贵州省新增16个国家重点生态功能区县市
贵州省新增16个国家重点生态功能区县市产业准入负面清单（试行）2017年12月-1-目录1.赤水市国家重点生态功能区产业准入负面清单 (3)2.习水县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (9)3.江口县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (15)4.石阡县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (23)5.印江土家族苗族自治县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (31)6.沿河土家族自治县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (38)7.黄平县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (46)8.施秉县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (52)9.锦屏县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (59)10.剑河县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (66)11.台江县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (74)12.榕江县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (81)13.从江县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (89)14.雷山县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (97)15.荔波县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (103)16.三都水族自治县国家重点生态功能区产业准入负面清单 (110)-2-赤水市国家重点生态功能区产业准入负面清单赤水市地处乌蒙山连片特困地区,属于水土保持型国家重点生态功能区。
本负面清单涉及国民经济6门类21大类32中类40小类。
其中,限制类涉及国民经济6门类18大类28中类36小类；禁止类涉及国民经济2门类3大类4中类4小类。
1.负面清单所列产业不涉及国家规划布局的产业，如核能发电、航空运输、跨流域调水等。
2.负面清单所列产业以《产业结构调整指导目录》（以下简称《指导目录》）、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和地方性相关规划、意见、方案中已经明确的限制类和禁止类产业作为底线，进一步细化从严提出需要限制、禁止的产业类型。
涉及与《指导目录》中限制类、淘汰类要求相一致的产业，负面清单中不再重复列出。
列入负面清单限制类产业有:《指导目录》中的限制类产业，以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。
列入负面清单禁止类产业有:《指导目录》中的淘汰类产业，以及不具备区域资源禀赋条件、与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的限制类、允许类、鼓励类产业。
3.负面清单所列产业的规模（或产量）、布局（或范围）、生产工艺(或装置)、清洁生产水平等管控要求，均按照所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，依据《指导目录》和各行业规范条件、产业准入条件、地方相关规划及产业准入政策等从严制定。
-3-4.本行政区域内的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等由法律法规管控的区域，其管控要求依法执行，负面清单中不再另行表述。
-4-赤水市产业准入负面清单序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求限制类1A农、林、牧、渔业01农业011谷物种植0113玉米种植现有一般产业禁止在赤水河干流沿岸第一道山脊线范围内15度以上坡地开荒种植；禁止在全市范围内25度以上坡地开荒种植，禁止毁林开荒、烧山开垦，发展旱作节水农业。
对现有25度坡耕地、重要水源保护区内15-25度坡耕地按照国家批准的退耕还林任务要求逐步完成。
严格控制农药和化肥施用量。
2A农、林、牧、渔业01农业012豆类、油料和薯类种植0123薯类种植现有一般产业禁止在赤水河干流沿岸第一道山脊线范围内15度以上坡地开荒种植；禁止在全市范围内25度以上坡地开荒种植，禁止毁林开荒、烧山开垦，发展旱作节水农业。
对现有25度坡耕地、重要水源保护区内15-25度坡耕地按照国家批准的退耕还林任务要求逐步完成。
严格控制农药和化肥施用量。
3A农、林、牧、渔业01农业017中药材种植0170中药材种植现有一般产业中药材种植必须选取有利于水土保持的品种，合理确定规模。
禁止占用天然湿地、毁林开垦种植中药材，禁止区现有中药材种植项目应在2020年12月31日前完成退耕还林还草；禁止超过生态环境承载能力的中药材采集活动。
严格控制农药和化肥施用量。
4A农、林、牧、渔业02林业022造林和更新0220造林和更新现有一般产业禁止使用带有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林；禁止试验、推广带有检疫性有害生物的种子、苗木和其他繁殖材料。
禁止大规模人工新造竹林，更新造林技术必须符合国家有关技术标准与规定，科学选择树种、合理确定规模，并加强水土保持治理。
5A农、林、牧、渔业02林业024木材和竹材采运0241木材采运现有一般产业禁止在水土流失重点预防和治理区、生态保护红线等范围内采运；禁止进行非保护性采伐，禁止在国家一级公益林进行商业性采伐，在经济林实行保护性限额采伐；切实加强采伐区水土流失综合治理。
