三变改革攻略
农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案(最新)
农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案为深入推进农村产权制度改革，激活农村要素资源，加快培育农业农村发展新动能，加快农业农村现代化步伐。
根据《X市农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案》（市政办发〔201X〕64号）文件精神，结合我县实际，现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革(以下简称“三变”改革)制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，在全面开展农村集体产权制度改革的基础上，有序推进“三变”改革，进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资产，聚焦农村分散资金，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，推动农村经济社会持续快速发展，确保农业增效、农民增收和农村稳定。
（二）基本原则──坚持改革底线，尊重各方意愿。
坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。
充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，不搞强迫命令。
──坚持循序渐进，把握正确方向。
坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数。
改革工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题。
──坚持保障权益，确保风险可控。
把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，使改革事项得到群众支持，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民。
──坚持配套跟进，加强统筹协调。
注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，形成改革合力。
三变改革 实施方案
三变改革实施方案三变改革实施方案。
一、背景分析。
当前，我国正处于经济结构转型的关键时期，面临着经济增长方式转变、产业结构优化升级、创新驱动发展等一系列重大挑战。
为了应对这些挑战，我国提出了“三变”改革的战略目标，即推动经济增长方式由要素驱动向创新驱动转变、产业结构由粗放型向绿色可持续型转变、发展方式由高耗能、高排放向资源节约型、环境友好型转变。
为了有效实施“三变”改革，需要制定科学合理的实施方案。
二、实施目标。
1. 经济增长方式转变，推动科技创新成为经济增长的主要动力，加快建设创新型国家，实现由要素驱动向创新驱动的转变。
2. 产业结构优化升级，加快发展战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，实现产业结构由粗放型向绿色可持续型的转变。
3. 发展方式转变，推动资源节约和环境友好型社会建设，实现发展方式由高耗能、高排放向资源节约型、环境友好型的转变。
三、实施措施。
1. 加大科技创新投入，推动科技创新成果转化为生产力。
加强基础研究，提高自主创新能力，支持企业加大研发投入，推动技术进步和产业升级。
2. 加强产业政策引导，培育战略性新兴产业。
制定产业政策，引导资金、人才等资源向战略性新兴产业集中，推动传统产业转型升级，提高产业整体竞争力。
3. 加强环境保护和资源节约，推动绿色可持续发展。
加大环境治理力度，推动资源循环利用，倡导绿色生产和消费，实现经济增长与资源利用的协调发展。
四、实施保障。
1. 完善政策法规，营造良好的政策环境。
加强立法工作，制定相关产业政策和环境保护法规，为“三变”改革提供法律保障。
2. 加强监督管理，确保改革措施的有效实施。
建立健全监督管理机制，加强对“三变”改革的督促检查，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
