促进农村土地流转的对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。
这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。
首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。
由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。
这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。
其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。
由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。
这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。
再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。
一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。
这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。
针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。
加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。
进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。
其次，加强农村土地流转的监管和管理。
建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。
合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。
再次，加强农民的培训和技术支持。
通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。
最后，加强农村土地流转的宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。
总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。
只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节，不仅能有效提高土地利用效率，而且能够增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。
然而，在实践中，农村土地流转还存在不少问题，需要我们认真解决。
一、问题农村土地流转存在的主要问题如下：1. 土地流转市场化程度低目前，我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。
土地流转价格不透明，土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明，导致流转市场困难重重，阻碍了农村土地流转的市场化发展。
2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度，流转时间一般只能达到30年，这对于农业生产来说显然是不够的。
此外，土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难，导致长效流转难度大。
3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险，如果风险不能有效地转移，就会给流转方造成损失。
不过目前我国缺少相关保险等产业链条，这也是农村土地流转出现问题的原因之一。
二、对策建议针对以上问题，我们可以采取以下措施：1. 完善信息公开机制完善信息公开机制，让土地流转市场更加透明。
可以通过建立流转信息平台，发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。
2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限，增强流转的长效性。
例如，在现有的土地法律框架下，可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。
3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定，我们可以设立风险共担机制。
这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担，从而增加土地流转的吸引力和可持续性。
需要注意的是，农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。
需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作，让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。
关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的建议
关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的建议1. 引言1.1 概述农村土地承包经营权流转是指将农村集体土地的承包经营权通过市场化方式进行交易和转让，以推动农业产业化发展。
近年来，我国农村经济快速发展，但随之而来的是土地资源利用效率低下、种植结构单一等问题。
为了解决这些问题，加快农村土地承包经营权流转成为一个重要的举措。
本文将针对农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展进行深入的研究和分析，并提出相关建议。
1.2 研究背景在过去的几十年中，我国实施了一系列改革开放政策，在城市工商业得到迅速发展的同时，对于乡村和农民则相对滞后。
尤其是在土地资源利用方面，由于长期存在的集体经济体制限制和观念影响，导致大量闲置或低效利用的集体土地。
因此，我国开始探索实行土地流转政策，以促进农业产业化。
1.3 目的和意义本文旨在深入分析当前农村土地承包经营权流转的现状、存在的问题和挑战，进一步探讨推动农村土地流转的政策保障与制度建设，并提出加快农村产业化发展所需注意的问题和对策。
通过本文的分析和建议，旨在为相关部门制定合理有效的政策和措施提供参考，推动农业产业化发展取得更好的成果。
以上是关于长文《关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的建议》中“1. 引言”部分内容，包括概述、研究背景以及目的和意义。
2. 农村土地承包经营权流转现状分析2.1 土地承包经营权流转概况近年来，我国农村土地承包经营权流转取得了积极进展。
土地承包经营权流转是指农民根据自愿、公平、有偿的原则将自己的土地承包经营权让渡给其他农户或农业企业进行经营管理，以实现土地利用效率和农业产业化发展的目标。
在政策的支持下，越来越多的农民开始将自己的土地承包经营权进行流转。
截至目前，在我国绝大部分省份都出台了相关政策并逐步完善了法律法规体系，为土地承包经营权流转提供了制度保障。
2.2 影响加快流转的因素尽管土地承包经营权流转取得了一定成效，但仍存在一些影响加快流转的因素。
推进农村土地流转的建议和思考
土地 、运作土地 的能力。
二 、加 强 农 村 土地 流 转 制 度 化 建设
（ 一）不折不扣地贯彻落实党在 农村的基本经济制度 ， 坚持在家庭联 产承包 责任 制不 变的 前提下 ，把 不改 变土地性质和用途作为先决条件 ，切 实保障农户承包期内土地权益 。 （ 二） 按照 “ 稳 制活田 和 自愿 、 依法 、规 范 、有偿 的原 则 ，充 分尊 重农民意愿，切实保护农民的生产经 营自主 权 ，不下 硬性指标 ，不搞 强迫 命令， 不违背群众意愿 ， 不强行推进。 （ 三）严格遵循政策规定，充分 保障流转双方的合法地位 ，大力规范 土地流转申请、登记、备案、公证的 程序， 依法合理有序地进行土地流转。 （ 四）把农民利益放在第一位 ， 保障农民土地流转收益权，杜绝任何 组织和个人擅自截留、扣缴和占用， 确保农民利益不受损害。
推进农村土地流转的建议和思考
南乐 县农 业局 王婕
