《××××集团公司小型基本建设项目管理办法》
附件
××××集团公司
小型基本建设项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强××××集团公司（以下简称集团公司）系统小
型基本建设项目（以下简称小型基建）管理，规范小型基建投资
行为，根据国家有关规定和《××××集团公司投资管理办法》，结
合集团公司实际，制定本办法。
第二条 本办法所称小型基建是指为生产经营服务但不直接
产生经济效益的非经营性基建项目，包括以新建、改建、购置等
方式取得的办公用房、职工生活福利设施、文化教育与卫生体育
设施、科研和培训类设施等。
第三条 小型基建管理应遵循以下原则：
（一）勤俭节约，量力而行。根据集团公司投资能力和实际
需要，合理确定小型基建年度投资规模；小型基建要优化设计方
案，严格控制材料和设备选型、功能设定、装修标准等。
（二）统筹规划，集中实施。按照生产经营需要，合理布局
生产调度中心等小型基建项目，整合区域资源，有效提升专业化
管理和运营水平。
（三）规范管理，有效监督。小型基建项目必须严格履行集
团公司决策程序，未纳入年度小型基建投资规模项目一律不得组
织实施；亏损企业和投产三年内的大中型基本建设项目原则上不
批复小型基建立项。
第四条 本办法适用于集团公司系统各级企业。
第二章 管理机构与职责
第五条 集团公司小型基建按照集团公司、分子公司和项目
单位“三级责任管理体系”实行分级决策和管理,归口管理部门分
别为办公厅和计划营销部。
（一）集团公司职责
1.编制、下达和调整年度小型基建投资及资金计划；
2.立项决策权限为集团公司直接出资的项目、分子公司单项
投资1000万元及以上的项目，其中:集团公司直接出资的项目及
分子公司办公用房项目由办公厅负责立项，其他项目由计划营销
部负责立项；
3.办公厅负责监督检查集团公司直接出资项目建设过程中的
安全、质量、工期和造价等管理工作，负责审批集团公司直接出
资项目的工程设计。
（二）分子公司职责
1.审查汇总并上报年度投资建议计划；
2.立项决策权限为列入年度投资规模之内，单项总投资1000
万元以下、100万元以上的项目；
3.负责审批项目建设方案；
4.按照集团公司下达的年度投资计划分解为季度、月度投资
计划并组织实施，按季度向集团公司上报投资完成及计划执行中
的重大问题；
5.负责监督检查项目建设过程中的安全、质量、工期和造价
等管理工作，负责审批所属项目的工程设计。
（三）项目单位职责
1.立项决策权限为列入年度投资计划规模之内，单项投资
100万元以下的项目；
2.根据有关规定，编制、上报年度投资建议计划；
3.执行批准的投资计划，按月度向分子公司上报投资完成及
计划执行中的重大问题；
4.负责项目建设过程中的安全、质量、工期和造价等管理工
作；
5.负责委托有资质的单位编制工程设计。
第六条 各单位不得将单个小型基建分拆后自行决策。
第三章 项目立项和工程设计
第七条 小型基建立项之前，应由项目单位组织开展可行性
研究，并编制立项申请报告。报告应包括以下内容：
（一）建设或购置的目的和必要性；
（二）外部条件，包括占地面积、建设地点及水、电、路、
通信、地质、环境影响、征地拆迁等方面的情况；
（三）主要内容，包括主体工程和附属工程的建筑面积及功
能、城市规划要求、工程建设标准、装修标准及主要设备材料选
型等；
（四）工期；
（五）投资估算；
（六）资金来源；
（七）其他需要说明的问题。
第八条 各单位应根据项目建设的必要性和可行性在决策权
限内予以立项审批，并报上一级单位备案，按照国家规定报请政
府主管机构办理相关手续。立项批复文件应包含总投资、资金来源、
建设规模、结构形式、装修标准等内容。
第九条 经批准立项的小型基建，一年之内不能开工建设的，
应重新履行立项程序。
第十条 未列入小型基建年度投资计划的项目，履行调整计
划程序后，方可开展立项工作。
第十一条 经批准立项的小型基建，由项目单位按照国家有
关基本建设管理程序和标准，委托有相应资质的设计单位开展工
程设计，制定工程建设方案，由分子公司审批后按年度投资计划
执行。集团公司直接出资项目的建设方案由办公厅负责审批。
第四章 计划管理
第十二条 小型基建须纳入全面计划进行管理并与财务预算
相衔接，相应下达投资计划。
第十三条 每年10月中旬，分子公司审查汇总其所管理小型
基建年度投资建议计划，以正式文件上报集团公司；集团公司直
接出资并管理的小型基建直接向集团公司报送投资建议计划。
第十四条 计划营销部汇总集团公司系统小型基建年度投资
建议计划，根据集团公司投资能力和项目必要性，编制年度投资
