博斯腾湖发展状况

博湖县旅游业发展现状及发展前景

前言：旅游业具有市场前景广阔、产业关联度高、就业容量大、创收能力强等诸多特点，是当今发展速度最快、最具活力和发展潜力的产业之一。大力发展旅游业，对于拉动内需、转变经济增长方式、带动第三产业发展、吸纳劳动力就业、提高人民生活质量、构建和谐社会具有重要意义。博湖县旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大。本文根据2004年博湖县第一次全国经济普查的相关统计资料数据，对博湖县旅游业发展现状、特点及存在的问题进行了分析，提出了参考建议，并对博湖县旅游业的前景进行了展望。旨在强调如何充分开发利用丰富的旅游资源，抢抓机遇，实现旅游旺县这个摆在我们面前的重要课题。 一、 旅游业发展现状及特点 博湖县自开发旅游业以来，通过全县上下的共同努力，先后在沿博斯腾湖建起了大河口、莲花湖、阿洪口、扬水站、白鹭洲、银沙滩、金沙滩、25团风情园等旅游景区（点），其中：白鹭洲、阿洪口(莲花湖)、金沙滩被自治州列为三大重点旅游开发区。博斯腾湖于2002年被列为全国151个国家级风景名胜区之一。博湖县旅游业已初步形成了吃、住、行、游、购、娱诸要素基本配套的服务体系，正逐步从"接待事业型"到“经济产业型”，再到“支柱产业型”的方向发展，旅游人次和收入大幅增长，旅游业已成为推动博湖国民经济发展新的经济增长点。从2004年经济普查统计数据看，博湖县共有旅游业法人单位7家（具体情况见表1），旅游景点16个，各旅游景点共有直接从业人员259人（包括个体75人），各类游船（艇）240余只（艘），娱乐项目30多个，旅游景点有固定床位300余张，餐饮瞬间可接待达2.5万余人的规模。截止2004年底，累计完成旅游业投资1.29亿多元，是“九五”期间的5倍；累计接待区内外游客88.28万人次，累计实现旅游直接收入2436.41万元，旅游综合收入8527.44万元，与“九五”期间相比分别增加了64.27%、56.32%和56.33%。 2004年博湖县旅游业企业法人情况一览表 （表1）

序号 法人单位名称 从业人员（人） 固定资产原值（万元） 全年营业收入（万元） 1 博湖县落霞湾旅游有限责任公司 12 50 50 2 博湖县莲花湖旅游娱乐有限责任公司 10 1650 200 3 博湖县逐浪高旅游有限责任公司 6 130 40 4 博湖县义东旅游服务有限责任公司 6 25 10 5 博湖县白鹭洲锦秀旅游有限公司 88 400 20 6 新疆香白金旅游有限公司 53 1600 50 7 新疆巴州扬水西海旅游服务中心 9 100 5 合 计 184 3955 375 ——客源市场不断拓展。近年来，通过各种渠道宣传促销，促使客源市场得到进一步拓宽。2003年在博斯腾湖风景旅游区白鹭洲景区成功举办了首届“联通杯”旅游文化系列活动；2004年在博斯腾湖风景旅游区成功承办了全国滑水锦标赛。同时，还在《新疆日报》进行了以博斯腾湖为主题形象宣传，积极参加“西洽会”、“乌洽会”等展销会，并在互联网上建立了博湖旅游网站等，通过多种途径进一步宣传了博湖的旅游资源，不断拓展了博湖旅游客源市场。2004年，我县旅游投入830万元，接待游客14.45万人次，旅游直接收入531.56万元，同期相比游客增加了6.6%，旅游直接收入增加了19.8%。 ——基础设施不断完善。近年来，全县各景点投资额约2亿元，不断加快了交通、电力、通讯、城镇和景区（点）基础设施建设，为旅游业的发展奠定了良好的基础。首先，表现在城镇建设上：根据博湖实际，博湖县提出了“生态旅游县”建设目标，并依托博湖独特的资源优势，积极谋划了以县城为中心的“八个一”重点旅游项目，即：“一园（怡景园）一屿（宝浪屿）一区（博湖县度假区）一街（鱼文化一条街）一庙（喇嘛庙）一村(西海渔村)一桥（宝浪大桥）一堤（湖中长堤）”。