关于《社会团体登记管理条例》解读
关于《社会团体登记管理条例》解读
一、什么是社会团体?
社会团体是指我国公民行使结社权利自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。包括各类使用学会、协会、研究会、促进会、联谊会、联合会、基金会、商会等称谓的社会组织。
二、申请成立社会团体应当具备哪些条件?
（1）50个以上的个人会员或30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个;
（2）有规范的名称和相应的组织机构;
（3）有固定的住址;
（4）有与其业务活动相适应的专职工作人员;
（5）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;
（6）有独立承担民事责任的能力。
不具备上述条件中的任何一条，均不能申请成立社会团体。
成立社会团体应当具备法人条件。
三、社会团体是一种什么性质的单位?
是一种非营利性质的单位。
筹备社会团体，对最初会员的数量是否有要求?
筹备社会团体会员数量最初必须达到有50个以上的个人会员，或者30个以上的单位会员。如果个人会员和单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。
四、社会团体会员享有哪些权利?
社会团体的会员有单位会员和个人会员两种，他们都享有相应的权利。会员享有下列权利:（1）本团体的选举权、被选举权和表决权;（2）参加本团体的活动;（3）获得本团体服务的优先权;（4）对本团体工作的批评建议权和监督权;（5）入会自愿，退会自由。
五、社会团体能否从事有关经营性活动?
社会团体是非营利性社会组织，它不能以自己团体的名义从事营利的经营性活动，但是，它可以按照《工商登记管理条例》规定举办经济实体，经过工商批准后以经济实体的名义从事经营性活动，并且，必须按章纳税。
六、一般的老百姓能不能组建社团呢?
社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。只要是中国公民都可以按照《社会团体登记管理条例》的程序和条件，申请组建社会团体。
七、社会团体应当怎样开展年度检查工作
社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。年检的内容主要有:社团遵守法律法规和国家政策的情况、依照条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况，以及人员和机构变动的情况和财务管理的情况等。
（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》
1 附件
社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了规范社会组织登记管理，维护社会组织合法权益，促进社会组织健康有序发展，制定本条例。
第二条 本条例所称社会组织，包括社会团体、基金会、社会服务机构。
社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利法人。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。
基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、优抚服务，促进教育、科学、文化、卫生、体育事业发展，防治污染等公害和保护、改善生态环境，推动社会公共设施建设等公益慈善事业为目的，按照其章程开展活动的非营利法人。
社会服务机构，是指自然人、法人或者其他组织为了公益目2 的，利用非国有资产捐助举办，按照其章程提供社会服务的非营利法人。
第三条 法律、行政法规对社会团体、基金会、社会服务机构另有规定的，按照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条 社会组织应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，不得从事或者资助危害国家统一、安全和民族团结，损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，违背社会公德的活动。
社会组织不得从事营利性经营活动。
第五条 国家保护社会组织依法开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。
第六条 国家建立社会组织工作协调机制，统筹、规划、协调、指导社会组织工作。
第七条 在社会组织中，根据中国共产党章程及有关规定，建立中国共产党的组织并开展活动。社会组织应当为中国共产党组织的活动提供必要条件。
第八条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是社会组织业3 务主管单位（以下简称业务主管单位）。
宗教政策法规知识
宗教政策法规知识
1、什么是宗教团体？成立宗教团体应履行哪些程序？
按照《社会团体登记管理条例》第二条关于社会团体的界定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非盈利性社会组织。
就宗教团体而言，首先，宗教团体是社会团体的一类，具有与其他社会团体共同的性质。社会团体的主要特征是民间性、非盈利性。所谓民间性即非政府性，即社会成员根据自己的利益、愿望和追求自愿结合而成的，它们既不是政府机构，也不是政府的下设机构，也不是由政府发起组织的。所谓非营利性是指不以盈利为目的，即直接目的不是将人们组织起来谋求经济利益，而是为成员或社会提供服务。当然，非营利性并不意味着社会团体不能开展经营活动，而是不得以社会团体自身的名义直接从事营利性经营活动。其次，宗教团体是一个宗教界别的社会团体，它是我国各宗教各自组成的由宗教教职人员和信教群众参加的爱国爱教的联合组织或教务组织，是党和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁。宗教团体的基本职能是，协助党和政府贯彻执行宗教信仰自由政策，帮助广大信教群众和宗教界人士不断提高爱国主义和社会主义的觉悟，代表宗教界的合法权益，组织正常的宗教活动，办好教务。需要说明的是，由于宗教团体具有一定的特殊性，宗教团体代表的是某个宗教、某个区域的全体信教公民的合法权益，各宗教团体都未实行会员制。 申请成立宗教团体需要履行以下程序：