计划方案，汇入全面计划方案，提交总经理办公会、党组会和董
事会审批。
第十五条 列入年度投资计划的小型基建，应于每季度末上
报计划执行效果。
第十六条 为充分发挥投资计划的引领和保障作用，针对出
现的下列情况，分子公司提出申请后，集团公司每年9月份对年
度投资计划进行一次全面调整：
（一）国家政策发生重大变化影响项目推进的；
（二）建设条件发生变化影响项目推进的；
（三）已履行集团公司概算调整程序的。
第五章 建设管理
第十七条 项目单位应按照国家基建程序，履行建设管理职
责。
第十八条 小型基建应按照《中华人民共和国招标投标法》
和集团公司相关规定实行采购招标。
第十九条 小型基建合同管理须严格执行集团公司、分子公
司和项目单位的相关规定。
第二十条 审计部门应依据《××××集团公司小型基建、技术
改造及大修工程审计办法》对小型基建进行审计。审计机构出具
的工程项目审计报告或审计意见，应作为竣工结算和财务决算的
依据。
第二十一条 小型基建工程竣工后由项目单位负责组织竣工
验收，竣工决算应在工程验收后90天内完成。竣工决算经审计
后报项目批准机构审批。
第二十二条 项目建设过程中，具体方案较原立项批复有重
大修改和变更（涉及到工程的质量、安全、环保和公众利益等国
家强制性标准的变化，设计范围和标准突破设计审查确定的原则，
工程投资变化幅度超过20％等），须按审批权限重新履行立项程
序。
第二十三条 已批准立项的小型基建，因外部条件发生重大变
化，导致立项决策无法执行，由项目单位提出中止、终止或退出
申请，经立项审批单位履行程序并报集团公司备案。
第六章 检查与考核
第二十四条 各单位应结合投资完成和项目建设进度等情况，
加强小型基建投资计划执行效果分析。
第二十五条 集团公司根据计划执行效果，定期或不定期组
织相关部门及专家对分子公司和项目单位小型基建管理工作进行
检查。对严重违反相关规定的单位和事项进行通报。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由集团公司计划营销部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行，原《××××集团公司
小型基本建设项目管理办法》（××集团制〔2007〕71号）即行
废止。
铁路基本建设工程设计概算编制办法铁建管[1998]115号文
![铁路基本建设工程设计概算编制办法铁建管[1998]115号文](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/cec4c41df90f76c661371afa.webp)
铁道部文件铁建管〔1998〕115号文关于发布《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的通知各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、通号总公司：为加强铁路工程造价管理，合理编制设计概算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，全面修订了《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建〔1991〕36号）。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概算编制办法》予以发布（另发单行本），自1999年1月1日起施行。
原办法、补充规定（铁建〔1991〕36号及铁建〔1997〕55号文）及其他取费标准同时废止。
并作如下规定：一、本办法中的设计概算编制阶段是依据《铁路基本建设工程设计程序改革实施方案》（铁建函〔1998〕82号）规定的初步设计、施工图两阶段设计确定的。
在新老设计阶段变更期间，按三阶段编制设计概算时，定额的采用及基本预备费标准按以下规定实行：1.初步设计概算“站前”工程采用概算定额，“站后”工程采用概算指标；技术设计修正概算“站前”工程采用预算定额，“站后”工程采用概算定额；施工图投资检算采用预算定额。
2.初步设计、技术设计阶段的基本预备费分别按一至十一章费用总额的10%、5%计列。
二、正在编制或未经批准的设计概算，由原编制单位按本办法进行修改，并报规定的批准单位审批。
三、已经批准的设计概算，不执行本文规定。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由建设司工程定额所组织发行。
