电子政务系统安全保障体系
电子政务网络安全风险评估问题发现及保障建议【最新】
电子政务网络安全风险评估问题发现及保障建议近些年，随着统筹协调机制、“互联网政务服务”、信息资源整合共享等概念的出现和逐步落地，以及数字化、网络化、智能化为特质的新一代信息通信技术(ICT)加快驱动，政府再次转型驶入新型电子政务建设快车道。
电子政务领域信息系统也从早期的门户网站、邮件系统、办公系统不断得到创新和运用，网上办公、数据集中、各种业务支撑系统层出不穷。
与此同时，这些信息系统面临的网络安全问题也越来越突出。
本文总结分析近些年对电子政务领域各种信息系统进行风险评估过程中发现的网络安全问题，分析电子政务网络安全发展趋势，提出安全保障建议，旨在为新型电子政务建设以及政府治理体系根本性变革提供参考。
一、电子政务信息系统网络安全面临的问题和挑战(一)安全设计与应用实现存在匹配失衡现象，敏感数据防护手段不成熟，数据安全不容乐观电子政务作为国家重要信息系统，承载包括国家、企业以及个人的敏感信息，成为黑客组织、商业情报机构的关注焦点。
我国电子政务领域信息系统建设“交钥匙工程”现象仍然存在，安全设计和应用实现不够合理和科学，不能抓住安全和业务的平衡点，业务系统最终呈现出的结果背离最初安全设计目标和预期使命。
粗放型的管理理念和管理体系与现有安全管理工具不能相互融合支撑。
同时，注重外围边界安全，忽视内网安全，只重视以网关产品为主要形式的边界防御，对内部网络、业务应用和数据安全的管理不够重视，无法保证整体网络安全性。
数据加密存储或加密传输手段实现比例很低，缺乏切实有效的数据防外泄手段，敏感数据得不到重点保护，缺少实质性的安全防护措施。
目前，数据窃取的技术手段与工具也在快速发展，数据泄露的风险进一步加大，数据安全形势不容乐观。
(二)信息系统建设运维人员组成复杂，面对新应用新技术应急资源未得到合理有效整合电子政务信息系统设备非国产化问题还未得到彻底解决，安全设备购买后要么“裸奔”，要么被束之高阁。
一些单位还购买了专门的安全服务，将信息系统安全配置与管理全权交给集成或安服公司，虽然在一定程度上节省了专业人员的培养成本，但是，随着厂商业务的拓展、售后服务人员的更迭、产品质保期的结束，会产生很多不可控的因素，人员安全意识、安全技能以及安全防护水平均存在参差不齐的现象，网络安全保障受制于人。
构建政务网平台安全保障体系
安全管理 平 台的一 个再要作 用是 用于收集设 备运行 目 志 ，但不 同厂 家 Ｖ志格式没有 统一标准 ，导 致安管平 台无 Ｉ
法兼 容 ，只能通过 定制 ，针对不 同厂家设备一一 定制 ，一
旦系 统升级 ，定制 部分面临重新开 发的问题 ，阻碍 了平台
设 之初 ，就 应 该考 虑 电子政 务 安全 体 系建设 ，就 必须 把
于复 杂 ，会给今后管理 带来很大不 便 ；在划分 的保证 各个 安全域之 间路 由或者交换跳数不应该过多 。
另外 ，安 全域 划 分 的 目的是 发挥 安 全 产品 的 整 体效
安 全 保障 作 为首 要任 务 。安全 体 系 的设 计和建 设应 按 照
４４ 从 国 家有 关 法 律 、法 规 、安 全 保 密 要 求 ．遵
去 。山西省 电子政 务外 网Ｋ 中心 也是 国家 电子政务外 网 Ａ Ｃ 信任体系 的省 级注册节 点 ，由国家统一规划与安排 。在 Ａ 向市级节点 的延 伸工作 中 ，将根据业 务系统建设 的进展情
在电子政务 的安全保 障体系建设 和运维过程 中要严格
与 实践 的磨合 ，山西省 电子政务外 网在 等级保护测评 和风 险评估方 面是走在省级 平台前列 的，但在 工作开展过程 中 也发现 了一 些问题 ：如按 照相关要求进行 安全整改 ，要 求
统外 ，还建 立 了业 务监控系 统主 要负责对 应用业务 的监控
和 管理 ， 网络层 、服务层 、 用层三个方 面综合考 虑 ， 从 应 网络管理 、 务管理 、业务管理 一个都不 能少 ，实现 了网 服 络 的融合 、业 务的融合 、管理 的融合 ，形成 涵盖物理层 到
电子政务中信息资源安全保障体系研究