近年来 ，随着农村 经济发展、 农业产业结构调整和农村劳动力的转 移， 农民对土地的依赖性越来越小。 同时，很多养殖大户、专业合作经济 组织和农业龙头企业通过土地流转、 扩大经营规模的愿望越来越强烈，土 地流转应运而生。南乐县按照 《 农村 土地承 包经营权 流转 管理办法 》等法 律法规 的要 求 ，在稳 定家庭承包 经营 的基础 上 ，积极 稳妥推进 农村土 地流 转工作。笔者针对全县农村土地流转 的现状 及出现 的新问题 ，进行 了调 查 研究 ，提出 了如下对策建议 。
三、建立健全土地流转管理 服务 机制 （ 一 ）强化县乡两级农村土地承
包管理职能。要建立健全乡镇农村土 地流转服务中心 ，核定人员编制，定 岗定员，保证必要的经费，构建土地 流转平台。村级设立信息员，负责收 集、上报土地流转信息，共同构成土 地流转管理服务体系。 （ 二 ）建 立健 全民间协 商、乡村 调 解、县级 仲裁 、司 法保障 的农村土 地承包纠纷调处机制。对县农村土地 承包纠纷仲裁委员会定岗核编，落实 工作经费，为依法搞好土地纠纷仲裁 提供有力保障。 （ 三）积极培育土地流转市场， 大 力发展中 介服务组 织。搞好 县农村 土地 流转中心 建设 ，支 持乡镇 建设土 地流转交易大厅，为土地流转双方提 供 一站式”服务。村级建立土地流 转站，负责办理流转申请，搞好土地 流转信息登记、传递和招商引资。 （ 四）建立科学的土地流转定价 机制。由政府组织有关部门定期发布 指导性价格。在签订土地流转合同时， 为防止农民土地流转收益降低及市场 价格波动的影响，可采取流转收益指 数化或与土地实际经济效益挂钩的方 法，以避免土地价值增加而农民土地
农村土地流转中存在的问题及对策建议
Ｌu n y u a n土地承包经营权的流转必须要以土地承包关系的长期稳定和物权性质的土地承包经营权的有效存在为前提。
土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
现结合我县村级集体经济发展的实际，提出意见和建议。
一、农村土地流转中存在的问题1.流转合同不规范，容易导致合同纠纷。
从调查情况看，大户土地流转基本上都采取书面合同，对双方的责、权、利进行了明确。
但小户流转基本上是采用口头协议，没有形成具有法律效力的书面合同，流转双方在责、权、利关系上没有明确规定，也无违约责任，更没有考虑今后市场变化因素，特别是对保持地力没有足够重视，留下了许多的合同纠纷隐患。
如调查发现，一些承包户在土地经营过程中掠夺性生产，导致地力下降，复耕难度加大，经营效益下降，引起多起土地流转纠纷。
2、规模流转难度大。
农村中有一定文化技能的劳动力纷纷外出务工经商，其他劳动力大多仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。
许多业主租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目实施。
绝大部分土地没有进行农业综合开发，地块小且不平整，水、电、路建设滞后，不适于连片种植和机械耕作，无法实现旱涝保收；农田水利基础设施较差，规模经营成本增加，向金融机构申请贷款数额增加，导致规模流转难度加大。
3、保障机制不完善。
社会保障体系不健全，未能覆盖所有农村地区，无法为转出土地的农民提供充分的社会保障。
农民对土地流转态度更加慎重，出于对土地普遍有预期增值和稳定的经济收益保障心理，不愿放弃土地承包经营权。
其次，农民利益不能完全得到保障。
少数地方将土地流转作为增加乡村集体收入、干部福利的手段，用行政手段干预农民土地流转，承租大量土地进行规模开发，常压低流转价格，使农民获得补偿往往最低；业主因投资失败和市场变化等原因，不能及时兑现农民租金，农民流转收益存在风险。
再次，流转收益缺乏增长机制。
促进农村土地流转的对策建议
促进农村土地流转的对策建议作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2011年第6期侯玲玲农村土地流转是一个复杂的社会经济问题，其实质是生产要素的合理流动和土地资源的优化配置。
能否有效解决当前农村土地经营权流转存在的问题，事关统筹城乡发展大局。
我们在深入调研后认为，推进农村土地流转，要以深化农村产权制度改革为突破，坚持“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，注重建立健全土地流转机制，多措并举破解农村土地流转难。
一、加快创新经营体制。
在稳定家庭联产承包经营体制的基础上，积极探索土地适度规模经营体制，创新土地流转模式。
一是发展土地合作社。