3. 加强宣传教育，营造良好的社会氛围。
通过各种宣传教育活动，增强全社会对“三变”改革的认识和支持，形成推动改革的强大合力。
五、总结。
“三变”改革是我国经济发展的迫切需要，是实现经济可持续发展的重要举措。
三变改革 实施方案
三变改革实施方案一、背景分析。
随着社会经济的不断发展，我国面临着许多经济结构调整和转型升级的挑战。
为了适应新的经济形势，推动经济持续健康发展，我们必须加快改革步伐，不断创新，不断完善现有体制机制，促进经济结构的优化和升级。
二、改革目标。
本次三变改革的主要目标是推动企业转型升级，提高产业竞争力，促进经济结构的优化和升级。
具体包括以下几个方面：1. 促进企业技术创新，提高产品质量和技术含量；2. 加快产业结构调整，推动传统产业向高端、智能化方向发展；3. 优化资源配置，提高资源利用效率，推动绿色发展。
三、改革措施。
1. 加大科技创新投入，支持企业开展技术研发，提高自主创新能力；2. 加强产业政策引导，鼓励企业向高附加值、高技术含量产业转型升级；3. 完善市场机制，促进资源要素配置的市场化、法治化；4. 推动企业开展绿色生产，鼓励节能减排，提高资源利用效率。
四、实施路径。
1. 加强组织领导，建立专门的改革工作小组，明确责任分工，加强协调推进；2. 完善政策法规，制定相关的扶持政策，为企业转型升级提供政策支持和保障；3. 加强宣传引导，引导企业树立转型升级的意识，提高企业的发展信心；4. 加强监督检查，建立健全的考核评估机制，确保改革措施的落实和效果。
五、预期效果。
通过本次三变改革的实施，我们预期可以取得以下几方面的效果：1. 企业技术水平和创新能力得到提升，产品质量和技术含量得到提高；2. 传统产业结构得到优化，新兴产业不断壮大，产业竞争力明显提升；3. 资源利用效率得到提高，环境质量得到改善，推动绿色发展。
六、总结。
三变改革是一个系统工程，需要全社会的共同努力，需要各方的齐心协力。
我们相信，通过本次改革的实施，一定能够推动企业转型升级，促进经济结构的优化和升级，为我国经济持续健康发展注入新的动力。
六盘水市“三变”改革的做法及启示
六盘水市“三变”改革的做法及启示“三变”改革是指六盘水市在实施乡镇事务管理体制改革中，推行了“减法变增量、重构变调整、转型变崭新”的改革思路，通过改革措施实现了政府服务效能的提升、经济社会发展的推动和乡村治理的优化。
以下是六盘水市“三变”改革的具体做法及启示。
一、减法变增量六盘水市采取了以“减少政府权力、简化政务流程”为核心的改革措施，取消了一大批乡镇事务管理中的不必要部门和审批环节，减少了政府权力干预，提高了政府效能。
减少了政府的经费支出，释放了一定的财政资源用于经济社会发展。
此举既能减轻政府的负担，又能激发企业和市场的活力，促进了乡镇经济的发展。
这一做法给其他地区提供了启示，即要通过减少政府权力，实现政府效能的提升和经济社会发展的推动。
二、重构变调整六盘水市以“合理划定乡镇功能区、优化乡村空间布局”为核心，进行了乡镇区划调整和空间布局优化，实现了资源配置的优化和效益的最大化。
通过重构乡镇功能区，将资源优势和产业特色发展起来，提高了资源的利用效率和经济社会发展的水平。
通过调整乡村空间布局，优化了农村发展的环境，提高了农民的生产生活水平。
这一做法对其他地区有着重要的借鉴意义，即要根据不同地区的资源禀赋和产业特色，合理划定乡镇功能区，优化乡村空间布局，实现资源优化配置和农村发展的协调推进。
三、转型变崭新六盘水市以“转变政府职能、推进政务服务一体化”为核心，推行了政府职能转变和政务服务一体化改革。
政府职能转变，即从“门前三包”到“市民服务中心”，以市民为中心进行服务，提高了政府服务的效能和便利度。
政务服务一体化改革，即通过整合各个部门和业务的信息系统，实现了政务服务全流程、一体化、在线化，提高了政务服务的质量和效率。
这一做法对其他地区的改革也有着借鉴意义，即要从政府的角度出发，转变政府职能，实现政务服务一体化，提升政府服务效能和市民满意度。
六盘水市“三变”改革的做法启示了其他地区在推进乡镇事务管理改革中的改革思路和具体做法。
实施方案：县农村“三变”改革实施方案
实施方案：县农村“三变”改革实施方案实施方案：县农村“三变”改革实施方案一、背景和目的县农村“三变”改革是为了深入贯彻国家乡村振兴战略，全面推进农村改革，促进农村经济发展和农民增收而提出的。