6A农、林、牧、渔业03畜牧业031牲畜饲养0311牛的饲养规划发展产业单体养殖项目规模须达到常年存栏100头以上，养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目。
7A农、林、牧、渔业03畜牧业031牲畜饲养0313猪的饲养现有一般产业单体养殖项目规模须达到常年存栏300头以上，养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目，禁养区内现有项目在2018年12月31日前依法关闭或搬迁。
8A农、林、牧、渔业03畜牧业031牲畜饲养0314羊的饲养规划发展产业单体养殖项目规模须达到常年存栏100头以上，养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目。
9A农、林、牧、渔业03畜牧业032家禽饲养0321鸡的饲养现有主导产业单体养殖项目规模须达到常年存栏2000羽以上，养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目，禁养区内现有项目在2018年12月31日前依法关闭或搬迁。
-5-10A农、林、牧、渔业03畜牧业032家禽饲养0322鸭的饲养规划发展产业单体养殖项目规模须达到常年存栏2000羽以上，养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目。
11A农、林、牧、渔业03畜牧业032家禽饲养0329其他家禽饲养现有一般产业养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目，禁养区内现有项目在2018年12月31日前依法关闭或搬迁。
12A农、林、牧、渔业03畜牧业039其他畜牧业0390其他畜牧业现有一般产业养殖项目必须配套综合利用和无害化处理设施，对粪污进行集中收集循环化处理，粪污资源利用率不低于80%，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
禁止在赤水河干流沿岸300米畜禽禁养区范围内建设养殖项目，禁养区内现有项目在2018年12月31日前依法关闭或搬迁。
13A农、林、牧、渔业04渔业041水产养殖0412内陆养殖现有一般产业禁止在赤水河干流从事养殖项目生产经营活动，禁止在湖泊、水库进行投饵网箱、拦网养殖，禁养区内现有项目在2018年12月31日前依法关闭或搬迁。
限制投饵网箱养殖，逐年减少现有投饵网箱、拦网养殖存量，对还需保留的现有项目应在2020年12月31日前完成标准化管理的休闲生态养殖模式升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
14A农、林、牧、渔业04渔业042水产捕捞0422内陆捕捞现有一般产业禁止在赤水河干流、天然湖泊水域进行大规模捕捞活动。
禁止区的现有项目在2018年12月31日前依法关闭或搬迁。
15A农、林、牧、渔业05农、林、牧、渔服务业051农业服务业0519其他农业服务现有一般产业禁止从事其他农业服务的产业将有毒、有害废物用作肥料或用于造田，严格限制农药和化肥施用量。
严禁在生态保护红线区域内开荒建设农产品基地。
16B采矿业10非金属矿采选业101土砂石开采1019粘土及其他土砂石开采现有一般产业禁止在城镇规划区、水土流失重点预防和治理区、赤水河干流沿岸等范围内以及高速公路可视范围内（1公里以外的可视范围除外）露天开采，禁止区现有项目应在2020年12月31日前完成搬迁或关闭。
禁止新建年开采量小于6万立方米的砂石土开采项目。
所有项目必须加强水土流失治理与生态修复。
现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
17C制造业13农副食品加工业135屠宰及肉类加工1351牲畜屠宰现有一般产业禁止在城镇规划区、赤水河干流沿岸500米范围内新建牲畜屠宰项目，禁止区现有项目应在2020年12月31日前完成搬迁或关闭。
禁止新建猪、牛、羊手工屠宰项目，屠宰工艺和清洁生产水平需达到国内先进水平，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
18C制造业13农副食品加工业135屠宰及肉类加工1352禽类屠宰现有一般产业禁止在城镇规划区、赤水河干流沿岸500米范围内新建禽类屠宰项目，禁止区现有项目应在2020年12月31日前完成搬迁或关闭。
屠宰工艺和清洁生产水平需达到国内先进水平，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
19C制造业13农副食品加工业135屠宰及肉类加工1353肉制品及副产品加工现有一般产业禁止在赤水河干流沿岸300米范围内新建加工项目，禁止区现有项目应在2020年12月31日前完成搬迁或关闭。
加工工艺需达到国内先进水平，现有项目应在2020年12月31日前完成升级改造，整改后仍不达标的立即关闭退出。
20C制造业13农副食品加工业137蔬菜、水果和坚果加工1371蔬菜加工现有一般产业禁止在赤水河干流沿岸300米范围内新建加工项目，禁止区现有项目应在2020年12月31日前完成搬迁或关闭。
伊犁州直旅游市场营销策略研究