（一）报业务主管单位审查。按照《社会团体登记管理条例》的规定，若要设立社会团体，必须要有业务范围相同、相近的政府行政主管部门或者政府授权的组织充当业务主管部门。政府宗教事务部门是政府主管宗教事务的职能部门，因而成立宗教团体应先经政府宗教事务部门的审查。其中成立全国性宗教团体应经国务院宗教事务部门审查同意，成立地方性宗教团体应当经所在地相应的人民政府宗教事务部门审查同意。
（二）向登记管理机关申请筹备设立。经政府宗教事务部门审查同意后发起人应向登记管理机关提出筹备申请，并提交相关文件，主要有：（1）筹备申请书；（2）业务主管单位的批准文件；（3）验资报告、办公场所使用权证明；（4）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（5）章程草案。
河北省社会团体登记管理办法(2019修正)
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河北省社会团体登记管理办法(2019修正)
【发文字号】河北省人民政府令〔2019〕第11号
【发布部门】河北省政府
【公布日期】2019.12.28
【实施日期】2019.12.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
河北省社会团体登记管理办法
（2010年2月11日河北省人民政府令〔2010〕第1号公布 根据2016年6月14日河北省人民政府令〔2016〕第1号第一次修正 根据2019年12月28日河北省人民政府令〔2019〕第11号第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为依法保障公民的结社自由，规范社会团体行为，促进社会团体健康发展，根据《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内社会团体的登记管理工作。
第三条 县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关，依法
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负责社会团体的登记管理工作。
县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位，依法对社会团体进行业务指导和管理，并协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。县级以上人民政府对授权的组织授权期限为5年。
财政、税务、市场监督管理等有关部门应当按规定的职责，协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。
第四条 社会团体的登记管理实行业务主管单位和民政部门双重负责的管理体制。
第五条 县级以上人民政府应当加强对社会团体登记管理工作的领导，鼓励、扶持社会团体发展，规范、引导社会团体的行为，支持其依法开展活动，并及时协调解决社会团体发展中的重大问题。
第六条 社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或者非法人的经营机构。但利用国有资产投资设立的，应当依法报财政部门审批。
社会团体设立企业法人或者非法人的经营机构，应当报民政部门备案。
民政部关于社团登记管理工作若干问题的复函
民政部关于社团登记管理工作若干问题的复函
文章属性
• 【制定机关】民政部
• 【公布日期】1990.10.17
• 【文 号】民社函[1990]230号
• 【施行日期】1990.10.17
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民间组织管理
正文
民政部关于社团登记管理工作若干问题的复函
（民社函（１９９０）２３０号 一九九０年十月十七日）
黑龙江省民政厅：
你厅九月二十五日《关于社团登记管理工作几个政策问题的请示》电文收悉，现答复如下：
一、关于科协、社联等社团能否作业务主管部门问题
根据民政部《关于〈社会团体登记管理条例〉有关问题的通知》（民社发［１９８９］５９号文件）第三条关于“有些社会团体的业务主管部门不便由政府工作部门或党的工作部门承当时，经民政部门与有关业务部门协商同意后，也可以委托有能力进行资格审查和业务指导的其他单位承担这一职责”的规定，考虑到科协的历史作用，经与科委协商一致后，可以委托科协负责自然科学学术性团体的资格审查和业务指导。经科协论证并确认的学科性团体，由其进行日常管理。由于政府部门没有管理社会科学方面的职能机构，民政部门可与省委宣传部协商，委托社科联负责社会科学学科性团体的资格审查和业务指导。 二、关于学术性、专业性、联合性社团的设立标准问题
关于学术性团体的设立标准，目前国家技术监督局正在组织制定，请你们与省标准局、科协、社科联联系，他们可能有这方面划分的初步意见。在协商一致的基础上，主要是由资格审查部门认定。
专业性的社团主要是由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的团体。其中行业协会可参照国民经济行业分类的中类标准掌握。各部门、各系统的其他专业性团体的设立，可由其资格审查部门进行规划，提出标准，必要时报省政府批准。联合性社团主要指学术性、行业性、专业性团体的联合体。这种联合应是具有共同利益，并在业务上有内在联系的团体间的联合。如文艺方面的文联，科技方面的科协，社会科学方面的社科联等。对于人群的联合体，原则上应从严掌握。
民政部、公安部关于民政、公安部门协同做好社会团体管理工作通知
民政部、公安部关于民政、公安部门协同做好社会团体管理工作通知
文章属性
• 【制定机关】民政部,公安部
• 【公布日期】1991.06.29
• 【文 号】民社函[1991]161号
• 【施行日期】1991.06.29
