合实际、符合群众意愿的决定 提供科学依据。另一方面，人大常委会经常同人大代
表保持联系，可以使人大代表能够更多地了解和理
一３２一《人大研究）２００９年第８期（总第２１２期） 解常委会的工作。常委会主动向代表介绍其履行职 责包括为代表服务等各项工作情况，听取代表对常
委会自身建设等多方面的建议、批评和意见，可以达 到主动和自觉接受人大代表监督的目的。 ２００９年２月以来，塘沽区人大常委会将日常走 访联系代表工作与贯彻落实市、区委“保增长、渡难 关、上水平”的决策部署相结合，开展“走企业、访代
表、听意见、解难题”活动。此项活动由区人大常委会 主任、副主任带队，分为４个组，办公室、代表联络 室、财经委、城建委、教科文卫委、内务司法委负责同
人大代表走访选民记录
镇人大代表走访选民记录
日期：年 月 日
人 大
代 表 姓 名 工作单位
职 务 联系电话
走 访
选 民 姓 名 性 别 政治面貌
工作单位 、 职务 联系电话
通讯地址、邮政编码
联系方式 人大代表工作室 □ 网上接待 □ 走访慰问 □ 其他形式 □
选民意见
建 议
选民签字：
年 月 日
人大代表
受理意见
人大代表签字：
年 月 日
镇、村
意 见
（可附材料）
盖章
办理部门
回 复
（可附材料）
盖章
登门走访纳良言——池州市人大常委会组成人员走访基层市人大代表侧记
作纪实 登门走访纳良言 池州市人大常委会组成人员走访基层市人大代表侧记 仲夏时节，池州大地处处生机勃 勃。连日来，市人大常委会组成人员 分成８个组，先后深入到贵池、东至、 石台、青阳等地，走乡村，进企业，人 校园，访机关，登门看望基层市人大 代表，面对面地听取代表的意见和建 议。 登门走访近八成 ６月３日上午，池州市人大代 表、石台县小河镇郑村村村民张晓怀 家里来了几位“特殊”的客人，他们是 市人大常委会党组书记、副主任陈士 宽和市人大常委会委员。陈士宽的登 门走访，目的在于听取张晓怀对市人 大常委会及“一府两院”工作的意见 和建议。虽然事前知道市人大常委会 领导要来，但上门座谈，还是让张晓 怀既非常意外，又十分感动，他畅所 欲言，就农村经济发展提出了自己的 看法。 在当天，陈士宽还走访了其他８ 名基层代表，与他们促膝交谈，认真 听取代表们提出的意见和建议。 正像陈士宽走访基层人大代表 一样，根据安排，自５月以来，池州市 人大常委会副主任李祝安、钱征、程 根茂、王本年、朱燕云、汪方应等率其 他联系走访组，分别来到贵池、东至、 石台、青阳，共走访了６５名基层人大 代表，送去了市人大常委会对基层代 表的关心和问候，并了解人民群众普 遍关心的热点问题。 如此大规模的集中走访，旨在进 一步密切人大常委会与基层人大代 ＠潘海苗 表的联系，广泛听取基层人大代表对 市人大常委会和全市各方面工作的 意见和建议。与往年相比，今年走访 呈现两个特点：联系走访活动的主体 从常委会领导扩大到全部组成人员， 联系代表的面得到了广泛拓展；联系 走访采取登门约谈、召开座谈会和电 话联系等三种形式进行，其中以登门 约谈为主，占到了总访量的８０％。 提出１ ０８条建议 “池州的框架已经拉开，现在的 关键是如何充实框架的内涵，建议政 府抓紧时间做一次有关池州工业企 业近年来发展状况的系统调查，有针 对性地制订、出台一些政策，使池州 不仅成为招商引资的热土，更要成为 培育企业发展，尤其是培育落户企业 和本土企业发展的沃土。”６月初，当 第四联系走访组来到安徽皖宝矿业 股份有限公司时，市人大代表刘章斌 提出了３条建议，除建议政府开展池 州工业企业调研外，还就矿产资源科 学发展规划及有效利用岸线资源提 出了自己的看法。 与刘章斌一样，广大基层市人大 代表在被走访时积极性都非常高，纷 纷畅所欲言。“要重视民营企业融资 难的问题”，“池州市在承接产业转移 过程中要协调好县域经济的发展，要 正确处理好省、市、县三方面的关 系”，“要强化对民生工程的监督”， “政府应加大支持基础教育工作力 度”……针对当前经济社会发展中的 热点、难点问题和如何进一步改进政 府工作，代表们提出了许多好的意见 和建议，内容涵盖了民生、产业转移、 农村发展等各个方面。 除围绕“一府两院”工作外，就如 何改进市人大工作方面，代表们也提 出了中肯的建议。焦晓云代表建议， 市人大常委会要不断加大对市政工 程质量的监督；许怀波代表建议，应 多组织基层代表交流，开阔眼界；汪 贵友代表建议，市人大常委会在安排 代表换届工作时要考虑增加农民代 表比例，并及时做好农民代表的培训 工作，以提高农民代表的素质，让他 们更好地履职。 