在二三产业发展快、大多数农民已经脱离土地的农村，组建土地合作社，由农户以土地承包经营权量化人股，合作社负责管理土地，开展生产经营活动，年终采取按股分红等方式运作，提高土地生产效益，增加农民收入。
二是积极推行整村连片流转。
结合乡镇撤并、大村并小村、分散村向中心村集中，对承包农户经营土地少、流出意向多的乡镇、村组，积极引导开展整乡镇、整村连片流转。
对不愿流转的农户，可以在保证农户权益不受损失、承包土地数量、质量不下降的前提下，采取“土地互换”等方式，调整种植田块，促进连片流转。
三是探索建立农村土地银行。
借鉴银行货币存贷机制，探索建立农村土地股份银行。
土地银行对农户存入的承包土地，采取保底分红形式，可直接经营，也可采取转包、出租、入股等形式与农业龙头企业合作经营，使土地流转更加方便灵活。
流转形成的规模化土地，组织开展标准化生产，建设优质农产品基地，积极发展“订单农业”、“农超对接”等生产形式，推动产业优化升级，不断提高生产水平和效益，充分发挥土地规模经营的优势与潜力。
二、加大政策支持力度。
政策扶持是促进土地流转持续健康发展的重要推动力，结合贯彻国家农业部颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》，建议省市结合实际，及时出台促进农村土地承包经营权流转的实施意见或管理办法，健全机构，明确职责任务，切实加强对土地流转的工作指导、规范服务和监督管理。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转对于推动农业现代化、增加农民收入和优化农村资源配置起到了重要作用。
然而，当前农村土地流转还存在一些问题，如权属不清、流转价格低、流转主体单一、流转规模小等。
针对这些问题，可以提出以下对策建议：首先，要加强农村土地的产权制度改革，建立健全完善的土地流转登记和认证制度，明确土地权属，提高土地流转的安全性和可行性，减少流转过程中的纠纷。
其次，要加大对农村土地流转的政策支持力度，提高农村土地流转的门槛，促使农地出租和买卖的价格逐渐趋近于市场价，确保流转主体能够获得合理的经济回报。
再次，要建立多元化的土地流转主体，打破“大而不强、小而不久”的流转现状。
鼓励农民合作社、种养大户、农业企业等更多不同类型的农村经营主体参与土地流转，推动农村土地流转规模的扩大和效益的提升。
此外，还可以加大对农村土地流转中的技术培训和支持力度，帮助流转主体提高农业生产能力和管理水平。
通过提供农业技术咨询、农机具共享等方式，推动农村土地流转向现代农业生产模式转型。
综上所述，要解决农村土地流转存在的问题，需要从土地权属制度、政策支持、流转主体多元化以及技术培训等方面着手，全面推进农村土地流转的合理化和可持续发展。
只有这样，才能真正发挥农村土地流转的促进农业现代化和农民增收的作用。
农村土地流转是农业现代化的重要路径，对于提高农业生产效益、促进农民增收和优化农村资源配置起到了积极作用。
然而，在当前农村土地流转中，仍存在一些问题，如权属不清、流转价格低、流转主体单一和流转规模小等，影响了农村土地流转的健康发展。
为此，需要采取一系列对策建议来解决这些问题。
首先，要加强农村土地的产权制度改革。
由于农村土地流转的产权转移过程中，权属不清问题十分突出，容易引发纠纷。
因此，应加强土地流转登记和认证制度，包括建立健全土地流转登记和认证机构，明确土地权属和流转合同的有效性，提高土地流转的安全性和可行性。
此外，还应加强农村土地统一登记和管理，确保土地流转的合法性和稳定性。
加强土地流转的对策措施加快培育农村市场主体
加强土地流转的对策措施加快培育农村市场主体一、背景介绍近年来，我国农村土地流转逐渐成为社会关注的热点话题。
土地流转作为农业现代化的重要一环，对农村市场主体的培育起着至关重要的作用。
在当前国家大力推进乡村振兴战略的背景下，加强土地流转的对策措施，加快培育农村市场主体已成为当务之急。
二、对策措施1.政策引导政府应加大对农村土地流转的政策引导力度，逐步完善土地流转的相关法律法规，建立健全流转土地的市场化机制，为流转双方提供更加清晰、明确的法律保障。
2.土地整治加强对农村土地的整治，提高土地的综合利用效率。
通过土地整治，可以实现土地的流转和集约利用，为农村市场主体的培育创造更为有利的环境。
3.技术支持加强对农村市场主体的技术支持，提高其生产经营水平。
推广先进的农业种植、养殖技术，提高农村市场主体的产出效益，从而增强其发展活力。
4.金融支持加大对农村市场主体的金融支持力度，为其提供更加灵活多样的金融服务。
