雾霾天气对策及治理方案

浅谈大气雾霾产生的原因、环境立法存在的问题及解决的方法

学号：201011031

姓名：薛顺利

专业：环境工程

指导老师：苏彩丽

学院：环境与市政工程学院

一、大气雾霾产生的原因

1.大气空气气压低，空气不流动时主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。

2．地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。3.汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。

4.工厂制造出的二次污染。

5.冬季取暖排放的CO2等污染物。

二、雾霾的来源

1. 二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是细颗粒物（PM

2.5），也就是直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。

2. 城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。使用柴油的车子是排放细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

3. 工业生产排放的废气。比如冶金、机电制造业的工业窑炉与锅炉，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。工业排放出的废

气也是一大要素，在2012年全世界燃烧的70亿吨标准煤中，中国就烧了36亿吨，占了51%，排放出的废气可想而知。

4. 建筑工地和道路交通产生的扬尘。

5.农忙时，大量的秸秆燃烧产生大量的烟尘和二氧化硫。

三、我国雾霾现状及危害

我国大部分北方地区连续出现雾霾的天气，郑州为例，雾霾天气连续出现半个月之久。雾、霾天气时，空气中往往会带有细菌和病毒，易导致传染病扩散和多种疾病发生。城市中空气污染物不易扩散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物质的毒性，危害人体健康。

四、环境立法存在的问题及解决的方法

1、《大气污染防治法》（2000年4月29日修订通过）

《大气污染防治法》规定了对防治燃煤产生的大气污染、防治机动车船排放污染、防治废气、尘和恶臭污染。

《大气污染防治法》中主要对燃煤厂产生的燃煤和二氧化硫以及烟尘和工业粉尘做出了削减措施和总量控制原则，并实行二氧化硫控制区和酸雨控制区。但目前雾霾天气的施虐，而雾霾天气的加重主要由可吸入颗粒物的影响，因此应当针对可吸入颗粒物制定相应的削减和总量控制原则，建议对雾霾严重的区域制定可吸入颗粒物污染控制区，对污染尚未很严重的区域制定可吸入颗粒物的污染防治区，因此应该加快《大气污染防治法》的尽快修订。

2.现行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）自2016年1月1日起废止

该标准将环境功能区分为三类，环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。空气环境质量分为三级：一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。共限定了六种污染物的浓度值：ＳＯ2、TSP、PM10、ＮＯx、ＮＯ2、ＣＯ、Ｏ3、Pb、B[a]P、F。标准同时配有各项污染物分析方法。随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放量显著增长，臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染加剧，在可吸入颗粒物（PM10）和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，迫切需要实施新的《环境空气质量标准》。增加污染物监测项目，加严部分污染物限值。特别是把PM2.5放入《环境空气质量标准》。

3.现行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）

现行的《大气污染物综合排放标准》对33种大气污染物的排放限值即最高允许排放浓度、最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值作出了具体规定。其中包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物。颗粒物包含PM10，但尚未包含PM2.5，应当把PM2.5尽快列入。另外对二氧化硫和颗粒物的排放浓度限值应更加严格。

4.对汽车尾气的各种标准

目前我国已实施有《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》、《摩托车排气污染物排放限值及方法》、《农用运输车自由加速烟度排放限值及测量方法》等国家标准。而北京上海还制定实施了严于国家标准的地方机动车尾气排放标准。这些标准虽已制定但执行起来难度较大，很多地区还只是纸上谈兵。因此还应该加强监管机制。

5.对汽油和柴油的含硫量应当严格

国家标准中规定汽油含硫量不超过150ppm（百万分比浓度），车用柴油硫含量不得超过350ppm。而欧盟和日本已经将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美国是30ppm。这意味着中国当前的汽油标准是欧洲、日本的15倍，美国的5倍，柴油则是欧日标准的30余倍。高的浓度限值必然会加大二氧化硫的排放。二氧化硫的增加必然会加重雾霾，因此必须加强汽油和柴油的品质。而目前环保部还未制定关于汽油、柴油品质的任何法律、法规。全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会人员构成中，90.9%的委员来自石化系统，2.3%的委员来自汽车产业系统，4.5%的委员来自环保系统，主任委员来自中石化，且秘书处设在中石化；而在石油燃料和润滑剂分技术委员会人员构成中，石化系统委员占70.3%，汽车产业系统委员占8.1%，环保系统委员占5.4%。环保部无执法权，只能坐视，行政权力像在真空罐子里。因此国家应该给与环保部更大的权力这样才能使环境的法律法规得以实施。

6.在农忙时应制定应急预案

农忙时，防止农民焚烧秸秆污染大气，制定一些秸秆回收利用政策。

7.建立教育机制

在修改《环境保护法》、《大气污染防治法》的基础上，还要建立一些更具体的法规，如专门针对PM2.5等常规污染物以及恶臭、扰民污染物的治理予以明确规定。应建立一个生态道德、生态文化、生态环境教育机制。公众在空气严重污染的情况下，不开车，不增加新的污染源。

8. 发展清洁能源、可再生能源

目前资源和环境的束缚已经凸显，传统的化石能源不可持续。现在城市的污染，在绝大程度上是化石经济推动的结果。要破解我国资源和环境两大约束性因素，只有一条路，那就是必须通过现有机制、体制的改革，发展清洁能源、可再生能源，全面替代化石能源。国家要通过立法，支持生物能源发展，同时要促进绿色产业进入农村，带动农民致富。

9.针对以上可能产生的大气污染的工业企业，政府应大力整治，像一些用煤炭多的企业，除尘设施一定要满足技术要求。取缔一些小锅炉，针对一些垄断企业要敢于治理，制定一些严格的标准，像对一些石油企业，要制定和国际接轨的油品的标准。

总之，阻止雾霾天气继续蔓延，需要一套行之有效的法律法规、监管体系、预警机制，以及自上而下的全民环保习惯做保障，否则，一切都是空谈，国人呼吸的空气将会更糟。