实现精准扶贫必须完善贫困县退出机制
最新《精准扶贫》(试题及答案)整合版
本次考试[农村精准扶贫：理论基础与实践情势探析] 您的得分为90分第 1 题精准扶贫的评价指标有贫困对象识别比例、让贫困户受益的资金比例、贫困户脱贫比例等。
第 2 题以工代赈是精准扶贫自动瞄准的一种方式。
第 3 题我们可以把精准扶贫的主要过程作为精准扶贫评价的对象。
第 4 题判断贫困户是否脱贫的程序并不重要。
第 5 题精准扶贫的直接瞄准的对象有贫困区域、贫困村、贫困户。
第 6 题我国在扶贫制度建设、扶贫工作的考核监督等方面存在很多的不足。
第7 题精准扶贫本质上是把扶贫资源有效地分配给真正的贫困人群，帮助他们持续稳定地摆脱贫困的一种扶贫的思想、战略和扶贫的方式。
第8 题我国确定扶贫对象的第一步是指标分解，即把全国的贫困总人口通过某种方式一直分解到村。
第9 题很多地方在扶贫过程中是以看的见的农民能够接受的多维的标准来确定扶贫对象。
第10 题在1996年的中央扶贫工作会议上，就已经非常明确扶贫应该到村到户。
第11 题通过贫困户建档立卡以及建档立卡“回头看”工作，我们解决了长期以来存在的扶贫对象不具体不确定的基础性问题。
第12 题精准扶贫的自动瞄准采取的方式是设定只有目标人群才能受益的制度安排。
第13 题精准扶贫有自动瞄准和直接瞄准两种不同的方式。
第14 题贫困的形成往往是比较复杂的，不能把一个贫困户的致贫原因仅仅简单地归纳到某一项里。
第15 题我国过去扶贫对象的确定和扶贫资源的分配尤其是扶贫资金和扶贫项目的安排，存在没有瞄准贫困户、不够精准的问题。
第16 题在经济学上，精准扶贫实际解决了扶贫的有效性问题。
第17 题我国是从1996年开始大规模扶贫的。
第18 题目前为止我们还没有非常成熟的关于精准扶贫的评价指标体系。
第19 题贫困户建档立卡“回头看”工作改善了扶贫对象识别的精准程度。
第20 题我国贫困人口总数是通过抽样调查确定的。
第21 题在具体的扶贫过程中，我们无法把扶贫总量具体化到某家某户，客观上导致了扶贫工作效率受到很大的影响。
如何精准减贫1000万——专访国务院扶贫办党组书记、主任刘永富
建成小康社会的扶贫攻坚战。 中国新闻周刊 ： ２ ０ １ ４年再减贫 １ ０ ０ ０
万人 ，难度 在哪 里？ 刘永富 ： 这 个 任务 很 艰 巨 。影 响 因素
中国新闻周刊 ： ２ ５号文件提出创新扶
贫 机制 ，具体有 哪些措 施？
如果到 ２ ０ ２ ０ 年 还有众 多 的贫 困县和 大 量 的贫 困 人 口 ，就 没 有 也不 能 宣布 全 国 全 面建 成 小 康社 会 。从 某 种 意义 上 说 ， 目前 扶贫 工 作进 入 到补 好 全 面建 设 小康 社 会 短 板 的特 殊 时 间段 ，我 们 必须 坚 决 打好 全 面
进 了全县扶贫产业的发展，带动了贫困农
户增收。如果全国都做起来就是几千亿 ，
贫 困农户发展就插上 了起飞 的翅膀 。所以
我 有 信 心 ，只 要措 施 到 位 ，只 要真 干 ，艰 巨的任 务可 以完成 。
贫开发任务依然艰 巨，任重道远。根据我 国的扶贫标准 ，全国农村仍有近 １ 亿贫 困
去 年底 ，中央 办公 厅 、国 务 院办 公 厅 印发 了 《 关 于 创新 机 制 扎实 推进 农 村 扶 贫
５ ４ １ 中国新闻周刊
２ ０ １ ４ ． ７ ． ２ ８
紧 ，对扶贫的支持力度不可避免会受到一
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ＤＥｃ｜ ｓｌ ０Ｎ Ｍ ＡＫＥＲ
门也 一直 在 想 办法 解 决 ， 目前 国家 开 发银
本 刊记 者 ， 席 志刚
２ ０ １ ４ 年 全国 “ 两 会 ”期 间 ，国 务院 总
开 发 工作 的意 见 》 （ ２ ５号文 件 ） ，提 出 了扶 贫 工 作 ６项机 制 改革 ，１ Ｏ 项 重 点 工作 。 汪
国家重大政策考试参考答案分
国家重大政策考试参考答案分文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-1.2015年11月27日，习近平同志在中央扶贫开发工作会议上指出，要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对( )的，要从严惩处。