建立健全符合农村市场主体需求的融资机制，降低其融资成本，增强其发展后劲。
5.产业融合推动农村产业的融合发展，促进不同产业间的良性互动。
通过产业融合，可以实现资源的优化配置和产业的互补发展，为农村市场主体的培育提供丰富多彩的发展空间。
三、个人观点我认为，加强土地流转的对策措施是当前农村发展中的一项紧迫任务。
通过落实好上述对策措施，可以有效促进农村市场主体的培育和发展，为乡村振兴注入新的活力。
需要注意的是要在推进土地流转的过程中，合理规划土地利用，保护农民的合法权益，实现农村生态和经济的双赢。
总结回顾：通过本文的阐述，我们对加强土地流转的对策措施加快培育农村市场主体有了更为深刻的理解。
政策引导、土地整治、技术支持、金融支持、产业融合等方面的措施，将为农村市场主体的培育和发展提供有力支持。
我们需要明确，这些措施的实施需要依靠全社会的共同努力，才能实现乡村振兴的长期目标。
一、加强农村土地流转的政策引导政府在土地流转方面应加大政策引导力度，建立健全农村土地流转的规范体系，明确流转程序和标准，为农民和农村市场主体提供更加清晰、明确的法律保障。
乡村振兴背景下农村土地流转问题及对策建议——以南阳市农村土地流转为例
乡村振兴背景下农村土地流转问题及对策建议——以南阳市农村土地流转为例土地制度关系国计民生，土地流转是促进我国农村发展的重要内容。
土地问题是贯穿我国发展过程中的重要问题。
我国农民占比高，土地是农民的基本保障。
乡村振兴战略是推进农业农村现代化发展的重要指引，土地流转是实施乡村振兴战略的基础工作，也是土地制度改革的重要内容。
“三农”问题是全党工作的重中之重，解决好“三农”问题对保证我国经济健康可持续发展和稳定社会大局具有特殊的意义[1]。
农村土地流转是实施乡村振兴战略的重要内容。
文章以南阳市为例，南阳市的土地流转已经走向相对成熟的时期，对我国一些欠发达地区的土地流转具有一定的参考价值。
在全面实施乡村振兴战略背景下，农村土地流转对推进新时代农业农村现代化发展具有重要作用。
1 农村土地流转的意义1.1 增加农民收入农民的自主性收入主要是家庭农业生产经营性收入，部分农民还有土地租金的收入，国家的土地补贴较少。
有的农民通过进城务工，因其没有专业技术，工资收入不高。
因此，乡村振兴背景下，农村土地流转提升了南阳市的土地利用效率，农民收入明显提高。
土地流转还能吸引企业资金，企业扶持乡村振兴，乡村企业充分利用农村的土地，带动乡村经济的发展，保障农民收入持续增长[2]。
1.2 为农村带来了劳动力劳动力短缺是农村经济发展迟缓的重要因素之一。
当前，我国农村老龄化严重，大多数青壮年选择进城务工。
土地流转后能为当地提供更多的就业岗位。
农户将土地承包给当地或异地的大企业进行经营和发展，在一些大企业带领下，企业会带来一定的年轻劳动力[3]。
农村土地流转是实施乡村振兴战略的重要内容，更加吸引企业将资金和工厂投资和建设在农村，农村有足够的土地空间帮助其扩大经营规模，促进企业发展。
企业规模扩大，劳动力就要不断增加，本村年轻人就会有更大的可能留在农村，村里的年轻劳动力也不需要进城务工，在当地企业和工厂的机会就会大大增加，因此，留在农村的劳动力就会越来越多，更好地促进当地的建设和发展，带动整个村庄发展。
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促进农村土地流转的对策建议
农村土地流转是一个复杂的社会经济问题，其实质是生产要素的合理流动和土地资源的优化配置。
能否有效解决当前农村土地经营权流转存在的问题，事关统筹城乡发展大局。
我们在深入调研后认为，推进农村土地流转，要以深化农村产权制度改革为突破，坚持“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求．注重建立健全土地流转机制，多措并举破解农村土地流转的难题。
一、加快创新经营体制。
在稳定家庭联产承包经营体制的基础上，积极探索土地适度规模经营体制，创新土地流转模式。
一是发展土地合作社。
在二三产业发展快、大多数农民已经脱离土地的农村，组建土地合作社，由农户以土地承包经营权量化人股，合作社负责管理土地，开展生产经营活动，年终采取按股分红等方式运作，提高土地生产效益，增加农民收入。
在这方面，很多地方成功的模式可以借鉴。
二是积极推行整村连片流转。
结合乡镇撤并、大村并小村、分散村向中心村集中，对承包农户经营土地少、流出意向多的乡镇、村组，积极引导开展整乡镇、整村连片流转。
对不愿流转的农户，可以在保证农户权益不受损失、承包土地数量、
