公共管理学重点整理
公共管理学重点整理
第一讲 导论
1.公共管理得基本要素
Ｗｈo？——谁来管理?
公共管理者—-人（公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等）
政务性管理人员:上级考核选派,民主选举得决策型高级管理人员
业务性管理人员:通过考试招聘等途径任用得执行型专业管理人员
公共管理者—-机构
政府机构
非政府公共机构（事业单位)
非营利组织(公共事业组织、企业化得公益性组织)
Ｗｈａｔ?——管什么?
从管理领域来瞧,要管经济、管社会、管政治
从具体公共事务内容来瞧,要管理10个方面得公共事务：国家发展战略、公共政策与决策、法律与行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政(公共预算、政府采购等)、国土与其她公共资源、自然环境与人工环境、公共项目、公共信息、各项公共事业、政府绩效
从与私人部门得比较来瞧,要根据公共管理得要求与特点管理公共部门自身：
(１）不同得结构——权利责任得清楚与模糊：公共机构组织效率得管理
（2）不同得激励——客户与资金：公共激励机制得管理
(３)不同得背景——长期连续性与届内任期短期性:决策体制管理
（4)不同得目得：利润与大众福祉:公共部门得公共性管理
Whｙ?——为什么管?
市场失灵:瞧不见得手瞧不见了路
政府失灵：瞧得见得手只瞧自己得手指
外生性失灵-—不完全信息决策
内生性失灵——非公共利益行为 体制性失灵——投票悖论、组织间关系、时滞
传媒与舆论失灵：非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想
Hoｗ？—-怎样管？
角色与知识得运用，三个角色（人际角色、信息角色、决策角色)，两类知识，新问题
2.案例教学法在公共管理学得作用
作为管理学科，案例教学法就是非常重要得组成部分。在案例教学法中，知识就是双向流动得,通过双方得沟通交流,不仅学生能够获得知识、真理与智慧，教师也能获得教学经验,开拓教学视野,进一步丰富自己得教学知识,同时也有利于提升学生得学习兴趣,培养综合思考得能力,以及联系案例运用理论得能力
3.公共部门管理与私人部门管理得区别
政治权威--经济权威
多元制衡—-自主性
公共利益——私人利益
法得支配-—意志支配
政府—-市场
多元合理——经济合理
4.什么就是公共管理得策略
5.什么就是公共事务，它得特征
公共事务就是提供公共物品得社会活动,它决定全体社会公众生活质量与共同利益得提高
特征:公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性
6.什么就是公共权力,如何理解它得作用
公共权力就是用于处理公共事务得权力，就是公共组织实现自身职能得前提条件，它属于公众,为公共利益服务。
作用：
维持社会生活秩序得稳定
克服社会内部得各种矛盾与冲突 引导社会秩序向某一定方向发展
7.简述公共管理与公共行政得区别
主体：公共机构中得各种管理者;政府执行机关中得行政官员或行政人员
内容：根据公众需要提供公共服务；执行政治家制定得政策与法律
行为：生产与供给公共产品;为公众提供服务活动
关注得焦点：效果，以最低成本取得目标,为取得结果负责与管理者个人责任；行政过程、程序与政策转变为实际行动，定向机构、人员与办公室管理
实践：管理者、理事长、经理;官员头衔得称呼
8.如何理解社会主义市场经济体制与公共管理得关系
基础:更少得政府、更多得治理（ｇovernancｅ)
趋势：公共管理科学化、公共管理民主化、公共管理法制化
在公共管理活动中政府得作用：公共物品得提供者；宏观经济得调控者；外部效应得消除者;收入及财产得再分配者 ；市场秩序得维护者
第二讲 公共管理得基本环节
1.计划得内容(重点）
（1）计划内涵:计划就是实现既定目标得行动方案与系统措施，制定计划就是一个组织如何达到目标得逻辑过程。
（2）特征：未来性、行动性、管理职能性
（3）计划得主要类型：远景计划、城市与地区计划、应急计划
2.决策
决策得内涵：就是在一系列可选方案中选择最佳方案
决策得程序:发现问题或机会、收集事实、作出决定、实施与评价决策
3.组织(设计：紧密松散结构）
组织得五种类型：领导者-追随者类型、合伙型、金字塔型、矩阵型、团队型
4.领导(方式方法：激励＆沟通）