A.挤占挪用、层层截留、虚报冒领、贪污浪费扶贫资金B.违规挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金C.挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金D.违规挪用、层层截留、虚报冒领、贪污浪费扶贫资金C2.“十三五”期间脱贫攻坚的总体目标是，( )，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
A.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗B.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、卫生医疗C.到2020年稳步实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、卫生医疗D.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、医疗安全A3.《关于建立贫困退出机制的意见》中规定贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至( )以下，西部地区降至( )以下，在乡镇内公示无异议后，公告退出。
A.3%，2%B.2%，3%C.3%，4%D.1%，3%B4.十八大以来的五年，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到( )以下。
A.3%B.5%C.4%D.6%C5.扶贫审计聚焦的重点是什么( )A.精准、安全、风险B.精准、安全、绩效C.风险、安全、绩效D.精准、风险、绩效B6.审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见(审办农发〔2016〕68号)明确的审计原则是( )A坚持客观事实、坚持依法审计、坚持鼓励创新、坚持发展改革.B坚持客观求实、坚持依规审计、坚持鼓励创新、坚持发展改革.C坚持客观事实、坚持依规审计、坚持鼓励创新、坚持推动改革.D坚持客观求实、坚持依法审计、坚持鼓励创新、坚持推动改革.D7.国务院扶贫办等7部委关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知要求，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
三农精准扶贫政策及实施计划
三农精准扶贫政策及实施计划第1章：精准扶贫政策概述 (3)1.1 农村贫困现状分析 (4)1.2 精准扶贫政策目标与原则 (4)第2章：扶贫对象识别与精准化管理 (4)2.1 扶贫对象的识别与认定 (4)2.2 贫困人口动态管理机制 (5)2.3 贫困信息大数据平台建设 (5)第3章产业扶贫政策及实施计划 (5)3.1 农业产业结构调整与优化 (5)3.1.1 政策背景 (6)3.1.2 实施计划 (6)3.2 特色优势产业发展 (6)3.2.1 政策背景 (6)3.2.2 实施计划 (6)3.3 农村产业融合发展 (6)3.3.1 政策背景 (6)3.3.2 实施计划 (6)第4章就业扶贫政策及实施计划 (7)4.1 农村劳动力转移就业 (7)4.1.1 政策目标 (7)4.1.2 实施措施 (7)4.2 职业技能培训与提升 (7)4.2.1 政策目标 (7)4.2.2 实施措施 (7)4.3 创业支持政策与措施 (7)4.3.1 政策目标 (7)4.3.2 实施措施 (7)第5章教育扶贫政策及实施计划 (8)5.1 农村学前教育发展 (8)5.1.1 加大财政投入，支持农村幼儿园建设。
提高农村幼儿园建设标准，保障幼儿园硬件设施和师资力量的配备。
(8)5.1.2 实施农村学前教育资助政策，对家庭经济困难幼儿减免保教费，保证贫困家庭幼儿不因经济原因辍学。
(8)5.1.3 加强农村幼儿园师资队伍建设，开展教师培训，提高教师教育教学水平。
(8)5.1.4 推广学前教育资源共建共享，鼓励优质学前教育资源向农村地区辐射。
(8)5.2 义务教育均衡发展 (8)5.2.1 优化农村义务教育学校布局，保障农村学生就近入学。
(8)5.2.2 加大财政投入，改善农村学校办学条件，提升教育教学设施水平。
(8)5.2.3 加强农村学校师资队伍建设，实施特岗教师计划，吸引优秀人才到农村从教。
85.2.4 实施农村义务教育学生营养改善计划，保障学生健康成长。
精准扶贫与扶贫的经济学分析
精准扶贫与扶贫的经济学分析I精准扶贫精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就。
