温泉水电站工程安全文明施工管理考核实施细则

1 附件二 温泉水电站工程安全文明施工管理考核实施细则 一、适用范围 本细则规定了国电新疆吉林台水电开发有限公司对温泉水电站建设工程施工生产现场的施工队伍、外包工程、临时工的安全管理的内容、要求及考核办法。 本细则适用于温泉水电站工程建设现场施工队伍、外包工程、临时工的安全管理。 二、引用标准 《安全生产工作规定》、《电力建设安全施工管理规定》、《电业安全工作规程》（热力机械部分）和（电气部分）、《电力建设安全工作规程》、《电力生产安全奖惩实施细则》。 三、考核程序 一般考核由监理单位提出，温泉水电站建设项目部安全监察部门审核，工程主管领导审批后直接转入工程奖励基金； 综合检查中对下发的不符合规范、标准整改通知书及隐患通知书不及时整改甚至屡教不改的，由温泉水电站建设项目部安全监察部门提出处罚，工程主管领导审核后罚款在安全文明施工保证金和安全风险抵押金中直接划拨，转入工程奖励基金。 四、考核标准 第一条 事故的处罚按《温泉水电站工程建设安全健康与环境管理工作规定》（附件一）执行。 2

第二条 对于施工现场有下列情况之一的单位和个人，视情节轻重，由监理单位给予500-2000元的处罚；或由温泉水电站建设项目部安全监察部门直接处罚（处罚手续由监理办理，“处罚通知书”格式见后附表一）： （1）未落实安全生产责任制，未明确制定本单位及项目部的安全生产目标和措施，对本单位安全生产管理不力； （2）本单位安全管理人员不经常深入工地，对工地出现的重大安全隐患不及时发现消除，未按规定组织进行单位内部的专项检查的； （3）对项目部的安全生产管理不力，对施工项目必要的安全防护设施、资金、物资不予支持的； （4）项目部管理职能配备不全，采购不合格的安全防护用品，导致安全生产管理不力的； （5）未按照要求为项目部配备专（兼）职安全员以及安全员无证上岗的； （6）发生事故后隐瞒不报、或阻挠调查、掩盖事实、不参与调查、处理、善后工作的； （7）对项目单位的专项检查、安全生产活动不积极创造条件配合、对提出的问题不及时督促项目部整改，造成恶劣影响的； （8）未按照规定为本单位项目部编制有效、合理的专项方案和安全生产应急预案的。 （9）已经开工的工程项目无施工组织设计、施工方案或施工组织设计施工方案中无安全技术措施；虽编制施工设计方案，但未经审批。 第三条 施工承包商项目部在安全生产方面有下列行为之一的，视情节 3

轻重由监理单位给予200-10000元的处罚。 （1）未对项目部安全生产责任制进行分解，项目部安全生产目标不明确，各项安全生产技术方案与安全生产应急预案未制定或制定后落实不到位的； （2）未按规定组织进行项目部定期安全专项检查的； （3）对安全员的工作不支持，对安全员提出的隐患和建议不采纳整改的； （4）违反安全生产规定违章指挥的； （5）未执行上级和安全部门限期解决的安全隐患要求，一旦发生事故，危害较大的； （6）对批评违章作业的人员进行打击报复的； （7）发生事故后隐瞒不报或阻挠调查、掩盖事实，不参与调查、处理、善后工作的； （8）对上级部门的专项检查、安全生产活动不积极创造条件配合，对提出的问题不及时整改，造成恶劣影响的； （9）未按照规定组织施工班组进行二级安全教育的，不组织班组进行三级安全教育的； （10）未编制安全生产技术方案或方案不全，没有针对性，不能指导安全文明施工的或安全管理资料严重短缺的； （11）现场管理存在安全隐患、施工现场环境恶劣，由上级部门提出整改意见而不及时整改的； （12）由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或没有防护装臵造成 4

事故的； （13）未为施工班组提供合格的安全防护用品的； （14）现场没有配备必要的安全防护设施，尤其是“四口”、“五临边”等危险部位未进行有效防护的； （15）特殊工种未持证上岗或证件过期的； （16）现场未设臵必要的安全标志的； （17）深基坑支护、特殊架体、起重机械等危险性较大的部位设施未经过验收就投入使用和投入使用后未按照规定例行维护保养造成安全隐患的； （18）临时施工用电，未执行有关标准，现场临时用电不符合三级配电二级保护和设备未进行有效接地的，开关箱内漏电保护器的额定漏电动作电流大于30mA，额定漏电动作时间大于0.1S的； （19）与高压线的距离不满足安全距离且没有防护措施，或防护措施无效擅自施工的； （20）安全技术档案未及时记录，专项施工方案抄袭没有针对性，不能指导实际施工，施工记录不能及时、真实、有效地反映施工情况的； （21）发现可能带来严重后果的行为、设施等方面的缺陷和隐患，既不采取防范措施又不及时报告，问题得不到及时整改的； （22）未及时对施工班组进行安全技术交底，或交底不能指导安全施工的； （23）未对施工安全生产过程进行有效控制，造成重大事故隐患的。 （24）挖沟、洞深超过1.5m，未按规定放坡或使用支撑，大面积取土 5

