院士制度改革关键是去利益化.doc
试论院士遴选问责制度
试论院士遴选问责制度张莉【摘要】The academician system has raised Chinese scientific and technical workers’initiative and creativity of scientific research tremendously,and made great contribution to the development of technology.The Decision on Major Issues Concerning Comprehensive-ly Deepening Reforms,which was adopted at The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee,points out that“the acad-emician selection and management system should be reformed”.In order to improve and develop the academician system,the govern-ment should establish and complete the accountability system of selection of academicians.This system mainly consists of the accounta-bility ofcandidates,referrers,electors,recommenders and management organizations.The responsibilities related with authority should be fully considered in the process of establishing accountability system.%士制度极大地调动了我国科技工作者进行科学研究的积极性和创造性，为我国的科学技术事业做出了重大贡献。
全面深化院士制度改革实施方案
全面深化院士制度改革实施方案一、改革背景和目标随着我国科技事业的快速发展和创新能力的增强，院士制度作为科技创新的重要支撑和评价体系，亟需进一步完善和深化。
为了更好地发挥院士的专业影响力和引领作用，推动科技创新和人才培养，全面深化院士制度改革势在必行。
我国全面深化院士制度改革的目标是：强化院士团队的引领作用，提升院士在科技决策和顶层设计中的参与度和影响力；优化评选机制，确保选出具有创新精神和卓越成就的院士；拓宽院士的工作职责，提升院士在科技创新和人才培养中的作用；加强院士队伍建设，培养更多高水平科技创新人才。
二、改革措施1. 优化选举流程。
建立更加科学、公正、透明的院士选举机制，确保选出具备国际领先水平和重要领域成就的优秀科学家。
2. 加强院士评价和考核。
完善院士的绩效考核和评价机制，注重评价院士在科技创新、人才培养和社会影响等方面的贡献，鼓励院士积极参与科技国家战略和科技政策的制定。
3. 完善院士管理体制。
建立健全院士组织的决策和管理机制，加强院士团队之间的交流合作，促进院士的合作创新。
4. 拓宽院士的工作职责。
鼓励院士积极参与科技项目研究和科技创新中心建设，推动科技成果转化和产业化。
5. 加强院士队伍建设。
加大对青年科学家的培养和支持力度，鼓励院士对青年科研人员进行指导和支持，培养更多高水平科技创新人才。
三、改革保障措施1. 完善法规制度。
制定相关法律法规，明确院士的权责和地位，保障院士的权益和独立行使科技判断权。
2. 加强监督和评估。
建立健全院士制度的监督和评估机制，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
3. 加大经费投入。
增加对院士制度改革的投入，保障改革工作的顺利进行。
4. 加强宣传推广。
通过多种途径加强对改革方案的宣传和推广，增强全社会对院士制度改革的理解和支持。
五、改革实施时间表根据工作进展情况，全面深化院士制度改革将分阶段推进。
首先，启动改革方案的制定工作，并征求各方意见；然后，逐步推进改革措施的落实和推行；最后，对改革效果进行评估和总结，及时修订和完善改革方案。
2017院士统一70岁退休政策
2017院士统一70岁退休政策有消息称中央已经批准了相关改革方案，决定将院士的退休年龄调整到70岁。
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2017院士统一70岁退休政策如下院士将统一70岁退休?真的吗?什么时候实施?院士将统一70岁退休近日，有消息称中央已经批准了相关改革方案，决定将院士的退休年龄调整到70岁。