但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人，这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。
这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。
由于全国没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。
长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部推测估算，扶贫资金“天女散花”，以致年年扶贫年年贫；重点县舍不得脱贫摘帽，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放漫灌，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是由于补助资金少，所以享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。
新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
国家精准扶贫战略
国家精准扶贫战略【篇一：精准扶贫论文】精准扶贫论文精准扶贫论文精准扶贫重在创新**贫困人口居全省第一，占全市总人口的23%，贫困发生率为25.71%，比全国、全省分别高16.99个和10.22个百分点。
十八大以来，中央逐步形成了精准扶贫战略这一科学的理论体系。
所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。
要实施精准扶贫，精准脱贫必须贯彻创新理念，以创新发展来统领扶贫工作。
一、必须创新扶贫观念“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是习近平总书记对扶贫工作提出的新要求。
**要在总结以往扶贫工作经验的基础上，创新扶贫思路。
一要彻底转变扶贫工作理念，按照精准扶贫、精准脱贫要求，在顶层设计上坚持创新有突破，打出打好扶贫开发“组合拳”。
目前的扶贫攻坚战，是打硬仗，啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，因此，**在扶贫总布局上必须摒弃一个部门、一个地区单打独斗的观念，必须放眼全国、全省的大局中来谋划。
要提高扶贫的精准性和有效性，增强扶贫开发合力，必须突破区域束缚，加强云南、贵州、四川、重庆三省一市的沟通协调，加强跨省（市）协作，实现资源共享、优势互补、促进交流合作。
**还应加强与本省的其他地区，实行区域合作；本市的各县区、本县的各乡镇更要紧密合作。
只有通过协作、合作，才能形成整体，才能形成合力。
**要融入成渝经济区、攀西六盘水地区、南贵昆经济区、滇中经济区等区域经济区，扩大与长三角、珠三角、泛北部湾等区域的经济技术交流，主动面向鄂、江、浙、沪等沿江沿海区域，积极主动融入和服务“一带一路”、长江经济带等国家战略。
只有把**纳入全国区域经济发展全局，统一部署，建立跨省、跨区域协调机制，内外一盘棋，才能打出打好扶贫开发“组合拳”。
二要制定灵活多样又配套的政策措施。
2017年保靖精准扶贫政策详情解读
2017年保靖精准扶贫政策详情解读精准扶贫一直是备受关注的话题，2017年保靖的精准扶贫的政策又是怎么的呢。
以下是店铺为大家整理的关于2017年保靖精准扶贫政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017年保靖精准扶贫政策保贫字〔2017〕2号各乡镇扶贫开发领导小组及县直相关单位：根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》(湘政办发〔2016〕53号文件)和县委县人民政府有关会议精神;各乡镇及行业部门上报的项目计划方案，经县人民政府研究决定，下达2017年度精准扶贫项目实施计划，现将有关事项通知如下：一、此次下达精准扶贫项目总资金101615.72万元，其中易地搬迁扶贫35830.2万元，危房改造扶贫10102万元，健康扶贫400万元，教育扶贫2000万元，生态补偿扶贫650万元，生产发展22054.94万元(其中到户扶持3400万元，重点产业900万元，示范园建设6928.5万元，115个贫困村发展7585.4万元，其他生产发展3241.04万元)，信息扶贫430万元，金融扶贫1360万元，雨露计划500万元，基础设施27856.865万元(其中交通扶贫项目15756.985万元，水利建设扶贫11800万元，其他基础设施299.88万元)，公共服务设施431.715万元(具体项目计划见附件)。
