职称制度改革的演变过程 共29页PPT资料
我国职称制度改革与发展探析
我国职称制度改革与发展探析国以才立，政以才治，业以才兴。
对一个国家民族而言，人才是最宝贵的首要战略资源，人才竞争将在综合国力的竞争中越来越具有决定性意义。
对人才进行准确、客观、公正的评价是选拔人才、合理使用人才的一个关键环节。
在我国，党政干部、企业经营管理者和专业技术人员是人才队伍的主体。
专业技术人员作为我国人才队伍的重要组成部分，在我国的执业资格制度还不完善的情况下，通过科学的评审和考试，确定专业技术人员的专业技术职务任职资格，是对专业技术人才进行评价的一个重要手段，也是优化人员配置和使用的基础。
随着社会发展的步伐越来越快，在各项改革正处在不断深化的时期，我国职称制度改革工作面临着一系列挑战，成为目前人事行政部门面临的重要问题。
职称工作是一项政策性强、涉及面广、任务繁重的工作，这项工作开展得如何，直接关系到尊重劳动、尊重知识、尊重人才和尊重创造政策的贯彻落实，关系到社会稳定，关系到科教兴国、人才强国战略的成败。
一、职称制度改革与发展历程从我国职称制度的演变过程来看，根据其内容和性质的不同，我国职称制度改革大致经历了三个阶段：（一）自解放初期至50年代末的技术职务任命制度。
该时期，国家规定统一的技术职务级别，单位根据需要和机构编制确定技术职务，并任命人员，提升职务就可增加工资。
主要的技术职务有工程技术人员、高校教师、科研人员、卫生技术人员、新闻出版人员等，职务也分等级，如教授、副教授、讲师、助教等。
到了60年代初期，由于国家经济困难，工资基本处于冻结状态，这种需要增加工资的职务任命制度基本上停顿了下来。
（二）自1977年至1983年的技术职称评定制度。
作为尊重知识、尊重人才的一项重要措施，实行了技术职称评定制度。
只要评上相应的职称，不需聘任职务，不用履行职责。
技术职称实际上成了工作成就、学术水平和业务能力的标志。
评定职称的专业范围涉及22个系列。
1983年9月，中央决定暂停职称评定工作，进行全面整顿，并研究改革方案。
中国人才选拔制度变迁ppt
【规律认识】
为加强专制主义中央集权制度，中国古代历代封建统治者都非常重 视人才选举制度（即选官制度）的建设，先后实行了一系列的选官 制度，其中影响较大的选官制度主要包括世官制、察举制、九品中 正制和科举制。中国近现代教育的发展，为中国的发展培养了大批 的人才。从古至今，中国人才选拔，方法越来越科学，形式越来越 民主，渠道越来越多元，成果越来越显著。
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（3）北宋：科举制的发展与改革
北宋初年的科举制比唐朝有了进一步发展，主要表现在：第一，严格了考试
程序，考试分为乡试、省试、殿试三级，并成为定制。第二，简化考试科目，进
士科成为最主要的科目。第三，在考试方法上实行“糊名法”，防止考官舞弊。
第四，扩大录取名额。例如宋太宗在位的二十多年间科举取士近万人。
察举制和九品中正制度虽然在当时看起来比较完善，但是无论从考选的对象 和内容，还是从考试的方式和程序来看，都体现出封闭的特征。其形式都是以官 举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
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4. 科举制 科举制是我国封建社会最重要的选拔官吏制度。始创于隋朝；完善于唐朝； 发展于北宋；衰落于明清。 （1）隋朝：科举制的创立 产生的原因：随着社会经济的发展，士族地主势力渐趋衰落，庶族地主的 经济势力也得以增强，要求在政治上得到应有的地位，原先以门第高低为 主要标准的选官制度已经不能适应新的社会状况。隋唐统治者为扩大封建 统治的阶级基础，采用科举制给庶族参与政权提供途径。 产生的过程：隋文帝即位以后，废除九品中正制，开始用分科考试的方式 选拔官员。隋炀帝始设进士科，科举制正式形成。 （2）唐朝：科举制的完善 唐朝继承和完善了隋朝的科举制度。表现在：一是唐太宗时增加了考试科 目，以进士、明经两科为主；二是武则天时，大量增加科举取士的人数； 还首创了武举和殿试；三是唐玄宗时开元年间，任用高官主持考试，提高 了科举考试的地位，以后成为定制；把诗赋作为进士科的主要考试内容， 有利于唐诗的发展。