2018年3月伊犁师范学院学报（自然科学版）Mar.2018第12卷第1期Journal of Yili Normal University（Natural Science Edition）Vol.12No.1伊犁州直旅游市场营销策略研究李雯婷（石河子大学经济与管理学院，新疆石河子832000）摘要：随着人民经济条件和生活质量的不断提升，对美好生活的需要日益增长，旅游市场的潜力巨大，伊犁州直旅游市场在“一带一路”建设的大背景下，有很大的发展潜力.以市场营销策略为抓手，通过对伊犁州直旅游市场的全面分析，结合地方特色从产品、价格、渠道和促销策略四个方面开展对伊犁州直旅游市场营销策略的研究，目的是完善和补充伊犁州直旅游市场营销策略，以期为推动伊犁州直旅游市场健康、快速发展提供参考.关键词：伊犁州直；旅游市场；营销策略；民俗文化；一带一路；新媒体中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1673—999X（2018）01—0092—05随着人民生活水平的日益提升和国家经济不断发展，人们的需求已不仅局限于温饱，而是对精神文化有了更深层次的追求，旅游已成为人们的基本生活方式，成为人民日益增长的美好生活需要的一部分，是人们消费休闲时间的最佳选择之一.1伊犁州直旅游市场现状据国家统计局数据，2016年国内旅游44.4亿人次，比2012年增长50.2%，年均增长10.7%；国内旅游总花费39390亿元，比2012年增长73.5%，年均增长14.7%［1］.据国家旅游局的报告，2017年一季度、二季度居民整体出游意愿分别为82%和81.1%［2］，均保持在较高水平.在我国旅游市场迅猛发展的大背景下，伊犁州直旅游市场同样发展迅速，2016年，旅游人次和收入分别突破2000万人次和200亿元大关［3］.据伊犁州旅游局数据，2017年1月至6月底，州直共接待游客926.26万人次，同比增长15.86%，实现旅游收入84.39亿元，同比增长23.9%［4］，旅游发展势头良好，实现了双增长.综上，我国旅游市场潜力巨大，伊犁州直旅游人次和收入也保持中速增长，结合伊犁州直得天独厚的旅游资源、国家的重点扶持和日益发达的交通网络，对于伊犁州直旅游市场营销策略的研究有助于把握当前旅游市场机遇，促进伊犁州直旅游市场发展.2伊犁州直旅游市场全面分析2.1优势分析2.1.1丰富的自然资源伊犁河是伊犁的“母亲河”，州直区域内生物多样性种类占全疆的72%以上，伊犁河流域水源涵养区占全疆水源涵养区面积的38.05%［5］，地表水年径流量167亿立方米，占新疆的1/5以上，草场逾5000万亩，森林逾1000万亩［6］，州直5个县市被纳入国家重点生态功能区，拥有1个世界自然遗产地、3个国家级自然保护区、5个国家森林公园、3个自治区级自然保护区和多个湿地［5］，旅游景点多样且丰富.收稿日期：2017-12-17作者简介：李雯婷，女，石河子大学经济与管理学院在读硕士研究生.93李雯婷：伊犁州直旅游市场营销策略研究第1期2.1.2特色民族文化伊犁州有哈萨克、汉、维吾尔、回、蒙古、锡伯等47个民族，不同的民族在饮食起居、民族文化、服饰装束、婚丧礼仪、歌舞习俗等方面的民族风情各具特色，其中，“哈萨克族民歌”“哈萨克族库布孜”等传统音乐项目入选第三批国家级非物质文化遗产名录.2017年，伊犁州直的布拉克村、央布拉克村、博斯坦村等9个村被国家民委正式命名为第二批“中国少数民族特色村寨”.在长期的共同生活、互融互促和民族团结一家亲活动中，伊犁州直已形成了融合开放且独具特色的多彩民族文化.2.1.3源远流长的历史文化伊犁州直文化底蕴深厚，有细君解忧远嫁乌孙、左宗棠收复新疆、林则徐兴修水利、锡伯族大西迁等著名历史事件，更有历史悠久的伊犁将军府.乾隆二十七年清朝设立了“总统伊犁等处将军”，是新疆最高的行政和军事长官，伊犁将军的日常办公地点就在伊犁将军府，驻惠远城，是当时新疆的军政中心.因此，伊犁蕴含着区别于其他地区的文化内涵，在物质财富日益增长的现代社会，历史文化财富更为珍贵，且不可再生，旅游市场发展过程中也不仅仅局限于自然风光旅游，而是不断向历史文化旅游版块延伸，有较大开发价值.2.1.4边境一线的地理位置伊犁州直位于新疆西北部，与哈萨克斯坦旅游资源丰富的阿拉木图州毗邻，与哈萨克斯坦有475公里边境线，是我国向西开放的门户，设有霍尔果斯、都拉塔2个国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸是西北地区最大的口岸，同时，伊犁也是丝绸之路经济带的重要支点.2.1.5薰衣草特色农产品资源薰衣草原产于欧洲南部地中海地区和阿尔卑斯山南麓，主要栽培于法国、意大利、英国、保加利亚等国家.因伊犁河谷与地中海地区的气候条件非常相似，1964年伊犁试种薰衣草，目前已掌握了薰衣草的生长规律和栽培技术，拥有了薰衣草油加工提炼技术，薰衣草油产量占全国的90%以上，是中国最大的薰衣草生产基地，世界三大薰衣草产地之一.2.1.6学术资源优势伊犁州直地域内坐落着新疆13所公办本科院校之一的伊犁师范学院，学校占地面积838亩，实训实习场地133.4万平方米（含农场），拥有一批现代化的教学、科研和训练场馆设施，拥有各类纸质图书85.78万册，电子图书近40.3万种［7］，各类教学场所及设施较为完备.伊犁州直可依托高校资源，开展学术旅游吸引人气，提高影响力.2.1.7国家重点扶持《国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》中，伊犁州直被纳入国家重点生态功能区的5个县市分别是巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县和尼勒克县；“十三五”期间，国家旅游局在旅游发展基金中安排3.5亿元支持新疆旅游业发展，同时，国家旅游局发布的《2017全国优选旅游项目名录》，伊犁州直有霍尔果斯中哈国际文化旅游区建设项目、伊宁市六星街俄罗斯风情主题街区改造项目和察布查尔县锡伯古城景区基础设施建设项目等8个项目，国家旅游局将对这些优选旅游项目给予重点支持；另外，江苏省也投入大量援疆资金，实施了一批旅游基础设施建设项目.2.2劣势分析2.2.1基础设施不完善伊犁州直旅游景点普遍存在基础设施不完善的问题，比如景区硬件设施建设不到位或者通往景点的道路路况较差；同时，景点周围的游客服务中心、停车场、旅游厕所、标示标牌、游憩设施等旅游公共服务设施建设和管理均有待进一步完善.2.2.2地理位置较为偏远伊犁州直地处中国西北边陲，伊犁州直首府伊宁市距离新疆首府乌鲁木齐市682.6公里，距离首都北京3400余公里，距离南方部分城市甚至达到4000公里以上.即使乘坐飞机，由我国经济发达地区前往伊犁州94伊犁师范学院学报（自然科学版）2018年直首府也需要花费很长的时间.2.2.3旅游淡旺季明显伊犁州直旅游旺季一般为7至10月4个月，其余8个月均为淡季，旅游市场资源得不到合理配置，无法获得最大程度的收益，造成较大的人力资源和企业成本的浪费.2.2.4景点分散伊犁州直各景点之间距离较远，景点间无区间直通车，游客只能通过参加旅行团和自驾游的方式进行游览.