中华人民共和国铁道部一九九八年九月二十五日1 总则1.为统一铁路基本建设项目设计概算编制方法及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
2.本办法适用于铁路基本建设工程大中型项目。
3.设计概算应控制在已批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许的幅度(不大于10％)范围内。
4.设计概算应完整地反映设计范围内工程建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用。
设计概算费用包括编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
1《中国华电集团公司工程招标管理办法》(试行)
《中国华电集团公司工程招标管理办法》（试行）第一章总则第一条为确保建设工程的质量和安全，缩短建设工期，提高投资效益，特制定本办法。
第二条集团公司本着公开、公平、公正，择优和诚实守信的原则，严格规范建设工程的招标管理。
第三条集团公司建设工程招标必须遵照国家有关法律、法规和本办法进行。
建设工程招标是招标方和投标方依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。
第二章主要依据第四条《中华人民共和国招标投标法》 1999年8月30日颁布。
其他主要依据有：（一）《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》原国家计委计建设[1997]1466号文。
（二）《评标委员会和评标办法暂行规定》原国家计委等7部委令2001年7月。
（三）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》原国家计委2000年第3号令。
（四）《招标公告发布暂行办法》原国家计委2000年第4号令。
（五）《工程建设项目自行招标试行办法》原国家计委2000年第5号令。
（六）《国家重大建设项目稽查办法》原国家计委2000年第6号令。
（七）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》原国家计委2001年第9号令。
（八）《工程建设项目施工招标投标办法》原国家计委等7部委令2003年3月。
（九）《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》国办发(2000)年34号文。
（十）《关于颁发电力工程建设招标文件范本的通知》原电力部电综[1997]607号文。
（十一）《印发“国家电力公司关于电力建设工程招标单位管理有关问题的补充规定”的通知》国家电力公司国电建[1998]299号文。
（十二）《关于进一步规范水电、火电建设项目招投标工作的通知》国家电力公司国电电源[2001]154号文。
第三章适用范围第五条本办法适用于集团公司独资或控股（含间接控股）建设的电源建设工程的勘察、设计、施工、监理、咨询、设备、主要材料、调试、大型设备运输等招标管理工作。
新能源公司基本建设项目经济评价管理办法
新能源公司基本建设项目经济评价管理办法第一章总则第一条为加强新能源公司（以下简称公司）大中型基本建设项目经济评价管理，统一经济评价标准，规范经济评价方法、指标与参数体系，依据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、《企业会计准则》和《新能源公司投资管理办法》等相关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法所称大中型基本建设项目（以下简称基建项目）是指风电、光伏及其他新能源电力产业的新建、改建、扩建项目。
第三条基建项目经济评价是在拟建项目方案的基础上，对投资的费用和产出的效益进行测算，分析论证财务可行性和经济合理性。
第四条基建项目经济评价是投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置，实现价值思维、效益导向的重要手段。
第五条基建项目经济评价应遵循独立、公正、客观、科学的原则，合理预测投资效益，降低和规避投资风险。
第六条本办法适用于公司各项目注册单位。
第二章经济评价组织机构与职责第七条公司基建项目经济评价按照集团公司“三级责任管理体系”实行统一管理，归口管理部门为计划财务部。
（一）集团公司职责1.根据国家有关经济评价标准，结合集团公司实际情况，及时编制、修订经济评价参数和标准；2.建立完善统一的经济评价系统；3.审查项目的主要评价参数及评价结论。