一直以来关于退休方案的问题就一直备受争议和关注，如何去制定标准成了很大的难题，此次终于确定下来，这将是我国院士的一个好消息，值得令人称赞。
中国工程院副院长干勇在接受采访时表示，人力资源与社会保障部已制定了相关实施细则，“考虑到当前我国两院院士中年龄75岁以上的院士所占比例较大，凡是达到新政策规定退休年龄的院士可在2017年12月31日之前办理退休手续。
其中参与国家重大项目的70岁以上院士可经有关部门批准，将退休年龄延长到75岁。
”院士相对于一般员工不同，院士对国家有显著的贡献，对国家的事业有重要的贡献;不过院士也是人，院士也要有自己的生活，能够将自己的心血都奉献给了国家，这时应该享有这个权利。
另外这也将对我国未来的新生力量也有推进作用，将给予更多的机会和空间给青少年，为下一代的国家科技事业做贡献打下坚实的基础。
此前，我国没有院士退休的明文规定，一些单位在院士达到国家法定退休年龄后，会根据院士身体状况和个人意愿让其本人自由选择是否退休，但也有相当数量的单位和地区从自身利益出发，如通过院士争取更多的国家科研项目和经费资源而拒绝院士的退休申请。
2013年11月公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确要求“实行院士退休和退出制度”。
其中“院士退休”是指院士达到国家法定退休年龄后在其工作单位办理退休手续。
干勇认为，院士70岁退休政策将产生一定积极影响，“这项政策强调去行政化、去利益化，旨在让院士称号回归学术本质，同时将为青年科研人员提供更广阔的发展空间，从而有利于我国青年科技人才的培养和成长。
当今中国不应该打破学术头衔终身
当今中国不应该打破学术头衔终身制谢谢主席，对方辩友，大家晚上好。
今天我们讨论的辩题是“当今中国应不应该打破学术头衔终身制”。
首先让我们来明确几个定义，打破即突破原有的限制和约束，学术头衔终身制即院士头衔终身制，为院士制度的一部分。
2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确要求实行院士退休和退出制度，即为打破学术头衔终身制。
我方认为当今中国不应该打破学术头衔终身制，下面我将从以下三个点论证我方观点：1.终身荣誉是对科技工作者过去成就的一种肯定，是对未来取得更多突破的精神鼓励。
纵观整个科技界，23位“两弹一星”功勋奖章获得者基本都是院士，24位国家最高科技奖获得者也都是院士，试问这样的成就如何不能胜任这样的终身荣誉？在这样一种荣誉的激励下，院士们会有更大的科研热情，充分发掘院士的研究潜力。
另外我要说明的是，院士是国家授予的最高荣誉称号，不是职务。
院士终身制即代表荣誉终身，而不是职务终身。
此处可类比于全国劳动模范，有谁听说过劳动模范也会退休的吗？院士本就是荣誉称号，谈及退休问题显得很滑稽。
2.学术头衔终身制充分保障了知识分子的研究自由。
终身教职最早出现于上个世纪初的威斯康星大学，当时该大学为保证学者能表达不同观点而又不遭到政治抱负，从而制定了终身制。
从事学术研究具有高度不确定性，一旦被扣上争做业绩的帽子，顶着被劝退的压力，就失去了原本宽松、和谐的学术环境。
当大家都为了通过考核而力求在短时间内获得成绩，还有谁能静下心来认认真真的搞研究？又何来光辉灿烂的科技界？3.院士制度的改革核心在于去利益化与行政化，而不在于终身制。
若能在评选院士、资深教授的过程中，严格进行学术评定，切断政治经济团体的干涉；当选以后，再赋予其相应荣誉待遇的同时严格实行监督管理机制，院士将只是学术头衔与荣誉，不与利益挂钩，没有学术特权，那么打破学术头衔终身制完全没必要。
另外，既然院士是至高荣誉，不管其是否终身制，都将受到许多人的崇拜，赢得业界认可，自然与之而来获得更多的投入与优待，这不是终身制的原因，而是荣誉本身带来的崇拜与光环。
2019国家最高科技奖得主黄旭华、曾庆存(事迹+视频+时评)
他让天气预报越来越精准在科学界，曾庆存成名很早。
25岁破解世界级气象难题，为如今的天气预报技术奠定基础；44岁“够格”领取国家津贴，与著名数学家陈景润“同在第一档”；45岁当选中国科学院学部委员（院士）。
出了科学界，听说过曾庆存的人不多。
一次到北京友谊宾馆参加国际会议，车门打开，先出来一顶破草帽。
门童悄声向同车者打听，听到“国际著名科学家”时，大吃一惊：没瞧出来！一辈子，他把“国家需要”挂在嘴边、放在心上。
10日，著名大气科学家、中国科学院大气物理研究所研究员曾庆存站上了2019年度国家最高科学技术奖的领奖台。
点开手机，随时查看几天后的天气，如此便利精准的科技，离不开曾庆存创造的算法。
