国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴
高校附属医院海外高层次人才引进的现状与对策
高校附属医院海外高层次人才引进的现状与对策【摘要】随着医疗事业的持续发展，高校附属医院对海外高层次人才的需求日益增加。
本文从引言、正文和结论三个部分进行探讨。
在首先介绍了背景情况，为深入分析打下基础。
在分析了海外高层次人才引进现状，指出存在的问题和挑战，提出了建立海外人才引进机制、优化待遇和条件以及加强国际合作与交流三项对策。
在总结了全文观点并展望未来。
海外高层次人才引进对高校附属医院的发展至关重要，希望通过本文的讨论，能够为解决相关问题提供有益的借鉴与思考。
【关键词】高校附属医院、海外高层次人才、引进现状、存在问题、挑战、对策、机制、待遇、条件、国际合作、交流、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在当今全球化和知识经济的时代，高校附属医院在提高科研水平、提升医疗技术和服务质量方面扮演着重要角色。
海外高层次人才的引进对于提升医院的学术氛围、推动医疗技术创新和改善医疗服务水平具有重要意义。
目前我国高校附属医院在引进海外高层次人才方面仍存在一些问题和挑战。
针对这些问题，建立科学有效的人才引进机制、提供优越的工作待遇和条件、加强国际合作与交流成为迫切需要解决的问题。
通过对引进海外高层次人才现状的分析和对策的提出，可以为高校附属医院引进更多优秀的国际人才提供指导，促进医院的科技创新和发展，为我国医疗事业的进步做出更大的贡献。
2. 正文2.1 海外高层次人才引进现状分析近年来，随着我国经济的快速发展和科技水平的提高，高校附属医院对于引进海外高层次人才的需求日益增加。
目前我国在海外高层次人才引进方面仍面临诸多挑战和问题。
目前海外高层次人才引进的渠道相对狭窄，缺乏系统、全面的引进机制。
许多高校附属医院在引进海外人才时，通常是通过个人关系或中介机构，缺乏规范性和透明度，容易出现不公平现象。
在海外高层次人才引进过程中，存在着薪酬待遇、工作条件等方面的不足。
与国外相比，我国在医疗设施、科研经费等方面还存在一定差距，这也成为了限制海外高层次人才引进的重要因素之一。
日本战后技术引进经验及对我国的借鉴与启示
１２ 十 分 重 视 引进 尚未 产 业 转 化 的技 术 。通 过 消 化 ．
吸收再创新 。 转而进行技术转让 随着经济 的发展和 科 技 教 育水 平 的 提 高 ， 日本 的科 技 研 究 力 量 得 到 不 断
做 法及 其经验 ， 出 了这 些经验做 法对我 国农业技 术 引进 的借鉴 与启 示 ， 提 以期 为我 国制 定农业技 术 引进政 策提供 参 考。
关 键词 ： 学技 术 引进 ； 科 日本经验 ； 示与借 鉴 启 中图分 类号 ： １ Ｇ３ １ 文献标 识码 ： Ａ
日本是世界上技术引进最为成功的 国家之一 ， 长 期奉 行 “ 来 主义 ” 日本 ， 拿 的 在技术 引进 方面 的 一些 最具实用价值 的做法 ， 得到 了人们普遍 的认 同。了解 和分析 日本 战后科学技术 引进 的基本做法及其经验 ， 对我 国引进 国际先进农业技术具有 一定 的借鉴价值 。
做法很快 实现 了一批企业 的迅 速发展 与壮大 。到
收稿 日期 ：０ １０ — ５ ２ １－ ６ １
作者 简介 ： 礼胜 （９６ ）男 ， 长 ， 杨 １６一 ， 处 主要研 究方 向 ： 业 科技 管理 与政策 。 农
第 ４期
杨礼 胜等 ： 日本 战后技 术 引进经 验及 对我 国 的借 鉴 与启示
文 章 编 号 ：０ １ ８ １ （０ １０ － ０ ０ ０ １０ — ６ １２ １ ）４ ０ ３ — ３
日本 战后 技 术 引进 经验及 对 我 国 的借 鉴 与启示
杨 礼胜 张 昭 魏 锴 郑 戈 唐 杰伟
北京 １０ ２ ） ０ １ ２
（． １ 农业部 科 技教育 司