（二）公司职责1.根据国家和集团公司有关经济评价标准，结合公司实际情况，及时编制、修订经济评价参数和标准；2.审核经济评价参数选取的科学性、合理性和准确性；3.使用集团公司经济评价系统进行测算，确保评价结果的准确性。
（三）公司职责1.落实经济评价边界条件，选取经济评价参数，保证数据的合理性、真实性和准确性；2.提供各项参数选取依据；3.调研、提供同区域同类型项目技术经济指标。
第八条公司相关部门审核项目的设计参数、建设进度、资金筹措方案等参数合理性、真实性和准确性。
第三章经济评价参数指标体系与选取原则第九条经济评价参数指标体系是用于计算基建项目效益与费用以及判断投资项目经济合理性的一系列数值，包括国家标准类参数、行业或企业类参数、设计值类参数、投资类参数、收入成本类参数、财务评价类参数等。
建设项目质量管理规定
建设项目质量管理规定1 目的为了保证公司新建、改扩建项目及纳入基本建设项目管理的更新改造项目建设质量，提高工程质量，完善管理制度，制定本规定。
2 范围本规定适用于公司新建、改扩建项目及纳入基本建设项目管理的更新改造项目的质量管理。
3 术语和定义3.1 工程质量本规定所称的工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
3.2 工程质量管理本规定所称的工程质量管理是指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。
4 职责4.1 规划计划处4.1.1 指导项目管理机构建立工程质量管理体系；4.1.2 监督、检查项目管理机构的质量管理工作；4.1.3 负责编制年度质量管理计划；4.1.4 负责组织重大工程质量事件处理；4.1.5 负责组织施工质量检查工作；4.1.6 负责优质工程管理工作。
4.2 项目管理机构4.2.1 执行国家、行业、公司等上级有关工程质量管理方面的规定；4.2.2 项目管理机构经理为工程建设质量第一责任人；4.2.3 根据确定的工程项目的质量目标，建立工程项目的质量管理体系、制定工程项目的质量计划，并报公司规划计划处备案；4.2.4 负责办理建设工程质量监督申请；4.2.5 负责审查施工组织设计；4.2.6 定期检查工程施工质量；4.2.7 负责单位工程中间验收工作；4.2.8 负责组织施工质量的改进工作；4.2.9 落实上级部门或公司组织的各级检查中发现问题的整改工作,并及时将整改情况上报公司；4.2.10 按照公司相关管理规定，上报工程质量信息；4.2.11 对工程建设期间出现的重大工程质量事件，应及时以书面形式向公司报告，并配合调查和处理；4.2.12 在规划计划处指导下，规划并组织实施管道工程项目的创优工作。
5 管理内容5.1 质量计划管理5.1.1 规划计划处年初结合公司建设项目情况，编制公司的《年度质量管理计划》。
广铁办发〔〕号广铁集团公司关于公布《广铁集团营业线施工安全配合管理暂行办法》的通知
广州铁路(集团)公司文件广铁办发〔2015〕136号广铁（集团）公司关于公布《广铁集团营业线施工安全配合管理暂行办法》的通知集团各单位：现将《广铁集团营业线施工安全配合管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1. 营业线施工配合签到确认登记表2. 营业线施工配合工日统计表广铁（集团）公司2015年5月4日广铁集团营业线施工安全配合管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强集团公司铁路建设管理工作，规范铁路营业线施工配合管理，形成良好施工配合机制，确保施工配合规范有序，杜绝在施工安全协议签订、配合费收取、施工配合等问题上日益突出的矛盾，结合集团公司实际，制定本管理办法。
第二条本办法依据《关于发布铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法的通知》（铁建设〔2006〕113 号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）、《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》（广铁运发〔2012〕310号）、《广铁（集团）公司关于修改〈广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则〉部分附件的通知》（广铁运函〔2014〕618号）制定。
