上海市公安局关于印发《上海市公安局公文公开发布实施办法》的通知
上海市公安局关于印发《上海市公安局公文公开发布实施办
法》的通知
【法规类别】公文处理
【发布部门】上海市公安局
【发布日期】2017.04.14
【实施日期】2017.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市公安局关于印发《上海市公安局公文公开发布实施办法》的通知
各分局、市局有关部门：
经市局同意，现将《上海市公安局公文公开发布实施办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市公安局
2017年4月14日
上海市公安局公文公开发布实施办法
第一条（目的依据）
为进一步加强市公安局公文信息公开工作，规范发布程序，确保信息发布真实、准确、及时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》以及《上海市人民政府公文公开发布实施办法》等，制定本实施办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于拟以市公安局、市公安局指挥部名义制订的，公开属性为主动公开的公文。
上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知
上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2008.09.11•【字号】沪公发〔2008〕346号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知沪公发〔2008〕346号各公安分局、县公安局，市局各单位：现将《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
在实施中有何问题和建议，请及时报告市局。
上海市公安局二〇〇八年九月十一日上海市公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定第一条为规范本市公安机关监督检查企业事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作行为，依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《条例》）、和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》（以下简称《规定》），制定本规定。
第二条本市公安机关监督检查单位内部治安保卫工作以属地管理为原则，实行“条块结合、市局和分（县）局及公安派出所三级监管”的工作机制，切实加强对单位内部治安保卫工作的监督检查。
对治安保卫重点单位的监督检查原则上由分（县）局治安部门管辖，分（县）局可以根据本局实际情况指定公安派出所对治安保卫重点单位进行监督检查。
第三条本市公安机关对单位内部治安保卫工作实行定期检查和临时检查、专项检查、随机抽查相结合的制度。
第四条市局有关部门监督检查单位内部治安保卫工作的职责：（一）组织、协调、指导、监督各分（县）局有关部门开展监督检查单位内部治安保卫工作；（二）在必要时通过临时检查、专项检查、随机抽查等方式监督检查本市单位内部的治安保卫工作；（三）承担与监督检查单位内部治安保卫工作相关的其他工作。
第五条分（县）局监督检查单位内部治安保卫工作的职责：（一）定期检查本辖区内的治安保卫重点单位的内部治安保卫工作，并在每季度进行一次点评和通报，但是分（县）局指定公安派出所监督检查的除外；（二）在必要时通过临时检查、专项检查、随机抽查等方式检查本辖区单位内部的治安保卫工作；（三）组织、协调、指导、监督本辖区公安派出所开展监督检查单位内部治安保卫工作；（四）承担市局交办的与监督检查单位内部治安保卫工作相关的工作。
上海市公安局关于印发《上海市公安局政府信息公开实施细则》的通知
上海市公安局关于印发《上海市公安局政府信息公开实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2011.05.31•【字号】•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市公安局关于印发《上海市公安局政府信息公开实施细则》的通知各公安分局、县公安局，市局有关单位，有关公安处（局）：根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改＜上海市农机事故处理暂行规定＞等148件市政府规章的决定》修正并重新发布的《上海市政府信息公开规定》，现将修正后的《上海市公安局政府信息公开实施细则》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市公安局二○一一年五月三十一日上海市公安局政府信息公开实施细则第一章总则第一条（依据）依据《上海市政府信息公开规定》及其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市公安工作实际情况，制定本细则。
第二条（定义）本细则所称的政府信息，是指公安机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条（原则）公安机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。
公安机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第四条（组织推进体制）上海市公安局建立由市局主要领导牵头，指挥部、政治部、后保部、监察室、法制办、信息办、保密办、新闻办和各有关业务部门领导参加的政府信息公开工作领导小组，市局指挥部是本市公安机关政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调全局的政府信息公开工作。
其他部门在市局指挥部统一协调下，负责具体实施各项推进工作。
各区县公安机关建立健全相应的组织体制推进政府信息公开工作。
第五条（政府信息公开工作机构）市局政府信息公开办公室负责本机关政府信息公开的日常工作。
市局各业务部门及各区县公安机关应当指定专人负责本机关政府信息公开的日常工作。