古人看云识天。
到了20世纪，人们发明气象仪器测量大气状态，绘成“天气图”，但还要依赖预报员的经验，误差较大。
预报能不能准点、再准点？科学家想办法把千变万化的天气变成一组方程式，输进数据，计算机就能得出结果——现在通行的“数值天气预报”由此而来。
这组方程式被称为“原始方程”，它囊括了太多的变量，极其复杂，对计算能力要求很高。
计算速度如何“追上”天气变化速度？难题一时困住了世界气象学界。
20世纪50年代末至60年代初，曾庆存从北京大学被选派到苏联留学。
他的导师、国际著名气象学家基别尔把这道难题抛给年仅25岁的曾庆存，作为他的博士论文。
苦读冥思，反复试验，几经失败，曾庆存从分析大气运动规律的本质入手，想出了用不同的计算方法分别计算不同过程的方法，提出了“半隐式差分法”，是世界上首个用原始方程直接进行实际天气预报的方法，并随即被用于天气预报业务。
他的算法至今仍是世界数值天气预报核心技术的基础。
现今，数值预报越来越准确，3天预报准确度可达70%至80%，在我国华南地区，可提前3至4天对台风路径做出较为准确的预报。
在数值天气预报的基础上，曾庆存又在卫星大气红外遥感、跨季度气候预测、气象灾害监测预报、地球系统模式等领域都相继形成了开创性的理论研究成果，并得到了广泛应用。
国家治理能力现代化的实践难点
国家治理能力现代化的实践难点陈冬生中央党校马克思主义理论教研部教授各位大家好，下面我们讲国家治理能力现代化的实践难点。
我们知道，改革开放过程中一直有一种思潮，也有几种思潮一直在争议，就是对改革的方向怎么定，道路怎么选择，一直是有各种各样的说法。
一、普世价值与中国模式之争我们记得近年来，有一种叫做普世价值以及中国模式之争，我们看这个图就知道了，全国政协委员招商局集团的前董事长秦晓先生，他曾经就提出了普世价值与中国模式的问题。
世界银行的前行长佐利克也提出，中国的国有企业最好都要全部私有化，当时有一位大学的讲师，大学的年轻的老师，跑到他演讲的地方抢他话筒，去跟他争议，后来被保安提留出来了，当然这引起了一系列的连锁反应，也就是讲中国模式与普世价值的关系。
也就是中国的道路的选择，中国特色社会主义道路的选择，今后的趋向是什么。
因为普世价值是西方的一种政治话语，它有特定的含义。
如果是把这个问题与中国模式对立起来，那么就引起一系列的思想混乱，再就是思想上的难点。
所以当时至于国有企业能不能够全部私有化，私有化又会带来一系列的什么问题，当时香港中文大学由郎咸平先生，他就掀起了一股，他认为在国有企业改制的时候，就曾经出现过严重的国有企业国有资产流失的大问题，引起了方方面面的重视。
后来上海的一位大教授萧功秦，他在十八大之前写了一本书叫做超越左与右，主张要新权威主义。
这些都说明一个什么问题呢？中国经济飞速发展一段时间之后，遇到了一种大的转型，在这种转型中怎么去看待各种各样的问题，就导致了一些思想上的一些难点。
二、结构革命与转型升级中国经济飞速发展，是世界性的一种历史事件，我们知道1978年到2011年，中国经济年均增长9.9%，到后面逐步逐步往下降，2001年到2011年是10.07%，2012年为7.8%，那么到今年，到明年，可能还会有所缓和。
1978年国内生产总值的GDP是1470亿美元，那么到了2000年的时候是1.198万亿美元，到了前年为32万亿元，到了去年为50。
院士“去利益化”才能消除“花瓶化”
院士“去利益化”才能消除“花瓶化”作者：熊丙奇来源：《公民与法治》 2014年第2期熊丙奇前不久，已届80高龄的北京林业大学院士沈国舫向校方提出退休申请，校方以“你是我们学校的旗帜”为由拒绝。
沈国舫在接受媒体采访时表示，自己最羡慕的人是目前“中国唯一获准退休”的院士秦伯益——秦伯益曾是中国工程院资深院士，他在2005年正式获准退休。
日前，秦伯益在接受央视采访时坦言，当年选择退休是因为“不愿再被当花瓶”，不愿再“被利用”。
院士是我国科学技术方面的最高学术称号，很多学者穷其一生都希望享有院士身份的荣耀。
单从这一点来看，无论是“第一个吃螃蟹”的退休院士秦伯益，还是最近因申请退休遭拒的沈国舫，都十分值得敬佩。
这两位老者意欲放弃院士身份，引出了院士退休机制的问题，也促使人们反思：为何院士会沦为“花瓶”？这个问题的答案其实很简单，那就是“利益”二字。
在国外，当选院士的学者仅享有院士头衔，并没有相应的经济待遇，也没有高人一等的学术特权，它仅仅是一种高级别的学术荣誉；但在我国，院士头衔却附加了诸多利益——如果一名学者成功当选院士，他本人将获得院士津贴并享受特殊的医疗和社会福利，更重要的是，他将在申请课题、学术评审等方面拥有伴随终身的学术特权。