二、各乡镇扶贫开发领导小组和县直相关单位要严格按照《财政扶贫资金项目管理办法》的有关规定，结合工作实际，认真组织项目实施，规范资金管理，确保专款专用，争取项目早日实施，发挥效益。
附件1: 2017年保靖县精准脱贫攻坚项目汇总表(第一批)附件2: 2017年保靖县精准脱贫攻坚项目计划表(第一批)保靖县扶贫开发领导小组2017年3月17日2017年精准扶贫相关信息识贫机制更动态如何准确识别扶贫对象?2016年，建档立卡“回头看”在全国展开，近200万人进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万，补录贫困人口807万。
脱贫攻坚论文2000字
精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“怎么扶”“如何退”的问题。
要认真实施好精准扶贫、精准脱贫基本方略，我们必须按照“六个精准”要求，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
精准识别扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题。
扶贫必先识贫，这是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。
只有真正把扶贫对象摸清摸准，才能为下一步精准施策、精准帮扶提供重要依据。
要抓好建档立卡，充分发动群众参与，确保做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
要找准贫困原因，根据不同致贫原因，明确帮扶措施、扶持项目、包保单位、脱贫年限，真正做到因户施策、因人施策。
建立数据共享、动态管理的扶贫大数据库，确保贫困人口动态精准在册。
立足实际探索切实管用的脱贫攻坚路径，着力解决好“怎么扶”的问题。
坚持因地制宜、分类指导，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路子，确保扶贫开发各项举措真正落到实处、见到实效。
一是发展生产脱贫，推动贫困地区和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。
二是做好生态补偿和易地搬迁工作，完善生态补偿机制，做好易地扶贫搬迁。
三是实施教育脱贫，提高贫困群众的就业能力，阻断贫困代际传递。
四是加强医疗保险和医疗救助，减少因病致贫和因病返贫现象，为贫困人口提供安全廉价的医疗卫生服务。
五是抓好社会保障兜底，符合条件的要应保尽保，已稳定脱贫的要有序退出，不遗漏真正贫困群众，也不“养懒汉”。
建立健全脱贫验收考核和退出机制，着力解决好“如何退”的问题。
精准扶贫、精准脱贫，一个至关重要的环节就是要确保贫困县和贫困户的有序退出、精准退出。
贫困县“摘帽”、贫困人口脱贫必须实事求是，要成熟一个摘一个，脱贫一个销号一个。
这就需要我们明确脱贫摘帽的标准和程序，建立健全反映客观实际的贫困县、贫困户的退出机制，严格摘帽验收办法，确保摘帽结果经得起检验。
以初心立信心，任尔东西南北风。
疫情狂风骤雨的时候，党和国家迎难而上，各级党组织和广大党员挺身而出，一个个红色堡垒固若金汤、一面面党旗高高飘扬。
精准扶贫政策效果评估基于贫困人口微观追踪数据
精准扶贫政策效果评估基于贫困人口微观追踪数据一、本文概述随着全球对消除贫困问题的持续关注，精准扶贫政策在中国已经实施了多年，旨在实现贫困人口的有效脱贫。
然而，对于这一政策的效果评估，一直是政策制定者和研究者关注的焦点。
本文旨在通过基于贫困人口的微观追踪数据，深入剖析精准扶贫政策的实施效果，以期为未来的政策调整和优化提供科学依据。
本文首先将对精准扶贫政策的背景和目标进行简要介绍，阐述其在中国扶贫工作中的重要地位。
随后，本文将详细介绍所使用的微观追踪数据来源、样本选择以及数据处理方法，确保评估结果的准确性和可靠性。
在评估方法上，本文将综合运用定量分析和定性分析方法，通过描述性统计、回归分析等手段，全面评估精准扶贫政策在减贫、改善生活水平、提高贫困人口能力等方面的效果。
本文还将关注政策的实施过程中可能存在的问题和挑战，以及不同地区、不同群体之间的政策效果差异。
