2021年农民增收问题研究

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1 农民增收问题研究

经过2多年的改革开放，我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是，农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求，为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题，主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求，品质不完全适销对路，农民增产不能相应增收，农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此，研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。下面，笔者试从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。

一、农民增收的现状

（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征

改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为五个阶段。

第一阶段，从1979年到1984年，这是建国以来农民收入增幅最快的时期。在这六年间，农民人均年纯收入由134元增加到355元，扣除物价上涨因素后，增长3倍，年均实际增长18％。

第二阶段，从1985年到1988年，我国经济发展的重心由农村转向城市，农业生产连续三年徘徊不前，但由于乡镇企业的迅猛发展，农民人均年纯收入仍以5％的速度保持增长，但增长势头较前一时期有所减缓。

第三阶段，从1989年到1991年，农业生产走出低谷，粮棉油等主要产品出现恢复性增长，但在同时出现了农民增产不增收甚至减收的局面。这3年农民人均纯收入年均增长.7％，其中1989年还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态，退到了农村改革以前的增长水平。

第四阶段，从1992年到1996年，农民收入增长形势逐渐好转。扣除物价上涨因素后，这5年间农民收入实际年增长6％，但其间波幅较大。

第五阶段，从1997年到22年，农民增收面临新的形势，农民收入增长再度缓慢，增幅回落。1997年农民人均纯收入增长6％，较1996年下降了4个百分点。1998年农民人均纯收入为2162元，扣除物价因素，比1997年实际增长4％，增幅比1997年回落.6个百分点。1998年农民收入增长主要是来自工资性劳动报酬收入的增加，而农民从农业中获得的收入却出现改革开放以来的首次负增长。1999年全国农民人均纯收入2217元，扣除物价因素，比上年实际增长84％，直至22年，增幅仍在回落。但23年，中央加大了解决“三农”问题的力度，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，使农民人均纯收入比上年实际增长了3%。

（二）农民收入低速增长对国民经济发展的不利影响

农民收入低速增长，不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加，而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产精编word文档下载可编辑

2 生了不利影响。

其一是，农民收入增长滞缓，迫使农民紧缩消费。农民生活消费支出增加额在22年只相当于2年17％的基础上，全年生活消费支出低于上年，尽管22年由于农村生活消费指数的负指现象，拉动了农村居民生活消费的实际支出与21年基本持平，但其直接导致的农民消费能力弱化是显见的，以至22年农村居民消费倾向下降了4个百分点①。农民消费支出的停滞和下降，导致目前农民的总体消费水平仍然较低，生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。

其二是，农民收入增速减缓，直接影响和制约农户的投入积极性。22年农民人均生产费用支出比上年减少7元，扣除物价变动因素，实际投入量比上年下降约1个百分点。这既反映农民生产积极性受影响，又反映农民现金收入不多。

其三是，农民收入低速增长，使一度缩小的城乡差距再度扩大，对扩大内需，促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。一方面，一部分城市居民由于对日常工业用品，尤其是耐用消费品的需求基本饱和，而新的消费热点尚未形成，出现了消费疲软现象；另一方面，大多数农民则因为收入水平的限制，导致购买能力不足而仍然停留在低水平的消费状态，因而无法进入更高层次。据测算，农民增加消费支出1亿元，将对国民经济新增2亿元的消费需求。由此可见，农民增加收入，是农村经济发展的基础，是提高农民积极性的基石，是整个国民经济发展和社会稳定的保障。