未按顺序挖洞取土的； （25）在电源和用电两端，未装设开关箱，开关箱未防雨，对地高度低于1.3m，遇有临时停电或停工休息时，未拉闸加锁的； （26）电焊机一、二次侧的接线柱没有罩壳，一次侧电源线使用的橡皮电缆超过5m，二次侧使用的橡皮铜芯软电缆长度超过30m的； （27）卷扬机没有绳筒保险，前轧后攀桩不符合要求，未使用点动开关的； （28）卷扬机前面视线不清晰，堆放物品，卷扬机与第一导向滑轮距离少于12m的； （29）龙门架、井字架揽风绳不使用用钢丝绳，用麻绳、钢丝、钢筋等代替，高度10-15m的未设一组揽风绳，每增加10m未加设一组；揽风绳拴在树木、电杆等物件上，龙门架未安装超高限位、停靠装臵、围挡防护、分层标志、警示铃的； （30）吊篮未使用工具式，悬挂吊篮的钢丝绳围绕挑梁少于3圈，卡头的卡子少于3个的，吊蓝未独立悬挂，与相邻吊蓝连在一起的； （31）木工机械传动部分，未设臵防护罩，木工圆盘机上没有防护罩壳，平刨上没有护手装臵的。 （32）生产、施工设备、设施，没有安全防护设施或防护有严重缺陷者，不得安装或运行，对于确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任者和随意确定拆毁安全防护设施的。 （33）存在重大事故隐患，逾期不解决的。 （34）存有事故隐患，虽然在接到《事故隐患通知书》后对事故进行 6

了整改，但整改不彻底或《事故隐患回执》逾期不反馈消项的。 （35）对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未提供技术指导和协助解决防护措施的。 （36）被罚者违反以上多项规定的，按各项规定合并处罚。 （37）施工人员进入施工现场赤脚，穿拖鞋，不戴安全帽，电气人员不穿绝缘鞋，女工不戴工作帽，高处作业不挂安全带等违纪者；酒后作业的； （38）凡停产整顿的工地，对项目负责人另处罚款100—300元，分包队伍等同。 （39）特种作业人员无证上岗者罚款200元，不持证上岗者罚款100元。 （40）塔吊、龙门架、井字架、脚手架、安全网等的搭设没有安全技术交底，上述设施，设备投放使用前未经验收和办理验收手续。 （41）对于无视安全检查，妨碍项目单位、监理单位安全人员工作者视情节轻重罚款。 （42）对于施工现场混乱，影响安全生产、文明施工的工地。 （43）检查中对达不到《中国国电集团公司水电工程建设安全健康环境检查评价表》（见附件三）中合格等级的工地。 （44）上级部门检查，受到通报批评的工地给予加倍处罚。 （45）未按照规定正确佩戴安全防护用品，不使用和损坏安全防护用具和安全设施的； （46）发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延或者嫁祸他 7

人的； （47）支模未按工序进行，模板没有固定前进行下道工序，利用拉杆、支撑攀登上下的。 （48）安全网中存有钢管、钢模、水泥块、毛竹等，罚款1000元/处；安全网中存有其他杂物的。 （49）安全网破损，未按整改要求（1天内）进行整改的。 （50）闸刀、插座无盖的。 （51）电源引出无插头或挂接闸刀引出电源的。 （52）临时用电接线零乱或在检修电源箱内随意搭接、挂接的。 （53）未经发包部门指定和电源管理部门的允许，私自搭接电源的。 （54）在照明线路上搭接动力用电或在动力用电上搭接照明用电的。 （55）线路接头裸露、电线开裂老化、线绳绝缘层破损的。 （56）经检查结论为脏、乱、差的，罚款500元/处，并通知整改；未按要求完成整改的。 （57）工程结束未做到“工完、料尽、场地清”的。 （58）必须建立健全安全管理体系及机构，按照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》有关要求设立安全监督机构，配备安全人员。否则罚款2000元，并限期整改； （59）必须建立健全各项安全生产规章制度，否则罚款2000元，并限期完善； （60）各主要施工区均应设臵必要的安全警示牌、安全制度牌，特别危险地段必须设臵安全警示牌，必要时派专职安全员值班。危险地段未设 8

警示牌，一次罚款1000元；必须值班的危险地段无人值班者，一次罚款2000元； （61）现场安全值班员必须佩带袖标、牌证或有明确标志的安全帽，否则一次罚款100元，各工作面应有安全值班员，否则一次罚款500元； （62）进入施工现场人员必须戴安全帽，否则每人次罚款100元； （63）高处作业均应系安全带，否则每人次罚款200元； （64）所有施工材料必须用机械吊运或人工搬运，不得随意抛掷，否则一次罚款500元； （65）高空作业应挂设安全网并及时清除网内杂物，否则一次罚款2000元； （66）竖向孔洞均应临时封堵或设臵栏杆、施工临空面也应设臵栏杆，防止坠落。否则一处罚款2000元； （67）各个施工面的上下道路必须畅通，爬梯、马道必须设臵栏杆，否则一次罚款500元；各工作面必须保证通道畅通，否则一次罚款500元； （68）开挖爆破方案必须经监理工程师批准，不经批准私自放炮或不按规定时间放炮，一次罚款2000元； （69）放炮时必须设专人警戒，否则一次罚款2000元；不按规定时间和次数拉警报者，一次罚款1000元； （70）放炮必须严格控制单响药量并不得威胁警戒区范围以内以及其他施工区的人身财产安全，否则一次罚款5000元，并承担其他损失； （71）脚手架、模板应按规范架设、安装并检查验收，不按规定检查验收者，一次罚款1000元；出现垮塌事故（无人身伤亡）时，一次罚款