通过改革，盘活农村土地资源，优化农村产业结构，增强农村集体经济实力，提高农民财产性收入，推动农村实现高质量发展。
二、问题分析当前，我县农村存在以下问题：土地利用效率低下，产业结构单一，农民缺乏增收渠道，集体经济实力薄弱。
为了解决这些问题，需要进行农村“三变”改革，即农村集体资产股份合作制改革、农村土地承包经营权股份合作制改革和农村集体建设用地使用权股份合作制改革。
三、实施方案（一）政策措施1、制定农村“三变”改革实施方案，明确改革的目标、任务、时间节点和责任主体。
2、完善相关法律法规，为农村“三变”改革提供法律保障。
3、加强政策扶持，为参与改革的农民提供财政、税收等方面的优惠政策。
4、建立健全监管机制，确保改革过程的公正、公开、透明。
（二）具体措施1、农村集体资产股份合作制改革：将农村集体资产进行清产核资，评估集体资产价值，将集体资产折股分配给农民，让农民成为集体资产的股东，参与集体资产的管理和收益分配。
2、农村土地承包经营权股份合作制改革：引导农民将土地集中起来，成立土地股份合作社，由合作社统一经营土地，实现规模化、集约化、专业化经营，提高土地利用效率。
3、农村集体建设用地使用权股份合作制改革：在符合规划的前提下，将集体建设用地使用权转化为股份，成立建设用地股份合作社，由合作社统一管理和经营用地，实现土地资源的优化配置。
（三）落实方案1、责任主体：县政府是农村“三变”改革的责任主体，负责组织、协调和推进改革工作。
2、时间节点：改革按照分阶段、分年度的方式进行，具体时间节点根据实际情况进行调整。
3、推进方式：采取政策引导、示范带动、逐步推广的方式，先在条件成熟的地区开展试点，再逐步推广到全县。
四、宣传引导加强宣传引导，让广大农民了解农村“三变”改革的重要意义和具体措施。
什么是农村三变改革？怎么改？附具体实施步骤
什么是农村三变改革？怎么改？附具体实施步骤日前，安徽省怀宁县推行农村“三变”改革村组同步，农户增收可观。
那么什么是农村三变改革？怎么改？具体实施步骤有哪些？什么是农村三变改革？农村“三变”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东。
资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利；资金变股金是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益；农民变股东是指农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。
安徽省怀宁县模式该县对村级集体资源较多村，则以村为单位，开展“三变”改革;对组级资源多，便于利用开发的，则以组为单位，开展“三变”改革。
高河镇方祠村是这次“三变”改革27个试点村之一，村级集体资源少，村两委则以村民组为单位，充分利用组级资源性资产，推进“三变”改革，村民组以集体所有土地经营权入股经营，增加组级集体收入，带动农民增收。
方祠村蔡塘村民组原窑厂闲置土地及荒山100亩入股独秀薯业有限公司，发展紫薯种植，组集体年固定分红17000余元，年终还有效益分红。
贫困户余小伍、方四六两户贫困户利用扶贫小额贷款每户5万元入股该公司，年固定分红3000元，年终不少于200元效益分红。
王湾、中塘、大塘三村民组利用200余亩荒山以及10亩水面入股安庆九泷生态养殖有限公司，发展生态养殖肉羊、鱼虾，年分红4万元以上。
余塘组利用140亩山场入股安徽春色园林景观建设有限公司发展优质绿化苗木种植，每年分红14000元以上;长塘组利用9亩山场入股该公司，分红900余元。
三变主要实施方案
三变主要实施方案
首先，变革思维。
企业要有变革的思维，要不断地创新，不断地超越自我。
在当前激烈的市场竞争中，企业如果还停留在原地不动，就会被市场淘汰。
因此，企业要有创新的意识，不断地进行产品、技术、管理等方面的变革，以适应市场的需求变化。
其次，变革机制。
企业要建立起一套灵活的变革机制，使得变革不再是一场孤立的事件，而是贯穿企业整个发展过程的一种机制。
在变革的过程中，企业要注重激励机制的建立，让员工在变革中能够积极主动地参与进来，同时也要建立起一套完善的监督机制，确保变革的顺利进行。
最后，变革文化。
企业要树立一种变革的文化氛围，让每一个员工都能够认同变革，接受变革，乃至主动地参与到变革中来。