（三）辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题

如何看待现阶段农民收入增长滞缓的问题，直接影响到解决农民增收的对策思路。笔者认为，对现阶段农民收入增长滞缓的认识，既要看到它对农业、农村和整个国民经济运行的负面影响，认识到它是当前农村经济改革与发展过程中必须引起重视和必须着手解决的重大问题，但同时又必须看到，这是在我国农业、农村和整个国家经济发展到一个新的历史阶段难以避免的现实经济现象，具有一定的客观性和必然性。这就是讲，对现阶段农民收入问题的认识，必须着眼于整个国民经济改革与发展的阶段性变化，必须从当前我国经济改革与发展的时代背景出发，而不能单纯地局限于农业内部简单地看待农民收入增速减缓问题。我国农村和社会经济发展进入了一个新的历史阶段，其主要标志一是社会总产品包括产品供给由长期全面短缺转变为总量基本平衡，供求结构性矛盾日益突出；二是经济发展不仅受资源约束，而且对资本和技术等现代生产要素的依赖程度越来越强，市场需求对经济增长的制约作用日益明显；三是随着市场化改革的深化，日益触及工农之间、城乡之间深层次的利益结构，不仅要求农业微观制度创新与宏观的体制改革配套，而且还要求城乡改革协调联动。在这样一个新的背景下，农民收入增速滞缓是农业、农村、社会经济发展过程中出现的矛盾和困难的一个集中反应，应该用历史的、辩证的、全面的观点来认识。从总体上看，现阶段农民收入问题与以往农产品短缺的条件下农民收入问题的性质完全不同，现在是发展中的困难，前进中的问题。当前农产品供应丰富，价格下降，固然对农民增收不利，但对城市消费者有利，对扩大农产品出口有利，对整个经济体制改革、国有企业改革是一个有力支持。从今后精编word文档下载可编辑

3 发展来看，农民收入增速滞缓必将给农村经济工作造成一定的压力，从而为调整农村经济结构，提高农产品质量和促进农业增效创造新的动力和机遇，这对农村改革与发展又是一个较大的推动，促进政府对农村发展战略进行适时调整，在解决矛盾与问题中不断开创新的局面。

二、农民增收存在的问题及农民增收放缓的深层原因透视

当前，我国农民收入增长缓慢问题，是在农村经过2多年的改革开放和发展，社会经济制度和科学技术都发生很大变化，农业生产增长较快，农产品出现相对过剩，摆脱了长期供给不足的困境等条件下出现的。第一，农村国内生产总值增长缓慢。由于我国农业结构尚不合理，乡镇企业面临着第二次创业的环境并不轻松，农产品价格普遍下降，农业投入不足，农业效益明显下降。如21年国内生产总值中，农村国内生产总值所占比重为51％，低于2年的51％。第二，农民纯收入的增长速度放慢。笔者在第一部分已经分析了我国农民收入增长呈现出的阶段性变化，就有力说明了这一点。事实表明，近几年来农民增产不能相应增收，农民增长速度放缓已成为我国农村经济发展的突出问题。第三，农产品消费市场需求不足。近几年来，我国农产品市场出现了阶段性供过于求的态势，农产品价格有了一定回落，农民收入减少。加之，国有企业改革、机关事业单位改革迈向深入，下岗职工增多，各项改革措施将使居民的一些福利享受变为市场付费，子女抚育费用较高，这些都使城镇居民对未来的收入缺乏稳定的预期，因而不敢大胆消费，从而导致农产品消费市场需求不旺。这样就出现了农民“丰产不增收”的现象，农民损失较大。第四，城乡差别拉大。近几年来，耐用消费品基本饱和，且城市职工工资不断提高，而农民收入却相应减少，更促进了城乡差别再度扩大。第五，农村儿童失学率不断提高。据教育部门分析，当前农村儿童失学情况严重，其主要原因是农村家庭入不敷出，温饱问题尚未解决，无力供子女上学。

上述问题的出现，不是一般层次上的问题，它有着更深层的原因。那就是我国农民收入增幅减缓不仅是由于农产品供给充裕，价格下跌，更主要的则是经济规律与宏观经济环境发展变化共同作用的结果。

（一）农产品供求格局发生变化，农民增收日益受市场约束。经过改革开放以来经济的快速持续发展，我国农产品的供给总量已经能够满足需求，绝大多数农产品已由卖方市场过渡到买方市场，由长期短缺转变为供求基本平衡；全国主要农产品的供求矛盾，已由总量矛盾为主转向以结构矛盾为主。在农业增长面临日益强化的市场约束形势下，农产品总量扩张已经不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源。随着居民消费水平的提高和我国加入世贸组织，市场对多样化、高质量农产品的需求越来越高，低质农产品市场日益萎缩，由过去靠增加产量增加农民收入逐渐转变为靠提高质量和提高农业劳动生产率来增加农民收入。由此可见，农民收入增长缓慢与现阶段农产品供求结构矛盾突出、市场需求约束力增强有着十分密切的联系。