对于区内游客来说，自驾到伊犁州直且游览州直著名景点都需要花费巨大的交通和时间成本，区外游客自驾更为不便，只能采取飞机、铁路等方式先到伊犁州直首府，再通过租车、参团等方式游览景点，出行难问题凸显.2.2.5营销手段单一想发展旅游市场首先得让市场认识新疆、了解伊犁州直，然而伊犁州直乃至新疆的旅游相关宣传力度普遍不足，旅游广告宣传少、形式单一且特色不明显，没有突出伊犁州直旅游市场的特色卖点，不能有效激发游客的旅行意愿.2.2.6营销专业人才缺乏新疆范围内的公办普通本科院校13所，而设立市场营销专业的仅有4所.其中，位于伊犁州直区域内的伊犁师范学院也未设立市场营销专业.新疆本土营销专业人才培养相对不足，从外地引进人才成本及困难相对较大.2.3发展机遇分析党的十九大报告把实施共建“一带一路”倡议作为经济建设和全方位外交布局的重要组成部分，旅游将成为“一带一路”沿线民心相通的纽带和桥梁.新疆区位优势明显，被定位为“丝绸之路经济带核心区”，伊犁州直作为中国向西开放的桥头堡，作为“一带一路”重要节点，可以带动促进旅游业的发展，催发旅游新要素.另一方面，伊犁州直近年强化重点领域、边境地区防控和互联网安全管理，不断完善社会防控体系，推进城镇便民警务站建设，在维护安全稳定的同时，也为各族群众提供了便利；同时，全面启动“民族团结一家亲”活动，伊犁州直机关企事业单位干部职工深入乡村，结对认亲、走访慰问等，伊犁州直形势安全稳定，民族团结，人民安居乐业，是促进旅游市场发展的大好时机.2.4挑战分析全国各地旅游市场遍地开花且各有特色，伊犁州直周边相似地理环境的景点同样加剧了市场竞争.除了面对现有的旅游市场竞争者，伊犁州直旅游市场还面对潜在的竞争者，比如对于伊犁州直来说是机遇的“一带一路”建设，对其他节点城市来说同样也是机遇，也在积极筹备特色旅游项目.3伊犁州直旅游市场营销策略伊犁州直旅游市场机遇与挑战并存，拥有很好的资源，但如果不做好营销策划也同样难获收益.因此，要加大旅游市场营销策划的力度，加快伊犁州直旅游市场的开发和发展.3.1产品策略3.1.1自然风景为主的旅游产品秀美旖旎的自然风光是新疆区别于其他旅游市场的重要资源优势，而伊犁州直又以更为突出的自然景观为优势，有以美丽大草原闻名的那拉提和喀拉峻两个5A级景区，有以天然温泉闻名的夏塔景区和巴尔盖提温泉，有避暑胜地库尔德宁、恰西和唐布拉，有野果林巩乃斯，有“奇绝仙境”果子沟，有杏花、天山红花、油菜花等花海景观，还有白石峰、福寿山、那拉提山等巍峨山景.针对以欣赏自然风景为主的游客，各景点应着力提升景区基础设施水平，为游客欣赏美景营造更好的旅游环境.95李雯婷：伊犁州直旅游市场营销策略研究第1期3.1.2养生主题旅游产品伊犁州直以气候温和、空气质量优良和环境无污染闻名，又有天然温泉、纯天然精油生产基地和火龙洞等天然养生资源.在科技和经济日益发展的现代社会，人民对健康、高质量的生活有了更深层次的追求，有养生需求的群体对价格相对不敏感，应在自然资源开发利用上面下功夫，在保护资源的前提下，营造更好的养生资源环境，在景点附近建设疗养机构、有机菜园农家乐等；同时对景点的资源质量进行实时监测和维护，确保游客能达到养生的目的.3.1.3民俗文化为主的旅游产品伊犁州直有展示维吾尔族民俗文化为主的喀赞其民俗旅游区，有展示哈萨克族民俗文化的那拉提民俗风情区，还有展示锡伯族民俗文化的锡伯民俗风情园等.针对伊犁州直民俗文化景点较为分散，且游览所需时间相对较短等实际情况，可以将伊犁州直民俗文化景点串联为一，进行统一管理，设立旅游专线，同时建立专业的讲解员和演艺团队，负责伊犁州直民俗文化的讲解和演艺，提高民俗文化旅游产品质量.3.1.4淡季时节的特色旅游产品开发淡季旅游产品，着力营销交通更为便利、自然环境更为安全的温泉、滑雪、滑冰、冰雕等旅游特色产品，充分调配各景点人力资源，避免不必要的人力和资金成本浪费，充分利用景点资源获得最大收益.3.2价格策略3.2.1定价目标旅游产品价格合理与否，直接决定了旅游产品的市场竞争力，因此，在制定旅游产品价格时，要明确定价目标，根据目标市场的实际情况、旅游产品成本以及竞争者的价格来有针对性地确定旅游产品的价格，既要发挥旅游市场的价格优势，又要最大程度地获得收益.3.2.2定价方法采用需求导向定价法，以市场需求情况和旅游者支付能力为依据制定旅游产品价格，定价主要考虑市场需求，与成本关系较小.比如淡季旅游产品折扣定价，且淡季旅游产品可与旅游大巴进行捆绑销售，制定更加优惠的价格；学生群体支付能力有限，可制定折扣价格；对旅游团体实行团购价格等.3.3渠道策略3.3.1直接渠道在火车站、汽车站和飞机场出口设立统一的旅游产品销售点；借助网络创建官方网站或在淘宝建立官方旗舰店，通过互联网直接销售旅游产品.3.3.2间接渠道与伊犁州直各大旅游相关企业进行合作，给企业以足够的提成，激发企业销售产品的积极性；与各大旅行网站、团购网站合作，以更优惠的价格吸引游客.3.4促销策略3.4.1广告促销借助新媒体，结合目标市场群体有针对性地开展广告促销.比如中老年群体较偏好阅读报纸、看电视剧，可以在报纸和各大知名卫视投放伊犁州直自然风景、养生等旅游产品的相关广告；同时可以创建新疆卫视特色版块，制作富有新疆民俗特色的电视连续剧，拓宽伊犁州直特色小吃制作、伊犁州直旅游景点纪实等综艺节目的播放途径等.针对年轻群体偏爱网络和网剧的情况，可以与视频网站合作，在深受年轻人喜爱的网剧间隙投放浪漫元素薰衣草、滑雪滑冰等特色旅游娱乐产品的广告.3.4.2公共关系促销可邀请佟丽娅、段奕宏、陆川等伊犁籍明星参与伊犁州直民俗文化活动或者参与旅游宣传片的拍摄，比如薰衣草旅游节、杏花节、冰雕展览、伊犁本土电影等，从而吸引媒体及公众的注意力.96伊犁师范学院学报（自然科学版）2018年3.4.3人员推销提升旅游市场营销相关人员的整体素质，在伊犁州直高校开设定向培训班，专门培养伊犁州直旅游市场营销专业人才，同时，定期组织从事旅游市场营销的人员赴内地有市场营销专业优势的高校进行集中培训，培养一支素质过硬，专业扎实的营销团队开展营销工作.4结语党的十九大报告指出，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.