第三条营业线施工安全配合费是指施工单位在营业线上进行建筑安装工程施工时，运营单位或设备管理单位（以下简称配合单位）在施工期间按照签订的安全协议承担相应安全责任、权利、义务，进行配合、防护、安全监督检查等施工配合工作收取的费用，不含施工单位委托配合单位承担拆迁、过渡、实施防护设施、专业分包、劳务分包、零小工程等施工的费用。
第四条营业线施工安全协议是施工单位、设备管理单位和车务站段委托的法人代表之间明确相互权力、义务、安全责任的文件，由双方共同执行。
第五条施工安全风险抵押金是施工单位为兑现施工合同中的约定和集团公司要求的营业线施工安全管理目标，而向集团公司交纳的保证金。
因施工单位自身原因，造成营业线施工安全事故或发生设备故障，集团公司有权在保证金中扣除相应金额，作为对施工单位发生故障或事故影响铁路运输的处罚。
集团经营性建设项目管理实施办法
******经营性建设项目管理实施办法（讨论稿）第一章总则第一条为适应******有限公司（以下简称集团公司）向现代企业管理转型需要，加强经营性建设项目监督管理，建立健全科学的投资决策运营机制，提高集团公司及各子公司投资效益，依据国家、省、市建筑工程有关法律法规并参照#经发【2017】46号《￥￥￥政府投资建设项目管理实施办法》文件，结合本集团公司实际，特制定本实施办法。
第二条本办法适应集团公司及下属各子公司（具有建筑业企业资质的子公司不适应本办法）通过自筹资金建设的经营性建设项目（以下简称项目）。
第三条本办法所指“建设单位”是指实施经营性建设项目的单位，即集团公司各部门或各子公司。
本办法所称“以上”包括本数，“以下”则不包含本数。
第四条凡涉及通过资金来源（指非财政资金和政府债务（劵）资金、上级部门专项补助资金及政府不承担偿还、担保等连带责任的资金）、建设目的、运营模式、盈利能力等方面界定为经营性的建设项目，均适应本办法，按项目性质采取核准制或备案制。
使用财政性资金或政府债务资金、上级部门专项补助资金等按#经发〔2017〕46号文件执行，实行审批制。
第五条对经营性项目认定存在争议的，由集团公司财务部会同投资经营部提出意见后报集团公司董事长决定。
第六条本办法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第七条建立部门联动、分工协作、信息共享的运行机制，统筹推进经营性项目建设。
投融资部是集团公司经营性建设项目投资主管部门，负责集团公司及各子公司年度经营性建设项目投资计划编制及申报，统筹项目的决策、项目计划。
并对重大项目进行投资后评价并出具评价报告。
大型国有集团公司基本建设项目储备及计划管理实施细则
大型国有集团公司基本建设项目储备及计划管理实施细则第一章总则第一条为规范**（集团）有限公司（以下简称“集团公司”）基本建设项目（以下简称“项目”）投资前期管理工作，结合《**（集团）有限公司基本建设项目管理办法（试行）》相关要求，特制定本细则。
第二条本细则所指项目投资前期管理阶段包括编制项目建议书、建立项目储备库、编制年度投资计划等环节。
第三条业主单位是基本建设项目前期决策阶段的全过程管理主体。
第四条本细则适用于集团公司及所属各级全资、控股、实际控制公司、经费单位，参股公司可参照执行。
第二章项目投资前期管理流程第一节项目建议书管理第五条项目建议书由业主单位组织编制。
拟开展项目建议书编制工作的项目应符合港口总体规划和政府政策支持方向，同时应满足集团公司发展战略、产业发展规划的要求。
第六条项目建议书主要从投资的角度对项目建设的必要性、紧迫性、可行性、主要建设内容、估算投资、资金来源、效- 1 -益测算、建设工期等方面进行初步论证。
编制项目建议书必须坚持真实、科学、规范的原则，以投资效益为中心，多方案比选，量入为出、严控风险，客观全面地反映项目的预期效果。
第七条所有项目都应自项目建议书阶段进行投资论证工作，应提前开展相关市场调研、成本和效益预测、运营方案比选、投资风险评估、保障措施研究等工作，初步论证项目建设的必要性和紧迫性，形成经济效益（或社会效益）专篇，为后续投资决策提供基础依据。
第八条除上述主要内容外，根据项目实际情况，项目建议书还应包括项目平面位置图、效果图、投资估算表以及相关支持性文件（会议纪要或决议、投资意向书、合资合作合同或协议、有关部门或单位出具的审查意见）等。
第九条业主单位在组织编制完成项目建议书后应履行内部决策程序，**股份有限公司、**发展控股有限公司、**经济技术合作有限公司对所属单位的项目进行审核汇总后报集团公司纳入项目储备库。
第二节储备管理第十条项目储备采用储备库方式，建立集团公司和基层单位两级项目储备库，集团公司储备项目在基层单位项目储备库中遴选产生。
国有公司基本建设项目管理暂行办法模版