（二）农外产业发展速度放慢与城镇化进程滞后，农民非农业收入锐减。农外就业是农民进入买方市场后农民增收的重要来源。自9年代中期以来，由于受宏观经济环境的变化和相关政策调整的影响，农民农外就业空间大为压缩一方面城市下岗职工增加，许多原为农村劳动力占

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XXXX年度农业部软科学研究课题指南doc-中华人民共和

农业部软科学委员会

研究课题指南

〔2021年度〕

2021年2月 1 说明

一、农业部软科学委员会以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，根据中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，按照“稳粮保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲〞的要求，坚持为党中央、国务院和农业部领导决策效劳的宗旨，围绕实现农业稳定开展、促进农民持续增收的目标，以统筹城乡开展、促进农业产业开展和农民就业增收、开展现代农业、改善农业宏观调控、深化农村改革为重点，设置2021年度研究课题。

二、课题研究突出理论与实际相结合，定性分析与定量分析相结合，以实证调查为主要手段。研究结论和建议，要求以小见大，既是解决当前问题的可操作的具体措施，又具有全局性、战略性、前瞻性。

三、完成课题研究的时间，除了已经明确要求的，以2010年12月30日为限。无特殊原因超过时限提交研究报告的课题承当人，在今后三年内取消其申请课题的资格。

四、农业部软科学委员会办公室组织专家对课题申请书进行评审后，确定承当课题研究任务的人选。招标题目以本指南为限，原那么上不接受自选课题申请。

五、课题申请人应具备以下条件：

１．具备高级职称，或者大学毕业工作满10年、硕士 2 研究生毕业工作满5年、博士研究生毕业工作满2年的研究、教学、行政单位工作人员。不具备上述职称或时间规定，但在相关领域有深入研究的人员，也可提出申请。

２．具备扎实的理论知识和实践经验，在申报课题研究领域有较好的工作根底。

３．具备按时完成课题研究的物质技术条件、手段和时间保证。

六、根据研究内容和研究任务的不同，本年度每项课题拟安排3-5万元。

七、农业部软科学委员会办公室从发布招标课题指南之日起开始受理申请。申请者请直接从中国农业信息网上下载课题指南和课题申请书。申请截止日期：2010年3月10日〔以邮戳日期或Email发出日期为准〕。

申请材料请寄：100125，北京市朝阳区农展南里11号，农业部软科学委员会办公室〔产业政策与法规司调研管理处〕；通过Email提交申请的，也要邮寄纸质的、盖有单位公章的申请书。

2021年农业现代化存在问题

1我国农业现代化发展现状

农业现代化，是指通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的新型农业，其基本目标是提高农业综合生产力，增加农民收入，缩小工农差别和城乡差别，营造一个良好的生态环境，以实现可持续发展。我国农业现代化的发展按时间可分为两个阶段：改革开放前和改革开放后。

1.1改革开放前的农业现代化建设

我国早在新中国成立前夕就把实现农业现代化作为我党执政的一项重要任务而明确提了出来。新中国成立后，中国共产党带领广大农民进行土地改革，对农村土地实行公有制，在自愿互利，典型示范和国家帮助的原则下，引导农民走互助合作的道路，对农业进行社会主义改造。1956年，随着农业社会主义改造全面完成，中国开始了全面的社会主义现代化建设，同时也开始进入“以苏联为戒鉴”，探索适合中国国情的社会主义现代化建设道路的历史时期。这一时期，由于毛泽东同志和党中央强调农业机械化建设和水利设施建设，当时的农业现代化建设主要以这两方面建设为重点，全国掀起了一股脱离国情和农业生产规律的，为实现农业机械化而奋斗的热潮。上世纪六十年代初，在经历了人民公社化运动和“大跃进”挫折之后，我党对农业现代化提出要实行“四化”，即机械化，化肥化，水利化和电气化。但是，由于农业现代化发展思路与党的政治路线上的“左”的错误搅和在一起，使我国农村所有制关系带上了超越阶段的倾向，不适应农村生产力发展的实际，结果事与愿违，我国农业现代化的步伐不仅没有加快，反而压抑了农民的生产积极性，使农业效益低下，农村发展缓慢。