进入新时代，我国人民物质生活水平大幅提升，人民对生活质量的要求也不断增加，对优质产品的需求更加旺盛.因此，旅游市场的竞争绝不再是自然风光和硬件设施等的基础层次上的竞争，更多的是地方特色、旅游产品质量和市场营销策略等方面的竞争，伊犁州直如果想从激烈的旅游市场竞争中脱颖而出，必须在当前旅游市场现状的基础上仔细梳理自身优劣势，结合地方特色找准市场定位，寻找适合自己的市场营销策略，提升整体竞争力.参考文献：［1］创业创新蓬勃兴起新兴产业茁壮成长——党的十八大以来经济社会发展成就系列之四［EB/OL］.（2017-06-26）.http：///tjsj/sjjd/201706/t20170626_1506952.html.［2］孟庆欣.上半年消费品市场稳健发展［EB/OL］.（2017-07-18）.http：///tjsj/sjjd/201707/t20170718_1514078.html.［3］伊犁州直旅游：资源丰富大有可为［EB/OL］.（2016-12-28）.http：///info/1177/109189.htm.［4］上半年，州直旅游业实现双增长［EB/OL］.（2017-07-19）.http：///info/1361/121909.htm.［5］吴翔宇.“1号工程”：伊犁环保绘出美丽画卷［EB/OL］.（2016-12-28）.http：///2016/1228/69380.shtm ［6］叠加复叠加，伊犁州直的优惠政策全在这里［EB/OL］.（2016-09-19）.http：///content/2016-09/19/content_ 12287844.htm.［7］伊犁师范学院简介［EB/OL］.（2017-10-17）.http：///xygk/xyjj.htm.［8］赵强.青岛市崂山旅游风景区营销战略研究［D］.大连：大连理工大学，2016.［9］周厚富.本溪旅游市场营销策略研究［D］.沈阳：东北大学，2007.［10］姜淑红.峨眉山旅游的营销战略及策略研究［D］.成都：西南财经大学，2008.［11］伊犁哈萨克自治州概况［EB/OL］.（2016-07-12）.http：///info/1028/1570.htm.[责任编辑：张建国] Study on the Marketing Strategy of the Yili State’s Tourism MarketLI Wen-ting(School of Economics and Management,Shihezi University,Shihezi,Xinjiang832000,China) Abstract:With the increase of people’s economic conditions and the continuous improvement of the national economy,the need of the people is not only food and clothing,but for a deeper pursue of the spiritual values.The need of a better life is increasing,so the tourism market has an enormous potential.Under the background of“the Belt and the Road”,Yili state tourism market has a great potential.In this paper,the strategy of the marketing is the core point,by the SWOT analysis of the market,the author combine local features with the product,price,channel and sales strategy to research on the marketing strategy.The aim of the paper is to improve and perfect the market⁃ing strategy of Yili state tourism market,provide references for a healthy and rapid improvement of tourism market.Key words:Yili state;tourism market;marketing strategy;folk-custom culture;the Belt and the Road Initia⁃tive;new media。
浙江省人民政府关于印发浙江省生态环境建设规划的通知
浙江省人民政府关于印发浙江省生态环境建设规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2000.06.27•【字号】浙政[2000]6号•【施行日期】2000.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省生态环境建设规划的通知（浙政[2000]6号）各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省生态环境建设规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省人民政府二000年六月二十七日浙江省生态环境建设规划生态环境是人类生存和发展的基本条件。
保护和建设好生态环境，是实现经济社会可持续发展的迫切要求，也是我省社会主义现代化建设的重要内容。
根据国家的要求和省委。
省政府的部署，省发展计划委员会会同有关部门，在进行专题研究的基础上，编制了《浙江省生态环境建设规划》。
规划依据全国生态环境建设规划的基本精神，从浙江实际出发，统筹考虑陆域生态环境和海洋生态环境，并把污染防治、生态保护和生态环境建设结合起来；同时，注意与“中国21世纪议程——浙江行动计划”的制定和省委、省政府关于提前基本实现现代化的重大决策相衔接。
