吉林省东部绿色转型发展区总体规划

吉林省对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要深化全方位对口合作

发挥沿边近海优势，扩大国内合作，拓展国际合作，推进平台、通道和贸易、投资联动，优化开放环境，实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面全方位开放合作。

深化“五个合作”

深化全方位对口合作。推动吉林资源对接浙江资本、吉林产品对接浙江市场、吉林制造对接浙江智造、吉林科技对接浙江应用、吉林改革对接浙江经验，加快跨区域生产要素流动和产业合作。围绕产业优势互补，深化汽车制造、轨道交通、航天信息、数字经济、现代农业、经贸物流、文化旅游、生态环保等领域合作，务实推动“千万游客互换行动”和“吉浙百家企业手拉手”

活动，推动跨省域城乡建设用地增减挂钩指标“点对点”交易试点。围绕体制机制改革和思想观念转变，开展百项改革创新经验学习借鉴，建立双向干部定点交流挂职长效机制，合作搭建吉浙两地人才信息共享交流平台，合作共建珲春海洋经济发展示范区。围绕发展模式创新和项目落地，推进建设“一市一园区”平台，实施工业互联网平台、珲春国际港等标志性合作项目。到2025年，力争实现吉浙互投项目累计固定资产投资1000亿元以上、跨省科技成果转化1000项以上、年游客互换量突破1000万人次目标。

对口合作“一市一园区”平台

吉浙新经济产业园：建设孵化器厂房及配套研发中心，重点发展智能制造、新能源电池和高端医疗设备等产业。

吉浙（颐高）数字经济产业园：建设集数字经济、汽车产业、新兴产业为一体的大型综合体。

长春净月吉浙服务业发展示范区：建设东北亚数字文化创新中心、吉浙数字产业园区、网易数据产业示范基地、一亿中流总部基地，打造数字经济高地。

公主岭吉浙产业园：以“一区多园”模式，打造集多功能于一体的新型产城融合体、一站式工业硅谷。

吉林小白山医养健康产业园：建设健康产业核心区和健康旅游度假区，打造具有国际特色的医疗中心、医养结合示范基地和健康旅游目的地。

吉林西部生态农业发展路径解析

吉林省位于中国东北部，素有“东北玉米仓”之称，是我国重要的粮食生产基地之一。近年来，吉林西部生态农业发展迅速，成为该地区经济发展的重要引擎。在西部地区，人们充分利用当地的自然资源和生态环境，探索出符合当地特色和优势的生态农业发展路径，取得了显著的成果。本文将对吉林西部生态农业发展的路径进行深入解析，探讨其成功经验，并提出对未来发展的建议。

一、地域优势和资源禀赋

吉林西部地处长白山脉和松嫩平原交汇处，拥有丰富的地理资源和生态环境。该地区地势起伏、河流纵横，地理环境多样，适宜发展多种农业产品。加上气候温和，降水充沛，土地肥沃，适宜发展农业生产。该地区还拥有丰富的森林资源和野生动植物资源，为生态农业的发展提供了很好的基础。

二、生态农业发展的路径

1.生态种植

吉林西部地区通过优化土地资源配置，推广种植有机蔬菜和水果等特色作物，提高农业生产的质量和效益。生态农业种植模式要求尽量减少化肥、农药的使用，倡导有机种植、生态种植，采用绿色、环保的生产方式，保护生态环境。

2.水产养殖

该地区还充分利用丰富的水资源，发展水产养殖业。通过开展水产养殖，如鱼、虾养殖，效益显著，并且对水域环境的保护有积极的意义。水产养殖业不仅可以提供丰富的水产品，还有利于改善当地水域的生态环境。

3.生态畜牧业

西部地区还通过调整畜牧业结构，发展生态畜牧业。结合当地的地形地貌和气候条件，鼓励养殖绿色家禽、有机牛羊，并且推广放养式畜牧业，提高畜禽养殖的品质和效益，并有效减少畜禽养殖对环境的污染。