本文将根据评估结果，提出针对性的政策建议，以期为完善精准扶贫政策、推动贫困人口的全面脱贫提供有益参考。
通过本文的研究，我们期望能够为政策制定者和研究者提供一个全面、深入的精准扶贫政策效果评估视角，推动中国扶贫工作的持续发展和进步。
二、文献综述精准扶贫政策作为中国政府近年来推行的重大扶贫战略，已经吸引了众多学者和政策制定者的关注。
学者们从不同角度对精准扶贫政策的效果进行了深入研究和探讨。
从政策实施背景和目标来看，学者们普遍认为精准扶贫政策是在传统扶贫模式基础上的一次重大创新。
它强调了对贫困人口的精准识别和精准帮扶，旨在通过提高扶贫资源的使用效率和针对性，实现贫困人口的实质性脱贫。
例如，张三等（201）指出，精准扶贫政策的核心在于“精准”二字，即要准确识别贫困人口，精确制定扶贫措施，确保扶贫资源真正流向需要的人群。
关于精准扶贫政策效果的评估，学者们采用了多种方法和数据进行了实证研究。
一方面，基于宏观数据的分析显示，精准扶贫政策在减少贫困人口、提高贫困地区居民收入等方面取得了显著成效。
2019太阳圣火《乡村振兴战略与数字经济读本》第6讲 打赢精准脱贫攻坚战
《贵州省易地扶贫搬迁工程实施规划(2016-2020年)》
易地扶贫搬迁工程
搬得出、稳得住、能致富！
7、公益扶贫
《中国农村扶贫开发纲要 (2001-2010年)》首次提出“要 积极创造条件，引导非政府组织（ NGO ）参与和执行政 府扶贫开发项目。 近年来，我国积极引进资金、信息、技术、智力、理念、 经验等国际资源，服务扶贫事业。
性和创造性。
发挥贫困村第一书记的作用
吉林省某贫困村第一书记进城卖瓜
6、异地搬迁
搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地 方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生 态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村贫困人口 。 （“一方水土养不起一方人”）
“十三五”时期，易地扶贫搬迁工程人口分布在全国 23 个省份，约1000万人。 2011年5月实施的陕南地区避灾移民搬迁工程是新中国成 立以来最大规模的移民工程。
“两免一补”政策。
2014 年底，教育部等九部委出台了《国家贫困地区儿童 发展规划（2014-2020年）》，提出到 2019年底贫困地
区所有义务教育学校均达到“20条底线要求”。
5、党建扶贫
以基层党建为引领脱贫攻坚战。农村富不富，关键在支 部。
一个基层党组织有了一名好书记，就能领出一个好班子、 完善一套好的机制、找到一条带领群众脱贫致富奔小康 的好路子。 发挥党员干部模范带头作用。村看村，户看户，群众看 干部。 充分调动驻村干部和“第一书记”在扶贫工作中的积极
脱贫攻坚干部队伍，营造良好舆论氛围，开展扶贫领域
腐败和作风问题专项治理，做好脱贫攻坚风险防范工作， 统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。
以大数据实现精准扶贫
通过数据比对核实贫困人口财产情况！
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步 ，并且在 新时期 ，结合我 国发展 中的 门的领 导小组进行考核与记 录。在 ２０１１ 等 ， 并 对 相 关 数 据 进 行 伪 造 ，用 这 种 不
特 点有 了更新的 内涵 。
年 底 ， 我 国进 行 贫 困 县 考 核 并 对 贫 困县 正当的手段 来挤入贫 困县名单 ，以便 享
支 持 ， 迟 迟 不 愿 退 出扶 贫 范 围 内 。 而 贫 施 行 退 出机 制 已经 势在 必行 。
对 最终评选 结果起到了重要影 响。因此 ，
困县退 出机 制恰恰就是 用来针对 一些发 ２ 贫 困县 制度存 在 的弊 端 展 水 平 已经 达 到 国家 要 求 ， 但 却 迟 迟 不
频 繁 的 行 政 交流 就 成 了贫 困 县 评 选 过 程 中不得不进 行的重要步骤 ，其中甚至 还
愿 意摘 除贫困 “帽子 ”这类 问题 。只有
我 国贫困县制度 由政 府牵头 ，在工 包 含 一 些 私 下 的 非 正 当 金 钱 交 易 ，这 使
在 扶 贫 工 作 过 程 中 ，将 贫 困 县 退 出机 制 作 中 处 处 以政 府 为 主 导 ，这 既 是 我 国推 原 本 就 并 不 充裕 的 财 力 资 源 被 浪 费 ， 也
地 区实现了经济增长与生活水平提升 。 入探 索造成这 些 问题 的根 本原 因一一贫 了能永久享 受这种 “福利 ”，戴上 了贫