市局政府信息公开办公室的主要职责是：（一）负责本机关主动公开政府信息事宜；协调有关业务部门维护、保管、更新、流转、移交政府信息；（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；（三）会同本机关的相关业务部门、保密办，对拟公开的政府信息进行保密审查；（四）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（五）负责本机关的政府网站和咨询服务电话的策划、管理、运行和维护等工作；（六）负责汇总、指导市局业务部门和区县公安机关政府信息公开工作；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
上海市公安局关于印发《关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的实施意见》的通知
上海市公安局关于印发《关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2005.04.18•【字号】沪公发〔2005〕132号•【施行日期】2005.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文上海市公安局关于印发《关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的实施意见》的通知沪公发〔2005〕132号各公安分局、县公安局，市局有关单位：现将市局制定的《关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
执行中如遇有问题，请及时与市局交警总队联系。
特此通知。
上海市公安局二〇〇五年四月十八日关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的实施意见为认真贯彻落实公安部《关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的紧急通知》(公交管[2005]42号)精神，根据公安部统一部署，市局决定从今年4月20日至8月31日，在全市范围内开展为期4个月的剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治(以下简称“专项整治”)。
具体实施意见如下：一、工作目标通过对危险化学品运输车辆进行集中检验，进一步加强危险化学品运输安全管理，严格执行剧毒、爆炸等危险化学品运输许可制度，有效预防危险化学品道路运输中的交通事故，并建立、完善危险化学品现场施救联动与信息互通机制，提高处置危险化学品运输交通事故的能力。
二、组织领导市局成立专项整治领导小组，由朱伟明副局长任组长，市局交警、治安总队、消防局分管领导任副组长。
领导小组下设办公室(设在市局交警总队)。
各公安分局、县公安局也要成立相应的工作班子，并确定一名分管领导具体负责，切实加强对专项整治的组织领导。
三、工作措施（一）严格执行危险化学品公路运输许可制度。
治安、消防部门要严格按照国务院《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》以及公安部要求，加强对道路运输剧毒化学品、民用爆炸物品证件的核发管理。
上海市公安局关于印发《上海公安机关强制隔离戒毒诊断评估实施细则》的通知-沪公行规[2018]2号
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上海市公安局关于印发《上海公安机关强制隔离戒毒诊断评估实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市公安局关于印发《上海公安机关强制隔离戒毒诊断评估实施细则》的通知沪公行规[2018]2号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《上海公安机关强制隔离戒毒诊断评估实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
工作中如遇问题，请及时与市局监管总队联系。
上海市公安局2018年3月29日上海公安机关强制隔离戒毒诊断评估实施细则第一章总则第一条为进一步确保上海公安机关强制隔离戒毒诊断评估工作规范、科学、合理，有效帮助强制隔离戒毒人员（以下简称“戒毒人员”）戒除毒瘾，保障戒毒人员合法权益，依据《强制隔离戒毒诊断评估办法》《上海市强制隔离戒毒诊断评估办法》等有关规定，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条诊断评估工作以合法性、科学性为基础，坚持执法管理与执法规范并重，坚持定性与定量相结合，确保诊断评估程序与结果公开、公正、透明。
第三条本细则所称诊断评估，是指上海市强制隔离戒毒所（以下简称“市强戒所”）对戒毒人员在强制隔离戒毒期间的生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境与适应能力等情况进行综合考核、客观评价。
第四条诊断评估分为一年后综合诊断评估、期满前综合诊断评估。
第五条诊断评估结果，是市强戒所对戒毒人员按期解除强制隔离戒毒、提出提前解除强制隔离戒毒或延长强制隔离戒毒期限意见以及责令社区康复建议的直接依据。
第六条市强戒所诊断评估工作接受市公安局和卫生行政部门的监督和指导，接受戒毒人员及其家属和社会的监督。
第二章组织机构和工作职责第七条市公安局成立诊断评估工作指导委员会，具体负责指导、协调、监督市强戒所的诊断评估工作。
上海市公安局关于印发《2014年上海市公安局政府信息公开工作要点》的通知
上海市公安局关于印发《2014年上海市公安局政府信息公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2014.07.24•【字号】沪公发〔2014〕177号•【施行日期】2014.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市公安局关于印发《2014年上海市公安局政府信息公开工作要点》的通知沪公发〔2014〕177号各公安分局、县公安局，市局有关单位：根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈2014年本市政府信息公开工作要点〉的通知》（沪府办发〔2014〕33号）精神，为进一步做好本市公安机关2014年度政府信息公开工作，经征求部分单位意见，市局制定了《2014年上海市公安局政府信息公开工作要点》，现印发给你们，请结合各自实际，切实贯彻执行。