海外引才工作体系和工作机制
海外引才工作体系和工作机制
1. 明确目标和策略：确定引进海外人才的目标，包括领域、专业、技能等。
制定相应的策略，如制定人才引进计划、政策优惠等。
2. 建立工作机构：设立专门的海外引才工作机构或团队，负责统筹和协调引才工作。
这个机构可以包括政府部门、专业机构、企业等。
3. 制定政策和法规：制定吸引海外人才的政策和法规，包括签证政策、居留政策、税收优惠、科研资助等。
这些政策应该具有吸引力和竞争力，以吸引优秀人才。
4. 拓展渠道和网络：建立与海外高校、科研机构、专业协会等的联系和合作，拓展人才引进的渠道。
参加国际会议、展览等活动，宣传引才政策和机会。
5. 人才评估和选拔：建立科学的人才评估机制，对海外人才进行评估和筛选。
评估可以包括学术背景、工作经验、专业技能等方面。
6. 提供支持和服务：为引进的海外人才提供全面的支持和服务，包括住房、医疗、子女教育等。
提供职业发展机会和培训，帮助他们适应新环境。
7. 建立反馈机制：建立引进人才的反馈机制，了解他们的工作和生活情况，及时解决问题和提供帮助。
8. 持续改进和评估：定期评估海外引才工作的效果，根据反馈和实际情况进行调整和改进。
这些方面构成了一个完整的海外引才工作体系和工作机制，有助于吸引和留住优秀的海外人才，促进国家或地区的发展。
印度科技创新人才的吸引政策研究
印度科技创新人才的吸引政策研究印度科技创新人才的吸引政策是印度政府为了吸引国际优秀人才，提升印度科技创新能力而制定的一系列政策措施。
作为世界人口第二大国家，拥有庞大的科技人才储备，印度政府深知科技创新对于保持国家竞争力的重要性，因此，积极推行吸引优秀人才的政策，加强科技创新领域的人才引进。
一、工作签证政策印度政府为国际科技创新人才推出了多种工作签证政策，例如电子签证、工作签证、专业人员签证等。
其中，电子签证是印度政府为吸引国际人才而推出的最为便捷的签证类型，通过在线申请即可获取。
此外，印度政府还推出了"奖学金"等福利，鼓励留学生在印度创业和工作，吸引国际高端人才。
二、税收政策为了优惠新加入印度的国际人才，印度政府实行了一系列税收减免政策。
根据印度税法规定，对于在印度外籍高额人才，所得税率为20%的最高税率，其余人士所得税率为30%。
而对于在印度工作，在一定期限内报税，便可享受一年到三年不交所得税或享受税收减免等政策。
这些政策使得在印度工作的国际人才可以享有更多优惠。
三、科研项目支持政策印度政府的科研项目支持政策是吸引国际科技人才的另一个重要手段。
政府注重科技领域的发展，大力鼓励国际研究人员加入到科研项目中。
印度政府为了鼓励国际人才参与科研项目，授予他们合适的实验设备，同时提供技术支持和资金支持，并通过各种途径招聘印度和国际的研究人员。
四、创业产业支持政策印度政府拥有完善的创业产业支持政策，鼓励国际高端人才在印度开展科技和创业活动。
印度政府通过吸引人才、优惠税收、金融支持、政府采购等多重手段，提高印度传统产业的竞争力，推动印度进一步发展成为全球科技创新的中心。
总之，印度政府为吸引国际人才提供了一系列的税收减免、科研项目支持、创业产业支持等手段，并将印度打造成为一个开放的世界级科技创新领域，吸引国际优秀科技人才。
这些政策的实施，将在吸引国际科技创新人才、促进印度技术创新和创业产业等方面发挥积极的作用。
人才引进促进高层次人才引进的政策与机制
人才引进促进高层次人才引进的政策与机制随着社会发展和经济进步，人才引进已成为各国关注的重要议题。
高层次人才引进是推动经济社会发展的关键力量，各国纷纷制定政策与机制，以促进高层次人才的引入。
本文将探讨人才引进促进高层次人才引进的政策与机制，并分析其在实践中的效果和存在的问题。
一、政策与机制的制定与完善国家政策和机制的制定是促进高层次人才引进的基础。
政策和机制需要根据国家的发展需求、人才的特点和市场的变化不断进行调整和完善，以实现最佳的引才效果。