三、成功经验和启示

1.充分利用地方资源，发展绿色农业

吉林西部地区在生态农业发展中，充分发挥了当地的资源优势，优化资源配置，实现了产业的多元化，并且在发展过程中高度重视环境保护，积极推行绿色生产，形成了独具特色的生态农业发展道路。 2.政府支持和政策引导

打赢“三场硬仗”建设“六个长白”

作者：宋钦炜

来源：《新长征·党建版》 2017年第10期

今年，长白县委以全局眼光和战略思维，动员全县上下坚定信心、提振精神，坚决打好打赢转型跨越突围战、脱贫攻坚翻身战、政治生态持久战“三场硬仗”，全力在新一轮经济社会发展中站稳站牢“第一方阵”，为加快建设“美丽、富庶、文明、和谐、平安、幸福”的新长白而努力奋斗。

一、打牢基础，稳中求进，坚决打赢转型跨越突围战

长白县委坚持把“转型跨越突围战”列为“三大硬仗”战略统领，全面深化“全域旅游县、新兴产业城”发展定位，谋划设计多点多极支撑发展战略，坚定不移地统筹推进城市形态从狭长型布局向组团式格局跨越、城市品质从配套基本功能向精品旅游城市跃升。

加强“顶层设计”，转型跨越持续升级。围绕建设产城融合、城乡一体、宜居宜游的吉林省东部绿色转型发展县，全面构建生态城市建设、主题景区开发、绿色产业发展“三大组团”，大力发展“两主三辅”新兴产业，重点发展工业和旅游业两大主导产业，协调推进边贸、健康、现代服务三大辅助产业，积极打造沿江沿路经济带和硅藻土工业园区、高端旅游度假园区、中药材产业园区等“一带多园”产业格局，奋力构筑起与工业生产相配套、与旅游发展关联、与居民消费相适应的转型发展产业集群。

加紧“项目提速”，投资拉动支撑有力。精心谋划招商引资项目，有效发挥企业招商引资主体作用，深入开展“春冬会战”“世界500强企业进吉林”等大型经贸活动，实施“一对一”“点对点”精准招商，引进项目80个，到位资金41.8亿元。积极推行“一窗受理、一站办结”审批模式，压缩项目审批时限，对重大项目实行“保姆式”服务，成功与中运富通签订“双百亿”合作协议，着手建设菊花小镇旅游度假区、长白山温泉休闲度假区等32个招商引资项目。

加快“内涵提标”，生态活力竞相迸发。启动实施中心城区街路改造、城乡美化、县城亮化等十大民生工程，县城二次供水改造、鸭绿江大街升级改造、县城街路改造、体育场和博物馆建设等工程相继开工。持续加强林地资源、大气环境、水环境的综合防治，建立“河长制”管理体系，建设界河堤防工程8 处、中小河流治理工程4 处；植树造林5600公顷，严厉打击非法侵占林地毁林种参行为；荣获“全国百佳深呼吸小城”榜首称号，建成全国第一批“小水电代燃料生态示范县”，逐步走出一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的发展新路。

长春市分区规划规划

一、概述

长春市分区规划规划是指根据长春市的发展需求和城市规划的要求，对长春市的区域进行合理划分和规划，以实现长春市的可持续发展和优化城市空间布局的目标。本文将详细介绍长春市分区规划规划的背景、目标、原则、方法和具体规划内容。

二、背景

长春市作为吉林省的省会城市和重要的工商业中心，经济发展迅速，人口数量不断增长。为了适应城市发展的需要，优化城市空间布局，提高城市的宜居性和可持续发展水平，长春市决定制定分区规划规划。

三、目标

1. 优化城市空间布局：通过合理划定不同功能区域，实现城市空间的合理利用和布局优化。

2. 提高城市的宜居性：通过规划合理的住宅区、商业区、公共设施等，提高居民的生活质量。

3. 促进经济发展：通过规划产业园区、商业中心等，吸引投资和促进经济发展。

4. 保护生态环境：通过合理规划绿地、生态保护区等，保护城市的生态环境。

四、原则

1. 综合考虑：综合考虑城市发展需求、经济社会发展状况、环境保护要求等因素，科学制定规划。 2. 适度分区：根据城市发展的需要和特点，合理划分不同的功能区域，如住宅区、商业区、工业区等。

