电力体制改革历程凤凰网
电力体制改革与电力市场建设-历程﹒内容﹒变化﹒应对-201606023
电改的主要内容
Ⅱ.建立现代 电力市场Fra bibliotek电改的主要内容（二） ●电力市场化进程 �20世纪80年代，随着现代通信、信息等技术的发 展，以及对“网运分开”理论的研究，对垂直一体 化垄断模式提出质疑，电力从管制时代逐步走向到 放松管制时代。 �厂网分开或者说发电侧放开以及直接交易成为放 松管制的第一步。 �90年代至今，国际上电力市场化改革全面开展并 不断深化。目前，欧美等电力市场进入相对成熟阶 段。
电改的主要内容（一） ●单独核定输配电价 �进度：试点、扩大试点到全面推开。2014年深 圳；2015年蒙西、湖北、宁夏、安徽、云南、贵州6 个地区；2016年北京、天津、冀南、冀北、山西、 陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12 个省级电网和华北区域电网；2017年计划覆盖全国。 �难点：有效资产的界定、运营成本的核定；交叉 补贴以及部分地区输配电价上涨现象等问题。 �直购电价差顺导问题：依附现有计划体制下批复 的上网电价和销售电价，“购销差价”模式没有改 变。
电改的主要内容
顶层设计、利益博弈。 为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化 电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）， 推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现 将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和 信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、 法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席 会议（电力专题）审议通过的6个电力体制改革配套 文件，印发给你们，请按照执行。
电力市场化改革
●如何衡量电改的成败 �电力市场的特征：垄断管制与市场竞争； �垄断管制的关键：如何做到有效的约束与激励？ �市场竞争的关键：如何做到公平开放、有序竞争？ 建机制？降电价？改革重在建机制，电价取决于供需 关系。
新电力体制改革过程的回顾
新电力体制改革过程的回顾新电力体制改革是近年来中国电力行业的一大重要举措，旨在改变我国电力体系中存在的诸多问题和瓶颈，进一步完善电力市场和电力体制，提升电力供应能力和服务质量。
本文将对新电力体制改革的回顾进行探讨，旨在回顾改革的历史进程、主要内容和取得的成效，为我们更好地理解新电力体制改革提供参考。
一、历史进程新电力体制改革的历史源远流长，可以追溯到20世纪80年代末，当时我国电力行业呈现出供需矛盾加剧、电力市场垄断、电力传输和配送困难等问题。
为了破解这些难题，国家电力公司在1992年开始实行发电、输电、配电“分离并网”试点，随后通过全面推广，逐步形成了发电公司、输电公司、配电公司三级分立的电力产业结构。
这一改革措施在一定程度上改善了电力市场竞争环境和电力服务质量，但在市场化、法律化、规范化等方面仍存在不足，限制了电力供应能力的提高和电力市场的进一步发展。
为了进一步完善我国电力制度和市场，从2002年开始，我国启动了新电力体制改革，主要包括取消区域垄断，实行市场化竞争、推行电力资源配置制度、完善电网建设和维护、建立健全电力监管机制等一系列重要措施。
改革的过程中，针对原有的体制弊端，结合国际先进经验和本土实际，实现了电力行业从计划经济向市场经济的转型，促进了我国电力市场的快速发展和健康竞争，提高了电力行业效率和服务水平，为构建社会主义新市场经济体系做出了积极贡献。
二、主要内容新电力体制改革的主要内容包括：1. 分离发输配电，构建市场化独立运营模式。
通过发电、输电、配电分离实现电力行业供给侧的深度改革，建立发电企业、送电企业、配电企业的市场化独立运营机制，推进了利益分离、责任明确、资金独立的目标。
2. 实行市场化竞争机制，降低电价水平。
实行市场化竞争机制，实现电力资源的有效配置和电力市场的稳定运行。
通过电力机组竞价、电力交易和限电等措施，优化了电力供给与需求的匹配关系，降低了电价水平；3. 推广可再生能源，促进清洁能源发展。
电力体制改革与电力市场建设-历程﹒内容﹒变化﹒应对-201606023
电力市场化改革
● 9号文：新一轮电力市场化改革全面起步 �党的十八大对全面深化改革进行了战略部署，提 出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化 经济体制改革。 �2015年3月15日，《中共中央 国务院关于进一步 深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号） 下发，标志着新一轮电力市场化改革正式起步。 �9号文提出电力体制改革重要而紧迫， “计划电” 走向“市场电”步伐提速。 �实行市场经济的国家，“电能”可能是最后一个 进入市场的商品。
电力市场化改革