1. 宏观政策的制定国家级政策对于高层次人才引进的决策和指导非常重要。
一方面，政府可以通过高薪、购房优惠、税收减免等优惠措施来吸引人才。
另一方面，政府还可以提供扶持政策，例如科研基金、科研项目支持等，以吸引高层次人才参与科研和创新工作。
2 .细化具体政策除了宏观政策外，各地区和各部门也需要制定细化的政策和措施，以更好地满足当地的人才引进需求。
这些政策包括人才引进计划、人才评价标准、人才引进奖励等。
同时，政府还需要加大人才引进政策的宣传力度，以吸引更多的高层次人才前来。
3. 引进机制的建立除了政策的制定，建立健全的引进机制也是促进高层次人才引进的重要环节。
引进机制应包括人才推荐、评审、聘用、培训等全过程的规划和管理，以确保引进人才的质量和效果。
此外，人才引进机制还应注重对引进人才的激励和留存，以提高人才引进的稳定性。
二、政策与机制的效果和问题政策与机制的制定对高层次人才引进起到了积极的推动作用，但同时也存在一些问题和挑战。
1. 促进科技创新政策与机制的制定促进了科技创新的发展。
各国通过提供科研基金、设立创新平台等方式，吸引了大量的高层次人才参与到科研工作中。
这些科技创新不仅推动了产业升级，还提高了国家的科技水平。
2. 优化人才结构政策与机制的制定使得国内外高层次人才能够更加便利地参与到国家的发展中来。
这些人才的引进丰富了人才资源的结构，使得人才的结构更加多元化和优化。
国外科技人才开发与管理研究的启示与借鉴
才培 养 政 策
数 的 一 半 ． 免 近 亲 繁 殖 ． 利 于 形 成创 新 究 ， 避 以 引进 智 力 这 一 措 施 。 国有 一 位 人 力 专 美
快 。第 四 ， 革教 育体 制 和 政 策 。 速 创 造 改 加
（ ） 大 招 收 留 学 生 的 规模 。 行 低 成 ３扩 实
（ ） 良好 的工 作 环 境 吸 引 科 技 人 才 。 ４以
面 对 世 界 科 技 人 才 竞 争 的 严 峻 形 势 ， 型人 才 培 养 。 如 美 国 的 教 育 体 制 除 对 本 国 本 、 质量 人 才培 养 政 策 。 高 无 论是 发 达 国 家 还 是 发 展 中 国 家 ，都 在 抓 公 民实 行 宽 进严 出 、 大 培 养 面 外 ． 扩 对外 国 紧研 究 和 陆 续 出 台 各 自的 人 力 资 源 开 发 政 留学 生 也 是 如此 。 如 ， 国政 府 为 了 使 学 发 达 国 家 依靠 其 雄 厚 的 经 济 实 力 ．为科 技 再 韩
（） ７ 国外 建 所 ， 国用 人 。 日本 有 ４ ％ 异 ２
第 三 。建 立适 合科 技 人 才 健 康 成长 的流 动
（ ） 归 因科 技 人 才 提 供 优 惠 待 遇 ， １向 吸 的 大 公 司把 基 础 研究 设 施 放 在 国外 ．其 中
机 制 。美 国 学者 库 克 从 创 造 力发 挥 角 度 论 引 他们 回 国工 作 采 用 这 一措 施 的大 多 数 许 多在 美 国和 英 国 。 ． 目前 。 日本 在 欧 美 已建 述 了科 技人 才 流 动 的 必 要 性 。 认 为 ， 个 为 发展 中 国家 。 印度 政 府 作 出 若 干 决 定 ， 有 数 百 个 研 究 开 发 基 地 ，有 数 万 名 外 国科 他 一 如 研 究 生从 毕 业 时 算 起 到 第 四年 左 右 ．是 其 给 予 归 国科 学 家 优 惠 待 遇 ：允 许 回 国 学 者 学 家 和 工 程 师 为 日本 工 作 。
人才引进方法经验
人才引进方法经验首先，要明确引进人才的需求和目标。
不同的企业和国家有不同的发展方向和重点，因此需要根据实际情况明确人才引进的目标和需求。
比如，有些企业可能需要技术型人才来推动技术创新，而有些企业可能需要管理型人才来提升组织管理能力。
只有明确了需求和目标，才能更有针对性地进行人才引进。
第三，要加强人才的吸引力。
在竞争激烈的人才市场，企业和国家需要提高自身的吸引力，才能吸引到优秀的人才。