目前，县星级宾馆已经投入使用；县城——大河口公路、县鱼文化一条街等项目正在建设施工中；宝浪屿休闲园、湖中长堤（已在湖中长堤栽金丝柳2000株）、县城——博斯腾湖乡公路、县宝浪大桥等重点旅游项目已启动。其次，表现在景区服务功能上：各景区（点）水、电、路、通讯等设施齐全；依托博斯腾湖先后开发的旅游经营项目有30多项；各景区（点）内“吃、住、行、游、娱”等几大旅游要素基本齐全。总得来看，博湖县各景区（点）综合配套服务功能和承载能力得到进一步完善，“生态旅游县”雏形已初步形成。再次，表现在从业人员素质上：目前我县旅游直接从业人员250余人。近年来，县劳动就业、旅游等相关部门多次针对旅游服务行业举办培训班，特别是2004年、2005年博湖县先后两次选派县域内的厨师赴内地进行野生鱼厨艺培训。经过多种培训学习，使我县旅游业服务水平有了明确提高。 ——投资拉动成效明显。近年来，博湖县通过招商引资等形式先后引进了南疆铁路临管处旅游开发公司、逐浪高旅游有限公司、阿洪口旅游娱乐有限公司、农二师天格尔旅游有限公司、扬水西海旅游服务中心、白鹭洲锦绣旅游有限公司、新疆旅游股份公司、香白金旅游开发公司等企业参与博湖县旅游业开发，特别是新疆旅游股份公司的介入，使环博斯腾湖旅游业取得了突破性的进展。塔什店——扬水站旅游公路改扩建项目的竣工；白鹭洲、大河口、金沙滩等景点码头的使用；新疆香白金旅游有限公司豪华游轮、豪华游艇的下水运营；集观赏、餐宿、娱乐为一体的白鹭洲洲头小区望海楼项目的运营，无疑为博湖县旅游业加快发展注入了新的活力。据统计，仅2004年，博湖县就完成旅游投资4063万元，是2003年的旅游投资的13倍，其中：新疆旅游股份公司完成投资3700多万元。 二、旅游业对全县GDP的影响 首先，旅游业带动各行业发展，对我县GDP有一定拉动作用。从第二产业看，博湖县旅游业的发展主要表现在建筑业方面。2004年旅游业在建筑业方面形成投资4063万元，实现建筑业增加值1000万元，拉动第二产业增长8.7个百分点。从第三产业看，博湖县旅游业对全县GDP的贡献主要表现在饮服业方面，旅游拉动最为明显。旅游业最基本的特征就是消费，涵盖“行、住、吃、游、购、娱”六大要素，旅游消费带动第三产业相关行业快速增长。据经济普查资料统计显示，2004年全县接待各类旅游者人次14.45万人次，旅游经济实现总收入3720万元，同比增长17.7%，实现增加值740万元，拉动第三产业增长5.2个百分点，拉动全县GDP增长1.5个百分点。其中：拉动批发零售贸易业实现销售收入2000万元，实现增加值300万元；拉动住宿业及餐饮业实现收入650万元，实现增加值200万元；拉动沐浴、摄影及扩印业在内的居民服务业实现收入150 万元，实现增加值20万元；拉动娱乐服务业实现收入180万元，实现增加值90万元；拉动客运交通实现收入200万元，实现增加值90万元；实现旅游地门票收入45万元，实现增加值20万元。 其次，旅游业的发展创造了更多的就业机会。博湖县通过旅游开发、带动旅游消费，为相关行业创造了新的就业机会。据2004年旅游部门统计，旅游业为相关行业创造了新的就业机会，转移农村劳动23人。 最后，旅游业发展促进投资条件改善，使招商引资得到新的发展动力。博湖县为做大做强旅游业，大力招商引资，促进博湖经济发展。据经济普查资料统计显示，2004年旅游业投资项目6个，投资额达4063万元，创造的增加值1000万元，拉动全县GDP增长2个百分点。 三、存在的不足和问题 1、旅游资金投入较少，基础设施仍有待完善，旅游业对全县GDP贡献较低，旅游业发展不够稳定。由于我县财政十分困难，加之项目资金不能完全到位，影响了旅游基础设施建设步伐，旅游交通瓶颈的制约因素还存在；另外，景区旅游基础设施不完善，与旅游配套服务的交通、餐饮、住宿、购物等设施的发展状况有待完善，还不能很好地满足发展旅游业的基本所需。从客观条件看，博湖县拥有得天独厚的旅游资源自然优势，具有发展旅游业的绝好条件，但博湖县的旅游优势并末得到充分发展，没能转化为经济优势。2004年，旅游业在第二、三产业创造的产值对全县GDP的总贡献率仅为3.5%（第二产业2%，第三产业为1.5％）。从近几年看，博湖县旅游业整体上发展不稳定。（具体情况见表2）