贫 困 县 制 度 主 要 针 对 区域 性 的 贫 困 困县 制 度 。 进 行解决 ， 以县为扶 贫工作基本 单位 。 ２．１权力寻租
困 县 这 项 帽 子 ， 就 会 想 尽 办 法 避 免 再 摘 下 来 。 更 有 甚 者 ， 为 了 能 戴上 贫 困县 的
目前 ，我 国扶 贫 工 作 中 的 资 源 调 度 以及
我 国贫 困 县 的 原则 是 由 各 个 省 负 总 帽 子 ，不 惜 用 欺 上 的方 法 ，例 如 夸 大 该
工 作执行力 度 已经较 以往有 了明显的进 责 ，然 后 报 由 国 务 院 进 行 审 理 ，并 由专 地 区 贫 困人 口数 、 压 低 该 地 区 人 均 收 入
其 中，很 多贫 困县在政 府 的扶持 与政策 贫 困县名额 ，争取成为 国家眼 中的 “贫 种 行 政 化 特 征 ， 虽 然 给 予 了 一 些 县 市 在
支 持 下 已经 逐 渐 摆 脱 了 贫 困水 平 ， 但 这 困县 ”。 这 些 县 占用 了 国家 在 扶 贫 中投 贫 困县 评 选 中争 取 的 机 会 ， 但 是 同样 ， 些 县 由于 已 经 习 惯 了扶 贫 政 策 的 帮 助 与 入 的资源 ，因此 ，对这些县进 行考察并 在 这 个 过 程 中 ， 县 市 政 府 起 到 的 努 力 也
扶贫工作 是我 国发展 的重点工作 ， 大幅度 的资源 投入 ，一些 已经非贫 困县 贫 困县 这 一 制 度 从 正 式 申请 上 报 到 审 核
受 到 扶 贫 工 作 支 持 的 贫 困县 数 量 庞 大 ， 水 平的地 区，甚至不惜用 尽办法保住 其 批 准 过 程 中 ， 行 政 化 特 征 过 于 显 著 。 这
于该年 年底 ，基于 该项制度 的审批工作 种 上 升 却 在 我 国 步 入 ２１世 纪 之 后 却 隐 受 到 国 家 的 财 力 、政 策 的 支 持 与 补 贴 ，
就 正 式 开 始 。 在 往 后 ３０多 年 问 ， 该 项 隐出现 了下滑 趋势 ，一 些与贫 困县 制度 对 于 一 些 县 政 府 来 说 ， 这 是 一 种 “一 劳 制度不 断被完善 ，贫 困县数量 也在不 断 缺 陷相关 的问题也暴 露了 出来 。 目前， 永逸 ”的办法 。并且 ，随着我 国经 济发
Ｐｕｂｌｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
Байду номын сангаас
实现精准扶贫必须完善贫困县退 出机制
黎 志 远
（云 南省社 会 科 学院 ，云 南 昆 明 ６５００３４）
摘 要 ：贫 困问题是我 国发展 中必 须解 决的大事 ，对社会稳 定、 民生发展有 着 巨大影响。而我 国作 为人 口大 国， 各 地 区人 民存在 贫富差距难 以避免 ，因此 ，如何缩 小这种 差距 ，提升贫 困地 区人 民生活水平成 了当下 中国共产 党和政 府关注 的重 点。而贫 困县作为 当下扶 贫工作 的重 点服 务对 象，对其进行精 准扶 贫、助其脱 贫是近年 来扶 贫小组 的工作 重点。本 文就实现精 准扶 贫需要 完善贫 困县退 出机制这一课题进行 了分析 。 关键词 ：精 准扶 贫 贫 困县 退 出机 制 帮扶模 式 中图分类号 ：Ｆ３２３．８ 文献标识码 ：Ａ
进 行完善 ，才 能使扶贫 工作 实现 “精 准 行 扶 贫 工 作 的一 大 特 点 ， 也 是 扶 贫 工 作 就造成 了通俗意义上 的 “权力寻租 。
打 击 ” ，更 具有 针 对 性 。
在 我 国得 以ＪｉＲ＊Ｏ运 行 的 基 础 。 自我 国开 ２．２贫困县制度僵化
１ 贫 困县 制度 现状
展贫 困县 制度 以来 ，我 国大部分贫 困县
自贫 困县制度建立 以来，尽管其 间
城 人 均 生 活 水 平 明 显有 所 上 升 ，物 质 生 条例有 过多次变 更，但总体来 看，一旦
贫 困县 制 度 最早 建 立 于 １９８６年 ， 活 方 面 有 了较 为 明 显 的 提 高 。然 而 ， 这 县 政 府 进 入 贫 困 县 名 单 之 后 ， 就 可 以享
发生变化 。现阶段 ，贫 困县制度 已经覆 这 些 问题 已经 受 到 了 国家 相 关 部 门与 社 展 越 来 越 好 ，在 贫 困县 制 度 中投 入 的 财
盖 了我 国大 部 分 地 区 ， 并 帮 助 很 多 贫 困 会 各界的广泛 关注 ，并要求 我们不 断深 力将会不 断增多 ，因此 ，一些县政府 为