一方面，企业可以提供具有吸引力的薪酬福利、职业发展机会和良好的工作环境，让候选人感受到加入企业的价值和成长空间。
另一方面，国家可以提供各种优惠政策和便利条件，鼓励人才来到国家工作和生活。
通过提高吸引力，企业和国家可以竞争到更多的优秀人才。
第四，要注重人才培养和激励。
引进人才只是第一步，更重要的是如何培养和激励这些人才，发挥他们的才华和潜力。
企业可以设立专门的培训计划，为新入职的人才提供系统的培训和发展机会，帮助他们尽快适应企业的文化和工作环境。
同时，还可以设立激励机制，如提供股权激励、奖金制度等，让人才产生归属感和成就感，激发他们的创造力和活力。
最后，要注重文化融合和团队协作。
人才引进不仅是个人能力的引进，更是文化和团队的引进。
企业和国家需要注重文化融合，提供一个和谐、包容的工作环境，让不同背景的人才能够融入到组织中。
同时，还需要注重团队协作，搭建一个团结、合作的团队。
只有注重文化融合和团队协作，才能激发人才的创造力和合作精神，为企业和国家的发展带来更大的效益。
总之，人才引进是一个复杂而重要的任务，需要运用一定的方法和经验来提高引进效果。
明确需求和目标、采取多元化的渠道、加强吸引力、注重培养和激励、注重文化融合和团队协作，是一些可以借鉴的方法和经验。
希望这些方法和经验能够帮助企业和国家更好地进行人才引进，推动其发展。
人才引进方法经验
人才引进方法经验（原创实用版）目录1.人才引进的重要性2.我国的人才引进政策3.人才引进的方法与经验4.人才引进的效果与展望正文随着全球化进程的加速和我国经济的快速发展，人才引进已成为各个国家和地区争夺发展优势的重要手段。
人才是推动社会发展的第一资源，是科技创新、经济发展、文化繁荣的关键因素。
因此，引进人才已成为我国各项事业发展的重要任务。
一、人才引进的重要性人才是推动我国经济社会发展的关键因素。
随着科技的快速发展，各个行业对人才的需求日益增加。
引进人才可以提高我国的科技创新能力，推动产业结构升级，提升我国在国际竞争中的地位。
同时，引进人才还有助于促进地区间的均衡发展，缓解人才短缺问题，为我国的各项事业发展提供强大的人力支持。
二、我国的人才引进政策为了吸引和留住人才，我国政府制定了一系列的人才引进政策。
例如，加大对海外高层次人才的吸引力，为他们提供优厚的待遇和生活保障；建立人才引进绿色通道，简化审批手续，为人才提供便捷的服务；加强对人才的培养和使用，提高人才的素质和能力。
三、人才引进的方法与经验1.制定具有吸引力的人才政策。
通过提供优厚的待遇、良好的工作和生活环境等条件，吸引更多的人才。
2.加强对海外人才的联系与合作。
通过参加国际人才交流活动、建立海外人才工作站等方式，拓宽人才引进渠道。
3.创新人才引进模式。
采用项目合作、兼职引进、人才租赁等方式，灵活引进人才。
4.加强对人才的培养和使用。
通过建立人才培养体系、提供职业发展机会等方式，提高人才的素质和能力。
四、人才引进的效果与展望随着我国人才引进政策的不断完善，人才引进工作取得了显著成果。
一大批海外高层次人才和优秀人才为我国的科技创新、经济发展、文化繁荣做出了重要贡献。
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国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴
人类社会发展的历史表明,社会经济活动中的一切竞争归根到底是人才资源的
竞争。人才资源是所有资源中最宝贵的财富,人又是生产力诸因素中最积极、最活
跃的第一资源因素,因此,对人才资源的争夺也越来越激烈。21世纪,世界各国的竞
争即人才的竞争,谁拥有了具有国际竞争力的人才资源,谁就将把握机遇取得成功。
面对日益严重的人才危机,不少国家已经或正在采取“短、平、快”的人才争夺战
略。引进国外人才,发展本国科技是经过各国、各地区实践证明的一种投资少、见
