EPC工程总承包项目安全管理要点

EPC工程总承包项目安全管理要点

(1)项目安全目标

项目安全目标：按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)进行安全管理，并达到标准要求：责任事故死亡率为零、因工重伤率为零、人员轻伤率≤3‰。

为达到这一目标，必须从计划、组织、指挥、协调控制等一系列工作着手。然后通过自上而下的层层分解，确定各级、各部门直到每个员工岗位的安全指标，并依靠全体员工自下而上的努力，保证各自目标的实现，最终保证总目标的实现。

(2)项目安全管理流程

安全目标管理可分为目标的制定、目标的执行、成果的评价、实行奖惩、制定新目标、开始新循环等步骤。

①目标的制定。为了达到预定目标，提高生产经营活动的成果，使全体员工的力量集中到项目经理部目标上来，各个主管人员要制定与项目经理部目标相一致的分目标，从而形成以项目经理部目标为中心的完整的目标管理体系。

②目标的执行。当目标制定完毕转入执行过程时，项目经理部要同各分区主管人员就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议，使他们自觉自愿地为实现目标而努力。项目经理部领导应根据施工项目实现目标的需求授予相应的自主权，以便自主地、及时地处理问题。

③成果的评价。成果的评价首先自下而上进行，最后共同协商决定。项目经理部全体员工对执行情况做自己总结和反思自治，促进其持续改进。

④兑现奖惩。成果评价的又一个目的是为对员工进行奖惩。奖惩既有物质的，又有精神的实行奖惩有利于调动员工完成目标的积极性。

⑤持续改进。当既定目标达到以后，应根据生产经营情况和委托人的需要，制定新的目标，开始新的一轮循环。

(3)项目安全管理措施

①确定总目标并使其量化。项目施工的安全生产总目标可分为静态目标和动态目标。

②围绕总目标，层层展开工作。各层次主管人员围绕项

目的总目标来分解各自的目标。实现各自的目标，可以灵活运用各种方法，并强调自我过程控制。

③确定完成目标值的方法和要求。实行目标管理，必须进一步制定完成目标值所采取的各项安全技术措施，确定为完成各项计划而实施的手段，运用图表检查进度，评价在完成全年目标过程中的各项目工作等。

④定期考评目标执行情况准确反馈信息，及时解决问题，使施工项目安全生产目标执行者方向一致。

(4)项目安全工作的保证体系

为确保项目安全生产管理目标的实现，总承包人将推行GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，结合本项目的实际，成立以项目总负责人为组长，项目技术管理负责人及有关管理人员参加的安全生产领导小组，建立健全安全生产管理保证体系。做到组织健全、人员到位、职责明确、制度落实。

(5)安全生产责任制

安全生产责任制是总承包人各项目安全生产规章制度

的核心，是总承包人行政岗位责任制度和经济责任制的重要组成部分，也是最基本的安全管理制度。

安全责任制是按照安全方针和“管生产必须管安全”的原则，将各级管理负责人、各岗位员工在安全方面所应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。

总承包人安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、实施、检查、总结、评价施工生产的时候，同时计划、实施、检查、总结、评价安全工作。其内容大体分为两个方面：一是各级人员的安全生产责任制、最高管理者、到一般员工的安全生产责任制。二是横向各分区管理的安全生产责任制，包括安全质量、设备、技术、生产、帐务等部门的安全生产责任制。

结合项目的实际和特点，建立健全项目经理部各级单位(岗位)和人员的安全生产责任制和有关的安全生产规章制度。

①确立项目总负责人为安全生产第一责任人。

②确立项目质量安全管理负责人为安全生产直接责任

人。

③确立项目技术管理负责人为项目安全生产技术责任人。

④施工单位设安全员。

(6)安全管理制度

管理制度的要包括：措施计划制度、安全教育制度、安全检查制度等。

①安全技术措施计划制度

安全技术措施计划制度是安全管理制度的一个重要组成部分，是项目有计划地改善劳动条件和安全设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对项目加强职业健康安全，改善劳动条件，保障员工的安全和健康，促进项目经理部生产经营的发展都起着积极作用。

安全技术措施计划编制的主要内容包括：

a单位或工作场所。

b措施名称。

c措施内容和目的。

d经费预算及其来源。

e负责设计、施工的单位或负责人。

f开、竣工日期。

g措施执行情况及其效果。

②安全教育制度

安全教育是贯彻安全方针，实现安全施工、文明施工，提高全体员工安全意识和素质，防止生产不安全行为和减少人为失误的重要途径。首先是提高组织管理者及员工做好安全生产的责任感和自觉性，正确认识和学习安全生产法规、基本知识；其次是提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。

a管理人员的安全教育。坚持每周一次国家安全方针、政策和法规、安全标准、安全技术知识教育和培训，做到全员参加。

b特种作业人员的安全教育。特种作业人员的安全培训教育要实行理论操作与技术训练相结合的原则，重点应放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上。特种作业人