3. 合理布局：合理布局各个功能区域，使得城市的交通便利、设施完善，并且符合城市的整体形象。

4. 生态优先：保护和恢复生态环境，减少对自然资源的消耗，提高城市的生态环境质量。

五、方法

1. 调研分析：通过对长春市的城市发展情况、人口分布、经济结构等进行调研分析，了解城市的现状和发展需求。

2. 规划设计：根据调研结果，制定长春市的分区规划设计方案，包括功能区划分、布局设计等。

3. 专家评审：将规划设计方案提交给相关专家进行评审，听取专家的意见和建议，完善规划设计方案。

4. 公众参预：将规划设计方案公示，征求公众的意见和建议，充分考虑市民的需求和意见。

5. 最终确定：根据专家评审和公众意见，最终确定长春市的分区规划规划。

六、具体规划内容

吉林省新型城镇化规划

1 吉林省新型城镇化规划(2014-2020年)

一、规划背景

（一）发展基础

（二）主要问题

（三）发展态势

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

（四）发展导向

三、优化城镇化形态格局

（一）构建中部城市群

（二）打造三个城镇组团

（三）推进形成两轴一环城镇发展轴带

（四）发展壮大重要节点城市

（五）积极发展重点城镇

（六）提高跨区域基础设施保障能力

四、有序推进城镇常住人口市民化 2 （一）促进符合条件的农业转移人口落户城镇

（二）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务

（三）建立健全农业转移人口市民化推进机制

（四）推动“三区”人口市民化

五、强化产业就业支撑能力

（一）巩固提升传统产业

（二）培育壮大战略性新兴产业

（三）加快发展服务业

（四）完善提升特色产业园区

（五）建立健全中小企业服务体系

六、提高城镇综合承载能力

（一）优化城市功能空间

（二）增强生态环境承载能力

（三）提升城镇基础设施和公共服务保障能力

（四）提高城镇安全发展能力

七、提升城市发展品质

（一）增强城市发展活力

（二）推进新型城市建设

（三）加强和创新城市管理

八、统筹城乡协调发展

（一）建立城乡一体化发展体制机制

（二）提升现代农业发展水平 3 （三）率先推进大城市郊区城乡一体化

（四）改善农村生活条件

九、完善城镇化发展体制机制

（一）推进人口管理制度改革

（二）深化土地管理制度改革

（三）健全城镇住房制度

（四）完善资金保障机制

（五）强化生态环境保护制度

十、推进措施

（一）强化规划统筹

（二）完善工作协调推进机制

（三）探索实施试点示范

（四）推动行政区划调整

（五）建立监督考评体系 4 新型城镇化是党的十八大确定的重大战略，是全面建设小康社会的重大任务，是实现现代化的必由之路。省委十届二次全会提出努力走出一条具有吉林特色的城镇化发展道路，强调城镇化是吉林省经济社会发展的持久动力。扎实推进具有吉林特色的新型城镇化建设，对加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、加快振兴发展、促进社会全面进步意义重大。本规划依据中央城镇化工作会议精神和《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》、《吉林省主体功能区规划》、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》等编制，规划期为2014-2020年。规划主要阐明全省城镇化发展的总体要求、形态格局、重点任务和推进措施，是我省今后一个时期城镇化发展的宏伟蓝图和行动纲领。

长春最新规划方案

引言

长春作为东北地区的重要城市，经济发展迅速，城市规模不断扩大。为了适应未来发展需求，长春市政府制定了最新的规划方案，旨在提升城市的功能和形象，并提供更好的生活质量和发展机会。本文将介绍长春最新规划方案的主要内容和目标。

规划内容

城市交通

长春市将加大对城市交通系统的改造和建设力度，推行公共交通优先发展的原则。规划包括建设地铁线路和高速公路，提升公交服务质量，扩大自行车道网络等。这将有助于缓解城市交通拥堵问题，提高出行效率。