激励：人类得需要（生理得需要、安全得需要、社交得需求、尊重得需要、自我实现得需要)、 人本主义倾向
沟通：组织中得正式沟通(群体、专门得工作小组、委员会会议)、组织中得非正式沟通（人际交往、非正式接触)
5.简要说明政策，计划，规划，决策,预测得联系与区别
政策：为实现既定目标制定得方针路线与行为规则（城市居民安全与改善住房优先得政策)
计划：根据政策制定得目得性数量指标与系统得实施方案(犯罪率与事故率降低25％,增加１万套公共住宅)
规划:依据计划制定得具体行动方案（增加1千名警力，向建筑公司提供政府支持得长期贷款）
决策:在一系列可供挑选得方案中选择最佳方案(增加警力得方法、提供贷款得替代方案等)
预测：对未来事件得估计与预报（犯罪率与事故率预测、住房需求预测等）
6.城市与地区计划得主要内容
城市计划--城市规划
城市管理得根本机制；全面协调解决城市问题得基本职能;与东欧失败得计划经济之间没有联系；越就是发达得市场经济得工业化国家越就是有最严格得城市计划
交通体系—-交通规划
地区计划——土地利用规划
地区得观念;尽可能地集中发展；最大化地使用现有场地建设“城市村”
7.什么就是战略计划
战略计划就是一个一体化决策系统产生并发出连贯协调结果得正规化程序，其目得在于识别组织得适应性挑战并指导组织作出反应,以获得更长期得竞争优势
8.简要分析公共决策程序得重要性
9.决策实际中还有哪些问题需要注意
五种决策错误倾向：
仅仅只瞧到问题得一两个方面就做出决策；
过分倚重现有得或最近得信息
盲目自信，将自信与能力混为一谈,高估自己得准确性 忽视事物变化得随机性，轻易地从单个随机事件得发生来推断整个事件得发展趋势；
不愿审查与改进决策，不善于总结以前得相关重要得决策经验与教训
第三讲 政府得作用
1.市场经济中政府得作用
公共物品得提供者
宏观经济得调控者
外部效应得消除者
收入及财产得再分配者
市场秩序得维护者
2.政府与企业,社会，事业单位得关系
与企业：规制与服从得关系;催化与反应得关系；示范与跟从得关系；认同与归依得关系；合作伙伴关系
与社会:政府来源于社会又高于社会，政府管理要依赖社会，政府与社会彼此相互独立又相互依赖
与事业单位:
3.论述：为什么实施“多元主体,共同参与”得区域公共管理
主体多元化与社会治理得精细化
随着区域经济一体化得发展, 传统得公共行政管理模式已经不能适应当前及未来发展得需要 。在区域经济发展中 ，应努力协调政府 、企业 、公民社会之间得关系 ,这就需要将传统得科层统治模式转变为多元主体参与得治理模式。现实得区域公共管理过程中更加强调政府 、企业 、公民等多元主体之间得互动 。区域公共管理就是以区域内部或者区域外部公共事务为主要对象得管理活动。市场经济得发展程度与公共事务本身得层次性与复杂性决定了公共管理主体得多样性.在区域经济一体化背景下建立政府与私营部门、非政府得公共部门以及公民得合作伙伴关系 ，对于提高区域得公共管理水平、实现公共物品得多元提供等都不无裨益 ,而且多元主体参与区域公共管理可以实现良性互动, 就是实现网络化治理与协同治理得有效途径 .
第四讲 政府间关系
1.概念 政府间关系就是指中央与地方政府之间纵横交错得网络关系。
2.未来趋势:网络模式以及如何建立
概念：中央政府及各级政府就是网络得平等行动者，她们因为资源得相互依赖而彼此联结在一起,并且采取合作得策略来实现自己得目标.
表现:网络模式初见端倪,表现为：（１） 政府间结构关系得变化(扁平化）（2） 地方分权改革（3) 横向联系得扩展
策略:简化政府间得层级结构（由五级制向三级制转变 ）；地方得合理分权 ;建立网络模式
第五讲 公共政策
1.公共政策得基本特征
(1)它具有法定得权威性。（它就是由特定得主体，即由国家或政府、执政党及其她政治团体所制定及执行)
（2)它具有特定得价值取向.(它就是统治阶级意志得集中体现)
（3）它具有很强得时效性.(它总就是在一定时期起作用）
(4)它就是一个政治过程。（它就是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系而采取得政治行动）
(5）它就是一种行为准则或行为规范，具有强制性。
2.选择事例说明公共政策得作用与地位
（1) 公共决策就是公共管理得起点 公共管理就就是政策得制定、执行、评估,再决策、再执行、再评估得循环过程.