●电力体制改革的体制架构（怎么改） �“管住中间、放开两头”。以前是“管住两头、 模糊中间”。 �“管住中间”：主要是对垄断环节的输配电价按 “准许成本加合理收益”原则单独核定； �“放开两头”：主要是对竞争性(公益性以外)发 售电价由市场形成。 �输配环节电价的单独核定与发售环节电价的市场 形成机制是电力市场的基本特征。
市场（均衡）原理
价格
价格
供给曲
线价格
P
需求曲线
价格
QHale Waihona Puke 数量价格纳什均衡；资源的稀缺性；市场不是万能的；改变贫富差距是政府的责任
经济体制改革必须处理好政府和市场关系
�计划失灵（政府失灵）； �市场失灵（垄断或市场力、不充分竞争、市场设 计缺陷）：市场不能设计自己，一个设计不完善的 市场会比管制系统更糟糕； �处理好政府和市场关系：体制改革的核心问题； �发挥好两个作用：市场在资源配置中起决定性作 用和更好发挥政府作用（一放就乱、一收就死）。
电力体制改革与电力市场建设
——历程﹒内容﹒变化﹒应对
赵克斌 2016年6月
目录
1 电力体制改革历程回顾 2 对市场化改革的基本认识 3 新电改的主要内容 4 发电企业如何应对新电改
我国电力体制改革历程凤凰网
我国电力体制改革历程2007年05月25日 22:39凤凰网财经【大中小】【打印】已有评论0条我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段：一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。
这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。
二是1985年至1997年，为了解决电力供应严重短缺的问题，实行了发电市场的部分开放，以鼓励社会投资。
这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。
三是1997年至2000年，以解决政企合一问题作为改革的重点，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。
这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。
从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现，改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立，以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。
四是从2002年4月开始。
2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》（下简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。
新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。
“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。
为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。
2002年12月29日，国家电力监管委员会等十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立。
此次同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。
五大发电集团为华能集团、华电集团、龙源集团、电力投资集团和大唐集团，四大辅业集团为水电规划设计院和电力规划设计院两个设计单位，以及葛洲坝[1.16%资金研报]集团和水利水电建设总公司二个施工单位。
南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。
国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。
中国电力体制改革的演变历程介绍
中国电力体制改革的演变历程介绍电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。
中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。
到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的电力管理体制（1949－1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时期（1949－1955年）1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
中国电力行业规制改革历程
中国电力行业规制改革历程中国电力行业规制改革历程可以追溯到上世纪80年代末90年代初，也是我国电力行业市场化改革的起点。
以下是中国电力行业规制改革的历程：1. 制定电力体制改革方案（1986年至1991年）：在此期间，我国电力工业开始出现供需矛盾，电力调度难题凸显。
为解决这些问题，中国国家电力公司组织了一系列研究，于1986年至1991年期间制定了电力体制改革方案，提出了发电企业分配电、输电企业经营电、供电企业售电等制度框架。