公司基本建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强公司（以下简称集团公司）基本建设项目管理，规范项目建设行为，保证项目建设质量，提高项目投资效益，根据国家有关法律法规及集团公司有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及各级全资、控股子公司投资建设的所有新建、在（续）建、扩建、改建等项目（以下统称基建项目）。
第三条本办法所称‚二级子公司‛包括集团公司直接投资的全资、控股二级公司、纳入二级公司管理体制的公司及集团公司直接管理的事业部；所称‚项目公司‛是指承担基建项目建设任务的单位。
第四条基建项目管理应遵照‚严格程序、集中决策、分级管理、全程监督、保证效率‛的原则。
第二章管理体系第五条集团公司基建管理部是基建项目管理的职能部门，主要职责包括: 组织制定、修订基建项目管理的各项制度并监督实施；基建项目的初步设计及概算报批管理；对基建项目的招标、造价、进度、质量、安全、竣工验收、决算、达标投产等进行监督和检查；基建项目综合信息的管理；对二级子公司基建项目管理情况的年度考评工作。
集团公司其它相关部门对基建项目在其职能范围内行使相应的管理监督职能。
第六条二级子公司负责本公司及所属子公司基建项目的质量、安全、投资、进度管理的组织工作；根据集团公司有关规定，制定符合自身行业特点的基建项目管理制度并报集团公司备案；定期向集团公司上报项目进展情况；对项目出现的偏差和问题及时进行指导或提出处理意见。
二级子公司在开展项目方案论证、设计审查、工程招标、开工建设、重大设计变更、工程验收、竣工决算等重要工作时，应按相关基建管理办法及时上报集团公司，集团公司视情况进行必要的监督、检查。
第七条项目公司作为基建项目建设的第一责任主体，负责基建项目的具体实施，对项目报建,质量、安全、进度、造价控制等负总责。
第三章基建项目的基本要求第八条基建项目应按照国家法律法规履行政府报批手续。
坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。
中国××集团公司资产损失核销管理办法
中国××集团公司资产损失核销管理办法第一章总则第一条为加强中国××集团公司（以下简称集团公司）资产损失核销管理工作，规范资产损失核销处置程序，防止国有资产流失，根据国家相关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司系统各级企业资产损失核销管理工作。
第三条本办法所称资产包括但不限于债权类资产、股权类资产、实物类资产、无形资产、前期项目等。
其中:(一)债权类资产包括但不限于应收票据、应收账款、预付账款、委托贷款、应收利息、应收股利、其他应收款、长期应收款;(二)股权类资产包括但不限于长期股权投资，以及属于权益性质的金融资产;(三)实物类资产包括但不限于货币资金、原材料、自制半成品、库存商品、工程物资、大中型基建项目（含脱硫、脱销等环保项目）、技改项目和小型基建项目、机器设备、电子设备、办公设备及家具、运输工具、房屋及建筑物；(四)无形资产包括但不限于专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许经营权、海域使用权、采矿权；(五)前期项目是指基本建设项目（新建、扩建）前期阶段为实现核准所发生的有关费用，包括但不限于在“其他应收款”、“在建工程”等科目核算的前期费。
第四条本办法所称资产损失是指有确凿和合法证据表明该项资产的部分或全部使用价值和转让价值已发生实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益流入或经济利益流入金额低于资产账面价值。
第五条本办法所称核销是指经履行规定审批程序后在企业账务上将资产损失确认并计入当期损益，同时减少相应资产价值及已计提资产减值准备的处理方式。
第六条本办法所称固定资产正常报废是指固定资产因使用磨损、达到设计使用年限、国家规定强制更新淘汰及技术进步等原因导致资产丧失使用价值而发生的报废。
第七条集团公司资产损失核销实行分类管理、单项确认、分级审批、全程监审的管理方式。
第二章工作原则第八条谨慎性原则。
各企业应当按照国家和集团公司有关会计核算和资产减值准备的制度规定，定期对各项资产进行全面清理核实，如实预计潜在损失，合理计提相应的资产减值准备。
集团公司参股投资管理规定
