东明县规模以上企业用水现状与建议

4 建议对策
延伸铺设， 凡在公共供水管网覆盖范围内的自备 井要坚决关停，以有效遏制地下水过度开采局面。
一是对年用水量超过 5 万 m3 的规模以上企 业实行计划用水管理，制定下达取用水户年度用 水计划； 对重点工业行业实行用水定额管理，合 理确定各类企业用水户的用水量，减少地下水开 采。 二是建立企业用水台帐，对用水超计划、超定 额的企业及时控制并实行超额累进加价征收水 资源费，通过价格杠杆提高企业节水意识。 三是 对新建、改建、扩建项目要求其节水设施要与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，要求 用水单位做到“用水计划、节水目标、节水措施、 管水制度”四到位。 四是水利、发改、环保等有关 部门联动，结合节能减排，推出工业节水典型企 业，淘汰落后的、耗水量高的用水工艺。
201பைடு நூலகம்.6
山东水利
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周艳梅
（ 东 明 县 水 务 局 ， 山 东 东 明 274500）
【摘 要】 从企业数量、取水量、取水水源等方面调查了东明县各企业的用水现状，总结了水资源管
理取得的成效，分析了企业用水存在的问题及原因，提出了严格取水许可、延伸供水管网、提高用水
效率、确保水质达标、加大监管力度等建议与对策。
1 企业用水现状
2013-03， 东明县水务局对全县规模以上的 119 家 企 业 进 行 了 详 细 的 摸 底 调 查 。 按 照 GB/ T4754-2002 国民经济行业分类， 所调查的企业 共分 17 个类别。
1）企业数量。 从企业数量上看，首先是化学 原料及化学制品制造业的企业，占全县规模以上 企业 的 33.9%， 成 为东 明县 工 业 的 主 要 支 柱 行 业；其次是木材加工及木竹藤棕草制品业，占全 县规模以上企业的 17.4%。
（责任编辑 赵其芬）
一是规范凿井秩序。 加大对凿井市场的监管 力度，成立联合执法小组，担负日常巡查、检查职 责，对发现的违规凿井现象严厉查处，扣押其打 井设备，责令撤离施工现场，并依法对其进行罚 款，从源头上制止自备井的擅自开凿。 二是设置 在线监控。 按照“突出重点、分步实施”的原则，尽 快对全县重点取水大户企业安装远程监控系统， 分批分步对全县所有企业实行远程在线监控。 三 是建立长效机制。 各职能部门联动、互动起来，相 互配合协作，按照各自分工，认真履行职责，发改 部门要在涉水项目和新建项目审批中严格把关， 水务部门积极主动落实各项措施，实现水资源计 量、收费、管理现代化。
【关键词】 东明县；企业用水；水资源管理
【中图分类号】 TV213.4
【文献标识码】 B
【文章编号】 1009-6159（2014）-06-0029-02
东 明 县 现 有 人 口 80.66 万 ， 其 中 城 镇 人 口 11.60 万。 该县主要水源为引黄客水、 地下水 ， 2012 年社会总用水量为 20 560 万 m3，其中工业 用水量为 2 072 万 m3，占到总用水量的 10.08%。 近年来，随着经济的发展，企业的增多，东明县工 业用水逐年增加。
一是加强水功能区监督管理，对全县入河排 污口排查摸底，对企业入河排污口的位置及排污 情况进行登记造册。 二是与环保部门协作，加强 对化工等高污染企业的退水地点、退水量、退水 中所含主要污染物的管理，严格控制入河排污总 量，对于造成水功能区水质达标率降低的或现状 排污量超出水功能区限制排污总量的区域，限制 审批新增取水。 三是积极配合菏泽市水文局的 “零点行动”， 做好县重点排污口水样化验的取 样、报送工作。
充分利用东明县引黄的有利条件，加快引黄 水源工程建设，延伸公共供水范围。 东明县菜园 集 水库 的净 水厂 工 程 已 经 完 成 试 供 水 ，2014 年 起开始全面向城区及周边乡镇供水， 供水能力 为 6 万 t/d。 正在建设中的洪源水库， 计划 2015 年投入运营。 随着自来水设备改造和供水管网的
3 存在的主要问题
虽然东明县在企业用水工作方面取得了显 著成绩，但是还存在一些问题，主要表现为：一是 企业用水绝大多数为自备井，特别是城区，企业 自备井达 90%以上，水源单一。 二是地下水位迅 速下降，年均降速达 2 m 左右，特别是县城东北区 域已形成了漏斗区，水位比 2002 年下降达 25 m。 三是个别企业擅自取用地下水、违规打井现象时 有发生，由于取水地点隐蔽，多在厂区内，水政执 法难以发现。
通过水资源管理专项整治活动，对全县规模
收 稿 日 期 ：2014-01-20 作 者 简 介 ： 周 艳 梅 （1972 — ） ， 女 ， 工 程 师
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水文与水资源
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以上企业进行了拉网式排查，对企业地址、取水 口位置、取用水情况、取水许可证办理情况、审批 水量、计划用水管理等信息进行了详细的登记造 册，并做到一户一档。
2011 年，东明县确立最严格水资源管理“三 步走”战略：第一步 2011 年开始打基础，第二步 2013 年开始上台阶， 第三步 2015 年基本实现最 严格水资源管理。
截止 2013-09，东明县企业单位已办理取水 许可证 67 家；企业全部安装了计量设施，水资源 费征收按表计量， 改变了以前协商收费的现象。 新增、改建、扩建建设项目用水水资源论证率达 95%以上。
村通自来水工程的木制品加工企业。
2 企业用水管理成效
为加强企业用水管理， 东明县先后出台了 《东明县用水总量控制管理办法》《东明县节约用 水管理办法》等 4 部涉水管理办法，编制了《东明 县建设项目水资源论证管理实施细则》等 3 部涉 水管理细则；印发了《关于关停东明县城区生活 自备井的通知》等 10 个规范文件。 以制度建设为 着力点， 积极推进最严格水资源管理建设工作， 初步构建起最严格水资源管理制度框架体系。
一是建立重点企业用水总量控制指标和年 度用水控制指标相结合制度，实行区域用水总量 控制，对取用水总量达到或超过用水总量控制指 标的，暂停审批新增用水。 二是组织专职人员，按 企业取水申请事项对取水水源、取水设施、计量 设施、退水水质及去向到现场逐项验收，验收不 合格的不发放取水许可证。 优先使用地表水，鼓 励中水回用。 加强地下水保护，在超采区严格控 制地下水用水计划，优先利用黄河水，逐步实现 采补平衡；在禁采区封停地下水取水井，涵养地 下水源。 三是严把水资源论证关，在县辖区内新 建、改建、扩建的建设项目，需要取水的必须进行 水资源论证，将水资源论证作为建设项目立项的 前置条件，未依法开展水资源论证工作的建设项 目，发展改革部门不得批准立项，水务部门不得 批准取水许可申请。 四是对个别违规取水又不整 改的企业，走法律程序办理。
2）企业取水量。 从职工人数上看，石油和化 工产业是东明县的支柱产业，企业数量多，职工 人数多， 成为每年取水量最大的两个行业，2012 年用水量达到 650 万 m3，占所调查企业取水量的 84.96%。
3）取水水源。 东明县规模以上企业中多数采 用自备水源，占到 66.67%，而且多数以开采深层 地下水作为工业用水。 东明县城区企业共有自备 井 134 眼，其中 80 眼自备井埋深在 300 m 以上。 还有部分企业采用农村人饮水源，主要是靠近村