各单位要抓紧制定本单位2014年政府信息公开工作要点，并于8月5日前报市局政府信息公开办公室备案。
特此通知。
附件：《2014年上海市公安局政府信息公开工作要点任务分解表》上海市公安局2014年7月24日2014年上海市公安局政府信息公开工作要点2014年，上海公安机关政府信息公开工作要继续认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》），推进落实《市政府办公厅关于印发2014年本市政府信息公开工作要点的通知》，紧紧围绕公安部、市委、市政府的决策部署，按照“两高、两少、两尊重”的要求，进一步深化政府信息公开内容、增强政府信息公开实效，提高行政透明度和公信力，结合上海公安机关推进“阳光警务”建设行动方案，进一步推动上海公安机关政府信息公开工作。
一、全面落实《条例》、《规定》要求（一）严格按照法律法规要求，执行政府信息公开属性源头认定标准，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。
（二）建立政府信息公开指南和目录更新完善机制，方便公众查询或获取。
上海市公安局《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》
上海市公安局《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2018.10.16•【字号】沪公行规（2018）4号•【施行日期】2018.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》沪公行规（2018）4号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。
工作中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。
上海市公安局2018年10月16日上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准上海为正确行使治安管理处罚裁量权，规范本市公安机关执法行为，维护行政相对人合法权益，根据有关法律、法规及文件规定，结合本市实际，制定本裁量基准。
第一章一般适用规则第一条本市公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出行政处罚决定的，适用本裁量基准。
国家及本市对行政处罚裁量基准另有规定的，从其规定。
第二条实施治安管理处罚应当以事实为根据，以法律为准绳，根据违反治安管理行为的事实、性质、情节和社会危害性，作出过罚相当的处罚决定。
第三条实施治安管理处罚应当贯彻宽严相济，做到该宽则宽、当严则严，确保法律效果和社会效果的统一。
第四条实施治安管理处罚应当全面、客观把握本市不同时期不同地区经济社会发展和治安形势的变化，以有效发挥治安管理处罚对维护社会治安秩序的作用。
但是，对同一地区同一时期案情相似的案件，所作出的治安管理处罚应当基本均衡。
第五条实施治安管理处罚时，应当根据违反治安管理行为的基本事实和本指导意见规定的“情节较轻”“情节较重”“情节严重”的具体适用情形，先确定依法适用的处罚幅度，再综合考虑违反治安管理行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观恶意程度，以及从重、从轻、减轻等法定裁量情节，作出具体的处罚决定。
上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知
上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2019.12.04•【字号】沪公行规〔2019〕7号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知沪公行规〔2019〕7号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。
执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。
上海市公安局2019年12月4日关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定第一条（目的和依据）为了加强公共场所人群聚集活动的安全管理，保护公众生命和财产安全，维护社会秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》（以下简称《办法》）等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）以下公共场所人群聚集活动的安全管理，适用本规定：（一）按照《条例》规定，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数1000人以上的大型群众性活动；（二）法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数不足1000人的小型群众性活动；（三）人群自发聚集达到一定密度的其他群众性活动，即面向社会公众开放，群众为娱乐、庆祝等相同主题或意愿在相同时间自发聚集到相同地点（区域或线路），预计参与人数50人以上，且人群密度可能达到每平方米1人以上的各类活动。
通勤、就医、就学等日常生活行为，以及集会、游行、示威、涉访等活动，不适用本规定。
第三条（安全风险评估机制）公共场所人群聚集活动实施安全风险评估机制。
安全风险评估应当围绕活动安全工作方案、安全防范措施、突发事件应急预案等要素开展。
安全风险评估结果是判断安全工作方案、安全防范措施、突发事件应急预案有效性、针对性的重要依据。
上海市公安局关于印发《2013年度上海公安政府信息公开和政务公开
上海市公安局关于印发《2013年度上海公安政府信息公开和政务公开考核评估实施方案》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】上海市公安局
【发布日期】2014.01.02
【实施日期】2014.01.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市公安局关于印发《2013年度上海公安政府信息公开和政务公开考核评估实施方
案》的通知
各公安分局、县公安局，市局有关单位：