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民间组织管理
正文
民政部、公安部关于民政、公安部门
协同做好社会团体管理工作通知
（民社函[1991]161号 1991年6月29日）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），公安厅（局）：
《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）公布实施以来，各地的社会团体登记管理工作逐步展开。但是民政、公安部门之间互相通报情况、配合工作不够，还存在一些问题。为了改进社会团体登记管理工作，更好地保护合法社会团体的正当权益和限制非法结社活动，特作如下通知：
一、各级民政、公安部门在社会团体管理工作中，应当加强合作，密切配合，互相通报有关情况，共同做好工作。
二、按照《条例》规定，社会团体的管理工作由各级民政部门负责，公安部门在监督、处罚等方面予以必要的配合。
三、公安部门应及时向民政部门通报有关非法社会团体可能向民政部门提出登记申请的情况；民政部门可定期地或不定期向公安部门通报有关社会团体申请登记的情况。必要时，公安部门可通过民政部门查阅社会团体的有关档案材料。
四、民政和公安部门在各自的工作中，发现未经核准登记擅自以社会团体名义活动和合法社会团体违反《条例》规定的问题，应及时互相通报。
五、秘密结社的由各级公安部门负责查处，必要时，各级民政部门应予配合。
六、各级民政、公安部门之间要建立定期或不定期的工作联系制度。公安部门可视工作需要，指派专人与民政部门的社会团体管理机构进行联系。
七、各地民政、公安部门要结合本地实际情况共同研究，制定相应的关于加强社会团体管理的措施。
天津市社会团体登记管理规定.doc
天津市社会团体登记管理规定
xx年9月11日天津市人民政府第56次常务会议审议通过 xx年9月27日天津市人民政府令第61号公布,下面是为您精心的关于天津市社会团体登记管理规定全文内容，仅。
第一条 为了保障本市公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的登记管理，依据《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号，以下简称《条例》)及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内社会团体的登记管理工作，但设在本市的全国性社会团体及其分支机构登记管理工作按国家有关规定执行。
社会团体除遵守《条例》外，还应遵守本规定。
第三条 市民政部门是本市社会团体的登记管理机关，市社会团体管理局具体负责本市社会团体登记管理工作。区、县民政部门是所辖行政区域内的社会团体登记管理机关。
第四条 市和区县人民政府有关部门以及市和区县人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。
业务主管单位应当明确一个职能部门或专(兼)职人员负责主管社会团体的日常管理。
第五条 社会团体必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得反对宪法确定的根本原那么，不得危害国家的统一、平安和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风气。 第六条 社会团体应当依照国家和本市有关规定建立健全自律机制，自觉承受登记管理机关、业务主管单位的监视管理。
市和区县人民政府及登记管理机关、业务主管单位对在社会主义物质文明和精神文明建立中做出突出奉献的社会团体，应当给予表彰。
第七条 社会团体不得从事营利性经营活动。
社会团体可以按照国家有关规定设立企业或者举办民办非企业单位。
第八条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。
河北省社会团体登记管理办法(2016修正)
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河北省社会团体登记管理办法(2016修正)
【发文字号】河北省人民政府令〔2016〕第1号
【发布部门】河北省政府
【公布日期】2016.06.14
【实施日期】2016.06.14
【时效性】已被修改
【效力级别】地方政府规章
河北省社会团体登记管理办法
（2010年2月11日河北省人民政府令〔2010〕第1号公布 根据2016年6月14日河北省人民政府令〔2016〕第1号修正）
第一章 总 则
第一条 为依法保障公民的结社自由，规范社会团体行为，促进社会团体健康发展，根据《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内社会团体的登记管理工作。
第三条 县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关，依法负责社会团体的登记管理工作。
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县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位，依法对社会团体进行业务指导和管理，并协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。县级以上人民政府对授权的组织授权期限为5年。
财政、税务、工商行政管理和质量技术监督等有关部门应当按规定的职责，协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。
第四条 社会团体的登记管理实行业务主管单位和民政部门双重负责的管理体制。
第五条 县级以上人民政府应当加强对社会团体登记管理工作的领导，鼓励、扶持社会团体发展，规范、引导社会团体的行为，支持其依法开展活动，并及时协调解决社会团体发展中的重大问题。
第六条 社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或者非法人的经营机构。但利用国有资产投资设立的，应当依法报财政部门审批。