××××集团公司参股投资管理办法第一章总则第一条为规范××××集团公司以下简称集团公司及所属企业的参股投资行为,提高投资效益,防控投资风险,维护公司合法权益,保障国有资本安全,实现国有资本保值增值,根据国家有关法律法规和××××集团公司投资管理办法,结合集团公司实际,制定本办法;第二条本办法所称参股投资是指集团公司及所属各级企业对被投资公司无实际控制权、未纳入集团公司合并报表主体范围的投资;被参股公司和被参股投资项目统称为参股标的;第三条参股投资的范围原则上应控制在集团公司主业范畴之内,对提升集团公司核心竞争力、可持续发展能力、盈利能力的上下游产业链及保证资源供应的项目可根据集团公司决策意见进行参股;第四条参股投资应遵循的基本原则：一战略协同原则;以发挥上下游资源协同效应、打造上下游产业链、规避经营风险为主要目的,有效提升集团公司核心竞争力;二资源共享原则;通过参股投资的方式,最大限度地与非集团公司系统控股的企业和单位共享具有发展潜力的项目和资源,降低经营成本,积极提升集团公司可持续发展能力;三效益导向原则;必须坚持价值思维、效益导向的核心理念,把盈利能力作为项目决策的重要标准,以优于集团公司控股开发项目的收益率标准优选参股标的,不断提升集团公司盈利能力;第五条参股股东应按出资比例行使股东权利,参与公司的管理决策,保障股东权益;第六条上市公司参股投资行为须同时符合监管机构和股票交易所的相关规定;第七条本办法适用于集团公司系统各级企业;第二章参股投资管理机构与职责第八条集团公司对参股投资决策实行统一管理,实行集团公司、分子公司和项目单位“三级责任管理体系”,归口管理部门为计划营销部;第九条集团公司系统参股投资应严格执行内部决策程序,做好项目前期调研、可行性研究,发挥社会中介机构和财务、法律等专业顾问的作用,提高参股投资决策水平;一集团公司职责1.根据国家有关法规,结合集团公司实际情况,及时编制、修订并下发参股投资管理制度;2.对参股投资行为做出决策；3.负责集团公司直接参股投资项目的组织实施；4.指导、审核、批准分子公司参股投资方案；5.编制、下达和调整年度参股项目资本金计划；6.负责集团公司系统参股投资管理、组织协调和其他相关工作;二分子公司职责1.编制、审查和汇总并上报参股项目年度资本金计划；2.根据集团公司批复的年度资本金计划,制定新参股项目的投资方案,并报集团公司审批；3.组织实施经集团公司审批的参股投资项目；4.负责所属企业参股投资方案的审核、上报,对所属企业的参股投资工作进行规范、指导、协调、检查和监督；5.根据集团公司有关要求选聘中介机构,审查所聘中介机构的资质和从业记录并监督其工作；6.收集参股所涉相关信息,提出发起申请；7.按季度向集团公司上报参股项目投资完成情况及计划执行中的重大问题;三项目单位职责1.在集团公司和分子公司领导下,具体实施经集团公司批准的参股投资项目；2.配合开展尽职调查、审计、资产评估等工作；3.收集并上报参股投资项目信息及相关资料；4.负责与本单位参股投资行为相关的其他工作;第三章参股投资管理程序第十条集团公司参股投资管理工作分为发起、立项、实施决策三个阶段;第十一条发起阶段主要工作包括信息收集、前期调研、编制发起报告并上报集团公司审批;发起报告主要内容应包括：一参股标的概况；二参股的必要性和可行性；三参股框架协议；四参股标的股东方情况；五其他需要说明的问题;第十二条立项决策阶段主要工作包括商务谈判、草签投资协议、编制投资方案并上报集团公司;参股投资方案主要内容应包括：一参股标的概况；二参股的必要性和可行性；三专业技术评价报告；四经济评价报告；五风险评估报告；六出资协议和章程；七投资估算、年度资本金计划和资金来源；八其他需要说明的问题;第十三条集团公司委托科学技术研究院、组织相关部门对参股投资方案进行审查论证,根据工作职责和管理界面提出专业意见,提交总经理办公会、党组会审批;一计划营销部：负责牵头组织参股投资方案审批工作,负责审查参股的必要性和可行性、经济评价报告、风险评估报告、出资协议和章程、投资估算、年度投资建议计划;二其他相关部门：根据参股标的涉及的职能部门,负责审查参股的必要性和可行性、专业技术评价报告、风险评估报告、资金来源;第十四条实施决策阶段主要工作内容包括分子公司和项目单位根据集团公司审批同意的投资方案组织实施,涉及出资协议和章程的谈判与签订,参股公司设立,股东代表、董事、监事委派,年度资本金计划编制和报批,董事、监事行使职权参与公司决策等;第十五条参股标的实施过程应加强对各风险点的监控,相应执行中止、终止或退出机制;第十六条参股标的实施过程中出现下列情形,由分子公司提出申请,集团公司根据影响程度决定采取中止、终止或退出等处置方式,确保参股投资风险可控;一项目预计总投资发生重大变化,致使项目经济评价由可行变为不可行,或对企业生产经营产生重大不利影响的；二国家或行业政策调整,导致项目无