信息安全 问题 已经成 为当前 信息产业发展的焦点所在 ， 网络环境下 的资源共享使得信息 的安全 问题受到越来越多 的人们 的关 注 ， 电子 政务 的实施 中涉及众 多重要 的政府 信息 ， 在 甚至 国家 安全信息 ， 这些 信息承载着各 级政府管理 部门的信息传 递与流程管 理， 比任何商务信息或个人信息更为敏感 ， 因此信息安全 问题 成为电子政务建设 中至关重要 的核心议题 。 现 阶段 ， 国电子政务信息安全系数 比较低 ， 我 形势非常严峻 。从有关 主管部 门公 布的调查结果显示 ， 国信息 网络安全事件发 我 生 比例逐年呈 现上 升趋 势 ，０ ０年 ５ ， 国大陆地 区约有 ２， ． ２８万个 Ｉ Ｐ地址对应 的主 机被僵尸程序控制 ，．万个 主机感染恶意代码 。其 中涉及 电子政务的安全问题尤其不容忽视 ， ９７ 被篡改政府 网站数量 占到被篡改 网 站总数 的 １．９ 有近 ８ 的政务 网络 曾经或者正在被“ ７３％， ０％ 木马” 入侵 。
ｐ ｏ ｏ ｅ ａ ｆ ｅ ｕ ｉ — ｏ ｅ ｎｎ ｎ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ｒ ｐ ｓ ｄ ａｆ ｍｅ ｏ ｃ ｒｔ ｉ ｅ ｇ ｖ ｒ ｉ ｅ ｔ ｎ ｔｕ ｔ ． ｒ ｓ ｙ ｎ ｃ ｏ
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ：Ｅ—ｇ ｅ ｎｍ ｅ ｔ ｎｆ ｍ ａｉ ｎ ｅ ｕｒｔ ； — ｏｖ ｒ ｅ ｎｆ ｍ ａｉ ｅ ｏｕ ｃ ｓ ｄｓ — ｏｖ ｒ ｎ ；ｉ ｏｒ ｔｏ ｓｃ ｉ Ｅ—ｇ ｅ ｎｍ ｎｔｉ ｏｒ ｔｏｎ ｒ ｓ ｒ ｅ ｙ
Ｓ Ａ Ｎ Ｇ ｉ Ｈ Ｌｅ
（ ａｄ ｎ ｉｅｓｙｏ Ｐ ｌｉ ｌ ｃ ｎｅａｄＬｗ，ｉａ ５０ ３ Ｃ ｉａ Ｓ ｎ ｏ ｇＵｎｖｒｔ ｆ ｏｉｃ ｉ ｃ ａ Ｊ ｎ２ ０ １ ， ｈｎ） ｈ ｉ ｔ ａＳ ｅ ｎ ｎ
电子政务安全及解决方案
电子政务安全及解决方案一、背景介绍随着信息技术的快速发展，电子政务在各国得到广泛应用。
然而，电子政务的安全问题也逐渐凸显出来。
为了保障电子政务系统的安全，提高政务信息的保密性、完整性和可用性，需要采取一系列的安全措施和解决方案。
二、安全威胁与挑战1. 网络攻击：黑客、病毒、木马等网络攻击手段对电子政务系统造成威胁。
2. 数据泄露：政务信息的泄露可能导致国家安全和个人隐私的泄露。
3. 身份认证问题：政务系统中的身份认证机制需要更加安全可靠，以防止冒名顶替等问题。
4. 数据完整性：政务信息的完整性需要得到保障，以防止数据被篡改或损坏。
三、解决方案1. 安全策略制定：制定全面的安全策略，包括安全目标、安全政策、安全标准和安全流程等，确保安全措施的实施。
2. 网络安全防护：建立防火墙、入侵检测与防御系统，对电子政务系统进行全面的网络安全防护。
3. 数据加密与隐私保护：对政务信息进行加密存储和传输，确保数据的机密性和完整性。
4. 身份认证与访问控制：采用多因素身份认证机制，如指纹识别、虹膜识别等，严格控制用户的访问权限。
5. 安全审计与监控：建立安全审计和监控系统，对政务系统的安全事件进行实时监测和分析，及时发现和应对安全威胁。
6. 灾备与容灾：建立灾备中心和容灾系统，确保政务系统的持续可用性和数据的安全性。
7. 安全培训与意识提升：加强对政务系统用户的安全培训，提高用户的安全意识和安全素养。
四、安全评估与风险管理1. 安全评估：定期对电子政务系统进行安全评估，发现潜在的安全风险和问题，并及时采取相应的措施加以解决。
2. 风险管理：建立完善的风险管理机制，对电子政务系统的安全风险进行评估、分析和处理，确保风险得到有效控制。
五、案例分析某国政府采用了一套完善的电子政务安全解决方案，取得了显著的成效。
通过建立防火墙、入侵检测与防御系统，成功抵御了大量的网络攻击。
同时，采用了数据加密和隐私保护技术，保障了政务信息的安全性。
电子政务系统概论第8章
8
办公自动化系统的功能（续三）
(1)发文管理
发文管理主要实现对发生在政府部门内部及部门之间的发
文的管理。实现发文起草、打字、审批、签发、正式发文 及文档归档的电子化。
(2)收文管理
收文管理实现部门内部、部门之间来文的登记、拟办、
批示、传阅、办理结果登记以及整理归档等操作。
9
办公自动化系统的功能（续四）
3
业务应用及表现层结构