一句句肺腑之言，市人大常委会 领导认真倾听；一条条真知灼见，被 仔细记录在册。经过汇总，代表们对 市人大常委会及“一府两院”的工作 提出了１０８条意见和建议，其中，人 大工作方面１８条，政府工作方面８９ 条，司法工作方面ｌ条。 目前，池州市共有１８７名基层市 人大代表，市人大常委会２００９年已 联系走访１３２名，今年５月、６月，除 联系走访剩余的５５名人大代表外， 还回访了石台和青阳的部分基层代 表。广大基层人大代表对这一做法热 烈欢迎，认真准备发言，有的还形成 了书面材料。对于代表们的建议和反 映的问题，市人大常委会都认真办理 或转办，并及时反馈给代表。人大工 作方面的由常委会相关工作机构提 出办理意见，以常委会办公室文件答 复代表，政府工作方面的交市政府，司 法工作方面交市法院、检察院办理， 力求取得实效并认真答复代表。日 ２８江淮法治２０１０・１５
大走访：联系人大代表——省人大常委会组成人员集中走访联系人大代表活动纪实
PEOPLE′S POLITICAL SCENE4特别策划
人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大常委会的一项基础性工作。省人大常委会党组把密切常委会组成人员与人大代表的联系，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心、发挥人大代表主体作用，强化地方国家权力机关政治建设和作风建设的重要工作来部署和推进。
■ 本刊记者 卢国祥 通讯员 邱开养大走访：联系人大代表——省人大常委会组成人员集中走访联系人大代表活动纪实2018年6月至7月，骄阳似火，一场省人大常委会组成人员集中走访人大代表的活动也在如火如荼地开展……真诚走访 听取意见6月23日至24日，省人大常委会副主任、党组书记张广敏赴泉州、莆田走访全国人大代表吴金笔、洪杰、曾云英。在吴金笔代表所在的南安市省新镇省身村，张广敏了解了乡村振兴战略实施情况，参观省身村的“健康自测小屋”、代表活动室、党群服务中心；在莆田三棵树涂料股份有限公司，听取洪杰代表关于企业环保科技创新最新成果的介绍和有关建议。回到福州，他又邀请全国人大代表黄茂兴、侯艳梅，省人大代表林善平、郑辉、刘鹏飞等到省人大机关座谈，听取意见。此外，每到一地出差，他都不失时机地走访联系代表，谈工作，拉家常，话履职。6月26日，省人大常委会副主任、党组副书记黄琪玉邀请全国人大代表翁国星、黄爱民等到全国人大代表兰平勇所在的福州宏东渔业股份有限公司调研，并召开座谈会听取代表们对人大工
作的意见建议。PEOPLE′S POLITICAL SCENE5特别策划
6-7月，常委会副主任邓力平邀请全国人大代表陈紫萱、舒婷等，一起到厦门南普陀寺走访全国人大代表则悟，交流代表履职经验；常委会副主任潘征到福州市林则徐纪念馆和福建春伦茉莉花茶文化创意产业园，分别走访联系省人大代表陈继勇、傅天龙，征求对改进代表服务工作的意见建议；常委会副主任吴洪芹邀请所联系的省人大代表黄方、巫燕华参加重点督办建议的办理工作汇报会，听取代表对建议办理工作的意见；常委会副主任檀云坤赴泉州开展大气污染防治法执法检查时，邀请所联系的全国人大代表粟琼参加并听取意见。秘书长刘道崎赴建瓯市走访省人大代表诸建华，了解代表履职和工作情况……常委会委员丁文清、丁志隆、王敏夫、卢厚实、冯潮华、苏耿聪、李明蓉、杨益民、张立先、陈则生、陈青文、陈益、林辉、梁晋阳等也都纷纷到各市县走访了所联系的省人大代表。据不完全统计，6月份以来，有走访任务的58位组成人员都已启动走访联系工作，绝大部分组成人员已完成了走访任务。共走访联系代表297名，其中全国人大代表33名、省人大代表264名，占应走访联系代表总数的90%。少数由于工作调动、身体健康等原因未安排走访或未完成走访任务的常委会委员，也都通过电话、短信、微信等方式同所联系的代表联络交流，听取代表意见建议。真心实意的走访，零距离的接触，真情实感的交流，一下子拉近了常委会组成人员与人大代表之间的距离，让代表们亲切地感受到来自“娘家人”的那份浓浓情谊和对履职工作的指导帮助，进一步激发当好人大代表的自豪感和责任感。不虚此行 收获满满“要增加代表培训班的次数，培训时多安排交流时间；培训计划要提早发给代表，方便代表安排好本职工作，选择合适的时间段参加培训。”这是7月5日省人大常委会委员、人事代表工作室主