城市绿化

长春市将加大城市绿化工作，计划在城市各个区域建设公共绿地和城市森林公园。这将改善城市生态环境，提供更多的休闲和娱乐场所，为市民提供更好的生活空间。

经济发展

长春市计划进一步发展高新技术产业和现代服务业。通过引进优质企业和项目，提升科技创新能力，加强与国际接轨，提高产业竞争力。

教育和医疗

长春市将加大教育和医疗资源的投入，提高基础教育和高等教育的质量，扩大医疗服务的覆盖面。这将有助于提高人民的教育水平和健康水平。

城市形象和文化建设

长春市将加强城市形象和文化建设，注重保护和传承历史文化遗产，推动现代艺术和文化产业的发展。这将增强城市的文化软实力，提升城市的知名度和吸引力。目标与效益

经济增长

长春市最新规划方案的实施将进一步激发经济增长潜力，促进就业机会的增加，提高人民生活水平，实现经济可持续发展。

城市环境改善

规划的实施将改善城市环境质量，减少环境污染，提高居民生活质量，增加城市的宜居性和吸引力。

社会和谐稳定

规划的实施将促进社会和谐稳定，提供更多的就业机会和发展机会，增强社会主义核心价值观的传承和宣传。

结论

长春市最新规划方案的实施将在经济、环境和社会方面带来多方面的收益。市政府将继续加大对规划的宣传和推动力度，争取社会各界的支持和参与，共同打造美丽和谐的长春城市。

长春市分区规划规划 2

长春市分区规划规划

一、背景介绍

长春市作为吉林省的省会城市，经济发展迅速，人口数量不断增加，城市规模不断扩大。为了更好地满足市民的居住、工作和生活需求，提高城市的整体规划和管理水平，长春市决定制定分区规划规划，以科学规划和合理布局城市的发展。

二、规划目标

1. 实现城市功能的合理分区，提高城市的整体规划和管理水平。

2. 优化土地利用，提高城市土地的利用效率。

3. 提高居民生活质量，打造宜居城市环境。

4. 促进经济发展，推动城市的可持续发展。

三、规划原则

1. 科学合理。根据长春市的实际情况和发展需求，制定科学合理的分区规划方案。

2. 综合考虑。在规划过程中，综合考虑城市的经济、社会、环境等多个因素，确保规划方案的全面性和可行性。

3. 适应变化。规划方案应具有一定的适应性，能够适应城市发展过程中的变化和调整。

4. 人民至上。规划方案应以满足市民的需求为出发点和落脚点，提高市民的生活质量和幸福感。

四、规划内容 1. 功能分区。根据城市的发展需求和功能定位，将长春市划分为居住区、商业区、工业区、科技创新区、教育文化区等不同的功能分区，合理布局城市各项功能。

2. 土地利用规划。根据土地资源的分布和利用需求，制定土地利用规划，合理安排土地的开发和利用，提高土地的利用效率。

3. 交通规划。制定交通规划，优化道路网络布局，提高交通运输的效率和便利性，缓解城市交通拥堵问题。

4. 环境保护规划。制定环境保护规划，加强环境监测和治理，提高城市的环境质量，保护生态环境。

5. 城市景观规划。根据长春市的文化特色和自然环境，制定城市景观规划，打造独具特色的城市景观，提升城市的形象和吸引力。

五、规划实施

1. 制定详细的实施方案。根据分区规划规划的内容和目标，制定详细的实施方案，明确责任部门和具体实施措施。

2. 加强组织领导。成立专门的规划实施领导小组，统筹协调各部门的工作，推动规划的实施。

全力建设东部绿色转型发展示范区

作者：张习庆

来源：《新长征·党建版》 2016年第3期

省委十届六次全会是在吉林省发展关键时期召开的一次重要会议。全会报告和《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》通篇立足省情、精准发力，通篇聚焦落实中央“五大发展”理念，通篇贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，尤其是“三个五”战略的完善，清晰展现省委思路一以贯之和一个蓝图干到底的发展定力。作为县级党委，落实好省委全会精神，就要把握其精髓要义，做好“结合”文章，确保省委全会精神在临江落地生根、开花结果。

