国家重点研发计划项目经费预算编制培训

1.3 预算申报书的格式
预算申报书的基本格式：
➢项目预算申报书封面 ➢项目基本情况表（表A1） ➢项目预算表（表A2） ➢各课题预算申报书
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
课题牵头单位承诺书 课题牵头单位基本情况表（表B1） 课题成员基本情况表（表B2） 课题预算表（表B3） 设备费预算明细表（表B4） 测试化验加工费预算明细表（表
B5） 单位研究经费支出预算明细表
（表B6） 课题预算说明 自筹经费来源证明
1.3 预算申报书的格式
预算说明书中应该详细说明每一项支出预算的依据 ，尤其是由于研究任务的特殊需要而预算强度较大的 支出，一定要进行重点说明。
相关补充说明材料，包括：
设备报价单（单价10万元以上设备，3家）； 自筹经费来源证明（原则上，谁出资谁证明，并应 说明经费的来源、金额及具体用途）。
1.5 课题承担单位与课题合作单位在预算编制 过程中的注意事项
➢项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职
能，分工协作，共同编制完成。
➢课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，
课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。
➢项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动相关单
位间的资源共享，防止重复预算。
➢单价≥50万元的购置设备应详细说明必要性和用途（不少 于500字），单价≥10万元但＜50万元的购置设备不需填列。
➢单价10万元以下设备，不用填写明细，在设备费明细表中 填写预算总数，原则上，专项经费不允许列支大量实验室必 备的常规通用设备（如打印机、复印机等），可以少量更新， 但必须说明其预算理由和测算依据。
➢应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题 研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的 实际价格。
差旅费
➢差旅费的开支标准应当按照《中央和国家机关差 旅费管理办法》（财行[2013]531号）和《关于调整 中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》 （财行〔2015〕497号）的新规定执行；
➢所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题执
行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随 意增减课题合作单位，不得向为填列的单位转拨经费。
2.1 编报各项支出预算的注意事项
预算编报项目经费的开支范围：
➢直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料
动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/ 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费 和其他支出等。
国际合作与交流费
➢国际合作与交流费预算标准应当严格执行财政部、 外交部因公临时出国经费管理办法（财行〔2013〕 516号）的有关规定； ➢在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情况。 包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间、以及 与课题研究开发任务的关系和必要性； ➢各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表。
名称的规范性：项目（课题）预算书中不同地方出现的相同设 备、材料等实物信息应当填写规范和统一的名称。所有课题和课 题承担单位的名称，应填写正式全称，课题承担单位名称、单位 开户名称与单位公章必须一致；
签字盖章：课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、 课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章，并加盖 课题承担单位公章。
➢凡国家财政部有明确规定的，一定要依据标准认真测算，
（2）一般，项目下设课题不超过10个，每个课题参加单 位不超过5家（含承担单位）。注意：有些专项无此限制， 有些专项的限制余次有差异。
（3）以课题整体为单元编制具体预算，无需编制各参与 单位的具体科目预算；
1.1 预算编制的依据
（4）相关的政策制度，包括： 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办
➢间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，
有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。
➢绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩
效安排的相关支出。
设备费（一）
表B4
➢设备分类：购置、试制。购置设备类型：通用、专用
➢单价10万元以上（含）设备，在设备费明细表中填列设备 清单，应提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细材料。
※ 差旅费与会议费、国际合作交流费 的区别：
单位自己召开举办会议的费用应列入会议费预算；参加国内学术会议发生 的注册费等相关费用应列入差旅费预算；参加国际学术会议发生的费用， 应列入国际合作与交流费预算。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费
➢出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、 专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等各项 费用可列入该预算科目；
超过500万元至1000万元的部分
500
超过1000万元的部分
200
13% 65 10% 20
间接费用总额
185
本例中，X课题直接费用为1450万元，间接费用185万元，课 题总经费1635万元，其中绩效支出为60万元（1200*5%）
间接费用
间接费用在课题合作单位间的分配：
➢间接费用按课题统一核定，由课题承担单位和课题合 作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出 分配方案，在课题预算（书）中明确，并分别纳入各自 单位财务统一管理，统筹安排使用。
燃料动力费
➢包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费 用等；
➢不能单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行 的水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能在 燃料动力费中预算。
➢在预算说明书中说明燃料动力费测算依据，包括用量、单 价等；
设备费（二）
➢原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造 费。
➢设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共 享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升 级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要 性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方 案等进行单独说明。
➢在根据直接费用一定比例计算间接费用时，设备购置费 要从计算基数中扣除。
国家重点研发计划 经费预算编制详解
2020年7月 北京
主要内容
1. 经费预算编制的依据、原则、规范性要求 2. 编报各项经费支出预算的注意事项 3. 预算的申报与评估评审 4. 经费预算执行与调整
1.1 经费预算编制的依据
（1）编报项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。 项目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、 实施周期以及协作单位的有关情况等，不得随意变更。
➢通常的做法:一般由课题承担单位和合作单位根据各自 所占课题经费比例分配。
各课题合作单位应预算间接费用经费=间接费用总额×（课 题直接费用减设备购置费余额中各课题合作单位分配到金额÷ 课题直接费用减设备购置费余额）
2.2 课题预算编制的建议
➢认真详细的编写预算说明，要同项目研究内容和要实现
的目标紧密相扣，不要怕篇幅长；
其他支出
➢课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其 他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。
间接费用
➢组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支 的相关费用；
➢主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现 有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理 费用的支出，以及绩效支出等；
➢有课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研 究任务和经费额度，协商提出分配方案，纳入单位财 务统一管理，统筹安排使用。
➢与课题研究任务有直接关系的出差费用、课题组 参加与课题研究任务相关的学术会议的费用可以列 入差旅费预算，必须在预算说明书中详细说明预算 理由、测算依据，包括出差人次、标准等；
➢ 中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表
会议费
➢会议费标准参照《中央和国家机关会议费管理办法》（财 行[2013]286号 ）执行，应严格控制会议规模、会议数量、 开支标准和会期；
法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见
（国发[2014]11号）
国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理
改革的方案（国发〔2014〕64号）
国家其他财经制度规定
1.2 编报项目预算的基本原则
➢目标相关性原则：应与项目研究开发任务密切相关， 围绕项目目标、任务及技术路线等内容； ➢政策相符性原则：应符合有关财政预算管理、国家科 技计划经费管理办法的规定，开支范围和开支标准应严 格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定； ➢经济合理性原则：应当结合项目研究开发的现有基础、 前期投入和支撑条件，着实事求是、经济合理、提高效 益的原则，材料、设备等支出与市场同类产品一般价格 水平相匹配。
测试化验加工费 表B5
➢对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目， 在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相 关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、 价格的测算依据等；
➢其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试 化验加工次数、价格的测算依据；
➢实际执行过程中应有相关协议及测试、化验等相 应结果的返回，注意与预算的对应。
材料费
➢对于量大价高的主要材料（占材料费预算的10% 以上），说明该材料与课题研究任务的相关性以及 数量、价格的测算依据等，需要进口的原材料和辅 助材料，填写净价；
➢其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总 数，并说明数量、价格的测算依据；
➢原则上不能购买生产性材料、基建材料、大宗工 业化原料、普通办公材料。
➢ 课题组举办的与课题任务有关的会议费支出可列入会议 费预算，应在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数 量、会议开支标准和会期；
➢会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、
交通费、文件印刷费、医药费等。
➢会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使