一般来讲，业务应用层的电子政务应用系统包
括：
办公自动化系统； 决策支持系统；
知识管理系统；
一站式电子政务办公服务系统等。
本章将简单介绍办公自动化系统、决策支持系
统和知识管理系统；重点讲解一站式电子政务 办公服务系统。
4
8.1 办公自动化系统
概 述
办公自动化（
(3)归档管理
归档管理可以保存所有已归档的公文以供查询和备案， 是保存和管理档案的场所。通过对收文、发文的自动 归档处理，可以提高机构档案文件管理的效率与质量，
实现文档管理的一体化。
(4)签报管理
与发文系统类似，实现签报起草、打字、审批、签发、 正式签报及文档归档的电子化。
10
办公自动化系统的功能（续五）
因此大多采用关系数据库系统。
13
办公自动化系统的功能（续八）
3．公共信息服务系统
公共信息服务是指政府部门内网和政府对公众发布信 息的外网所需要的一切信息的发布。它必须完成各种 公共信息（时刻表、邮政编码、电话号码和法律法规 等）、办公信息（通知、公告和日期安排等），集结 构化信息、非结构化信息、业务信息、非业务信息、 文本、语音、图像、声音、录像等各种信息的采集、 汇编、发布、查询等功能。
政务信息网络系统安全保障体系建设探讨
面有着 自己的特殊性 ， 其安全保 障体系 的构建是政
务网络得以运行的前提 ， 电子政务应用系统涉及到
许多保密信息 ， 这些信息都不 同程度地关系到政府 信息网络系统的安全要求与其系统平台的开放性是 形象及其正常运转 。因此 ， 如何采取相应的安全措 施来保 障电子政务系统的信息安全显得尤其重要。
信 息安 全 安全技 术
安全风险， 对如何构建一个有效 、 多方位的政务信息网络 系统安全保 障体 系 进行 了较为详细的探讨 。
关键 词 电子政 务
ｌ 引言
随着计算机技术 和通信技术 的飞速发展 ， 以及 我国电子政务工程建设 的全面启动 ， 电子政务在各
级政府机构中发挥着越来越重要 的作用。电子政务 作为信息网络的一个特殊应用领域 ， 在信息安全方
弱性 。
（ 对设备环境按照国家有关标准设计。包括机 １ ） 房屏 蔽 、 电源接地和冗余 、 间断电源的配置 、 不 防电
带来便利的同时 ， 也增加 了网络安全的复杂性和脆 子辐射 、 、 抗震 防灾 、 防雷等相应措施 。
３３ 系统层安 全风 险分析 ．
（ 通过冗余措施保证系统的可靠性。包括关键 ２ ） 线路的冗余 ， 关键设备的冗余 和备份 ， 负载均衡 。 以
３ ２ 网络层 安 全风 险分析 ．
上述政务内网、 网、 专 外网的三级 网络环境 ， 都 是采用 Ｔ Ｐ Ｉ Ｃ ／Ｐ协议 而建立 的， 三网之间按照 国家
网络层安全风 险主要体现在三方面 ， 一是政务
网络上信息的传输安全 ； 二是存在入侵 的可能 ； 三是
网络结构本身所导致的安全隐患。
系统级安全风险主要是由于 电子政务所采用的
络实现政府与民众之间的双 向信息交流， 完成网上 ３ １ 物 理层 安全 风 险分析 ． 信息发布 、 政策公 开等； 一库 ” “ 为政府系统共建共 政务网络的物理层安全风险包括环境 、 设备和 享的政务信息资源库。 通信线路的安全。主要是由于网络周边环境和物理 特性引起的网络设备和通信线路 的故障而造成网络 系统故 障， 包括地震 、 雷击 、 水灾 、 火灾等环境事故 ，
电子政务信息安全的保障体系
、
电子政务信息安全的法律保障
有了相关 的法 律保 障 ， 有 相应 的政 策 ， 无 法保 没 也
的发展 ， 、 国 已陆续 出台了相应 的法律 ， 英 美等 为电子政 务的发展提供 了必 要的法律保 障。英 国政 府 于 ２０ ００年 ５月通过 了《 电子通信法 案》 确定 电子签 名 和其 他 电子 ， 证 书在法院 审判 中可 以作 为证 据使用 。为 了强化 电子
程， 其核心是将政 府 的管 理 和服务 借助 信息 手段 集成 ， 实现更高效 、 更廉洁务实 的政府 监 管和服 务。电子政务 拥有 经济 、 治 和军事 等多方 面 的不 同 价值 的信息 ， 政 其 安全性决定 了政 府 机构 的行 政 事务 能否 正常 开展 。因 此， 电子政 务信 息 安 全就 成 为 电子 政 务最 为重 要 的基 石 ， 电子政务建设和正 常运行 的前提条 件。随着信 息 是