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一、沿袭阶段
专业人士职务任 命制
二、创建阶段
技术职称评定制 （属于中国独 创）
三、改革阶段
技术职务聘任制 存在三大特点： 评价、使用、待 遇三位一体。岗 位职责、任职条 件、工资待遇明 确。
存在三大弱点： 专业范围窄、待 遇挂钩紧、管理 方式死。 第三阶段建立了 29个职称系列
四、调整阶段
职务聘任与职业资格 制 双轨运行机制 调整阶段的四项措施：
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第三阶段是改革阶段
从1986年开始，进行职称制度改革，实行专业技术职务聘任制度。专业技术 职务在企业、事业单位中与行政职务并行，有明确的岗位、任职条件、岗位 职责、工资待遇，形成了集评价、使用、待遇三位一体的制度基础。这次改 革适应了市场经济体制的需要，促进了专业技术人才队伍的建设和发展，专 业技术人员的学术、技术水平得到了公正的评价，提高了社会地位，得到了 实惠，改善了专业技术人才队伍结构。但是，这一制度体系有三个致命的弱 点：第一，专业范围太窄，29个职称系列难以涵盖不断发展的技术评价需要， 发展空间是封闭的；第二，评价、使用、待遇挂得太紧，客观上成为一种福 利，逐渐偏离了学术、技术水平评价的轨道；第三，管理方式过于集中，管 得太死，系列设置全国一支笔，职称的授予属于国家称号，既剥夺了单位的 用人自主权，也难以与国际接轨，结果是路越走越窄。
•评委会评审，政 府人事部门授予
•不受岗位数量限 制 •取得职称不担负 职责，只标志学 术、技术水平 •与工资待遇不挂 钩 •终身制
1、建立与职务聘任 制并行的职业资格制 度 ；2、对企业放开 职称指标和结构比例 限制；
3、修正职称工作的 基本内涵； 4、建立人才评价体系。 陆续出台了 54个职业 资格系列 资格准入类（44个） 水平评价类 （10个）
教师职称制度的由来与发展
教师职称制度的由来与发展教师职称制度的由来与发展伴随着我国高等教育事业的不断发展，教师职称评聘制度也经历了一个漫长的发展过程。
教师职称评聘制度的改革一直是高校和广大教师最为关注的问题之一，也是高校人事制度改革的核心内容。
回顾历史，不仅可以使我们总结经验，更为重要的是可以在未来的工作中汲取教训，少走些弯路。
因此，研究我国职称制度特别是高校教师评聘制度的历史沿革及其未来走向，具有十分重要的意义。
一、现代职称制度的起源和内涵“职称”最初源于“职务名称”。
国际上理论的“职称”内涵通常的定义是：“区别专业技术或学术水平的等级称号”，所以，它是授予专业技术人员水平、能力及成就的等级的“衔”或“称号”，是反映专业技术人员学术、技术水平、工作能力及工作成就的标志。
理论上的“职称”具有如下特征：①评定与岗位、职责无关，不与工资待遇挂钩；②没有数额限制；③一旦拥有，终身享用；④相同的职称，评定的标准相同；⑤与人员使用无关。
与职称“概念”相比，“学衔”国安民的官吏，大学教师本身就是国家的职官。
因此，大学教师的考选、任用、考核、晋升等，基本上由当时政府所实行的文官考选和考绩制度所决定。
三、我国近、现代高校教师职称制度确立与发展（一）我国近现代教师职称制度的确立我国近代高校教师职称制度是在一定历史条件下形成的，最早可以上溯至洋务运动时期的洋务学堂。
1、洋务运动时期高校教师职称制度。
19世纪60—90年代，清朝统治者内部有一部分人主张办“洋务”、兴“西学”，创办了一批新型的外国语学校、工业技术学校和军事学校，为洋务事业培养所需的各种专门人才。
这些新式专科学校移植了西方的教育制度，在教师任用上，一般都实行教师招聘制，但当时并无严格的招聘标准。
2、戊戌变法时期高校教师职称制度。
以康有为、梁启超为代表的资产阶级改良派领导的维新运动主张“废科举、兴学校”，兴办了一批新式学堂，其中最有代表性的是京师大学堂(北京大学的前身)。
这些新式学堂实行教师招聘制。
职称政策宣讲