异化的具体表现，包括以下四个方面：其一，在院士评审环节，普遍存在“跑要”等公关现象；其二，在新当选院士中，有行政头衔者占绝大多数，有“权力通吃”的嫌疑；其三，当选院士四处兼职，统计显示，院士平均兼职达7项之多；其四，院士频频涉嫌学术不端，但却鲜有院士因此被取消院士头衔。
要想从根本上解决院士制度异化的问题，健全退出机制固然会有所帮助，但最关键的努力方向其实还在于院士制度“去利益化”。
一方面，如果当选院士只有荣誉而没有学术特权，将会给那些热心科研的学者解除枷锁，有助于他们心无旁骛地研究学问；另一方面，在剥离附加于院士制度的利益之后，中科院、工程院将回归为学术共同体，院士遴选和管理才能真正按学术规则进行。
院士大会传递哪些信号
召开时机，十分关键：1（历史交汇点）“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、2（重要时刻）开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，3（一次盛会）共商推进我国科技创新发展大计的一次盛会。
关键词：共商大计。
具体说：共商推进我国科技创新发展大计。
［五］最关键是，领袖讲话：1（回顾历史）回顾了我们党在各个历史时期对科技事业的高度重视，2（总结成就）总结了我国科技事业取得的新的历史性成就，3（分析趋势）分析了新一轮科技革命和产业变革的演化趋势，4（明确任务）明确了加快建设科技强国的重点任务，5（提出希望）对更好发挥两院院士和中国科协作用提出殷切希望，［六］1（回顾历史）回顾了我们党在各个历史时期对科技事业的高度重视在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视科技事业。
具体体现：1（坚持全面领导）坚持党对科技事业的全面领导，（大势全局根本）观大势、谋全局、抓根本，（组织动员体系）形成高效的组织动员体系和（资源配置模式）统筹协调的科技资源配置模式。
2（把握战略目标）牢牢把握建设世界科技强国的战略目标，（只争朝夕状态）以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，（抢抓发展先机）抢抓全球科技发展先机，（基础前沿领域）在基础前沿领域奋勇争先。
3（引领带动作用）充分发挥科技创新的引领带动作用，（原始创新突破）努力在原始创新上取得新突破，（重要领域跨越）在重要科技领域实现跨越发展。
4（部署体制改革）全面部署科技创新体制改革，（出台重大举措）出台一系列重大改革举措，（提升整体效能）提升国家创新体系整体效能。
5（人才强国战略）着力实施人才强国战略，（聚天下英才）聚天下英才而用之，（激发积极性）充分激发广大科技人员积极性、主动性、创造性。
6（扩大开放合作）扩大科技领域开放合作，（解决重大挑战）积极参与解决人类面临的重大挑战，（成果惠及世界）努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民。
尤其十九大以来，党中央（全面分析态势）全面分析国际科技创新竞争态势，（深入研判形势）深入研判国内外发展形势，（摆在核心位置）坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，（全面谋划工作）全面谋划科技创新工作。
院士制度改革
院士制度改革近年来，中国院士制度改革取得了巨大的进展，有助于发展高水平的学术研究、推动科学技术创新，增强中国学术影响力。
中国科学院和中国工程院于2018年发布了《中国院士制度2018年改革方案》，改革了院士评定机制，规定了初步培养院士和考核弹性机制，规范了院士管理机制。
首先，改革加强了院士评定晋升机制。
原有的晋升方式繁多，影响选拔公正，加大了选才的区域性和职称性的偏向，现在改为一种统一的认定模式，取消了原来的科技工作者专业类别院士的认定，使科技工作者可以被评价，以全面、客观的科学价值观和实际表现来衡量，更好地发挥优秀科技工作者的潜力。
其次，积极培养院士。
在相关规定下，将对优秀青年科技工作者开展初步推荐与培养工作，进一步降低院士晋升的入门门槛，加快晋升速度，促进中国优秀青年科技工作者成长。
再次，完善考核弹性机制。
改革将一部分来源地考核弹性规定化，有助于宏观调整，纵深发展，从而全面推动科技进步，促进中国科技发展的实现。
此外，建立健全院士管理机制。
改革向社会开放晋升普通院士的机会，实行延期普通院士自愿放弃资格制度，进一步优化院士构成，加强院士管理，以更理性和智慧的方式调动院士的活力。
以上改革是中国院士制度发展的一项重要举措，其改革的宗旨是以科学水平和学术能力为基本标准，形成以公正、公开、可控的院士选任机制，进一步推动中国国家战略发展，推动科学文化发展、文化创新和社会进步的实现。