变革文化的建立需要企业领导者的引领，需要企业内部各层次员工的共同努力，更需要企业与外部环境的良好互动。
总之，三变主要实施方案需要企业从思维、机制和文化三个方面进行全面的变革。
只有在不断地变革中，企业才能够在市场中立于不败之地，实现可持续发展。
希望各位企业能够认真思考三变主要实施方案，找准适合自身发展的变革路径，努力实现企业的长足发展。
农村三变改革如何实施
农村三变改革如何实施农村“三变”改革是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
这一改革旨在激活农村的资源要素，增加农民的财产性收入，推动农村经济的发展和乡村振兴。
那么，农村三变改革究竟该如何实施呢？首先，要做好前期的调研和规划工作。
深入了解当地农村的资源禀赋、产业基础、人口结构等情况，明确改革的目标和方向。
比如，有的村庄土地资源丰富，可以重点发展规模种植；有的村庄自然风光优美，可以发展乡村旅游。
同时，要制定科学合理的改革方案，明确改革的步骤、措施和责任分工。
在资源变资产方面，要对农村的耕地、林地、水域等自然资源，以及房屋、设施设备等经营性资产进行清查核实、评估作价。
将这些闲置或低效利用的资源资产，通过一定的形式转化为能够产生经济效益的资产。
例如，可以将集体的闲置土地流转给企业或合作社，用于发展特色农业产业；或者将村里的旧厂房改造为农产品加工厂，提高资产的利用效率。
资金变股金是改革的关键环节之一。
要整合各类财政支农资金、扶贫资金、社会帮扶资金等，将其量化为村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体中。
同时，鼓励农民以自有资金入股，参与产业发展。
在这个过程中，要建立健全资金的监管机制，确保资金的安全和合理使用。
比如，成立专门的资金监管小组，定期对资金的使用情况进行审计和公示，防止资金被挪用、截留。
农民变股东则是改革的核心目标。
要引导农民以土地承包经营权、林权、宅基地使用权等入股，与企业、合作社等经营主体建立利益联结机制，共享产业发展的收益。
为了保障农民的权益，要完善股权设置和收益分配机制。
比如，根据农民入股的资源资产价值、资金数量等因素，合理确定股权比例；在收益分配上，优先保障农民的基本收益，再根据经营效益进行分红。
推进农村三变改革，还需要加强组织领导和政策支持。
地方政府要成立专门的工作领导小组，负责统筹协调改革工作。
出台相关的配套政策，如税收优惠、金融支持、产业扶持等，为改革创造良好的政策环境。
同时，要加强对农村基层干部和农民的培训，提高他们对改革的认识和操作能力。
三变改革实施方案
三变改革实施方案三变改革是指以“厘清职责、减少部门、优化流程”为核心理念，对政府机构进行改革，以提高效率和服务质量。
下面是三变改革的实施方案。
一、厘清职责1. 完善机构设置，去除冗余部门。
对于重叠职能的部门进行合并，减少机构层级。
2. 制定明确的职责分工方案，确保每个部门和岗位的职责清晰。
3. 建立科学的绩效考核机制，评价各部门的工作成效，发现问题并及时纠正。
二、减少部门1. 提出明确的减少部门的目标，制定相应的时间表和路线图。
2. 对各部门的工作进行评估，排除低效工作，减少冗余工作环节。
3. 鼓励部门间的合作与协调，减少重复工作，提高工作效率。
三、优化流程1. 审查现有流程，发现存在的问题和瓶颈。
2. 优化流程，简化手续，减少审批环节，提高办事效率。
3. 引进信息化技术，建立电子化审批系统，实现在线申报和在线办理。
四、加强培训和选拔1. 加强对公务员的培训，提高其综合素质和工作能力。
2. 建立科学的选拔机制，确保选拔到合适的人才担任重要职位。
3. 鼓励干部和职工积极进取，提升自身的专业水平和管理能力。
五、加强沟通协调1. 加强政府与社会各界的沟通，听取不同群体的声音和建议。
2. 加强不同部门之间的沟通与协调，实现信息共享和资源整合。
3. 加强与其他地区和国家的交流与合作，学习借鉴他们的成功经验。
六、监督与问责1. 建立健全的监督体系，加强对各部门的监督和考核。
2. 加强公众监督，推行阳光政务，增加政府行为的透明度。
3. 对于不履行职责、工作不力的部门和个人要追究责任。
三变改革的实施方案需要政府高层的坚决决策和全体公务员的积极配合。