一、深刻领会省委全会精神，进一步转变发展理念

未来5 年，临江要实现新一轮振兴发展，要突出把握好转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期和补短板建小康的决战期，加快转变发展理念，在变中求新、求进、求突破。一是理解好发展速度变化问题。努力解决发展不够问题，加快破解发展难题，厚植发展优势，保障经济中高速增长，做好打基础、谋长远、增后劲的工作。二是理解好发展方式转变问题。对矿产资源和生态资源都丰富的临江来说，一方面要坚决破除路径依赖，加快推进钢铁、硅藻土等传统产业绿色改造，使产业达到中高端水平，实现“ 老树开新花”。另一方面突出绿色发展，做强大健康、大旅游等新兴产业，实现多元支撑发展。三是理解好发展动力转换问题。科技创新和人才是临江发展短板。要继续搭建“政产学研用”合作平台，鼓励企业与中科院长春应化所等科研院所合作，借助“外脑”助推产业发展。突出企业创新主体地位，加大对吉林省生态环境材料院士工作站、省级天元硅藻土科学研究院等5 个院站，6 户国家和省级高新技术企业，7户省级企业技术中心的扶持，加大研发投入，力争在新材料、医药、长白山山珍保健品研发等领域实现技术突破。四是理解好发展能力保障问题。实现新一轮振兴发展，关键要靠干部。按照“三严三实”要求，全面加强干部教育培训、轮岗培训、实践养成、治庸治懒、人才引进“五项计划”，及时调整“为官不为”的干部，着力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍，为建设东部绿色转型示范区提供组织保障。

加快我省东部地区绿色转型发展

作者：兰培新

来源：《新长征》 2015年第2期

兰培新

我省东部地区的经济结构是以煤炭、森工、矿产、钢铁为主的资源型经济结构，产业单一、高耗低效是其主要特征。提升东部地区资源型经济的质量，必须转变发展方式、调整产业结构、培育接续产业、实现绿色转型，构建符合生态文明建设要求的绿色经济体系。

一、我省东部地区基本状况

我省东部地区位于长白山核心区域，涵盖通化市、白山市、延边州3 个市州和吉林市辖区内的桦甸市、磐石市、蛟河市3 个县级市，即“3 + 3”，幅员面积92702 平方公里，人口707.6 万，GDP 为3336.2 亿元，分别占全省的49.5% 、25.7% 和25.7％，边境线长1452 公里。我省东部地区属于资源富集区，素有“立体资源宝库”之称，主要有森林资源、矿产资源、水资源、旅游资源、经济动植物资源“五大特色资源”。经济类型属于山地资源型经济，主导产业主要有煤炭、钢铁、木材加工、黑色金属矿采选、非金属矿物制品以及旅游、医药、食品等。2003年国家实施振兴东北战略以来，东部地区抢抓国家政策机遇，长吉图开发开放先导区上升为国家战略，延边州享受国家实施西部大开发战略政策，通化医药高新技术产业开发区（通化医药高新区）升级成为国家高新技术产业开发区，白山被国家列为综合资源型城市经济转型试点市。