1.2改革开放后的农业现代化建设

党的十一届三中全会后，我党以邓小平理论为指导思想，坚持解放思想，实事求是。建立了以家庭联产承包经营为基础的统分结合经营体制。家庭联产承包责任制是在不改变土地集体所有的前提下，革新土地经营方式和生产组织形式，把集体所有的土地长期承包给各家农户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏，农民生产的东西“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。这种家庭联产承包责任制是建立在土地公有制基础上的，集体和农户保持着发包和承包的关系，集体统一管理公共提留，统一经营集体企业，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产的积极性。到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。1999年，我国将实行家庭承包经营长期不变写入新修订的宪法。实践证明，家庭联产承包责任制不仅极大地解放和发展了农村生产力，并且有力地促进了农业增长方式的转变，使得农村的产业结构发生了根本性的转变，为我国农业现代化的发展奠定了坚实的基础。

农村电商促进乡村振兴的作用研究

现代农业

当代农村财经2021年第4期摘要：2014年以来，我国农村和农产品电商发展进入快速发展阶段，电子商务在促进农民增收致富、带动农村创新创业、推动产业融合发展方面的作用日渐突出，各地涌现了很多电商发展的新模式新业态。本文基于农村电商调研案例分析，提出了电商助力集体经济发展、推动产业升级、树立农村品牌、精准扶贫助农的改革思路。关键词：农村电商乡村振兴融合发展农村电商促进乡村振兴的作用研究

近年来，在相关政策的支持下，农村电商取得了不俗的成绩，在缩减城乡数字鸿沟、加速城乡要素流动、助力农民增收致富等方面，发挥着越来越重要作用。2020年4月20日，习近平总书记在考察陕西省柞水县小岭镇金米村农产品直播间时指出：“电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的”。电子商务发展为乡村振兴注入了新动能，特别是在推动乡村建设行动当中，将会成为一支不可或缺的力量。一、电子商务在农村地区蓬勃发展随着互联网技术在农业生产经营领域的广泛应用，以及农村和农产品电商政策的不断完善，电子商务在促进“三农”发展方面呈现了蓬勃发展的迹象。整体来看，项目推动、电商平台参与、淘宝村涌现，共同构成了农村和农产品电商的基础。（一）电商政策密集出台，发展蓝图基本绘就2014—2020年，连续7年的中央一号文件提出发展“农村电子商务”。政策不仅要支持农产品“互联网+”销售，更是将冷链物流体系建设作为“村庄基础设施建设”重要内容，通过电商发展撬动农村消费市场。2019年中办、国办印发了《数字乡村发展战略纲要》，2020年农业农村部、中央网信办印发了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，强调数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。目前，我国初步构建起了数字农业农村政策体系，为农村和农产品电商的发展创造了一个十分良好的政策氛围。（二）项目支持真金白银，城乡融合加速推进要实现城乡融合，首先城乡要通，通了以后才能融，通过电子商务发展是一个低成本的切入点。因此，政府启动了农村和农产品电商发展的专项工程，来缩减城乡发展鸿沟。财政部、商务部、扶贫办实施的“国家电子商务进农村综合示范项目”，给予每个县2000万财政资金支持，主要用于农村产品上行体系建设；农业农村部实施的“互联网+”农产品出村进城示范工程”，在全国100个县进行试点；财政部、扶贫办、供销合作社共同建设贫困地区农副产品网络销售平台，推动贫困地区农特产品销售。通过项目建设，推动了农产品进城公共服务体系、县乡村三级物流体系、日用品下乡物流服务体系、农村电商培训体系等几大流通体系建设，电子商务在促进城乡融合方面作用越来越明显。（三）农村电商欣欣向荣，产业升级迎来契机2014年以来，在全国广大农村成长起来一批新时代村庄代52现代农业