职称政策宣讲第一章：职称政策的背景和意义1.1 职称政策的定义职称政策是指国家对各类职称的设立、评定与管理所制定的一系列规定和措施。
职称是一种荣誉称号，是评价个人职务、职业水平和业绩的重要标志。
1.2 职称政策的意义•激励干部教师积极工作：职称是对个人工作的一种表彰和肯定，通过职称评定，可以激励教师和干部积极工作，提高绩效。
•优化人才结构：职称政策有助于选拔和培养具有一定专业水平和管理能力的人才，促进人才结构的优化。
•提高学科建设水平：职称评定是对个人学术水平和科研成果的认可，可以推动学科建设水平的提高。
第二章：中国职称政策的发展历程2.1 职称制度的初步建立（1956年-1978年）•1956年，中国建立了初步的职称制度，设立了副高、副教授等职称。
•1966年-1976年，文化大革命期间，职称制度暂停使用。
2.2 职称制度的进一步完善（1978年-至今）•1978年，改革开放以后，职称制度得到恢复和发展，设立了更加细分的职称，如副研究员、高级工程师等。
•2009年，新职称制度出台，职称评定标准更加科学化和规范化。
•2018年，新职称制度进一步修订，推动职称评定与职业成长相匹配。
第三章：中国职称政策的具体内容3.1 职称评定条件的要求•学历要求：通常要求具有学士学位以上学历。
•业务能力要求：要求具有一定的专业技能和实践经验。
•工作年限要求：要求一定的工作年限，不同职称有不同的年限要求。
3.2 职称评定的程序和流程•提交申报材料：个人向所在单位提交职称评定申报材料。
•单位评审：单位进行评审，审核个人的学术水平、专业能力和绩效表现。
•专家评审：由专家组织对个人的材料进行评审和面试。
•最终评定：根据单位和专家评审结果，确定最终的职称评定等级。
3.3 职称的评定等级和效益•职称分为不同等级，如助理工程师、副教授等。
•不同职称等级对个人的职务晋升、薪资待遇和荣誉表彰都有不同的效益。
第四章：当前职称政策面临的问题和挑战4.1 评定标准的科学性和公正性一些人认为目前的职称评定标准还不够科学和公正，有待进一步改进和完善。
新中国70年高校教师职称制度的历史演进基于历史制度主义的分析范式
文献综述
自20世纪50年代以来，我国高校教师职称制度经历了多次变革和发展。在政 策制度方面，先后颁布了《高等学校教师职务试行条例》、《中华人民共和国教 师法》等法规，明确了高校教师职称的评定标准、程序和权限。在实施情况方面， 各高校逐步建立起教师职称评审组织，并不断改进评审程序，使职称评审逐渐走 向科学化和规范化。
然而，在实践中，我国高校教师职称制度仍存在一些问题和不足。例如，评 定标准过于注重学术成果，忽视教学和科研质量；评审程序不透明，存在暗箱操 作现象；以及评审监督机制不完善等。这些问题在一定程度上影响了职称制度的 公平性和科学性。
研究方法
本次演示采用文献资料收集法和比较分析法，搜集相关政策法规和文献资料， 对我国高校教师职称制度的结构与历史变迁进行深入探究。同时，结合历史制度 主义的理论框架，对高校教师职称制度的政策制度、法规体系、实施情况等方面 进行分析和比较。
随着市场经济的发展，我国高校教师职称制度逐渐发生了变化。在这一时期， 高校教师职称制度的重点开始转向实际工作表现和应用性科研成果。这种职称制 度有利于提高教师的实际工作能力和社会认可度，推动了高校的发展。
三、当前面临的问题
当前，我国高校教师职称制度面临着一些问题。一方面，教师职称评审标准 过于单一，导致了“唯论文、唯帽子”的现象；另一方面，职称聘任过程中的考 核机制不够完善，存在“大锅饭”现象。这些问题严重影响了高校教师的工作积 极性和教学质量，需要采取措施加以解决。
3、衔接社会经济发展和高等教育改革：随着社会经济的发展和高等教育的 改革，高校教师职称制度应与时俱进，教师的全面发展，提高教师的福利待遇， 增强教师的职业吸引力和竞争力。
参考内容
基本内容
新中国成立70年来，我国高校教师职称制度经历了多次变革与发展，逐步形 成了一套完整的体系。从历史制度主义的角度出发，可以发现这一制度的发展演 变具有明显的阶段性和特点。本次演示将从历史制度主义的角度，对新中国70年 高校教师职称制度的历史演进进行分析。
中国公共部门人力资源管理的历史与改革(ppt文档)
2、解读新《公务员法》