一、生态环境建设现状建国以来，在省委、省政府的领导下，全省人民励精图治，艰苦奋斗，为改善生态环境作出了巨大努力，取得了显著的成绩，积累了许多宝贵的经验。
特别是改革开放以来，有计划地加强植树造林，提高森林覆盖率；强化农田基本建设，重视水土保持；建设标准堤塘等防洪工程，增强防灾减灾能力；稳步发展自然保护区、森林公园和风景名胜区，保护生物多样性；加强污染治理，提高和改善环境质量，使我省的生态环境建设进入了新的发展阶段。
到目前为止，全省现有人工造林保存面积250多万公顷，封山育林75．7万公顷，1840公里的大陆沿海基干林带基本合拢，全省森林覆盖率近60％，名列全国前茅；建立自然保护区22处(面积11．65万公顷)，森林公园54个(面积25万公顷)，省级及省级以上风景名胜区46个，临安天目山自然保护区、平阳南麂岛海洋自然保护区被联合国教科文组织列入“国际生物圈保护区网”；初步治理水土流失面积2．19万平方公里，修造水平梯田9．74万公顷，累计整修加固江堤海塘7000多公里，建设水库3780多座，总库容350亿立方米，兴利库容185亿立方米，年开发利用的水资源总量达200多亿立方米，并已建成141个合格饮用水源保护区；累计建成大中型沼气工程43处，容积1．82万立方米，城镇生活污水净化沼气池6243处，容积16．82万立方米，推广农村省柴灶912万户；城市污水处理工程有了进展，太湖流域杭嘉湖地区的所有市县以及其余市一级和重要县(市)的污水处理工程已列入国家1998年和1999年的国债项目，进入实施阶段；建设省级绿色小城镇164个，并在一批县市和村镇进行了生态示范建设，其中奉化滕头村、绍兴夏履镇、鄞县上李家村等被联合国命名为“全球生态500佳”。
城镇开发边界划定技术规程
城镇开发边界划定技术规程城镇开发边界划定技术规程2017.07内容框架一、既有政策法规梳理二、全省总体控制要求三、市县开发边界划定技术规程四、工作流程与下发方案五、管理要求1既有政策法规梳理两办文件《省级空间规划试点方案》要以主体功能区规划为基础，科学划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划。
按照基础评价结果和开发强度控制要求，兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要，从严划定城镇开发边界，有效管控城镇空间。
1既有政策法规梳理《城乡规划法》第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
城乡规划的空间分类：建设用地和非建设用地主要的职责：对各类建设行为实施规划管理，重点在建设1既有政策法规梳理《土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地国土的空间分类：农用地、建设用地和未利用地1既有政策法规梳理开发边界内涵城镇开发边界是指城市总体规划期限内，城镇建设用地布局调控的界限，包括现有建成区和未来城镇建设预留空间，是用于规范和引导城镇型开发和建设活动划定的地域，是城镇建设区可能形态的空间预留，是城镇基础设施保障的主要地区。
生态补偿转移支付机制运行解析与比较研究
生态补偿转移支付机制运行解析与比较研究程烨摘要：生态环境的良好运转是社会生活生产的基础和人类生存发展的前提，关系到民生福祉。
生态环境属于拥挤产品，政府介入生态保护能够更加有效地实施调控行为。
本文通过整理和分析学界对国家生态补偿转移支付机制的研究情况，阐述生态补偿转移支付机制的历史由来和现实发展，进一步解析其运行机制和运行情况，通过国内国际、各省之间、横向纵向多重的比较分析，提出提升我国生态补偿转移支付制度运行质量的相关建议。
关键词：生态补偿；转移支付；环境保护中图分类号：D922 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2021.05.015随着人们对于优质生态环境的诉求日渐高涨，大力推进生态文明建设成为国家高质量发展的根本要求。
生态环境作为最公平的公共产品[1]，具有典型的外部性特征和价值隐性，其拥挤产品①属性无法通过市场机制消除生态效益外溢，政府运用生态补偿转移支付机制主动介入生态环境保护过程并进行调控，解决环保成本与生态收益、责任承担与利益分配不对称的问题，实现保护、破坏、受益、受损多方均衡。
一、生态补偿转移支付机制的背景内涵在国际上生态补偿转移支付被称作“生态环境服务支付”（Payments for Environmental Services, PES）[2]，即按照生态服务功能价值量，生态服务系统的消费者和破坏者向生态保护和修复者支付相应的费用，1997年哥斯达黎加开启一个全国性环境转移支付项目-PSA （Pagopor Servicios Ambientales）[3]，成为在发展中国家中首先应用PES方法的国家。
此外，巴西在20世纪90年代建立起一套生态转移支付机制-ICMS-E（ICMS-Ecológico），基于一定的生态指标将部分增值税ICMS收入重新分配给地方[4]；2007年葡萄牙通过地方财政法Local Finances Law（LFL）对生态保护区实施了财政生态转移支付[5]。
湖北省水土流失重点防治区划分报告
少年易学老难成，一寸光阴不可轻- 百度文库湖北省省级水土流失重点防治区划分报告湖北省水利厅湖北省水利水电规划勘测设计院2013年12月1 前言根据1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》，2000年湖北省以鄂政发［2000］47号《湖北省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告》依法划定了水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区；2006年水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国水土保持环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，经国务院批准公告了42个国家级水土流失重点防治区，对有效预防和治理水土流失，促进经济社会可持续发展起到了很好的指导作用。