（2） 公共政策就是公共管理履行各项功能得基础 公共管理过程中得计划、组织、指挥、控制与协调等各项基本功能都就是以公共决策为基础得。
(3） 公共政策贯穿于整个公共管理过程得始终 公共管理得各环节或阶段都包含着决策得活动，公共管理过程就就是一个不断决策与实施决策得过程.
3.公共政策得功能
（1）它就是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治得工具或手段。
(2）它就是分配或调整各种利益关系得工具或手段。
（3)它服务于社会经济得发展与文化得进步. 4.公共政策系统得构成以及每一个得作用
信息子系统
咨询（参谋)子系统
决断子系统
执行子系统
监控子系统
5.公共政策过程
政策制定-—政策执行--政策评估—-政策监控——政策终结
第六讲 公共部门人力资源管理
1.公共部门人力资源得概念
公共部门人力资源就是指：在公共部门就业得人员，主要包括政府机关公务员与非营利组织中得雇员(在我国指党政机关、群众团体、中介组织与某些事业单位得工作人员）。
2.公共部门人力资源管理得概念
公共部门人力资源管理就是指:对公共部门就业人员特别就是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源得需求预测、规划与开发得一系列活动所实施得管理.
3.公务员制度得基本内容
“进口”环节
（1）职位分类(领导职务与非领导职务）(2）考试录用（将不具有公务员身份得人员录用为公务员得一种人事管理制度)
“管理”环节
（1）考核(２)奖惩(3）纪律（4）职务升降(5）职务任免（6)交流与回避(7）培训（8）工资保险福利
转任：转任，就是指国家公务员因工作需要或者其她正当理由在国家行政机关内部得平级调动(包括跨地区、跨部门调动)
离任:就是一种官方得说法,可以作为离职得概念，也可以说离开现有得职务，后续有其她得用途与岗位待定，有别于离职得就是，它只就是离开工作岗位并不就是离开公务员队伍
大学《公共管理学》各章节基础知识点及重点
公共管理学
第一讲公共管理学概论
问题：
1. 公共管理与私营部门管理之间的区别。
2. 公共管理学对传统行政学的突破。
3. 公共管理学产生的时代条件。
4. 公共管理学的内涵。
5. 公共管理学在中国发展中的地位。
一、 公共管理学的内涵。
(一) 公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。
“公共物品”是属于大众所有的物品。
“公共物品”的特性：
1）非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。
2）非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。
“公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。
(二) 管理。是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段对管理的客体加以调节控制的过程。
公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进社会公众利益的职能活动。
公共管理有五个内涵。
1) 公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。
2) 公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系；b.公共事物管理的受益对象是社会公众。
3) 公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。
4) 公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作绩效不能简单以利润或效率作为标准。
5) 公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
二、 公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的，以便于管理。b.政府管理。处理公共事物，提供公共产品和服务。包括行政机关，立法机关，司法机关等。c.非政府组织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，
提供产品和服务的活动。
公共管理学。 是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点
公共管理学（Public Administration）是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科，旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。以下是公共管理学的主要知识点。
一、公共管理学的概述
公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科，它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容，以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。
二、公共管理的基本概念和理论
公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念，公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。
三、公共机构的组织和管理
公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。
四、公共决策与政策制定
公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识，其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。
五、行政管理与公共服务 行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧，公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。