十届全国人大常委会第十五次会议２７ 日表决通过了《公务员法》。这部法律 自２００６年１月１日起施行。
（一）重新界定了公务员的范围
《公务员法》第2条：“本法所称公务 员，是指依法履行公职、纳入国家行政 编制、由国家财政负担工资福利的工作 人员。”
(二)规定公务员的条件
③人力资源汇集力度空前、机制创新突飞猛进 但尚存隐忧
④考核激励机制日渐科学严密但量化水平尚不 足
⑤法律法规制度日渐完善但实现良治还需多方 努力
曾几何时，人们见面的问候语不再是 “吃了吗？”而是，“考公务员了吗？”
毫无疑问，公务员考试已经成为现在最热
门的话题，套用现在流行的一句广告语：“公 务员考试，您还没考呢？”
反腐败必须下决心、动真格，建议设立 ‘中央廉政公署’。 ——全国政协委员陈清泉
廉政宣誓：真能让公务员永不贪污？
“我宣誓：我是一名国家公务人员，
忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，无私 奉献；遵守国家宪法和法律，依法履行 国家赋予的各项权力；恪守职业纪律和 职业道德，不徇私情，不谋私利，不滥 用权力；自觉接受群众的监督，当人民 的好公仆。”
第三章
中国公共部门人力资源管理的 历史变革与现行体制的发展
一、中国公共部门人力资源 管理的沿革
1、 中国古代人事制度的历史发展
历代封建王朝都十分重视官吏制度建 设，形成了一套以官吏选拔、品位、俸 给、考课、奖励、监察、育才和致仕等 制度为核心内容的完整制度，创立了各 种各样的官吏选拔制度。
汉元帝时《考课课吏法》正式颁发，可视 为中国古代官吏考核制度最终确立的标志。
《公务员法》第三章第14条、第15条 规定：“国家实行公务员职位分类制度， 公务员职位类别按照公务员职位的性质、 特点和管理需要，划分为综合管理类、 专业技术类和行政执法类等类别。国家 根据公务员职位类别设置公务员职务序 列。”
事业单位人事制度改革与职称评审(适合贵州教师了解)课件
基层专技人员职称评审 新条件精神介绍
7、基层专业技术人员在我省参加国家各类职 业资格或职称考试的，其考试成绩达到省内合 格线（即在国家合格线的基础上降低10分） 就可取得相应资格，其资格在基层单位有效；
8、基层专业技术人员继续教育规定学时（学 分）减半计算。
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申报职称与学历年限对照表
学历 中专
中级
副高级
助理级
中级
副高级
中级
副高级
副高级
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民营经济组织职称评审
民营经济组织工程（建筑工程类、安全工程类 除外）、农业、工艺美术（工商联）
经济、会计、统计6个系列。（非公办） 评审条件相对较低，以前未评职称的，可以根
据自身条件直接申报中级或高级职称 全省企业通用，资格证和事业专业技术人员的
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基层专技人员职称评审 新精神介绍
5、基层专业技术人员申报非本专业初、中级 专业技术职务的，在现岗位上工作3年以上、 年度考核合格以上等次的，不受专业限制；
6、基层专业技术人员从事本专业工作业绩突 出的，不受任职年限和职务级别的限制，可破 格申报相应专业技术职务。其中获部、省级以 上表彰奖励的，可申报副高级专业技术职务； 获厅、市（州）级表彰奖励的，可申报中级专 业技术职务；
资格证有区别。
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与学历年限对照表
任职条件 见习一年期满 员级任职三年 助理级任职七年 见习一年期满 员级任职两年 助理级任职五年 中级任职七年 见习一年期满 助理级任职四年 中级任职五年 工作两年 （直接申报） 中级任职三年（工作满三年） 工作两年（直接申报）
认定职称
员级
助理级
中级
员级
助理级
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基层专技人员职称评审 新条件精神介绍
职称评聘业务讲解培训课程演示课件(ppt86张)
2、任职年限