2. 试点“分开发电、输送和供电”（1992年至1994年）：在1992年，中国电力公司在重庆、广东、广西三个地区试点实施“分开发电、输送和供电”，成立了有限责任公司，探索市场化改革的可行性。
3. 推进电力体制改革（1995年至2002年）：随着电力体制改革试点的成功，中国政府决定全面推进电力体制改革。
在1995年至2002年期间，我国出台了一系列电力体制改革文件，包括《电力法》、《发电企业分开发电和输电的试行办法》等，逐步建立了以电力公司为主体，分权分属的市场化电力体制。
4. 分电源、输配电两个层面的改革（2002年至2004年）：在此期间，中国国家发改委发布了《关于搞好电力供应保障工作的若干意见》，明确了完善电力市场制度、优化电力供应结构的方向。
为应对不同电力资源分散储藏的挑战，我国电力体制改革开始在分电源和输配电两个层面展开。
5. 建立电力市场交易制度（2005年至2008年）：在这一阶段，中国国家发改委制定了《关于建立电力市场交易制度若干问题的通知》，开始建立电力市场交易制度，引入定价机制和竞争机制。
我国电力监管机构也成立了电力监管机构，负责监管市场竞争和保障市场公平。
6. 建立电力市场监管体系（2009年至今）：在2009年，我国电力体制改革进一步推进，成立了国家电力市场监管机构，加强电力市场监管。
我国还出台了一系列细则和政策，进一步完善电力体制改革，加强行业监管，推动电力市场化。
我国电力工业的发展历程与改革现状
从事电力购销业务，负责电力交易与调度； 从事国内外投融资业务； 自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳
务合作等业务
中国南方电网公司成立于2002年底，经营范围为广东、 广西、云南、贵州和海南五省区，负责投资、建设和经 营管理南方电网。
我国电力工业的发展历程与改革现状
近年来的电力体制改革概括为四个阶段：
1985年至20世纪90年代初期的集资办电阶段，目的在于根除 缺电和拉闸限电现象，解决最基本的电力短缺问题。
90年代初至1997年，成立国家电力公司，实行企业改制和现 代企业管理。
1998年撤销电力工业部至2001年，实行“厂网分开、竞价上 网”试点。
火电包袱较小的中电投集团显然走在了最前面。 2014年，该集团清洁能源比重达到38.47%，居五 大发电之首。其中，水电装机容量2069.9万千瓦； 风电装机容量652.37万千瓦；燃气装机容量378.1 万千瓦。中电投集团总经理陆启洲日前表示，2015 年该集团投资重点依然是清洁能源，预计到2015年 年底，集团公司总装机将突破1亿千瓦。其中，水 电2210千瓦，核电520万千瓦，风电、太阳能发电 1100万千瓦，气电、IGCC等440万千瓦，清洁能源 比重提高到40%。
注册资本金为人民币153.9亿元。
2010年7月，中国大唐集团公司首次入选世 界500强企业。此后，2011年、2012年、 2013年、2014年，中国大唐集团公司均连续 入选世界500强企业。
中国大唐集团公司的发展战略是：把集团公 司建设成经营型、控股型，市场化、集团化、 现代化、国际化，具有较强发展能力、盈利 能力和国际竞争能力的国际知名能源公司。
中国电力行业规制改革历程
中国电力行业规制改革历程作者：王丰来源：《中国集体经济》2019年第23期摘要：1949年至今，中国电力经历了三个时期：计划经济时期（1949～1978），改革初期的探索时期（1978～1985）和如今的市场经济时期。
对应这三个时期，分别进行了三次大型行业规制改革。
文章试图按照时间顺序，通过对改革前、改革措施及成效三方面的分析，梳理中国电力行业规制改革历程，总结中国电力行业改革所解决的问题及遗留的缺陷。
关键词：中国电力;行业规制改革;经济体制;政企分开1949年至今，中国电力经历了三个时期：计划经济时期（1949～1978），改革初期的探索时期（1978～1985）和市场经济时期（未成熟）。
对应这三个时期，分别进行了三次大型改革。
总的来说，电力行业是国民生活命脉，战略意义重要，所以电力行业改革与我国20世纪的历史进程是密不可分的。
中国在1949年中华人民共和国成立到1979年改革开放之前，一直执行严格的计划经济体制。
即实行生产资料公有制，并在管理国民经济方面，由国家制定统一计划。
在当时，中国政府把控着主要的经济部门，代替企业和个人做出决策。
一、计划经济时期（1949～1978）（一）改革前在这次改革之前，我国长期以来一直面临着严重的领土主权问题。
19世纪80年代，满清濒临覆灭，中国被八国联军瓜分，变成了分崩离析的半殖民地半封建国家。
当时，中国外资电力企业的装机容量占总装机容量的46.4%，发电量占总装机容量的57.6%;特别是在上海，外国公司的总装机容量为79%，发电量占全市的85%。
这种分裂的电力体系一直延续到1949年新中國成立。
但中国收回领土主权后，全国的发电量少之又少。
为确保国力，新中国政府实施了第一次电力工业改革，实行了全面国有化，高度集中的计划经济体制。
经过政府机构的四次调整，电力管理部门发生了变化，这段时间一直持续到1979年。
（二）改革措施及成效1. 电力行业的国有化中国在1953年实施了第一个五年计划，主要目的就是实现重要经济部门的国有化。
电力体制改革回顾
我国历次电力体制改革回顾回顾历史，我国相关的电力体制改革大致经历了以下三个阶段：第一阶段：1985年实施集资办电政策——九十年代初期80年代以来我国电力严重缺乏的瓶颈问题日益突出。