2010年12月25日，全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国水土保持法》，新《水土保持法》第四条规定了国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；第十条规定了水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。
为了适应经济社会发展和新《水土保持法》要求，在水利部2010年启动的全国水土保持规划及各省（市、自治区）规划中需完成水土流失重点防治区复核划分工作，水土流失重点防治区分为国家、省、市、县四级，下一级应在上一级划分的基础上进行。
水利部于2012年启动了国家级水土流失重点防治区复核划分工作，由水利部水利水电规划设计总院和七大流域机构于2013年共同完成了全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分，以办水保【2013】188号文下发了复核划分成果。
在此基础上，根据《湖北省水土保持规划项目任务书》的安排，在本次湖北省水土保持规划中复核划定湖北省水土流失重点防治区（省级），作为湖北省水土保持宏观管理和水土保持规划项目布局的依据，意义重大。
2 原划分成果2.1 2006年水利部公告的国家级水土流失重点防治区划分情况依据2006年水利部国家级水土流失重点防治区公告，全国划定42个国家级水土流失重点防治区，其中预防保护区16个，重点监督区7个，重点治理区19个。
市县层级地域功能分类与识别研究（可编辑）
市县层级地域功能分类与识别研究密级中国科学院大学博士学位论文直星星级垫垣功能佥娄皇迟别班壅作者姓名:睦尘垦指导教师:墼盎主垦型堂睦些堡型堂皇童煎鲤基压学位类别: 堡堂熊±学科专业:厶塞垫型堂培养单位:主垦科堂堕地堡型堂皇量盟噩基逝年月? ●●●一一致谢首先要感谢的我导师樊杰研究员对我的栽培和指导之恩。
如果说孩子是父母血缘生命的传承,那么学生就是老师学术思想的延续。
要学习和传承樊老师的又岂止是博大精深的学术思想,更多的还有奉献精神和治学态度。
樊老师致力于区域可持续发展事业而贡献毕生精力,经常为工作而耽搁吃饭、周末常两天加班、刚返家又出差也是常事:年是我们团队最辛苦的一年,承担了为山区脱贫理思路、为都市发展谋布局、为海岸保护绘蓝图等一系列关乎国计民生的任务,樊老师连轴奔波,也因此累倒在岗位上,在病床上修养了几个月,即使这样仍在审基金、写文本,我对此感触颇深,樊老师是在用身体和生命为国为民服务:在做学术之外,樊老师也是严格的,对我们驾车、照相和写邮件也提出意见和建议,他又是慈祥的,出差时带我们饭后散步和给我们讲故事。
樊老师言传身教,一直以不同途径不同方式指导我们,对樊老师我一直怀着敬畏之心、感动之情、感激之意。
本论文的完成,离不开樊老师的悉心指导,次数并不多,但却都是提纲挈领,高屋建瓴的,在完成过程中,也时常督促和鼓励我,对此我永远铭记于心。
感谢在地理所指导过我的老师们。
陆大道院士陆先生、毛汉英先生、金凤君研究员、刘彦随研究员、陈田研究员、方创琳研究员、刘卫东研究员、张文忠研究员、徐勇研究员、高晓路研究员、刘慧研究员、王传胜副研究员以及李秀彬研究员等老师以精深的专业造诣,严谨的治学态度为我树立了标杆,并通过授课、项目合作为我完成学业和博士论文提供了直接和间接的帮助,有幸从这些高水平的老师这儿汲取学识,获益匪浅,在此衷心感谢。
当然,还要感谢研究生部的王淑强、储小红等老师给予过我的支持和帮助。
感谢论文完成过程中给予过我支持和帮助的领导和朋友们。
《浙江省国家重点生态功能区产业准入负面清单》政策解读
《浙江省国家重点生态功能区产业准入负面清单》政策解读一、重要意义国家重点生态功能区实行产业准入负面清单，是党的十八届五中全会确定的战略任务，是国家“十三五”规划《纲要》明确的主体功能区建设重大举措。
有针对性地引导和约束重点生态功能区产业发展，严格管制各类建设开发活动，对于深入贯彻“两山”理念，维护生态系统稳定性和完整性，有效保护和改善生态环境质量，推动生态文明建设迈上新台阶等具有重要意义。
二、制定依据在产业发展类型梳理的基础上，结合生态环境影响评估结果，严格对照《指导目录》，参考《环境保护综合目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《浙江省淘汰落后生产能力指导目录》、《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》等国家、省、市政策文件和各行业规范文件、地区产业准入条件，在符合主体功能定位的条件下，严格确立产业准入标准。
三、编制原则制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，总体上遵循“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，在开展资源环境承载能力评价的基础上，因地制宜制定限制和禁止发展的产业目录，确保严格按照主体功能定位谋划发展。
具体把握以下三方面原则：一是从严管控。
以法律法规、国家《指导目录》和《市场准入清单》，以及我省和重点生态功能区县（市）政策、规划等已经确定的限制类和禁止类产业为底线，实行严格的产业准入标准，在执行国家和省级产业政策限制性规定的基础上，进一步细化提出需要限制和禁止的产业类型。
二是因地制宜。
按照水源涵养型重点生态功能区建设要求，根据重点生态功能区县（市）生态环境及资源禀赋条件，突出地方产业特色化与差异化发展需求，按照绿色发展的方向，因地制宜，形成具有针对性的差别化的负面清单名录及管控要求。
三是有利实施。
根据可操作、可实施性要求，制定细化管控措施，严格产业准入标准，完善配套激励奖惩政策，建立组织实施与协调机制，形成有利于推动负面清单落地实施的监督考核与滚动修改机制。
泾河流域不同生态功能区可持续发展能力评价
１ 研究 区概况与研究方法