效快、收益大、风险小的有效方法,普遍为国际社会所采用,并越来越引起各国政府
的高度重视。一、发达国家引进人才的主要做法(一)职业移民政策吸引各类海外人
才移民是发达国家争夺发展中国家人才的最常用、最普遍、最有效的手段。在全球
人才资源短缺和人才资本激烈争夺的形势下,世界上很多发达国家纷纷修改移民法
规,放宽移民政策,大力吸引海外优秀人才。为吸引世界各国的优秀人才,美国政府
通过职业移民政策吸引美国需要的高科技人才、高层次人才和紧缺人才,向具有特
殊专业才能的人才提供便利,大开绿灯,增加一般性职业移民签证的配额数量。①。
目前的移民法规定,每年以职业移民方式进入美国的总配额为14万个。这些配额又
根据不同的职业和个人具备的条件划分为五大优先类别,其中前三类职业移民均对
提高美国的科技、文化、经济竞争实力具有很大的促进作用。(二)签发居留许可,
为海外人才提供便利条件 1.欧盟:“蓝卡”计划2009年5月25日,欧盟成员国代
表正式通过了旨在吸引外国高技术人才的“蓝卡”计划,实施“蓝卡”计划为的是
填补欧盟国家专业人才不足,提升欧洲的竞争力,特别是相对于美国的竞争力。欧盟
“蓝卡”实际是一种工作和居留许可证,欧盟的“蓝卡”将与美国的“绿卡”形成
竞争,而且“蓝卡”相当于无限期的居留许可。“蓝卡”的有效期先是两年,包含一
些附加条件。持“蓝卡”的移民的工资必须明显高于欧盟各国的最低工资标准。几
年后,“蓝卡”持有者可以得到整个欧盟地区通用的无限期居留许可。在欧盟国家
上学的留学生毕业后留在欧盟工作,也可以申请“蓝卡”。 2.日本:第三次出入境
管理基本计划和“在留卡”积极引进外国高级人才和专业人才是日本的首要目
标,2005年,日本法务省入国管理局公布《第三次出入境管理基本计划》,主要措施
有:增设居留资格,增加研究活动、特定研究事业活动、特定信息处理活动、外国人
教授教育活动等居留资格;延长签证滞留期限,将海外高级研究人才和外国教授的一
次签证期限延长至5年;对专业技术人才发放特设的“长期出差签证”;推进日本与
国外信息技术领域技术资格和考试成绩相互认证制度;简化办理居留资格发放手
续、缩短审查时间、放宽多次有效短期签证的发放条件、为研究人员发放亚太经济
合作组织商务旅行卡等。2009年通过的新居民基本台帐法规定在日逗留期间超过3
个月的外国人,可与日本人一样向地方政府申请获得居民证,日本将向其发行居民基
本卡,即“在留卡”。②(三)吸引和留住外国留学生,作为本国人才的后备力量近年
来,国际教育市场竞争日趋激烈。招收外国留学生既为教育国增加了可观的收入,又
给他们提供了大量的人才资源储备。据统计,从1985年到1995年,世界发达国家接
受留学生的平均增长率超过每年10%的就有日本(15.5%)、美国(13.9%)和澳大利亚
(11.5%)。美国、日本、德国、法国、澳大利亚等西方发达国家,纷纷利用别国尤其
是发展中国家青年渴望出国深造的心理,通过设立各种奖学金、发放留学签证、放
宽招生条件、简化入学手续、降低收费标准、改进考试制度、允许学余打工等手段,
积极吸引外国优秀学生前去留学,并允许他们学成之后在当地就业,以此留住人才。
③(四)以优厚的工作条件和生活待遇聘请外国人才发达国家凭借优越的经济条件和
先进的科研设备,通过高薪聘用等优厚的待遇引进外国人才到本国从事研究工作。
1.美国:高薪和股票期权美国经济发达,人民的生活水平很高,美国科学家的中等收
入即可达到15000美元以上,美国很多高技术公司除了给予高薪外,还视高技术人才
工作的重要
程度额外配给股票期权。由于高科技产品附加值看涨,许多公司的股票成倍甚
至几十倍地涨,每天都有专家、工程师成为百万富翁。美国的企业是国外专家最多
的地方,电子行业聘用的外籍科技人才占企业科技人员的16%,在59%的高技术公司
里,外籍专家占了90%,计算机产业领域的博士中50%以上是外国人,在硅谷企业工作
的外籍高级工程师占1/3以上。 2.英国:国家科技发展白皮书和高级人才招聘计划