化的发展， 电子政务信息安全问题 日益引起人们 的重 视， 而信息安全对 于促进 我国电子政务 的健康 有序发 展 具有深远意义 。根据 目前 的状 况 ， 电子政务 信息安 全的 保障体系主要包括以下几个方面：
一
骗和滥用法》 等多部法律， 从法律上保护信息安全和隐 私 。美国联邦政府还规定 。 联邦 政 府的信息 系统 在 任何 没有通过隐私保 护 评估 和将 评估 报告 送交美 国联邦政 府首席信息官之前 ， 不得 开始采集公 众信息 和投入 使 均
政府行业电子政务平台数据安全方案
行业电子政务平台数据安全方案第一章数据安全概述 (3)1.1 数据安全重要性 (3)1.2 电子政务平台数据安全现状 (3)第二章数据安全法律法规与政策 (4)2.1 国家相关法律法规 (4)2.1.1 法律层面 (4)2.1.2 行政法规层面 (4)2.2 政策标准与规范 (5)2.2.1 政策层面 (5)2.2.2 标准与规范层面 (5)2.3 行业数据安全要求 (5)第三章数据安全组织架构与职责 (6)3.1 组织架构设计 (6)3.1.1 建立数据安全领导小组 (6)3.1.2 设立数据安全管理机构 (6)3.1.3 建立数据安全责任体系 (6)3.2 数据安全管理职责 (6)3.2.1 数据安全领导小组职责 (7)3.2.2 数据安全管理机构职责 (7)3.2.3 各部门职责 (7)3.3 数据安全培训与考核 (7)3.3.1 数据安全培训 (7)3.3.2 数据安全考核 (7)第四章数据安全风险识别与评估 (8)4.1 数据安全风险类型 (8)4.2 风险识别方法 (8)4.3 风险评估与处理 (8)第五章数据安全防护技术 (9)5.1 数据加密技术 (9)5.1.1 加密算法选择 (9)5.1.2 加密技术应用 (9)5.2 数据访问控制 (9)5.2.1 访问控制策略 (9)5.2.2 访问控制实施 (10)5.3 数据备份与恢复 (10)5.3.1 备份策略 (10)5.3.2 备份存储 (10)5.3.3 恢复策略 (10)第六章数据安全监测与预警 (11)6.1 监测系统设计与实施 (11)6.1.1 监测系统设计原则 (11)6.2 预警机制建设 (11)6.2.1 预警机制设计原则 (11)6.2.2 预警机制建设内容 (12)6.3 应急预案制定 (12)6.3.1 应急预案编制原则 (12)6.3.2 应急预案编制内容 (12)第七章数据安全事件处理与应急响应 (13)7.1 数据安全事件分类 (13)7.1.1 按影响范围分类 (13)7.1.2 按紧急程度分类 (13)7.1.3 按攻击类型分类 (13)7.2 应急响应流程 (13)7.2.1 事件发觉与报告 (13)7.2.2 事件评估 (14)7.2.3 应急响应启动 (14)7.2.4 应急处置 (14)7.2.5 事件调查与原因分析 (14)7.2.6 事件总结与改进 (14)7.3 数据安全事件通报与总结 (14)7.3.1 事件通报 (14)7.3.2 总结报告 (14)第八章数据安全审计与合规 (14)8.1 审计制度与流程 (14)8.1.1 审计制度的建立 (14)8.1.2 审计流程的设计 (15)8.2 数据安全合规性评估 (15)8.2.1 评估指标的设定 (15)8.2.2 评估方法的选择 (15)8.2.3 评估结果的运用 (15)8.3 审计报告与应用 (16)8.3.1 审计报告的编制 (16)8.3.2 审计报告的提交与审批 (16)8.3.3 审计报告的应用 (16)第九章数据安全培训与文化建设 (16)9.1 培训体系构建 (16)9.1.1 培训目标 (16)9.1.2 培训内容 (16)9.1.3 培训方式 (17)9.2 数据安全文化建设 (17)9.2.1 文化内涵 (17)9.2.2 文化建设策略 (17)9.3 数据安全意识提升 (17)9.3.1 意识提升目标 (17)第十章数据安全国际合作与交流 (18)10.1 国际数据安全法规与标准 (18)10.2 国际合作与交流平台 (18)10.3 数据安全国际发展趋势与应对策略 (19)第一章数据安全概述1.1 数据安全重要性在当今信息化社会，数据已成为国家、企业和个人重要的战略资源。