家庭农场中生态农业技术应用及增收效应分析

32农学·经济

1.生态农业技术概述

生态农业技术归属于高新技术的范畴，基于生物技术

的不断发展，逐渐形成了生态农业技术体系。生态农业技

术是当前农业领域中发展的新兴技术之一，无论是农作物

的种植还是畜禽、鱼类的养殖，都可以应用生态农业技术。

通过生态农业技术的应用与实施，可以实现绿色环保的农

业发展，同时也能提高农作物的产量，对于优化农作物的

品质，提高农作物的抗性，有着不可多得的重要作用。生

态农业技术区别于传统的依靠肥料的种植技术，对于资源

的再生能力的提高起到了不可或缺的重要作用，可以实现

废物的循环使用，对于环境的优化起到了保障作用，推进

了环境的可持续发展。在家庭农场中应用生态农业技术，

可以生产出绿色、环保、有机的农产品，这既能满足当下

人们的需求，也能实现农业的可持续发展，从而构建绿色

环保的农业生态产业链。

2.生态农业技术在家庭农场中的应用

2.1秸秆还田技术

作为最早引进的生态农业技术，秸秆还田技术对于土

壤肥力的提高十分重要。秸秆还田技术有多种形式，包括

直接还田和间接还田。秸秆直接还田主要是指将秸秆充分

绞碎并均匀翻压入土壤中，土壤将秸秆碎渣进行分解，完

成了矿质化的过程，这对于土壤的养分吸收十分重要，同

时秸秆的腐殖质化还能改变土壤的特性，对于土壤的蓄水

能力、保温能力以及肥力持久性发挥有着不可或缺的重要

作用，这种还田方式要使用功率足的还田机使秸秆充分粉

碎，并施加一定的氮肥促进粉碎秸秆发酵，秸秆还田量不

宜过多，同时注意保墒及预防病虫害发生。秸秆间接还田

主要包括堆沤还田、过腹还田等，由于这类方式秸秆经过

充分腐熟，有效减少病虫害发生，还可为农业增加大量的有机肥，降低农业生产成本，促进农业生态良性循环。在

传统的种植时，产量往往是依靠化肥的使用进行提高的，

这对于土壤的养分结构会造成破坏，对于土壤的肥力、再

生能力也造成了负担，而运用秸秆还田技术，可以最大程

度上提高土壤的自我修复能力，并增加无公害粮食的产量。

但是就当前的形势来看，秸秆还田技术的应用并不广泛，

金沙县农业综合开发高标准农田建设调研报告

金沙县农业综合开发高标准农田建设实施情况的调研报告

金沙县属贵州省第二批（2021-2021年）农业综合开发高标准农田建设示范县，两年来我县按照国家、省、市财政部门的要求，以粮食主产区为重点，科学规划、精心组织、强化监管、大力推进高标准农田建设。两年累计完成衬砌渠道70.24Km，灌溉

管道8.48km，山塘5座，桥涵等渠系建筑物38座，田间道路

34.29Km,（其中C15砼硬化路面21.88km），累计投资3288万元（其中财政资金2970万元，群众自筹资金318万元），建成“水

利设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田2.46万亩。通过项目的实施，项目区农业基础设

施得到了完善，农业综合生产能力稳步提高，推进了粮食产业发展，为保障国家粮食安全、促进农业增产增效和农民增收、推进现代农业发展和社会主义新农村建设作出了积极的贡献。

一、主要做法及经验

（一）切实抓好项目建设前期工作是项目顺利实施的关键 1.推行项目立项竞争机制，有效地提高项目申报质量。项目编报前，由具备高标准农田建设项目条件的乡（镇）进行申报，并制订初步规划方案、村民大会决议及签字手续，农民筹资投劳计划、相关承诺等文件，参与农业综合开发高标准农田建设项目的立项竞争，再由县政府组织县财政局、水利局、国土局等部门