为 ， 造成 土壤侵蚀 的原 因 。 是
１ １２ 流 域 生 态功 能 分 区 ．．
生态 功 能 区划是 继 自然 区划 、 业 区 划之 后 ， 生 态 农 在
环境保 护与建 设 方 面进 行 的另 一 种 区划 方 式 。它 是运 用 现代生 态学 的理论 ， 区域 划 分 为不 同级 别 的功 能 单元 ， 将
方专家 意见 。
本研 究最终 将 流域分 为六 个生 态 功 能 区（ 图 １ ： 见 ） 东
部 山地水 源涵 养区 （ 区 ）西 部 山地 水 源 涵养 区 （ Ｉ 、 Ⅱ区 ） 、
北部 丘 陵沟壑水 土保持 区（Ｎ区） 南部 山地 丘陵 沟壑水 土 Ｉ 、
保持 区 （ Ⅳ区 ）塬 地 （ 地 、 原 ） 农 田保 护 区（ 、 阶 平 、 Ｖ区 ） 中 、
５００—８００ｔ ｍ２ 强 度 侵 蚀 区 面 积 占 总 面 积 的 ０ ０ ｌ 的 Ｊ（
度 略低 于流 域平 均 值 ， １ ．４ ／ｍ ； 雨量 高 于流域 为 ０ ９ 人 ｋ ２降 ４
４ ． ％ｏ。分 配不 均 的降水 、 ２５ 松散 的土壤 自身 结构 、 离破 支 碎的丘 陵沟壑地 形 ， 重要 的是人类 不合理 的土地 利用 行 更
面向生态 建设 的基 于 水 土资 源 的 区域 可 持 续发 展 能
工程 泾河 流域发展 规 划 （０ ３ 》 ２０ ） 中 的生 态 功能 分 区 的基
我国沿边四大重点开发开放试验区
少数民族地区四大重点开发开放试验区秦为胜2010年6月29日，中央明确提出“积极建设广西壮族自治区东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。
这是继北部湾经济区之后，作为少数民族地区的广西又一项开发项目被纳入国家战略层面。
2016年8月12日，国务院批复同意设立凭祥重点开发开放试验区，凭祥成为广西继东兴之后，国家在广西布局建设的第二个重点开发开放试验区。
一、东兴国家重点开发开放试验区广西东兴重点开发开放试验区包括广西壮族自治区防城港市所辖的东兴市、港口区和防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，总人口43.3万人，地处广西壮族自治区北部湾经济区和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部，位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，与越南经济特区—芒街仅一河之隔，是我国与东盟陆海河相连的区域，是我国内陆腹地进入东盟便捷的海陆门户。
东兴市处在中国华南与西南经济圈结合部，是中国－东盟的重要连接点，拥有大港口、大物流和临港大产业的强大腹地依托，既与珠江三角洲地区有紧密的经济文化联系，具有承接东部产业转移等得天独厚的优势，又处在西南出海出边大通道，具有独特的比较优势。
根据建设规划，东兴重点开发开放试验区国土面积1226平方公里，海岸线537.8公里、陆地边境线100多公里，拥有西部最大港口、中国沿海12个主枢纽港之一—防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山等4个国家级口岸，有东兴、峒中、杨屋、里火、滩散等5个边民互市点；与越南芒街市隔河相邻，是我国唯一与东盟陆海河相连的地区。
国家给予东兴重点开发开放试验区的功能定位是立足广西壮族自治区北部湾经济区，坚持开发与开放相结合，以加快转变经济发展方式为主线，以开放带开发、以开发促开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，发挥内引外联作用，着力推进体制机制创新，全面推行先行先试。
增强与东盟国家的互利合作，促进区域经济一体化发展；构建国际重要交通通道；加快工业化、城镇化、国际化进程，推动试验区跨越式发展，成为中国－东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。
国家级水土流失重点防治区重点范围划分的探析
·23·国家级水土流失重点防治区重点范围划分的探析朱春波，李世锋，徐小燕（浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310002）摘 要：在划定的国家级水土流失重点防治区中进一步划分重点预防或重点治理范围，可为地方水土保持重点项目布局、生产建设项目避让、政府监管和考核等提供有效抓手，对于实现水土流失防治分区、分类指导是十分必要的。
提出重点范围划分的2套方法，对其划分指标体系及特点进行分析、归纳，并结合实例给出水土保持监管等方面的建议。
关键词：国家级；水土流失；防治区；划分中图分类号：S157 文献标识码：B 文章编号：1008 - 701X (2017)01 - 0023 - 03DOI ：10.13641/j .cnki .33 - 1162/tv .2017.01.007收稿日期：2016-11-02作者简介：朱春波(1981 - )，女，高级工程师，硕士，主要从事水土保持工作。
E - mail ：zcb_8139@1 问题的提出水土流失重点预防区和水土流失重点治理区（以下简称“两区”）划分是一项十分重要的基础性工作，是依法开展水土保持社会化管理的重要依据。
抓好“两区”的水土保持工作，就抓住了全国水土流失防治的重点，对于推动面上的工作意义重大[1]。
国家级“两区”以县级行政单元进行划分，主要用于实施分区防治和分类指导战略，作为考核省级人民政府水土保持目标责任和实施奖惩的依据[2]，同时也是中央投入和管理的重点。
国家级“两区”内需明确重点预防保护或重点治理范围（以下简称“重点范围”）。
但对于重点范围的边界划定，生产建设项目避让要求，地方考核和监管要求等方面，各地的认识却不尽相同。
主要是由于国家尚未明确重点范围的划分方法，也没有出台相应的管理办法，加上各地区的自然概况、经济发展程度及水土保持工作基础等差异，造成各地对其认识和管理上的差异。
2 国家级“两区”现状2013年，水利部办公厅以“办水保〔2013〕188号”文正式公布了全国水土保持规划国家级水土流失重点防治区复核划分成果。