社会团体设立企业法人或者非法人的经营机构，应当报民政部门备案。
第二章 管 辖
第七条 全省性社会团体的登记管理工作，由省民政部门负责；设区的市、县（市、区）的社会团体的登记管理工作，分别由设区的市、县（市、区）民政部门负责；乡镇、街道的社会团体的登记管理工作，由县（市、区）民政部门负责。
内蒙古自治区社会团体登记管理条例实施细则
内蒙古自治区社会团体登记管理条例实施细则
文章属性
• 【制定机关】内蒙古自治区人民政府
• 【公布日期】1993.07.24
• 【字 号】内蒙古自治区人民政府令第53号
• 【施行日期】1993.07.24
• 【效力等级】地方政府规章
• 【时效性】失效
• 【主题分类】社会工作
正文
内蒙古自治区社会团体登记管理条例实施细则
（１９９３年７月２４日 内蒙古自治区人民政府令第５３号）
第一条 根据《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际情况，制定本实施细则。
第二条 在自治区内组织协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照《条例》和本实施细则的规定登记。国家另有规定的除外。
机关、企事业单位及学校，经本单位批准成立的文娱、体育、群众福利组织，人员组成和活动范围在本单位以内的，不视为社会团体。
第三条 成立社会团体必须适应社会需要，为自治区的经济社会发展服务，促进少数民族地区的繁荣发展和民族团结。
在同一行政区域内，不得重复成立名称、性质、宗旨、任务相同或实际业务活动属于同一业务领域的相似的社会团体。
第四条 社会团体受登记管理机关的监督管理，业务活动受有关业务主管部门的指导。
第五条 旗县以上各级民政部门负责对社会团体的登记管理，主要职责是：
（一）依法受理登记申请，核发证书；
（二）监督社会团体遵守宪法和法律；
（三）监督社会团体依法履行成立、变更、注销登记手续；
（四）监督社会团体依照其登记的章程开展活动；
（五）实施对社会团体的年度检查；
（六）对社会团体违反登记管理的行为实施处罚；
（七）依法受理社会团体登记管理方面的复议申请。
第六条 社会团体业务主管部门的主要职责是：
（一）对申请成立的社会团体进行资格审查；
（二）指导社会团体的日常业务活动；
广东省《社会团体登记管理条例实施细则》全文
Don't worry about the result, first ask yourself if you are qualified enough, and the effort must be worthy of the
result. When the time is in place, the result will naturally come out.勤学乐施 积极进取（页眉可删）
广东省《社会团体登记管理条例实施细则》全文
第一条根据中华人民共和国国务院《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。
第二条在广东省行政区域内组织的协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照《条例》和本实施细则的规定申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条社会团体必须依照《条例》第三条规定进行活动。国家保护社会团体依照其章程进行的各项活动，任何组织和个人不得非法干涉。
第四条县级以上各级民政部门是社会团体的登记管理机关(以下简称登记管理机关)，负责社会团体登记和监督管理。
第五条成立全省性社会团体，向省民政部门申请登记;成立全市性社会团体，向市民政部门申请登记;成立全县(区)社会团体及乡镇(街道)社会团体，向县(区)民政部门申请登记;成立跨行政区域的社会团体，向所跨行政区域共同的上一级民政部门申请登记。
第六条社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导。业务主管部门应当协同登记管理机关做好对经核准登记的社会团体的日常管理工作。
第七条申请成立社会团体必须具备以下条件：
(一)有符合法律规定，反映会员共同愿望和要求的章程。章程内容包括：社团名称、宗旨、任务、组织机构、会员资格、入会手续、会员的权利和义务、负责人的产生和任期、经费________和财务管理制度等;
(二)有得到多数发起者拥护的负责人和30名以上会员;
民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知-民政部民发[2000]256号
民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知
制定机关 民政部
公布日期 2000.12.01
施行日期 2000.12.01
文号 民政部民发[2000]256号
主题类别 民间组织管理
效力等级 部门规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知
（２０００年１２月１日 民政部民发〔２０００〕２５６号）
为了认真贯彻《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》），经党中央、国务院领导同志同意，现就部分社团不登记和可以免予登记的有关问题通知如下：
一、参加中国人民政治协商会议的人民团体不进行社团登记。参加中国人民政治协商会议的人民团体有：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会。
二、经国务院批准可以免予登记的社会团体有：中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社。
三、上述可以免予登记的团体，如果愿意按《条例》规定到社会团体登记管理机关进行登记和参加年检的，可按照《条例》和有关规定办理登记手续。如果不愿到社会团体登记管理机关进行登记，社会团体登记管理机关在这次社团清理整顿中不再更换新的社会团体法人证书。已经领取社会团体法人证书和已刻制的印章等应退回社会团体登记管理机关。