博湖县1997－2004年旅游业发展情况表 （表2） 指 标 名 称 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1、接待游客总数（万人次） 20 35.5 45.3 18.5 12 17.9 19 13.6 其中：境外游客（人次） 3000 20 19 21 28 30 2、旅游直接收入（万元） 44.6 964 900 514 419 1404 390 444 3、旅游业建设投入（万元） 843 151 5017 215 4063 4、旅游业直接从业人员（人） 49 82 120 174 190 189 221 259 2、宣传工作力度不够。近几年来在推介景区、提高景区知名度方面，无论是旅游主管部门还是各旅游企业都做了不少工作，但力度不够。特别是各旅游企业，各自宣传自己的旅游景点，未能达到良好的整体宣传效果，使得博斯腾湖这个旅游品牌知名度不高，甚至不如个别景点的知名度。 3、旅游景点整体档次不够高。环博斯腾湖现有的十余个景点，大多数是在较低的起点上发展起来的，投资企业普遍是实力不强，投入不足。虽然经过近几年的不断规范和管理有所提高和改进，但配套服务接待设施还不够完善，不能达到完全满足游客需求的目的。 4、环湖景点分散，未能形成合力。博斯腾湖大湖面积1000多平方公里，环湖景区点多线长，湖南岸三个景点（白鹭洲、扬水站、孔雀河源头），湖北岸两个景点（银沙滩、金沙滩），湖西边三个景点（大河口、落霞湾、博斯腾湖风景园），小湖区两个景点（莲花湖、阿洪口），这些景点大多数由私营企业和个体老板开发，在管理上各自为政，在开发建设上未能很好地体现自己的特色，没有形成合力，降低了对游客的吸引力，造成博斯腾湖的名气与它所带来的贡献极不相称。 四、几点建议 分析博湖县发展旅游业的优势和不足，我们认为，今后博湖县旅游业的发展应该扬长避短，科学谋划，并从以下几个方向努力，使其得到快速发展。 （一）政府主导，推动博湖旅游经济发展。目前，博湖县旅游业自身发展机制还不够健全。作为战略性产业，旅游业的宏观和微观管理任务都非常繁重，客观上要求政府合理组织，积极协调，建立一体化的市场体系，为旅游业的发展提供充分空间。政府主导应抓大放小，集中力量抓好旅游重点项目建设。要制定完善扶持旅游基础设施建设的具体政策，鼓励社会各界参与旅游开发。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励引入有实力的大企业集团投资兴建博湖旅游项目和旅游配套设施，充分调动社会力量办旅游的积极性。 （二）做好旅游规划，强化资源保护。规划是一切工作的总揽，旅游作为一个关联度很大、产业链条最长的产业，其规划的意义就特别重要。树立“开发在规划中”的观念，立足于高起点、高标准，紧紧把握当前旅游发展新趋势，突出博湖旅游特色，同编制《博斯腾湖渔业发展规划》一样，积极邀请国内知名专家，对全县的旅游资源、基础设施、配套设施、餐饮服务、娱乐购物等，进行考察论证、综合设计，并注意与全县、全州总体规划布局对接，制订出《博湖县旅游业发展总体规划》。在更高层次上、更大范围内对《博湖县旅游业发展总体规划》进行研讨论证，确保规划的科学性、合理性和可操作性。依据总体规划，搞好博湖县