的领导和技术人员到实地进行考察，综合评定，按照“公开、公平、公正”的原则，坚持“立足优势，注重效益”的指导思想，将项目区择优选定在开发潜力大、干部能力强、群众积极性高的乡（镇）实施。通过推行项目立项竞争机制，调动了全县实施高标准农田建设的积极性，以利于解决工程占地、群众筹资投劳、工程运行管护等方面存在的困难和问题，调动广大干部和农民群众参与项目建设的积极性和主动性。 2.结合实际，科学规划，确保项目编报的科学性。在项目规划设计上，通过招标选定具备资质的设计单位组织相关专业技术人员深入项目区进行详细勘察，因地制宜，科学分析，合理规划，让工程规划设计既符合建设标准又切合群众的实际需要，做到实际、实用、实效，对设计方案反复论证和广泛征求群众意见，多次进行修改，确保项目规划布局合理、数据准确、设计方案科学、施工方案可行。

城镇居民增收工作总结三篇

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城镇居民增收工作总结三篇

【篇一】城镇居民增收工作总结

一、推进农民知识化，让农民在提高素质中增收

农民素质直接关系到农业效益的高低、农民就业的几率、农民增收的水平，我办采取多种措施提高农民的素质：一是加快提高农民文化素质。通过举办现场讲座、媒体传播、科技下乡等灵活多样的形式普及农业科技知识、信息知识等。建立面向市场、组织多样、服务灵活、多层次多专业的农村科技推广队伍。推动农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、农户开展多种形式的技术合作和农业科技培训，使更多的农民成为科技新农民，让科技为农民增收插上腾飞的翅膀。二是加快提高农民专业技能。广泛开展农民职业技能培训，鼓励开展农民工订单、定向、定点培训，引导广大农民由体力型、经验型向技能型、专业型转变，不断开辟农民增收的新渠道。三是不断完善精准扶贫工作。帮扶责任人对扶贫对象有针对性的采取适合的措施，提高一对一帮扶的成效，提高扶贫对象的生产生活质量。

二、推进农业规模化，让农民在集约经营中增收

规模化是降低经营成本的最佳途径，是实现农业资源共享、投入产出最大化的现实选择，是增加农民收入的有效形式。我乡支持、鼓励、引导土地向经营大户和种养能手集中。我办种植大

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户（专合社和家庭农场）带动周围辐射户上百户，白鱼村、檀林村近年来推广蔬菜的规模化经营，种植了大片的蒜苗、葱、芹菜等蔬菜植蔬菜的面积达到2500余亩。白鱼村卿光跃发展特色种植青花椒，带动周围农户也积极学习种植，给农户带来可观收入。今年以来，蔬菜价格不断攀升，现每亩收入基本能达到6000元及以上，全村人就种植蔬菜这一项的人均年收入基本能达到5000元左右，再加上种植水稻的收入，全村年人均年收入达到一万余元。同时，通过种植大户，以点带面推动农业规模化发展。

三、积极引导农村剩余劳动力转移，大力发展统筹城乡一体化新格局

驻马店市农村一二三产业融合发展的现状与思考

区域经济农村经济与科技2021年第34卷第04期（总第504期）

2018年和2019年中央“一号文件”中，连续两年将发展

和壮大乡村产业作为促进农民增收、实现乡村振兴的的重大任

务。而推动农村的三产融合则是发展乡村产业最有效也是最根

本的途径之一。本文通过对驻马店九县一区三产融合的典型例

子进行调研和资料收集，了解驻马店三产融合的情况，并提出

湖北省农业农村厅、湖北省财政厅关于印发湖北省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】湖北省农业农村厅,湖北省财政厅

• 【公布日期】2021.06.07

• 【字号】

• 【施行日期】2021.06.07

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农业管理综合规定

正文

湖北省农业农村厅、湖北省财政厅关于印发湖北省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知

各市、州、县（市、区）农业农村局、财政局：

为进一步加强农产品产地冷藏保鲜设施建设，提高重要农产品供给保障能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》（农办市〔2021〕7号）精神，省农业农村厅、省财政厅研究制定了《湖北省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》，经农业农村部、财政部备案审核，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省农业农村厅湖北省财政厅