政府通过发布国家科技发展白皮书,制定调整吸引人才策略。对
8 的规范化、提高管理者水平,又有利于公众办理有关手续,也是对法律规定
中的公众知情权的最好体现。(二)移民部门主导,多部门分工协作发达国家吸引外
国人才一般以移民局为核心部门,涉及移民、外交、劳工、安全等多个部门。如:美
国成立国土安全部以前,主要有移民局、劳工部和国务院。加拿大有移民部、人力
资源部和皇家骑警。移民部和人力资源部的主要职能与美国移民局、劳工部类似。
显著区别是,在加拿大,签证的发放工作由移民部负责,入境后的监管由皇家骑警负
责,但整个管理机制也是以移民部门为核心的。澳大利亚涉及外国人才工作的部门
有移民部、社会保障部、劳工部、教育科学培训部等多个政府部门,其中起主导作
用的还是移民部。(三)引进高技术、紧缺人才,限制一般劳务人员发达国家移民管
理的基本目的就是对人才进行甄别,只有急需的专业人员才可以申请移民,国家限制
一般性的劳务人员入境。大部分发达国家都对外国人才进行了详细、科学的分类,
并建立量化评估体系。通过对人才的科学分类和有效评估,强化了对不同人员资格
的审查和管理力度,确保国家只引进需要的人才。同时通过对不同类别人员实行不
同的审批标准,为国家调控人力资源的引进结构,吸引高技
9 术人才提供了有力的手段。如加拿大技术移民甄选标准为100分评分机制,
从教育、语言、工作经验、年龄、适应能力等方面对申请人打分,达到75分的即可
申请移民。另一方面,一般劳务人员要进入发达国家,难度很大。如在澳大利亚,虽
然可以通过雇主提名移民的途径,但申请条件相当苛刻,要通过严格的劳动力市场测
试,由权威机构认定该空缺职位确有需要到国外招聘人员,还要在全国性和地区性的
报纸上同时刊登招聘广告,无人应聘后才可以提出申请。(四)政府部门和中介组
织、用人单位有效配合发达国家政府部门、中介机构和用人单位在引进外国人才工
作中的分工非常明确,同时互相之间配合也很有效。以澳大利亚为例:移民部独家负
责移民审核,垂直管理、职责明晰。同时,移民部经常主动与各行业协会、社会团
体、用人单位进行沟通,了解相关业务范围内出现的新问题、新情况,从而为进一步
调整、完善相关政策及时提供依据。中介机构分为两类,一是政府认定的各类行业
协会,在为政府机构提供专业化服务方面发挥重要作用,每年3月份各行业协会负责
向移民部提供所需外国专业人才的条件、数量,作为移民部确定年度技术移民优先
职业、配额和评分标准调整的主要依据。二是职业介绍机构,也就是猎头公司,除了
在为技术移民介绍工作之外,也是移民部调查国内人才供求情况,了解对外国人才需
求的重要渠道。
10 (五)市场调节人才资源,政府进行宏观调控发达国家主要根据市场需求决
定引进人才的重点领域,对引进的外国人才依法管理,享受“国民待遇”,在管理上
与本地居民没有任何区别,政府一般不给予特殊照顾。如在澳洲,国家对外国人才的
需求几乎完全由市场决定。政府仅从总体上把握技术移民的数量和优先顺序,规定
申请移民的办法和程序,而数量和优先顺序也是根据用人单位、行业协会提供需求
而汇总出来的。外国技术人才引进后,政府不提供特殊的优惠政策,也没有专门的机
构负责相应的管理工作,所有在澳人员均依据法律工作和生活,享受何种待遇,如工
资水平,由雇主和雇员协商决定,所有人员必须照章纳税。(六)流动人口采用身份证
管理发达国家大都采用数码化的方法管理流动人口,靠身份证登记。由于发达国家
的服务已经实现了均等化的水平,所以他们可以采用单一的身份证来管理流动人口,
而不需要用户籍、暂住证或居住证等来限制人口流动。除了身份证外,美国政府了
解公民信息的另一个渠道就是居民的社会保障记录。在美国的所有
合法居民都有一个社会保障卡,号码是唯一的,一个人就业、开工资、缴纳保
险、缴税和获得所有的社会保障都依据这个号码,这是美国人福利保障的依据。而
美国人每到一个新地方,也都要到社会保障机构办理住所变更手续,以便
11 社会保障部门与自己的联系不中断。