通过优化机构设置、厘清职责、减少部门、优化流程等措施，提高政府机构效率和服务质量，为社会经济发展提供更好的支持和保障。
农村三变改革如何推进
农村三变改革如何推进农村“三变”改革是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。
这一改革旨在激活农村沉睡的资源，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
然而，要推进农村“三变”改革并非易事，需要从多个方面入手，采取有效的措施和策略。
一、加强政策宣传与引导首先，要让广大农民充分了解“三变”改革的内涵、意义和好处。
通过组织培训、召开村民大会、发放宣传资料等方式，用通俗易懂的语言向农民解释清楚“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的具体操作方式和可能带来的收益。
同时，政府部门要积极发挥引导作用，为农民提供政策咨询和技术支持。
成立专门的工作小组，深入农村基层，与农民面对面交流，解答他们的疑问和担忧，让农民真正认识到“三变”改革是为了他们的利益，从而激发他们参与改革的积极性和主动性。
二、全面清查农村资源资产要推进“三变”改革，必须对农村的资源资产进行全面清查和评估。
这包括土地、山林、水域、房屋等自然资源，以及集体经营性资产、非经营性资产等。
通过清查，摸清农村资源资产的底数，明确产权归属，建立健全资产台账。
对于产权不明晰的资产，要依据相关法律法规和政策进行确权，为资源变资产奠定基础。
在清查过程中，要充分尊重农民的意愿，保障农民的知情权和参与权。
邀请农民代表参与清查工作，对清查结果进行公示，接受农民的监督。
三、培育壮大新型经营主体新型经营主体是农村“三变”改革的重要载体。
要积极培育和引进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励他们参与农村“三变”改革。
政府可以出台相关优惠政策，如税收减免、贷款贴息、项目扶持等，吸引新型经营主体投资农村产业。
同时，加强对新型经营主体的培训和指导，提高他们的经营管理水平和市场竞争力。
新型经营主体要与农民建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、土地流转等方式，带动农民增收致富。
让农民在“三变”改革中真正受益，实现农民与新型经营主体的双赢。
四、创新资金投入与融资机制资金是推进农村“三变”改革的重要保障。
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六盘水“三变”之一：资源变资产
目前，风情街资产估价6000万元，351 亩荒山荒坡折价升值为1800万元，平均 每亩价值为51282元，高于目前耕地征 用均价近两万元（“三变”前荒山荒坡 50年经营权流转费40元—70元/亩）。 村集体每年按收益的30%分红，再将分 红的50%分配给780名村民，另外50%的 分红由村集体掌握，主要用于支持村级 集体经济发展和贫困户救助救济。2015 年村集体分到150万元，其中分给村民 75万，平均每人961元。
六盘水“三变”之一：资源变资产
三是推进要素流动。整合农村资金、 劳动力等资源，拉动和吸引城市资 源向农村流动，形成新的农村股权 平台。水城县猕猴桃产业园核心区 涉及米箩乡倮么村、倭嘎村、补那 村，3个村的农户向园区企业入股 土地8700多亩，在确保入股农户土 地流转费保底收入的基础上，根据 企业盈利按股分红。同时，财政投 入园区形成了5个大棚明确为村级 集体资产，作价集体入股企业。
六盘水“三变”之二：资金变股金
二是财政专项资金转变为股金。将各级财政 支持发展村集体经济的专项资金作为股金投 入到企业、合作社或其他经济组织，形成村 集体持有的股份，并按股获得收益。六枝特 区落别乡抵耳村将财政壮大村级集体资金100 万元入股朝华农业科技有限公司，种植茶叶 4200亩。在项目建设的前三年，公司每年向 抵耳村支付保底分红8万元，自第四年起，每 年在上年向村集体分红的基数上递增1万元， 最高至15万元。抵耳村所得股份收益按照 4∶6的比例进行再分配，其中40%用于发展壮 大村集体经济；60%用于扶助本村贫困人口， 直至整村脱贫。
“双层经营”实质上没有建立。千家万户的小 生产难以面对千变万化的大市场。
农村 “三变”改革
资源变资产
资金变股金