二、存在的主要问题

我省东部地区存在的共性问题是：经济总量小、产业结构单一、接续替代产业发展滞后；资源保障不足、综合利用水平低；环境破坏严重、生态功能退化；体制机制滞后、发展活力不足；民生问题突出、社会矛盾凸显等，可以概括为“七个突出”：一是经济质量的低效性突出。我省东部地区因对资源的过度依赖，导致产业结构单一，经济总量小，质量效益不高，GDP、规模以上工业增加值、地方级收入分别占全省的25.7% 、25.9% 和20.3%。GDP 对地方级财政收入的贡献率低，通化、白山低于全省平均水平，延边与全省平均水平基本持平。二是产业结构的失衡性突出。产业发展不均衡，第二产业比重过高，第三产业比重偏低。通化、白山、延边规模以上工业增加值占GDP 的比重分别为43%、56.3%和47.3%，第三产业增加值占GDP 的比重分别为36.4% 、31.8% 和40% ，均低于46%的全国平均水平。三是生态保护的重要性突出。东部地区承担着恢复生态、保护环境、涵养水源、保障国家生态安全的重大责任。东部城市地方财政债务负担沉重，已进入偿还债务的高峰期，地方政府肩负的环境保护和矿山治理的压力巨大。四是民生改善的艰巨性突出。林矿区的基础设施落后、居民收入水平低、人均居住条件差，民生工程艰巨，历史包袱仍然沉重。林矿区职工“半城镇化”问题突出，导致林矿区居民收入“被人均”，实际林矿区的城镇居民人均收入远远低于东部平均水平。五是边境城镇的薄弱性突出。东部边境城镇经济发展水平不高，基础设施落后，公共服务能力薄弱，城镇和农村收入低于全省平均水平，交通瓶颈是“强基富民固边”的最大障碍。10 个边境县（市、区）的人口、GDP 和财政收入仅占全省的7.8%、6.8%和4.9%。六是对外开放的制约性突出。边境互市贸易区进展缓慢，严重制约了边境地区的开发开放；口岸基础设施陈旧老化、通关效能低已成为东部沿边开放开发的重要“瓶颈”；政治体制和政治因素导致区位优势转化为市场优势、资源优势、产品优势的难度加大。七是民营经济发展的障碍性突出。通化、白山、延边民营经济占各自GDP 的比重分别为53% 、52% 和50.7% ，与全省50.9%的比重基本持平，低于60%的全国平均水平。民营经济发展普遍面临着融资难、审批难、用工难、投资难、创新难的“五难”问题，其中融资难最为突出。

吉林省东部绿色转型发展区旅游产业发展现状及对策分析

徐昌贵

【摘要】《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》的出台,为吉林省东部地区延边州、白山市以及通化市旅游产业的发展带来了巨大机遇,各地应以此次政策的出台为契机,加强区域联合,调整旅游产业结构,加快推进旅游产业转型发展.文章对吉林省东部绿色转型发展区旅游产业发展现状进行了梳理,认为该区域当前旅游产业发展存在着区域经济集群发展优势没有发挥出来、旅游产业结构比例失调、旅游产业融合程度低、旅游市场较为单一以及"门票经济依赖症"严重等问题,并以区域整合理论、产业融合理论、产业转型升级理论、市场营销理论为指导,提出了吉林省东部绿色转型发展区旅游产业发展的对策.

【期刊名称】《通化师范学院学报》

【年(卷),期】2017(038)009

【总页数】7页(P41-47)

【关键词】区域经济集群;产业结构;区域整合;产业融合;产业转型

【作者】徐昌贵

【作者单位】通化师范学院工商管理学院吉林通化134002

【正文语种】中文

【中图分类】F590

2015年2月16日，吉林省人民政府印发《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》，其中明确提到“要推动旅游产业由低端建设向高端建设转变，由粗放经营向集约发展转变”。此纲要不仅明确了吉林省东部地区旅游产业“绿色转型”的方向，同时也吹响了吉林省东部地区旅游产业转型的号角。

吉林省东部绿色转型发展区包括通化市、白山市、延边州、吉林市的桦甸市和磐石市全境共23个县（市、区）。国土面积8.7万平方公里，占全省的46.4%；总人口684.91万人，占全省的25.35%［1］。该区域是吉林省旅游业的核心地带，区内拥有长白山等世界级的旅游资源，本文旨在对吉林省东部绿色转型发展区旅游产业发展现状进行梳理与分析，为该区域旅游产业转型发展奠定基础。

（一）旅游资源与开发情况

吉林省东部绿色转型发展区旅游资源丰富，既有优美的自然景观，又有绚丽的人文景观。如以长白山、五女峰为代表的生态观光旅游资源；以望天鹅、三角龙湾为代表的火山遗迹观光旅游资源；以临江、长白和集安等沿鸭绿江城市为代表的边境观光旅游资源；以高句丽世界文化遗产、六鼎山文化旅游区为代表的人文观光旅游资源；以靖宇陵园、“四保临江”烈士陵园、陈云旧居为代表的红色旅游资源等一系列旅游资源。