电子政务系统概论第4章
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城市电子政务案例分析
（9）标准化建设
城市电子政务系统软件平台将按照标准化进行统一规 划和管理实施。
（10）安全前提下的资源共享
城市电子政务系统将通过保密安全技术，在确保系统 和数据保密性、安全性原则的基础上，最大限度地实 现市政信息的共享。
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城市电子政务案例分析
（11）开放式与可扩展性
城市电子政务系统应提供多种符合主流工业标准的功 能扩充接口。可以方便地在现有的基础上进行功能扩 充，以不断满足城市市政建设的新需求。
环境，并且有效地保证政府各部门以及各局委
与上级政府之间的信息共享．
8
电子政务系统的技术需求分析
在电子政务系统建设过程中需要解决以下4类
技术难点问题
（1）多种结构和网络模式互联互通资源共享
（2）并联审批与一站式网络办公
（3）分布数据存储与统一数据模型
（4）开放扩展与统一的安全保障机制
9
电子政务系统案例分析
市民可以通过互联网办理相关事务，可以通过互联网 来查看当前事务的办理进程。
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城市电子政务案例分析
（6）“一站式”电子政务系统
城市电子政务系统软件平台具有并联审批功能，城市 所有部门的审批、核准和审核业务能实现互联互通。
（7）多样化数据的存储与管理
城市电子政务系统软件平台将支持多样化数据。
（8）统一的数据模型 建立覆盖电子政务系统中心的全局数据库和各部分的 分布式数据库的统一模型，以保证数据的一致性、惟 一性和准确性．
网络基础设施
图4.1 电子政务系统的分层逻辑结构模型（总体结构）
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电子政务系统的分层逻辑结构(续)
该总体结构是支持业务模型的逻辑模型,电子
新时期电子政务安全保障机制建设
新时期电子政务安全保障机制建设研究【摘要】电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分，事关经济发展、国家安全、社会稳定以及公众利益，因此安全保障问题十分重要。
认识电子政务信息系统安全的威胁，把握系统安全的影响因素和要求，构建电子政务信息安全保障体系，对保证电子政务的有效运行具有重要意义。
本文就新时期建设电子政务的现状，为构建信息安全保障体系从技术、管理、服务等方面进行了研究。
【关键词】电子政务；信息安全；建设1 构建电子政务信息安全保障体系的重要性电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，涉及国家机密、部门工作秘密、内部敏感信息和开放服务信息，相对于企业的电子商务，电子政务的信息内容具有高保密性、高敏感度，并且电子政务是利用网络为社会公众提供公共服务，如果系统的安全性被破坏，造成敏感信息暴露或丢失，或者网络被攻击等安全事件，产生的后果必然波及地区和整个国家。
因此，构建电子政务信息安全保障体系，关系着国家政治和经济的发展，关系着国家的安全，必须建立健全电子政务信息安全保障体系，才能实现真正的电子政务。
电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题，是电子政务的职能与优势得以实现的根本前提。
如果电子政务信息安全得不到保障，不仅电子政务的便利与效率无从保证，更会给国家利益带来严重威胁。
2 电子政务信息系统面临的威胁目前，电子政务信息系统大都是采用开放式的操作系统和网络协议，存在着先天的安全隐患。
对电子政务的安全威胁，包括网络病毒泛滥和蔓延、网上黑客入侵和计算机犯罪、网络窃密、内部人员的违规操作、系统故障、自然灾害、网络恐怖集团的攻击和破坏等。
目前，电子政务网络信息系统所面临的安全威胁主要集中在以下几个方面。
第一，数据攻击。
破坏数据完整性是指以非法手段窃得对数据的使用权，删除、修改、插入或重发某种重要信息，以取得有益于攻击者的响应；恶意添加、修改数据，以干扰用户的正常使用。