农民变股东
六盘水“三变” 改革攻略
“三变”改革：
怎么“变”？哪些能变， 哪些不能变？
六盘水“三变”之一：资源变资产
一是集体资产入股。盘活集体 资源。经村集体经济组织全体 成员同意，对农村集体各类资 产进行清理核实，确定权属关 系，折价入股经营主体，并按 比例获得收益。水城县玉舍镇 海坪村将351亩集体荒山荒坡入 股野玉海国家山地旅游度假区 彝族风情街项目，占30%的股权。
要素活起来，农民富起来
——“三变”改革的探索和实践
主要内容
“三变改革”意义聚焦
“三变”改革的意义聚焦
我国农村土地制度 改革从当初的“两 权分离”到今天的 “三权分置”，坚 持不变的是村集体 经济性质，主线仍 然是处理好农民和 土地的关系。
“三变”改革的意义聚焦
近年来，贵州农村推行的资源变资 产、资金变股金、农民变股东“三 变”改革，以产业为平台，以股份 为纽带，打造“股份农民”，做到 “产业联体、股份连心”，形成了 一种推动生产发展的新的力量，对 于实现土地有价值的流转，带动农 村集体经济组织的再造和乡村治理 模式的重构，推动城乡发展要素的 双向流动具有重要意义。
六盘水“三变”之一：资源变资产
二是农民土地入股。整合土地资源 。农户以承包地经营权入股经营主 体，开展股份合作。盘县普古娘娘 山联村发动964户2864名农民通过 资金、土地等入股园区参与开发， 建立企业与农户的连接机制，合作 社经营利润的20%分配给入股农户 。园区核心区舍烹村90%的农户入 股，农民人均纯收入从2012年的 4750元提高到2014年的7300元，到 2020年，可达到1.5万元。
大河镇裕安联村（裕民村与贵州安凯达实业股份有限公司） 党委，加大与辖区内企业的协同合作，联建的裕民村、渔 塘村，整合510万元现金和490万元集体荒山折价入股贵州 安凯达实业股份有限公司，公司以每年不低于15%的利润 保底分红给村集体和村民；双戛乡高炉村党支部组织村集 体向梅花山景区项目建设提供企业服务，获取服务收益30 万元。
六盘水“三变”之启示：激活自然资产
分类推进农村集体自然资产确权到户和股份合作制改革， 抓好农村产权确权登记颁证工作，引导农村集体所有的耕 地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面和尚未开发利 用的土地等经营性自然资产使用权和经营权有序流转，重 点是将山水林田湖等自然资产折股量化到本集体经济组织 成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股 份合作，真正让绿水青山变金山银山。
六盘水“三变”之三：农民变股东
“保底+分红”引导。钟山区大河 镇周家寨村70户农民以20年的土地 经营权入股民润蔬菜种植农民专业 合作社从事葡萄种植。合作社对入 股农户采取“保底+分红”的收益 分配方式。在葡萄种植不能产生效 益的前三年，或因遭受自然灾害无 收益的年份，农户每年可以分得 600元/亩的保底分红。产生效益后 ，盈利按合作社70%、入股农户30% 的比例进行分配。
2、异地置业，拓展集体经济新空间
打破空间的制约，促进城乡资 源整合、要素合理流动。钟山 区引导部分贫困村集体在商业 发达、物流交通便利区域购买 门面、商铺等固定资产，用于 出租或经营；参与中心城区停 车场、旅游项目等建设，让村 集体在异地优势产业中占有资 源或股份，从而获得收益，推 动农村集体经济可持续发展。
“三变”改革集聚了 什么要素？
“三变”改革的第一基础，在于要素集聚。
针对村集体有资源无资产、农 民有权利没利益等问题，六盘 水市强化资源要素集聚，确保 集体资产的保值增值，让分散 的资源聚集化、模糊的产权清 晰化、集体的资产市场化，切 实解决集体经济发展“无本办 事”难题。
六盘水“三变”之三：农民变股东
保底分红+股金分红。六枝特区郎 岱镇引导花脚、阿乐等4个村3000 多户农民，以6000亩承包土地经营 权入股公司建设猕猴桃产业基地， 土地股份占总股本的10%。基地产 生效益前，公司每年向农户支付 600元/亩的保底分红；产生效益后， 公司以其纯利润的10%作为土地入 股分红，农户按入股土地面积占全 部入股土地面积的比例获得股金分 红。
六盘水“三变”之三：农民变股东
兜底保障引导。市县两级各配套 5000万，计划三年内投入7.5亿元 建立风险保障基金，为“三变”改 革提供兜底保障。