根据《上海市人民政府办公厅关于印发＜2013年度上海市政府信息公开和政务公开考核评估实施方案＞的通知》（沪府办发〔2013〕71号）和《上海市公安局政府信息公开实施细则》等有关要求，现将《2013年度上海公安政府信息公开和政务公开考核评估实施方案》印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时与市局政府信息公开办联系。
特此通知。
上海市公安局
2014年1月2日
2013年度上海公安政府信息公开和政务公开考核评估实施方案
为落实市政府办公厅《关于当前本市政府信息公开重点工作安排的通知》（沪府办发〔2013〕45号），根据《上海市人民政府办公厅关于印发＜2013年度政府信息公开和政务公开考核评估实施方案＞的通知》（沪府办发〔2013〕71号）要求，继续推进本市公安政府信息公开和政务公开工作，制定本方案。
一、考核评估内容
主要考核评估各单位贯彻落实《关于印发＜上海市公安局当前政府信息公开重点工作安排＞的通知》（沪公发[2013]159号）的情况，具体如下：
（一）政府信息公开组织体系和保障机制建设情况。
包括组织领导和工作机构设置、信息公开制度建设、信息公开。
上海市公安局关于印发《关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见》的通知
上海市公安局关于印发《关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2005.08.26•【字号】沪公发〔2005〕306号•【施行日期】2005.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文上海市公安局关于印发《关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见》的通知沪公发〔2005〕306号各公安分局、县公安局，市局有关单位：根据《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号，以下简称《办法》）有关规定和《商务部、公安部关于贯彻实施〈典当管理办法〉有关问题的通知》（商建发[2005]201号）精神，结合本市实际，市局制定了《关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见》（以下简称《意见》），现印发给你们，请结合各自实际，严格遵照执行。
执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。
各单位要确定专人具体负责对典当行的治安管理工作，组织专管民警及典当行从业人员认真学习商务部、公安部《办法》和市局《意见》，并按照商务部、公安部《办法》和市局《意见》要求，于2005年9月1日前督促现有典当行建立健全各项治安管理制度，于2006年4月1日前完成对现有典当行房屋建筑、经营设施和安全防范设施的检查整改工作。
届时，市局将会同市经委对典当行整改达标工作进行验收。
特此通知。
上海市公安局二〇〇五年八月二十六日关于贯彻执行《典当管理办法》的实施意见根据《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号，以下简称《办法》）有关规定和《商务部、公安部关于贯彻实施〈典当管理办法〉有关问题的通知》（商建发[2005]201号）精神，结合本市实际，市局制定具体实施意见如下：一、严格进行对新增典当行的材料初审工作市局治安总队应当对市经委转交的新增典当行或典当行申请设立分支机构的经营场所及保管库房平面图、建筑结构图、安全防范设施安装和设置位置分布图、相关文字材料、申请人做出的书面承诺等材料进行严格审核，并在收到市经委转交材料后5个工作日内提出审核意见通报市经委，同时上报公安部治安管理局备案。
上海市公安局关于印发《上海市公安局应对疫情的法定职责和权限措施》的通知
上海市公安局关于印发《上海市公安局应对疫情的法定职责和权限措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2020.02.18•【字号】沪公通字〔2020〕21号•【施行日期】2020.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定,传染病防控正文上海市公安局关于印发《上海市公安局应对疫情的法定职责和权限措施》的通知沪公通字〔2020〕21号各分局、市局有关部门：根据最高人民法院最高人民检察院公安部司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（法发〔2020〕7号）、公安部《依法严厉打击严重妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为的指导意见》（公传发〔2020〕37号）以及公安部法制局《公安机关应对疫情的法定职责和权限措施》（公法制〔2020〕98号），市局制定了《上海市公安局应对疫情的法定职责和权限措施》，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
具体工作要求通知如下：一、及时查处案件。
各单位对于妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的案件，要依法从严从快立案查处，全面收集固定证据。
对于拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的人员，各单位要依法协助医疗机构和有关职能部门采取强制隔离治疗措施。
二、注重执法效果。
各单位在协助有关职能部门实施疫情防控工作以及相关治安巡查、检查和警情现场处置过程中，既要严格规范执法，又要充分关注当事人合理诉求，注重政治效果、法律效果和社会效果的统一。
三、强化沟通协调。
对涉疫情重大、敏感、复杂案件，各单位法制部门要及时听取人民法院、人民检察院的意见建议，在案件定性、法律适用、证据标准等方面形成统一意见，确保案件顺利起诉、审判，避免引发负面舆情。
对突出的、普遍性的法律理解分歧和争议，及时协商司法、立法部门，提出统一的法律指导意见。
四、加强舆论引导。
对社会影响大、舆论关注程度高的重大案件，各单位要按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，在依法办理案件的同时，加强办案部门与法制、宣传、网安等部门的协作配合，进一步完善信息通报机制、重大案事件网上应急处置机制，积极做好舆论引导工作，澄清事实真相，防止形成负面炒作。