法正常推进的；三原决策边界条件发生重大变化,项目预期收益难以实现的；四项目技术方案发生重大变化,对项目投产后正常生产运营产生重大影响的；五项目产品市场发生重大改变,导致项目在较长时期内无法达到设计产能的；六股权结构发生重大变化,损害出资人利益的；七投资合作方严重违约,损害出资人利益的；八集团公司规定的其他情形;第十七条境外参股投资项目在上述工作基础上,必须开展国别风险评估,由国际合作部负责,并按相关规定统筹协调项目的具体实施;第十八条根据参股项目的实际情况,可视需要聘请外部中介机构对财务、法律、税务、融资等作论证;第四章前期调研第十九条根据参股标的规模、所处地区和行业等实际情况,对参股公司及其他出资方、参股公司的投资项目开展充分的法律及财务前期调研,为制定投资方案及决策提供基础信息和依据;第二十条前期调研的主要内容：一对合作方参股公司的其他出资方的资本实力、投资能力、专业实力、商业信誉、既往的法律纠纷等进行调查,分析是否存在合作风险;二对参股标的的经营状况进行谨慎调查,评估参股标的的价值和市场、管理、技术及资金风险;第二十一条通过前期调研,充分揭示参股投资行为的风险,分析参股标的的盈利能力、现金流,详细测算全投资和资本金内部收益率等指标,判断投资行为是否满足集团公司投资决策标准;第五章参股投资的技术论证、经济评价和风险评估第二十二条集团公司主业范围内的项目由分子公司自行组织技术论证,其他投资项目原则上应聘请专业咨询机构进行技术论证,出具专业技术评价报告,并对报告的结论负责,技术专家的信息应报集团公司备案;专业技术评价报告的主要结论应纳入投资方案,评价报告应同时作为投资方案的独立附件;第二十三条集团公司可视情况组织系统内技术专家对有关技术评价报告进行复核;第二十四条分子公司自行组织参股投资经济评价并编制经济评价报告,包括对参股标的本身的经济评价和从出资方角度对参股投资行为的经济评价,并对报告的结论负责;第二十五条集团公司可视情况组织系统内专家对经济评价报告进行复核;第二十六条参股投资的经济评价指标体系包括但不限于股东投资内部收益率、参股投资项目内部收益率、参股投资动态回收期、经济增加值EVA和参股投资利润率等指标;第二十七条对于经济评价中采用的主要边界条件应进行敏感性分析;第二十八条分子公司自行组织参股投资风险评估并编制风险评估报告,对报告的结论负责;对未开展风险评估及审核的参股投资项目,集团公司不予决策;第六章参股投资经济评价标准第二十九条参股标的原则上实现即投产即盈利,在整个生命周期内累计经济增加值为正值;第三十条境内参股项目内部收益率原则上较××××集团公司大中型基本建设项目经济评价管理办法规定的同类型项目提高2个百分点;其他项目内部收益率参照建设项目经济评价方法与参数第三版相关规定;第三十一条境外参股项目内部收益率原则上较境内参股项目相应提高2个百分点,对于高风险国家和地区的境外参股标的,经济评价标准适当提高,具体视项目所在国风险分级分类和十年期国债收益率情况予以调整;关于高风险国家和地区的界定原则上参照中国出口信用保险公司定期公布的信息;第三十二条具有战略意义的大中型水电、核电、煤矿等参股投资项目,经济评价标准可适当放宽;第七章参股资本金计划管理第三十三条集团公司系统参股投资纳入全面计划进行管理并与财务预算相衔接,相应下达资本金计划;第三十四条每年10月中旬,分子公司审查汇总其所管理的参股标的年度资本金建议计划,以正式文件上报集团公司；集团公司直接出资并管理的参股标的直接向集团公司报送资本金建议计划;第三十五条计划营销部汇总各分子公司的年度资本金建议计划,根据集团公司投资能力和参股投资必要性,编制年度参股资本金计划方案,提交总经理办公会、党组会和董事会审批;第三十六条列入年度资本金计划的参股项目,分子公司应于每季度末上报计划执行效果;第八章违规处理第三十七条对以下违反本办法规定的参股投资行为,将按照集团公司规定对相关人员进行责任追究：一违反本办法规定的行为1.未履行集团公司决策程序擅自进行参股投资的；2.项目参股投资方案不全面、不真实、不准确,对集团公司决策产生误导,造成严重后果的;二追究形式违反本办法规定的行为,经调查核实和责任认定后实行问责,具体按照××××集团公司加强违规经营投资责任追究实施办法执行;第三十八条经委托的中介机构评价报告若存在虚假、误导或重大遗漏等问题,导致决策失误,集团公司有关部门将向该中介机构出具警示函,并列入黑名单不再聘用,情节严重的,将依据国家及集团公司有关规定追究责任;第九章附则第三十九条本办法由集团公司计划营销部负责解释;第四十条本办法自发布之日起执行,原××××集团公司参股投资管理办法试行××集团制〔2013〕63号即行废止;。