盘县淤泥乡岩博村将22亩集体土地 以每亩3万元的标准作价入股，与 36户农民共同出资2380万元成立了 岩博农民养殖专业合作社，养殖绿 壳蛋鸡、野猪、芙蓉香鸡等特殊品 种，村集体出资占2.8%，农户出资 占97.2%。
六盘水“三变”之作用
大力调整产业结构，实现了农业适度规模经营。 发展壮大集体经济，提高了农村基层组织的凝聚
力和战斗力。 创新扶贫开发模式，助推了农业产业化与精准扶
贫的有机结合。 拓宽农村致富渠道，促进了农民持续增收、脱贫
致富。
六盘水“三变”之意义
六盘水的“三变”涉及农村集体产权制度、 农村土地制度、农业经营制度、农业支持 保护制度和农村金融制度等方面的深层次 改革，取得了明显成效，农民得到实惠， 农业得到发展，农村集体经济得到了加强， 这充分说明“三变”改革是有生命力的， 是很有价值的。
六盘水“三变”之启示：激活存量资产
可将财政投入农村形成的乡村公路、机耕道、土地整治、 厂房、大棚、小型水利设施、集体房产、村集体机械设备、 村集体积累资金等存量资产和财政投入到农村的涉农资金 量化为村集体的股金（补贴、救济、应急类资金除外，扶 贫资金可量化到贫困户），在不改变用途的前提下，集中 投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。稳妥推进农 村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押、 担保、转让试点工作。
2、异地置业，拓展集体经济新空间
月照社区金钟村党支部采取异地置 业方式在月照养生谷景区入股建设 赤吱嘎山庄，每年保底分红17.5万 元；整合财政各类资金，在中心城 区为44个村分别购置100平方米商 铺，交由钟山区物管服务有限公司 代管，统一出租经营，预计每年每 村可分红10万元。让村集体和农民 在城市“有股份、有产业、有收入导产业，探索建立培育新型职业农民制度，加 大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农 业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工 的培养培训力度，培养一批农村实用人才示范带头人、科 技种养殖能手、农民经纪人，鼓励进城农民工和职业院校 毕业生等人员返乡创业。鼓励农民以专利技术和劳动力入 股各类农业经营主体，按股比获得收益。
3、金融联姻，探索集体经济新路径
利用好的公共资源、好的旅游景区、好的专业合作社等特 色资源作为精准扶贫平台，采取个人自助变、组织帮助变、 社会协助变等方式，推动贫困户全部参与“三变”成为股 东，实现股权收益保障精准脱贫。以“三变+金融+扶贫” 模式，借助六盘水市农商行增资扩股的机会，投入财政结 转扶贫项目资金684万元，为农村“两无”贫困人员542户 1086人购买六盘水市农商行原始股份400万股，每年人均 可分红552元。
农村双层经营体制
家庭承包经营为基础、统 分结合的双层经营体制， 是农村的基本经营制度， 必须长期坚持。
但现在的问题是，许多地方只强调了“分”的 一面，而忽视了“统”的一面，致使“双层经 营”在一些地方变成了“单层经营”，集体经 济组织主体地位丧失，村级基本没有合作经济 组织，许多该集体办的事，国家不出钱集体无 法办。
5、抱团发展，形成集体经济新合力
按照“村村联建”“村企联合”“村居联动”的 方式，组建17个联村党委，进一步整合辖区党建 资源、社会资源、产业资源，通过集体和农户的 土地、资金入股企业和合作社，以及为企业提供 优质服务等方式，使农户、村集体和企业“抱团 发展”，建立利益连接机制。
5、抱团发展，形成集体经济新合力
六盘水“三变”之二：资金变股金
财政项目资金转变为股金：将财政投入到农 村的生产发展类资金、农业生态修复和治理 资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资 金等量化为村集体或村民的股金，在不改变 资金性质及用途的前提下，集中投入到各类 经营主体，按股比获得收益。盘县淤泥乡岩 博村合作社申请到财政补助资金200万元，其 中：中央财政基建项目资金60万元，省级扶 贫资金100万元，县级财政补助资金40万元， 全部按原始出资比例量化到农户头上，成为 农户持有新增配股。财政补助形成的资产由 合作社占有使用，资产收益由农户按股分红。