为解决这一问题，1985年国务院批转了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，决定“鼓励地方、部门和企业投资建设电厂”,随后又制定了《关于多种电价实施办法》,这些政策措施揭开了我国电力体制改革的序幕，推动了多家办电与多渠道集资办电格局的形成。
“集资办电”政策对解决严重缺电的矛盾功不可没，“还本付息电价”政策极大地调动了社会各界投资办电的积极性，多元化投资主体的各类合资电厂纷纷建立，多家办电的格局很快形成。
第二阶段：九十年代初期至1998年撤销电力工业部之前90年代中期党的十四次代表大会确定了实行社会主义市场经济体制，要求建立全国统一的竞争有序的商品市场，电力市场也包含在内。
所谓电力体制改革是指以政企分开、公司化改组、建立市场竞争机制为主要特征，对传统电力体制进行整体配套改革的总称。
改革的主要内容包括：1、政企分开、网厂分开、输供分离，实施公司化改组。
2、统一开放、竞价上网，建立电力交易市场。
3、依法管理、竞争有序，建立健全电力市场法规体系和监管体系。
1993年，电力部会同国家计委、经贸委颁发了《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法》。
1994年，电力部提出公司制改组、商业化运营、法制化管理的战略取向。
1995年底召开的国家电力工作会议明确提出电力体制重大调整的基本模式：政府职能移交政府综合经济部门，企业职能转移到拟组建的国家电力公司，行业职能转移到中国电力企业联合会。
1996年4月，《电力法》正式实施，深化电力体制改革的法律依据和保障日臻完善。
第三阶段：1998年撤销电力工业部至目前实行“网厂分开、竞价上网”试点1997年国家电力公司（简称国电公司）正式挂牌，并与电力部双轨运行。
1998年3月，电力工业部撤销，国家电力公司开始独立运作。
电力改革历程
第二小题历史：50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制，虽然发电量和装机容量都增长迅猛，但电力供需矛盾十分严重。
第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索，虽然发电环节引入有限竞争，但投资主体还是国有为主第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
目的：形成规范高效竞争和公正的电力体系，逐步向市场化管理体制过度当前，电力市场化改革进展缓慢，电力资源市场配置机制不能确立的关键原因，就是缺乏必要的市场交易主体，更确切地说是没有形成合格的购电主体。
而没有形成合格购电主体的主要原因就是没有赋予购电人购电选择权，没有在开放发电侧市场的基础上，开放购电侧市场，因而无法形成多买多卖、自主交易的市场机制。
不放开购电侧市场，限制购电人对电力产品的自由选择权，即使开放了发电侧市场，最多只能形成多对一的买方垄断的市场交易格局。
由于没有形成真正的市场交易机制，在这种市场结构下，政府对电力工业在电量、电价、投资等诸多方面采取现行的管理办法是必要的。
关键环节：打破垄断电力垄断的几种表现形式1.行业垄断。
传统的经济理论认为，水力、煤炭、石油等资源是公共资源，它的开发能给社会以外部效益，而市场交易不可能把一个项目的外部效益考虑进去。
因此，为了避免市场交易造成对资源的不适当分配，要求对能产生外部效益的活动由政府用公共资金来承担和控制。
政府承认电力市场中的垄断公司，把电力工业看成是在长期发展中能“自我完善”、具有“自然垄断”性质的行业，允许其独家垄断市场，并由政府发给执照作为一定供电区内特许的垄断经营者。
同时，要求电力公司为供电区内所有的用户服务，且电价应受政府的审查，使其获取的利润限制在合理的范围之内，以保证公共资源的合理分配等等。
显然，在这种情况下，不但其它部门的参与受到限制，就是电力工业自身的发展也是受到限制的。
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我国电力体制改革历程
2007年05月25日 22:39凤凰网财经【】【】
我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段：一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。
这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。
二是1985年至1997年，为了解决电力供应严重短缺的问题，实行了发电市场的部分开放，以鼓励社会投资。
这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。
三是1997年至2000年，以解决政企合一问题作为改革的重点，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。
这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。
从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现，改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立，以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。