（1）任职年限。指受聘担任某一专业技术职务的工作年限。 （2）任职年限的计算办法。任职年限按受聘担任专业技术职务的时 间计算，从受聘之月起计算至申报评审当年年底。取得专业技术任职 资格而未受聘或受聘时间未达到申报条件规定的任职年限且不符合破 格晋升条件的，不得申报评审。通过改系列评审并被聘任到相应专业 技术职务的，其任职年限可连续计算。破格申报专业技术职务任职资 格，一般应任本职务满三年，不满三年的，必须取得重大成果。
(一)职称的内涵
职称，国际上通常的定义是：“区别专业技术或学术水平的等级 称号”，所以，它是授予专业技术人员的“衔”或“称号”。但在我 国，由于实践职称制度经历了一个漫长、复杂、曲折的过程，而且在 相当长的时期内，缺乏切实可行的法规、条例，各行业、各专业之间 缺乏统一标准因而导致同在“职称”这一概念之下，先后实行过专业 技术职务制和“学衔”、“称号”制，甚至在同一时期，有的专业实 行职务制，有的专业实行“称号”制。这样就使“职称”这个概念的 内涵十分广泛，包括了职务、职位、学衔、称号、资格等多种含义。 直到1986年，国家统一实行了专业技术职务聘任制，不再实行“职称 ”制。但由于人们习惯“职称”这个词，“职称”便沿袭下来，但其 实质意义已发生变化，现在通常所讲的“职称”主要是指专业技术职 务聘任制。专业技术人员执业资格制度是职称制度改革的深化和延伸 。
D、独立出版过外文专著、译著的人员。 E、取得博士学位的人员。
F、入选“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院或省政府 特殊津贴人员、国家或省有突出贡献的中青年专家。
G、任现职以来，获得省级以上科学技术奖、教学成果奖、社会 科学成果奖三等奖以上奖励项目，至少一项的主要完成人，或者获二 项以上国家专利（其中至少一项发明专利）的独立完成人或首位完成 人员。本条规定中的省级以上奖项仅限于国家和省科学技术奖、国家 和省教学成果奖、省社会科学成果奖三类，其他部门（单位）颁发的 奖项不在规定范围。“主要完成人”是指以上三类奖励办法中规定的 奖励证书获得者。
职称申报知识专题讲座ppt课件
注：专业技术人员继续教育年度验证从2012年（含）开始执行
二、专业技术资格评审
（3）周期验证要求 2012年专业技术人员每年需完成的继续教育学时
二、专业技术资格评审
2、我市专业技术评委会设立情况
我市依据29个系列以及广州市的行业发展情况，共设置 了89个高、中级评审委员会，其中高级19个、中级70个 我市高、中级评审委员会一览表
一、职称体系基本框架
3、职称获得的几种方式
① 、评审 ② 、认定 ③ 、确认 ④ 、考试 专业技术资格考试：经济、统计、会计、
审计、计算机、工业设计等 职业（执业）资格考试 ⑤ 、考评结合：卫生、会计、审计、统计等高级资格
二、专业技术资格评审
（一）资格评审条件依据：
1998年以来我省颁布的高、中级专业技术资格条件
（二）各系列专业技术资格条件查询
登陆：广州职称网选择“资格条件”
（三）评审资格条件内容
二、专业技术资格评审
二、专业技术资格评审
九大项
1、适用范围
规定了我省各个系列、各个专业在职在岗专业技术人员申报范围
2、思想政治条件
二、专业技术资格评审
5、计算机应用能力条件
文件依据：穗人社发[2010]85号
A、免考人员 B、计算机应用能力模块数量要求
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（注：我市只有从化、增城高、中级减少1个模块） C、模块有效性 2010年7月1日以前全国计算机模块考试合格证书仍然有效 同一类别的两个及两个以上合格证按一个模块计算
二、专业技术资格评审
① 没有公开发表、出版 ② 与申报人现工作岗位不相关、非申报专业的论文 ③ 发表时间太集中的论文 ④ 要求独立撰写的，提交非独立，与他人合作的论文 ⑤ 在校期间发表的毕业论文，非任现职专业技术期间发表的 ⑥ 要求是第一作者的，本人提交第二作者的论文 ⑦ 论文数量与相应的资格条件上要求不一致的 ⑧ 抄袭、弄虚作假的论文 ⑨ 假刊物、非法刊物发表的论文 （可在中华人民共和国新闻出版总署网站、中国记者网站查询）