六、公共项目管理与项目评估
公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具，项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。
七、社会公众参与与治理
社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法，以及社区治理、网络治理等方面的知识。
八、公共管理的伦理与责任
公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。
九、公共管理的国际比较与发展趋势
公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。
以上是公共管理学的主要知识点，通过学习这些知识，可以培养学生的公共管理能力，为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。公共管理学的研究对于促进公共事务的有效管理、提高公共服务的质量和效率、实现社会发展的目标具有重要意义。
公共管理学绩效管理知识点整理
公共管理学绩效管理知识点整理
一、绩效管理的概念与内涵
绩效管理是公共管理学中的一个重要概念，它是指组织为了实现其目标，通过一系列的管理活动，对员工的工作表现和成果进行评估、反馈和改进的过程。
绩效管理不仅仅是对员工工作结果的简单衡量，更是一个综合性的管理系统，涵盖了目标设定、绩效评估、绩效反馈、绩效改进等多个环节。其目的在于提高组织的效率和效益，促进员工的个人发展，实现组织与员工的共同成长。
在公共管理领域，绩效管理对于提高公共服务质量、增强政府部门的责任意识、优化资源配置等方面都具有重要意义。
二、绩效管理的目标与作用
（一）目标
1、 提高公共服务的质量和效率
通过明确工作目标和标准，促使员工努力提高工作质量和效率，以更好地满足公众的需求。
2、 增强组织的责任意识 使各级部门和员工清楚自己的职责和任务，对工作结果负责，提高组织的执行力。
3、 促进资源的合理配置
根据绩效评估结果，合理分配资源，将有限的资源投入到最需要的地方，提高资源的利用效率。
（二）作用
1、 激励员工
通过绩效评估和奖励机制，激发员工的工作积极性和创造力，提高工作绩效。
2、 发现问题与改进
及时发现工作中的问题和不足，为组织和个人提供改进的方向和措施。
3、 促进组织沟通与协调
在绩效管理过程中，加强上下级之间、部门之间的沟通与协作，提高组织的协同效应。
三、绩效管理的流程
（一）绩效计划
这是绩效管理的起点，管理者与员工共同确定工作目标、绩效标准和评估方法。绩效计划的制定应遵循 SMART 原则，即目标要具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Attainable）、相关（Relevant）、有时限（Timebound）。
（二）绩效监控
在绩效实施过程中，对员工的工作进展进行跟踪和监控，及时发现问题并提供必要的支持和指导。绩效监控可以通过定期的工作汇报、工作检查等方式进行。
（三）绩效评估
公共管理学知识点总结
1、公共管理与私人部门管理有本质区别：（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制
性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制
2、公共管理的研究途径：（1）公共政策途径又称P途径（2）企业管理途径又称B途径（3）混合途径又称P、B途径的综合途径
3、新管理主义主要包括以下几个方面：（1）企业再造理论——流程再造+扁平化（2）虚拟
企业——利用外部资源（3）学习型组织——行为塑造
4、公共选择理论：所谓公共选择，就是通过集体行踪和政治过程来决定资源在公共领域的
分配，是人们选择通过民主政治的过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制
5、政府失败的表现：（1）公共政策失效（2)政府工作机构的低效率（3）政府内部性和扩张
(4)政府的寻租活动
6、政策失灵：是指个人队公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共
部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的
7、政府失灵的解决措施：（1）反对浪费和低效，成立效率工作组对政府工作进行效率审计
（2）大力改革公共部门的工会（3）实行大规模的私有化运动（4）对地方政府的预算开支
实行总量控制（5）对地方建筑和公路建设项目进行公开竞标（6）成立执行局，承担政府的
公共服务职能 8、传统的公共行政（1887-1960）总体特征：前期主张政治行政分开，强调以效率为最高标
准，后期二者关系演变为政策与管理关系密切相关；关注政府组织机构的建设与动作（官僚
科层制产生）
9、新公共行政时期(1960-1980）总体特征：放弃政行二分法，强调在效率目标中增加社会
公平（开始批判官僚科层制） 10、公共管理时期（1980年至今）总体特征：强调公平前提瞎的效率改进（流程再造创新+
扁平化）
11、对新公共管理的评价：积极：（1）反应了时代发展的要求（2）确立是政府与市场的新
的格局模式（3）使政府职能重新得到定位
（完整版）公共管理学复习提纲
（完整版）公共管理学复习提纲
第一章导论
1.1公共管理的含义：
在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
（1）公共管理的主体：公共组织
（2）公共管理的目的：维护公共利益
（3）公共管理的手段：法律、行政、经济
（4）公共管理的职能：计划（规划）、决策、组织、协调、控制
1.2 公共管理学的概念范畴
公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。
1.3 公共管理学的研究对象
以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。
1.4 公共管理学的研究内容与体系
（1）.确定公共管理研究对象的基本思路
从研究对象来说，公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面；