院士晋升改革将暴露院士们的真实面，科技工作者评价更加客观；院士培养制度更加公正和透明，把优秀青年科技工作者晋升为院士；弹性考核机制更加灵活使用，为国家更好地实现战略谋划提供更好的保障。
中国院士制度改革，有利于促进公正合理的科学技术创新活动，有助于形成中国实现发展目标的知识结构，有助于发掘、培养和培育历史发展中的优秀人才。
“院士退出机制”落地走出第一步
“院士退出机制”落地走出第一步作者：新京报来源：《领导文萃》2017年第01期要把院士退出机制从纸面规定变成日常机制，不仅要有突破利益固化藩篱的勇气，还需要科学详细的制度设计。
这些具体可操作的细则，往往成为决定改革成效的关键。
中国科学院日前公布新的《中国科学院章程》修订版。
此次修订最为引人关注的，是新增了院士放弃院士称号、劝其放弃院士称号、撤销其院士称号等新内容。
改革总是由问题倒逼而产生。
关于院士制度改革，十八届三中全会决定提出，要“改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度”。
随后召开的两院院士大会上，两院分别对章程进行了修改。
此次公布的科学院章程修订版，体现了改革的总体要求，也是对公众最关注问题的一个回应。
建立院士退出机制，具有很强的现实针对性。
本来，设立院士这个学术性的荣誉称号，对激励科研人员投身科学研究发挥了重要作用，其评价标准亦只能有一个，即学术标准。
但在现实中，院士制度也存在较严重的功利化、行政化倾向。
因此建立院士退出机制，舆论和科学界呼吁已久。
在此之前，两院院士几乎没有退出机制。
据媒体统计，中国工程院建院至今，尚无一名院士被撤销院士称号，中国科学院历史上曾有两名院士被撤销称号。
而院士荣誉很高、附着的利益很大，一些地方为招揽院士开出天价，给予所谓“副省级”待遇。
因此，如果没有强制退出机制，几乎没有人会主动放弃这个称号。
一方面，有些存在劣迹或者明显违背科学道德的院士退不掉，另一方面，有个别院士因身体原因想辞去院士称号，却被所在单位否决，甚至年纪大了想退休都难。
习近平提出，院士制度要“真正守住学术性、荣誉性的本质”。
对于推进院士制度改革、建立退出机制，科学界和公众都其实是有共识的，但真要改起来，阻力立即就来了。
这阻力，主要来自既得利益的羁绊。
如果没有明确要求，并不是所有人都会自觉放弃院士的终身荣誉和优厚待遇；更重要的是，即便有人想退，那些拿院士当重要资源的地方和单位也未必愿意放。
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院士制度改革关键是去利益化院士制度改革关键是去利益化(二)
在近年来的院士评审中出现诸多乱象，张曙光索贿参选院士以及“烟草院士”等丑闻，严重影响院士声誉，而一些院士四处兼职捞好处，利用手中学术特权为自己或所在团队谋求学术利益，也被质疑对青年学者以及学术风气建设起着不良的示范。
笔者以为，增选新规能部分解决院士评审中的问题，像张曙光这样的政府部门官员，今后就将难以获得评选机会。
但我们也应看到，完善院士制度不可能毕其功于一役。
我们既应具体而微，从院士评选的程序、办法入手，减少非学术因素的干扰。
更应做好制度层面的顶层设计，让院士与利益脱钩，保持其荣誉性、学术性。
只要院士头衔还有诸多附加利益，院士评审就难以回归到纯正的学术评价中，还会有行政和利益因素介入其中。
比如取消部门遴选，可如果部门认为有关人员当选院士，对部门来说极为重要，就还会用以前的思维和方式对待院士增选。
院士制度改革真正的要义在于，如果能剥离院士头衔所附加的各种利益，尤其是学术特权，当选院士只是拥有最高学术荣誉，在学术活动中和其他学者完全平等，那么，以什么身份当选、什么年龄当选、当选后退不退休，都不是问题。
因为，这只是按学术标准评价一个学者的学术贡献，给他的只是学术荣誉。
为此，还应该在新规基础上，进一步推进学术去行政化、院士去利益化的改革。
在学术去行政化方面，我国高校和科研机构，
应该建立现代大学制度和现代科研院所制度，取消高校和科研机构等事业单位实际存在的行政级别。
而在院士去利益化方面，应该基于最高学术荣誉，从顶层设计对院士的评审、管理和使用。
值得注意的是，正是院士头衔利益化，导致对院士学术不端行为很难启动正常的学术调查程序。
在利益因素的阻扰之下，国家设想中的院士退出和退休机制，也难顺利推进。
院士制度的改革，将对我国整体的教育和学术改革起到风向标的作用。
要把院士制度的改革，作为我国教育和学术去行政化改革的一部分加以推进，通过改革，让行政、教育、学术各归其位——行政的归行政、学术的归学术。
防止行政权力通吃，以及教育和学术被利益因素异化，这是对学术、学术头衔的正本清源。
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