2021年6月7日

湖北省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

为支持新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施（以下简称设施），提升重要鲜活农产品供给能力，促进农业增效、农民增收，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实中央支持湖北发展一揽子政策，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”，坚持“农有、农用、农享”的原则，依托家庭农场、农民合作社、已登记的农村集体经济组织等（以下简称建设主体）开展设施建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农民稳定增收，满足消费者丰富多样的农产品消费需求。

二、基本原则

（一）坚持统筹布局。坚持立足当前和着眼长远相结合，综合考虑地理位置、产业布局、市场需求和基础条件等因素，在鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区统筹推进。

农村土地流转助推农民增收：机理、问题及实现路径

作者：彭小霞

来源：《理论探索》2021年第04期

〔摘要〕农民自发型、村集体推动型以及政府主导型等不同的土地流转模式在促进农民增收方面的作用机理各不相同，但都有不同程度的增收效果。在实践中，各地实施土地互换、采用土地股份合作、设立农村土地银行等不同的土地流转方式助推农民增收，成效显著。然而，农村土地流转在助推农民增收的同时，也面临着农村土地流转相关法律和制度不完善、现行农村土地流转模式助推农民增收的效应有待提高、农民参与农村土地流转存在障碍、农村土地流转助推农民增收的服务与监督体系存在缺失等一系列现实问题。应从完善农村土地流转相关法律制度、完善现行土地流转模式、促进农地流转中的农户参与、完善农地流转的服务与监督机制等方面探索其实现路径。

〔关键词〕农村土地流转，农民增收，土地流转模式，农户参与

〔中图分类号〕F061.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2021）04-0091-09

近年来，随着我国农业经济现代化的发展，农村土地经营分散化与农业生产区域化、现代化的矛盾越来越突出，现行农地分散化的经营方式限制了农村经济的可持续发展，不利于农民收入的增长。2016年12月26日，《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出，农村承包土地经营权流转交易是增加农民财产性收入的主要手段。由此可见，加快农村土地流转以促进土地的规模经营，对于增加农民收入有着重要的现实意义。目前学界关于农村土地流转与农民增收关系的研究，主要聚焦于土地流转对农民增收的影响方面，而对于土地流转助推农民增收存在的现实问题及相应解决之策的研究则較为缺乏。本研究通过对我国农地流转的农民自发型、村集体推动型以及政府主导型三种模式助推农民增收的作用机理分析，总结与这三种土地流转模式对应的新疆沙湾的土地互换、广东南海的土地股份合作与陕西杨凌的农村土地银行的实践经验，探究农村土地流转助推农民增收存在的现实问题，进而提出农村土地流转助推农民增收的实现路径。

乡村振兴战略下民族地区农民可持续增收路径研究

作者：王璐吴忠军

来源：《广西民族研究》2021年第02期

【摘要】促进民族地区农民稳步增收，破解经济新常态以来民族地区农民可持续增收的困境，是现阶段实现民族地区乡村振兴亟待解决的问题。本文基于乡村振兴战略背景，以广西龙胜各族自治县为例，对其经济发展、农民收入情况及可持续增收的制约因素进行分析，在此基础上探寻适宜民族地区农民可持续增收的路径。

【关键词】乡村振兴;民族地区;农民可持续增收;路径

【作者】王璐，中国地质大学（武汉）博士研究生，桂林理工大学旅游与风景园林学院党委书记，副教授。湖北武汉，430074。吴忠军，桂林理工大学旅游与风景园林学院院长，二级教授，博导。广西桂林，541004。

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2021）02-0169-0008

一、研究背景

（一）背景分析

农民增收难，少数民族地区农民增收更难。在即将全面建成小康社会之际，农村全面脱贫成为现阶段我国彻底解决“三农”问题的中心任务。近年来，中共中央、国务院相继发布了《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》、《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等政策，对实现农民持续增收进行战略部署，都反映出我国农村尤其是民族地区扩宽农户增收渠道的急迫性。党的十九大在“乡村振兴”战略计划中指出，要始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点，着力增强农民参与融合能力，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。因此，对于乡村振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本，如何实现农民可持续增收俨然成为民族地区解决“三农”问题、实现乡村产业兴旺及全面脱贫致富的关键。[1]

（二）基础理论与文献综述

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