从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究；
从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。
（2）.公共行政学的研究内容
（1）国外学者的研究情况
（2）我国学术界的研究情况
公共管理复习名词解释重点
公共管理学复习重点
第一部分名词解释
1、 公共物品p5
公共物品是指非竞争和非排他性的物品。 匪竞争性是指一个使用 者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应， 匪排他性是指使
用者不能破排除在对该物品的消费之外。 这些特征使得公共物品的消 费进行收费是不可能的，因而私人提供者就没有提供这种物品的积极 性。公共物品的上述特征以及规模效益大、初始投资量大的特点，使 得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益， 因 而一般由政府或其他公共部门提供。公共物品可以从不同的角度加以 划分。一种是分为纯公共物品和准公共物品。 另一种是分为有形公共 物品（硬公共物品）和无形公共物品（软公共物品）。还有一种划分 是将其分为全国性公共物品和地方性公共物品。
公共部门：是公共事务的管理者和公共服务的提供者， 广义的公
共部门包括政府机构、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不 同组织的公共层面。狭义的公共部门是仅包括政府机构以及依据政府 决策的产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
2、 公共选择理论 p25、P65 P364
公共选择理论是20世纪70年代发展起来的一种“新政治经济经济学” 或“政治的经济学”理论，80年代以后被广泛的应用于公共管理和 公共政策领域。它是一个政治学和经济学交叉研究而产生的流派或学 科，更准确的说，是一用经济学方法来研究政治学主题的跨学科学派。
公共选择理论假定组织中的个体是“经济人”。个体行为具有经 济人的特征：其一，经济人是理性的，总是做出有利于自身利益的选 择。其二，经济人追求的是自身利益的最大化。因而人们加入组织， 目的同样是要通过组织实现自身利益的最大化。
公共选择理论关于政府行为一个非常有影响的重要论点，便是政 府及其官员是预算最大化者。政府作为经济人，谋求自身利益的最大 化。由于政府被要求追求非金钱目标，并且处于垄断的环境中，自身 又没有提高效率、降低损耗的激励机制，过分增加政府产出不但没有 被指责浪费的危险，反而可以提高在公众中的声誉和威望， 增加官员 的薪水与特权，这完全符合自身利益最大化的原则。因此，政府总是 想尽一切办法来增加预算、扩大支出。
公共管理行政管理学复习重点思想归纳
公共管理行政管理学复习重点思想归纳
公共管理是指对社会公共事务进行组织、协调、管理和监督的过程，是现代社会不可或缺的一部分。行政管理学作为公共管理学的重要学科之一，旨在研究公共机构的组织、管理、决策等方面的理论和实践问题。在复习行政管理学的过程中，需重点思考和归纳其中的主要思想。本文将对公共管理行政管理学的复习重点思想进行归纳和概述。
一、行政管理学的基本概念
1. 行政管理学的定义
公共管理行政管理学是研究公共行政活动的组织、管理和决策过程的学科，旨在提高公共行政效率和效果。
2. 行政管理学的特点
行政管理学具有社会性、科学性、规范性、实践性等特点，需要与其他学科相互融合和综合运用。
二、行政管理学的基本理论
1. 公共行政理论
公共行政理论探讨公共行政的性质、功能和目标，旨在优化政府对社会公共事务的管理。
2. 行为科学理论 行为科学理论研究行政管理者和公共机构成员的行为规律，以提升管理者的行为效能和组织绩效。
3. 组织理论
组织理论关注公共机构的组织结构、相互关系和管理方式，以实现协调、高效的公共管理。
4. 决策理论
决策理论探讨公共决策的过程和方法，以提高决策的科学性和效果。
三、行政管理学的主要思想
1. 公共服务导向
公共管理的核心目标是提供公共服务，满足社会公众的需求，重视公众参与和满意度的提高。
2. 绩效管理
绩效管理是公共管理的重要手段之一，强调透明度、结果导向和激励机制，以提升公共机构的绩效。
3. 管理创新
管理创新促进公共管理的发展和进步，包括信息技术的应用、市场化改革和管理思维的创新等方面。
4. 公共治理 公共治理强调政府、市场和社会各方的合作与协调，以解决公共问题和提升公共领域的管理效能。
四、行政管理学的实践应用
1. 政策制定与执行
行政管理学的理论指导政策的制定与实施，包括政策分析、协调和评估等环节，以达到政府决策效果的最优化。
2. 组织设计与管理
公共管理学复习资料(考试重点)
公共管理学复习资料(考试重点)
在学习公共管理学的过程中，了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。以下是一些关键概念和知识，供大家在复习时参考：
1. 公共管理学基本概念
• 公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作，包括计划、组织、领导和控制等活动。
• 公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域，包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。
2. 公共管理学的基本原理
• 目标理论：强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。
• 规模经济理论：指在资源有限的情况下，通过规模的扩大和资源的合理利用，可以降低单位成本。
• 公共利益：政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。
3. 公共管理的职能和特点
• 公共管理的职能：包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。
• 公共管理的特点：社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。
4. 公共管理的基本原则