四是从2002年4月开始。
2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》（下简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。
新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。
“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。
为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。
2002年12月29日，国家电力监管委员会等十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立。
此次同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。
五大发电集团为华能集团、华电集团、龙源集团、电力投资集团和大唐集团，四大辅业集团为水电规划设计院和电力规划设计院两个设计单位，以及[%]集团和水利水电建设总公司二个施工单位。
南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。
国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。
新成立的五大发电集团资产占内地电力资产总额％。
据了解，国家有关部门对5大发电集团制订了较明确的资产重组方案。
华能集团将增加部分水电资产和西部地区发电资产，可控容量将达到3627万千瓦，权益容量1938万千瓦。
中电投资集团将拥有原国家电力公司在香港注册的中国电力国际有限公司的资产，可控容量将达2889万千瓦，权益容量为2196万千瓦。
大唐电力拥有北京[%]股份有限公司，可控容量3225万千瓦，权益容量2035万千瓦；
华电集团拥有山东国际电源开发股份有限公司，可控容量3109万千瓦，权益容量2092万千瓦；
龙源集团拥有国电电力发展股份有限公司，可控容量3043万千瓦，权益容量2035万千瓦。
在整个国电系统2万多万千瓦的发电资产中，没有进入重组的发电可控容量达万千瓦，权益容量达万千瓦，占全部国电资产约20％。
对于重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司），划拔的参股发电资产权益容量万千瓦，用于支持主辅业分离改革；为南方电网公司预留用于保留或转让的发电资产可控容量276万千瓦（权益容量219万千瓦）；国家电网公司保留并转让的发电资产870万千瓦。
在五大发电集团之外，隶属于国家发改委的国华电力、隶属于国家开发投资公司的国投电力以及正在寻求上市的长江电力，这些公司将组成仅次于五大发电集团的第二梯队。
国华电力、国投电力的装机容量均在1000万千瓦以上，电源布点比较均衡合理，在争夺新建电源项目上也有实力和影响力强大的大股东做其后盾，在发电市场中有足够的发展空间。
长江电力总股本为亿股（原称为三峡电力，考虑到开发长江的深远意义，后确认名称为长江电力）由三峡总公司（占总股本的％）以电厂经营性资产形式出资，连同华能国际集团（3％）、[%]天然气集团（3％）、中国核工业集团（3％），葛洲坝集团（1％）、长江水利委员会设计院（％）联合发起设立。
所包含的三峡水电厂属于国家重点项目，其市场份额有一定的保证，而且水电是今后我国电力发展的重点，因此可以说长江电力在发电市场新格局中的重要地位是难以动摇的。
相比之下，地方性的发电企业在新市场格局中存在较大的不确定性。
除了一些已经有较大规模的地方性发电集团，如粤电资产管理公司、内蒙古电力集团、[%]集团等，或者一些地方发电企业组织起来形成的发电集团，其它的小规模发电企业在新格局中将很难寻找到自己的位置。
尽管均衡是此次分拆的原则，但综合各集团的容量、资产情况、人员情况，以及各集团的电力资产质量、市场份额及增长潜力、运营成本和电源结构情况来看，中电投（中电国际）和华能集团总体状况较好，未来发展潜力和竞争力较强，位居前茅；龙源集团居中；大唐集团、华电集团次之。
四年多来，发电逐已形成投资多元化的竞争格局。
目前全国约有六七十家独立发电企业已进入市场，期间电力装机容量近乎翻番。
国家电力公司也由电改前的年毛利润不足200亿元，净利润几十亿元，增至现在的逾千亿元的毛利润，500多亿元的净利润。
并且，上述成绩的取得，是在近三年，电力设备价格大约上涨了15％；而电厂基础建设所使用的水泥、等建筑材料的价格也上涨了大约40％等情况下取得的。
但是，在“十五”期间电改，毕竟只是漫漫电力改革长路上的第一步，却没有触动电力垄断等根源性问题，还存在有“没有完成的改革任务”。
这主要指2002年国务院关于电力体制改革的5号文件中提及的电力资产的分清划拨和主辅分离。
而以上两项内容，则正是“十一五”期间需要继续推进、深化进行的。
除进行输配分开的研究和推行试点以外，处理厂网分开的遗留问题、加快建设区域电力市场、深化农村电力改革、电力法和配套法规修订、电力企业重组、输配电价改革、政府监管体制和对电力行业规划体制的完善等，都是留待“十一五”电力体制改革的核心内容和重点任务。