质量不下降的前提下，采取“土地互换”等方式，调整种植田块，促进连片流转。
三是探索建立农村土地银行。
借鉴银行货币存贷机制，探索建立农村土地股份银行。
土地银行对农户存人的承包土地，采取保底分红形式，可直接经营，也可采取转包、出租、入股等形式与农业龙头企业合作经营，使土地流转更加方便灵活。
流转形成的规模化土地，组织开展标准化生产，建设优质农产品基地，积极发展“订单农业”、“农超对接”等生产形式，推动产业优化升级，不断提高生产水平和效益，充分发挥土地规模经营的优势与潜力。
二、加大政策支持力度。
政策扶持是促进土地流转持续健康发展的重要推动力，结合贯彻国家农业部颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》，建议省市结合实际，及时出台促进农村土地承包经营权流转的实施意见或管理办法，健全机构，明确职责任务，切实加强对土地流转的工作指导、规范服务和监督管理。
特别对一些实质性问题要提供政策支持。
一是加强财政支持。
省、市、县(区)财政每年安排一定的专项资金，主要用于土地流转服务组织建设、基础设施建设和扶持农民专业合作组织、规模经营户发展。
对于土地流转业绩较好的县镇村、中介服务组织及带动效应明显的规模经营主体，给予一定的激励性资金扶持。
二是加强信贷支持。
把规模经营主体作为信贷支农的重点，引导农村信用社等金融机构加大信贷支持，解决规模经营主体资金不足问题。
对
于实力强、资信好的，给予足够的信贷授信额度，简化贷款手续，实行利率优惠。
三是落实用地政策。
对规模经营主体，因生产发展需要建造的简易仓库、晒场等，临时?用地，在符合上地利用总体规划的前提下，应视作农业生产用地，帮助解决规模经营主体的用地困难。
四是完善农村社会保障体系。
统筹谋划城乡社会保障体系，采取“因地制宜、量力而行、形式多样、农民自愿”的原则，多渠道、多层次、多方式地兴办农村养老、医疗、生育、伤残等社会保险．积极推进农村社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、最低生活保障等方面的社会保障制度实施，逐步实现城乡社会保障“政策保障完善、转移衔接自如、信息服务便捷”目标，消除农民的保障忧虑，弱化土地的社会保障功能。
五是加快农民变市民步伐。
积极推进农村户籍制度、产权制度改革，消除城乡二元结构，有序逐步建立农村产权交易有形市场，加快农村土地、房产等资源向资本的转变步伐，切实增加农民财产性收入。
切实保障农民转市民后的各项待遇，降低农民对农村和土地的依赖程度，让农民放心地离乡、放心地流转土地。
三、进一步完善流转机制。
推进农业适度规模经营，重在完善土地流转机制，强化牵线搭桥作用，创造流转条件。
一是完善服务机构。
市、县两级农业行政部门应建立土地流转服务中心，开通土地流转信息网站，负责土地流转信息收
集、发布、政策法规咨询、流转规范程序制订、流转纠纷调处等工作；每个乡镇建立土地流转服务所，具体负责流转供求信息的搜集及发布、土地评估、合同签订、档案管理等工作，积极建立土地承包经营权流转市场，引导各类农村土地中介服务组织的发展；每个行政村建立土地流转服务站，主要做好土地流转原始信息的收集、审查、登记管理和合同签订等工作。
通过市县乡村四级服务网络建设，提供全覆盖、多层次的土地流转服务。
二是健全服务机制。
建立健全土地流转监管、纠纷调处和拟流转土地的信息储备、价值评估、价格形成等服务体系。
严格控制土地非农流向，强化流转行为监管，制止各种强占、寻租行为和随意改变土地用途、侵害农民土地权益的违法违规行为。
积极设立纠纷仲裁机构，依法开展土地承包和流转纠纷的仲裁，妥善解决土地承包和流转纠纷。
通过合作、人股、经营权置换等方式，将流转土地实行集中储备，建立供求信息数据库。
开展农村土地分等定级，建立价值评估体系，探索以市场机制双方协商定价和按单位面积小麦平均产量定价并行的流转价格形成机制，合理确定土地流转交易价格，为土地有偿流转提供依据。
三是规范流转行为。
规范土地流转合同，推行规范文本，对形成稳定流转关系尚未签订流转合同的，积极督促流转双方签订流转合同，对已签订的流转合同按照规范文本要求加以完善。
规范土地流转程序，坚持“公开、公平、公正”的原则。
做到程序合法、合同规范、资料完备。
建立土地流转台账，切实加强流转合同等资料的档案管理，推动土地流转规范、健康、有序发展。
通过科学有序的土地流转，加快农村产权制度改革步伐，为推进城乡统筹，加速农村工业化、城镇化和农业现代化探索新路。