• 合法性原则：政府管理必须以法律为基础。
• 公平原则：政府管理应该公平、公正，保障每个人的合法权益。
• 效率原则：政府管理应该高效、简洁，实现最佳管理效果。
5. 公共政策的制定过程
• 政策问题识别：确定政府需要解决的问题。
• 政策制定：确定政府对问题的解决方案。
• 政策实施：将政策方案付诸实施并监测效果。
• 政策评估：评估政策实施的效果，做出调整和改进。
6. 公共管理中的管理模型
• 德鲁克管理模型：强调管理者要具备领导能力和管理技能，实现组织的目标。
• 西蒙管理模型：提倡管理者应该以决策为中心，注重分析和思考。 • 维克里管理模型：认为管理者应该关注组织内外环境的变化，及时调整决策和策略。
以上就是一些公共管理学的考试重点内容，希望大家在复习中能够加深理解，取得优异的成绩！
公共管理学期末复习重点,看完考试必过
公共管理学复习
一、公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公
共产品和服务的活动。
二、公共管理与私部门管理的区别与联系
相同点：都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评估执行过程，都
要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资源等内部资源进行整合以实
现管理目标，都要处理与外部环境的关系，管理方法和技术也大同小异。
不同点：1.公共利益与私人利益目标 2.垄断强制性与自由竞争性 3.制
衡性与自主性 4.多元理性与经济理性 5.政府机制与市场机制。
三、公共领域的变化
1.公共物品的需求与供给稳定地扩大 2.社会生活中的公共事务日益增加
3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。
四、传统行政学的局限
1.理论框架局限 2.管理主体局限 3.管理理念与手段局限 4.管理对象与
目标局限
六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。
七、公共事务：是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系
列活动，以及这些活动的实际结果。
八、公共管理的构成要素：1.公共管理的主体是政府和其他公共部门 2.
公共管理的对象是各类公共事务 3.公共管理的主要手段是制定和执行公
共政策 4.公共管理的环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环
境、自然环境等，具有复杂性、差异性、变动性。
九、公共管理的研究途径（波兹曼）
1.公共政策途径（P途径）：强调与政策分析的渊源关系，认为公共管理
必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。
P途径的特征：1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究 2.重视
非量化和实物的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识 3.强调与政策
分析相结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。
2.企业管理途径（B途径）：主张师法企业，以企业管理的方法来提升公
共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。
B途径的特征：1.偏爱企业管理的原则 2.对公私部门的差异不作严格区
公共管理学复习资料(考试重点) 2
公共治理
第一章 公共治理导论
公共治理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、 的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
1、皮瑞和克莱姆的瞧点：它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。
2、卡尔森和欧尔曼的瞧点：公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。
3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点：公共治理是公共事务宽广领域的一局部。
4、波兹曼与陶斯曼的瞧点：公共治理确实是根基对政治权威的治理。
5、休斯的瞧点：从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。
学科背景〔公共行政学的变迁〕：第一时期：政治与行政的二分法。第二时期：行政原那么第三时期：公共行政学即行政学第四时期：公共行政学即治理学。
时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。2、经济因素与财政压力。3、社会咨询题与政府不可治理性增加。4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。
特质
1、公共治理全然上是一个整合性概念2、。。是将私人部门的治理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性3、。。重视与外部环境的关系，强调以最高治理者的战略设计，政策设计为焦点4、。。不完全等于“政府治理〞，意味着一种新治理5、。。强调价值调和与责任6。。关注和重视政府改革与再造。7。。是一个科际整合的研究领域
！！！公共治理与私部门治理的区不
1、政治权威与经济权威。公共治理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织那么没有。2、多元制衡与自主性。公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。3、公共利益与私人利益。4、法的支配与意思自治。关于政府而言，但凡 未准许的便是非法的。而关于私领域的治理而言，法无禁止即自由。5、政府与市场。与企业组不同，政提供的产品以及效劳往往面对的不是自由的、竞争性的市场。6、多元理性与经济理性。政府理性往往是多元性的，而私部门或组织的治理大多为工具的经济理性。